23 ноября 1990 года N 374-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ
Статья 1. Земельная реформа имеет целью перераспределение
земли в интересах создания условий для равноправного развития
различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной
экономики, рационального использования и охраны земель на
территории РСФСР. В ходе реформы осуществляется наделение землей
граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и
товариществ с закреплением их прав на землю в порядке,
установленном законодательством РСФСР.
Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы
народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной
реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с
участием других заинтересованных министерств и ведомств.
На Государственный комитет РСФСР по земельной реформе
возлагаются землеустроительная, организационная, контрольная и
консультативная функции по проведению земельной реформы.
Статья 2. Монополия государства на землю на территории РСФСР
отменяется. Вводятся две основные формы собственности на землю -
государственная и частная.
Государственная собственность на землю выступает в виде
федеральной собственности РСФСР и собственности республик,
входящих в состав РСФСР.
Право распоряжения землей, находящейся в государственной
собственности, передается Советам народных депутатов в
соответствии с их компетенцией.
Частная собственность на землю реализуется в виде
индивидуальной и коллективно - долевой собственности граждан.
Статья 3. В государственную собственность РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР, закрепляются земли под объектами,
принадлежащими соответственно РСФСР и республикам, входящим в ее
состав.
Для общесоюзных целей земли могут предоставляться Союзу ССР на
условиях и в порядке, устанавливаемых Союзным договором,
законодательством РСФСР и республик, входящих в ее состав.
Земли, находящиеся в собственности республик, входящих в
состав РСФСР, могут предоставляться РСФСР на условиях и в порядке,
устанавливаемых договором между ними и законодательством
соответствующей республики.
Статья 4. В частную индивидуальную собственность граждан могут
передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского
хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и
сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности,
строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их
наследникам не допускается, они могут получить землю в
собственность на общих основаниях.
Иностранным гражданам земля в собственность не передается.
В коллективно - долевую собственность граждан могут
передаваться земли колхозов, других кооперативных
сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе
созданных на базе совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе
созданных на базе совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения
коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного
строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с целью
организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю
в виде земельного участка.
Статья 5. Наряду с передачей земли гражданам в собственность
она по их желанию может быть передана им в аренду.
Статья 6. Предприятиям, учреждениям, организациям земля
предоставляется в постоянное владение либо в аренду.
Статья 7. До юридического закрепления земель в собственность
владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями в течение 2-х лет с
начала реформы сохраняется установленное ранее право пользования
земельными участками. По истечении этого срока названное право
утрачивается.
Статья 8. При проведении земельной реформы передача земли в
частную собственность гражданам производится советами народных
депутатов за плату и бесплатно.
Для крестьянского хозяйства земля передается в собственность
граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в
данном административном районе, в расчете на одного работающего в
сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения
крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в
республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий
порядок распространяется и на случаи образования коллективно -
долевой собственности на землю.
Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и
обслуживания жилого дома земельные участки передаются в
собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых
сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Для ведения садоводства и животноводства в собственность
граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а
также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные
земли.
Для строительства дач и гаражей, а также под здания и
сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности в
частную собственность гражданам бесплатно передаются земельные
участки, предоставленные до введения в действие настоящего Закона,
в пределах норм, вновь устанавливаемых сельскими, поселковыми,
городскими Советами народных депутатов. За плату передаются в
собственность земли, предоставленные после введения в действие
настоящего Закона, и земельные участки, предоставленные ранее
сверх вновь устанавливаемых норм.
Статья 9. В течение первых пяти лет после передачи земли в
собственность граждан ее продажа разрешается только
соответствующим Советам народных депутатов. По истечении данного
срока сделки по купле - продаже земли совершаются на договорной
основе под контролем местных Советов народных депутатов.
Статья 10. Собственники земли, землевладельцы и арендаторы
самостоятельно хозяйствуют на земле, распоряжаются произведенной
продукцией и доходами от ее реализации. Вмешательство в
хозяйственную деятельность со стороны государственных,
хозяйственных и других органов и организаций запрещается.
Настоящее положение не затрагивает предусмотренных
законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, прав
государственных и иных органов по осуществлению контроля за
деятельностью собственников земли, землевладельцев и арендаторов.
В случае издания государственным или иным органом акта, не
соответствующего его компетенции, либо с нарушением требований
законодательства, собственник земли, землевладелец и арендатор
вправе обратиться в суд или арбитраж с заявлением о признании
такого акта недействительным полностью или частично.
Статья 11. Использование земли в РСФСР является платным.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме
арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом в соответствии
с законодательством РСФСР.
Земельный налог вносится на специальный счет местных Советов
народных депутатов и используется на цели, связанные с
организацией использования и охраны земель, повышением их
плодородия, ведением земельного кадастра и землеустройства,
инженерным и социальным обустройством территории. Часть средств в
соответствии с законодательными актами РСФСР может
централизоваться в бюджеты областей, краев, автономных округов,
автономных областей, республик, входящих в состав Российской
Федерации.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата,
размеры которой определяются договорами в порядке, устанавливаемом
законодательством РСФСР.
Статья 12. Для проведения операций, связанных с оценкой,
куплей, продажей земель, создается Российский земельный банк.
Статья 13. Собственники земли, землевладельцы и арендаторы
поощряются за улучшение качества земель, повышение плодородия почв
и продуктивности земель лесного фонда, производства экологически
чистой продукции за счет средств бюджетов местных Советов народных
депутатов. Одновременно на них возлагаются в порядке,
устанавливаемом законодательством РСФСР, административная и
уголовная ответственность за нарушение земельного
законодательства, загрязнение и порчу земель, снижение их
плодородия.
Статья 14. В процессе осуществления земельной реформы
решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана
в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и
наделения земельными участками часть земель, используемых не по
целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших
из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для
организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Статья 15. Местными Советами народных депутатов для
рассмотрения вопросов, связанных с земельными отношениями,
создаются депутатские земельные комиссии, работающие в тесном
взаимодействии с местными органами Государственного комитета РСФСР
по земельной реформе.
Статья 16. Земельная реформа проводится поэтапно. На первом ее
этапе осуществляется закрепление земель в федеративную
собственность РСФСР и собственность республик, входящих в ее
состав, и закрепление за местными Советами народных депутатов прав
по распоряжению землей в пределах границ соответствующих
административно - территориальных образований. Одновременно
происходят уточнение административных границ, выявление
потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и
организаций, формирование специального фонда земель для их
последующего перераспределения, установление ставок земельного
налога и цены земли.
На втором этапе местными Советами народных депутатов и
органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе
осуществляются передача и закрепление земель в собственность,
владение, пользование, в том числе в аренду, гражданам,
предприятиям, организациями и учреждениям.
Статья 17. Настоящий Закон вступает в силу с момента его
принятия.
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР
23 ноября 1990 года
N 374-1
|