19 марта 1991 года N УП-1666
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
В целях стабилизации потребительского рынка, усиления
мотивации высокопроизводительного труда, наращивания производства
товаров народного потребления, борьбы со спекуляцией и теневой
экономикой, во исполнение решений IV Съезда народных депутатов
СССР и руководствуясь достигнутым соглашением Союза ССР и
республик о проведении общей политики в области ценообразования и
социальной защиты населения, постановляю:
1. Для предотвращения необоснованного роста цен, поддержания
устойчивости общесоюзного рынка установить единые для всей
территории страны пределы повышения государственных розничных цен
по согласованным с республиками перечням на основные
продовольственные и непродовольственные товары, определяющие
жизненный уровень населения.
Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик
обеспечить утверждение в установленном порядке новых
государственных розничных цен на указанные товары, а также тарифов
на пассажирские перевозки железнодорожным, авиационным и морским
транспортом и услуги связи для населения с учетом согласованных
предельных размеров их повышения. Республики могут устанавливать
более низкие цены на отдельные товары, производимые и потребляемые
на своей территории.
Республиканским и местным органам, предприятиям и организациям
отменить действие всех установленных ими цен, которые превышают
предельный уровень государственных розничных прейскурантных цен,
утвержденных в соответствии с настоящим Указом. Впредь не
допускать превышения уровня государственных прейскурантных
розничных цен.
Новые государственные розничные цены и тарифы ввести в
действие со 2 апреля 1991 года.
Направить на выплату компенсаций населению все средства от
повышения государственных розничных цен на хлеб и хлебобулочные
изделия, муку, крупу, макаронные изделия, молоко и молочные
продукты, мясо и рыбу, животное и растительное масло, яйца, сахар,
чай, соль, на товары для детей, на массовые виды строительных
материалов и мебели, а также на другие непродовольственные товары
по перечням, определяемым республиками с учетом уровня доходов
различных социальных слоев и групп населения.
Не повышать действующие государственные розничные цены на
медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из
синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из
синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно -
носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию,
газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также
на водку.
Для сдерживания роста цен частично сохранить дотации к ценам
на медикаменты, мясную, молочную, рыбную продукцию и другие
социально значимые товары народного потребления.
2. Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик
последовательно осуществлять либерализацию розничных цен,
продолжив согласованное расширение перечня товаров народного
потребления, реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым
ценам, и проводить общую политику сдерживания монопольного роста
цен путем изъятия сверхприбыли и введения пределов роста цен.
3. Кабинету Министров СССР и органам власти союзных республик
обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка
ценообразования, привлечение к ответственности предприятий,
организаций и должностных лиц, нарушающих дисциплину цен.
4. Возместить населению дополнительные расходы, связанные с
повышением розничных цен и тарифов, исходя из фактического
потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов
в 1990 году путем повышения заработной платы, пенсий, пособий и
стипендий, а также введения компенсационных выплат детям и другим
нетрудоспособным иждивенцам. Эти выплаты не подлежат обложению
налогами. Часть средств от повышения цен и тарифов направить
целевым назначением на увеличение заработной платы работников
ведущих профессий системы образования, здравоохранения,
социального обеспечения, культуры и архивных учреждений.
Государственные гарантии минимальных размеров и общий порядок
повышения указанных доходов устанавливаются Кабинетом Министров
СССР дифференцированно по группам населения. Конкретные размеры и
порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий
проживания и структуры потребления устанавливаются союзными
республиками.
Компенсационные выплаты осуществить упреждающе до введения
новых цен начиная с 20 марта 1991 года.
В этих целях:
увеличить заработную плату работников государственных
предприятий и организаций, оплату труда в колхозах, а также
пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты исходя из
размеров компенсации повышения цен для соответствующих категорий
граждан;
компенсации работающим выплачивать в начальный период в виде
специальных доплат к заработной плате с последующим включением их
в тарифные ставки и должностные оклады;
одновременно с пересмотром тарифных ставок и должностных
окладов повысить размер месячной заработной платы и других доходов
граждан, не подлежащих налогообложению, до 160 рублей включительно
и понизить размеры ставок подоходного налога с доходов граждан,
превышающих 160 рублей в месяц, а также снизить до 35 процентов
ставки налога на прибыль с предприятий и организаций;
рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам,
общественным организациям, применяющим государственные ставки и
оклады, повысить оплату труда работающих в порядке, установленном
для государственных предприятий;
осуществлять выплаты, компенсирующие удорожание товаров
детского ассортимента, целевым назначением семьям с детьми;
увеличить денежные нормы расходов на содержание граждан в
учреждениях социальной сферы (больницах, интернатах, домах для
престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях),
обеспечив необходимую социальную защиту этой категории населения.
Кабинету Министров СССР разработать и представить в Верховный
Совет СССР предложения о внесении изменений в Закон СССР "О
подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без
гражданства", а также в Законы СССР "О налогах с предприятий,
объединений и организаций" и "О Союзном бюджете на 1991 год".
Рекомендовать правительствам республик и местным Советам
народных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным
слоям населения различными видами социальной помощи - бесплатным
питанием, оплатой счетов за лекарства и товары специального
назначения для престарелых и инвалидов, льготами за пользование
городским и пригородным транспортом и т.п.
5. Кабинету Министров СССР и правительствам республик
образовать единый союзно - республиканский финансовый фонд
социальной поддержки населения за счет части средств, полученных
от повышения розничных цен, для обеспечения установленных
минимальных компенсационных выплат населению во всех республиках,
а также военнослужащим и другим гражданам, получающим доходы за
счет средств союзного бюджета.
6. Кабинету Министров СССР, Союзно - республиканскому
валютному комитету, правительствам республик обеспечить
безусловную реализацию мер по созданию условий для успешного
осуществления реформы розничных цен и социальной защиты населения,
имея в виду прежде всего реализацию мер, предусмотренных
Экономическим соглашением о поставках продовольствия и других
материальных ресурсов в 1991 году. Госбанку СССР и банкам
республик обеспечить аккумулирование необходимого количества
денежных знаков для компенсационных выплат населению.
7. Признать необходимым осуществить меры по компенсации потерь
от единовременного повышения розничных цен владельцам вкладов и
сертификатов Сберегательного банка СССР и государственных ценных
бумаг.
8. В связи с проведением контролируемой государством
либерализации розничных цен разработать механизм индексации
доходов населения.
В этих целях Кабинету Министров СССР в недельный срок
представить проекты законодательных актов по вопросу индексации
доходов населения и об общих принципах определения минимального
потребительского бюджета.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
19 марта 1991 года
N УП-1666
|