|
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 1991 г. N 2192-1
О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Верховный Совет СССР отмечает, что Основы законодательства
Союза ССР и союзных республик о земле стали правовой базой для
проведения в стране земельной реформы. Во всех принятых и
разрабатываемых республиканских кодексах восприняты общая
концепция регулирования земельных отношений, многообразие форм
хозяйствования, принципы платы за землю, ведение земельного
кадастра и мониторинга земель, правовые основы землеустройства.
Вместе с тем реализация положений Основ законодательства о
земле осуществляется медленно, существенных изменений в земельных
отношениях и структуре землепользования не произошло.
В ряде республик еще не завершена работа по составлению
земельных кодексов, не отработаны организационные и экономические
рычаги проведения земельной реформы, не созданы необходимые
социально - экономические предпосылки для реализации Основ.
Неудовлетворительно осуществляется материально - техническое
обеспечение села, особенно вновь создаваемых крестьянских
хозяйств. Не везде разработаны программы поддержки сельского
хозяйства. В некоторых регионах вместо последовательного перехода
к многоукладной сельской экономике искусственно ускоряется процесс
преобразований, что ведет к противопоставлению форм
хозяйствования. В нарушение Основ необоснованно изымаются земли у
опытных хозяйств научно - исследовательских институтов и вузов.
Отрицательно сказывается на ходе земельной реформы
несогласованность между Основами и республиканским
законодательством, особенно в вопросах собственности на землю.
Задерживается разработка природоохранного законодательства,
отстает от требований практики научное обеспечение земельной
реформы.
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Потребовать от Кабинета Министров СССР, правительств
республик, исполнительных органов на местах принять неотложные
меры по повышению эффективности использования земли и
производительных сил в сельском хозяйстве, созданию условий для
развития всех форм хозяйствования, введения экономических рычагов
рационального землепользования.
2. Кабинету Министров СССР добиться совместно с
правительствами республик устранения причин, тормозящих проведение
земельной реформы. В месячный срок доработать и утвердить принципы
установления платы за землю, порядок ведения государственного
кадастра и мониторинга земель. Завершить в текущем году разработку
и приступить с 1992 года к реализации программы государственной
поддержки крестьянских и личных подсобных хозяйств, сельских
кооперативов.
Рассмотреть вопрос об образовании на союзном уровне органа,
осуществляющего на межведомственной основе координацию работ по
земельной реформе и землеустройству.
Проанализировать практику применения Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о земле и при необходимости внести в
установленном порядке предложения об их изменении и дополнении.
3. Рекомендовать Верховным Советам республик, местным Советам
народных депутатов в практической работе по проведению земельной
реформы строго руководствоваться положениями Основ
законодательства Союза ССР и союзных республик о земле в части
обеспечения необходимых условий для свободного выбора форм
хозяйствования, избегая искусственного ускорения этого процесса
или его неоправданного сдерживания. Не допускать необоснованного
изъятия земель у опытных хозяйств научно - исследовательских
институтов и вузов.
4. Рекомендовать правительствам республик разработать и
утвердить положение о перераспределении продналога и госзаказа при
изъятии земель колхозов и совхозов для организации крестьянских
хозяйств и других нужд.
5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР,
Государственному комитету СССР по науке и технологиям, ВАСХНИЛ,
Академии наук СССР организовать научное обеспечение земельной
реформы, обратив особое внимание на исследование проблем
многоукладности экономики, земельной собственности, экономической
оценки земли и перехода к платному землепользованию, мониторинга и
охраны земель, землеустройства, экологизации земледелия,
прогнозирования социально - экономических последствий реформы.
6. Кабинету Министров СССР подготовить законопроект об
основных направлениях проведения аграрной реформы в стране и
представить его на рассмотрение очередной шестой сессии Верховного
Совета СССР.
7. Верховному Суду СССР, Высшему арбитражному суду СССР
изучить и обобщить практику споров, связанных с земельными
отношениями, и в установленном порядке дать необходимые
разъяснения по этим вопросам.
8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия СССР
совместно с ВАСХНИЛ ежегодно, по состоянию на 1 июня,
информировать Верховный Совет СССР о ходе работы по реализации
земельной реформы.
Председатель
Верховного Совета СССР
А.ЛУКЬЯНОВ
|
