ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1988 г. N 64
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СТРАНЕ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
решение выдвинутых партией задач по ускорению
социально-экономического развития страны, повышению благосостояния
советских людей неразрывно связано с настойчивым и
последовательным проведением политики ресурсосбережения во всех
сферах экономики. Одним из важнейших направлений в этом деле
является рациональное ведение водного хозяйства, от которого в
значительной степени зависит развитие производительных сил
республик, краев и областей, промышленности, сельского хозяйства,
дальнейшее улучшение условий жизни и быта населения.
Вместе с тем из-за серьезно обострившейся обстановки с
водообеспечением существенно сдерживается развитие ряда регионов
страны. Во многом это является следствием повсеместного
распространения порочной практики бесхозяйственного,
расточительного отношения к водным ресурсам. Министерства,
ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов,
хозяйственные и советские органы на местах зачастую не проявляют
должной принципиальности и государственного подхода, нередко
допускают халатное и безответственное отношение к выполнению
решений Партии и Правительства по рациональному использованию
воды, низкими темпами ведутся работы по внедрению малоотходных,
безотходных и водосберегающих технологий, замкнутых водооборотных
систем, применению новейших достижений науки и техники для
сохранения водных источников от загрязнения и истощения. Все это
привело к тому, что в бассейнах ряда рек уже в настоящее время
ощущается острый дефицит воды, а в южных районах страны свободных
водных ресурсов практически нет.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР особо подчеркивают, что крупным
недостатком в ведении водного хозяйства является отсутствие
необходимого экономического механизма, действенных рычагов и
стимулов, позволяющих эффективно влиять на коренное улучшение
водопользования, бережное отношение к водным ресурсам всех
отраслей экономики и населения.
Серьезные просчеты и ошибки допускались центральными
экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР,
Советами Министров союзных республик при решении крупных вопросов
размещения водоемких производств, когда нередко игнорировалось
значение водного фактора.
Государственный комитет СССР по науке и технике, Госагропром
СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы
Министров союзных республик не обеспечивали проведения единой
технической политики в целях экономного расходования водных
ресурсов, не принимали исчерпывающих мер для создания
прогрессивных видов оборудования и материалов, повышения качества
и технического уровня оросительных систем в сельском хозяйстве и
систем водоснабжения в крупных промышленных центрах, городах и
поселках. Недопустимым является то, что длительное время крайне
низкой остается оснащенность промышленных предприятий, колхозов и
совхозов, коммунального хозяйства средствами учета и измерения
расходования воды.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы, горкомы и
райкомы партии не придавали должного значения организации
настойчивой и целенаправленной работы по улучшению использования
водных ресурсов, по существу свыклись с тем, что многие
хозяйственники, а также значительная часть населения относятся к
воде как к даровому и неиссякаемому источнику природы.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, учитывая
необходимость принятия первоочередных мер по улучшению
использования водных ресурсов, постановляют:
1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик,
Госплан СССР, Госагропром СССР, Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР, министерства и ведомства СССР, Советы Министров
автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов
осуществить в 1988 - 1990 годах комплекс неотложных мер по
коренному перелому в деле экономного и рационального использования
водных ресурсов и охраны бассейнов рек, озер и других источников
от загрязнения и истощения. В этих целях обеспечить:
в промышленности - резкое наращивание объемов
оборотно-повторного водоснабжения, внедрение во вновь вводимых и
реконструируемых производствах в основном безводных и маловодных
технологических процессов, а также осуществление других
мероприятий, имея в виду в 1990 году сократить удельный расход
воды на единицу продукции не менее чем на 20 процентов;
в сельском хозяйстве - значительное сокращение
непроизводительного расходования воды в орошаемом земледелии,
последовательное проведение комплексной реконструкции действующих
оросительных систем, включая строительство и переустройство
коллекторно-дренажных сетей, всемерное расширение современных
средств механизации полива сельскохозяйственных культур, внедрение
автоматизации процессов водопользования. Сократить к концу текущей
пятилетки удельный расход воды на гектар орошаемых земель не менее
чем на 15 процентов;
в коммунальном хозяйстве - повышение технического уровня
эксплуатации систем водоснабжения, их реконструкцию, оснащение
прогрессивными видами оборудования, средствами учета и контроля
расходования воды в жилых, общественных зданиях и
коммунально-бытовых предприятиях. Резко улучшить структуру расхода
воды на хозяйственно-питьевые и производственные нужды. Добиться,
чтобы в 1990 году удельный расход воды на коммунальные нужды был
сокращен не менее чем на 15 процентов.
2. Госплану СССР, Госагропрому СССР, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик с учетом
установленных заданий по снижению удельных расходов воды
разрабатывать и доводить начиная с 1989 года в установленном
порядке до объединений, предприятий и организаций в составе
исходных данных планирования лимиты водопотребления, а с
1991 года - долговременные экономические нормативы платы за воду.
Оперативный контроль за соблюдением установленных лимитов
водопотребления возлагается на Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР.
Государственный контроль за состоянием водопотребления, его
соответствием общим задачам охраны поверхностных и подземных вод
осуществляет Государственный комитет СССР по охране природы.
3. Госплану СССР, постоянным органам Совета Министров СССР,
Госагропрому СССР, Госстрою СССР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства СССР, другим министерствам и ведомствам СССР,
Советам Министров союзных республик при разработке Концепции и
Основных направлений экономического и социального развития СССР
предусмотреть соответствующие изменения в инвестиционной политике
в целях увеличения выделения капитальных вложений на реконструкцию
и техническое перевооружение действующих систем водоснабжения в
промышленности и коммунальном хозяйстве, а также оросительных и
обводнительных систем в сельском хозяйстве.
Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства
СССР, Советам Министров союзных республик расширить масштабы работ
по комплексной реконструкции оросительных систем, строительству и
переустройству коллекторно-дренажной сети, с тем чтобы к 2000 году
обеспечить их проведение соответственно на площади 8 млн. гектаров
и 3 млн. гектаров.
4. Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик,
исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов
осуществить комплекс мер, обеспечивающих значительное повышение
централизованного снабжения сельского населения питьевой водой
высокого качества с использованием для этих целей в широких
масштабах подземных вод. Предусматривать начиная с 1989 года
прирост объемов ввода в эксплуатацию групповых водопроводов
сельскохозяйственного назначения, локальных водопроводов и
водозаборных скважин на 10 - 15 процентов ежегодно.
Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Госагропрому
СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР
обеспечить разработку и серийное производство в 1988 - 1995 годах
новых видов бурового и водоподъемного оборудования, изделий,
материалов и опреснительных установок по спецификации и
техническим требованиям Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР.
5. Госагропрому СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик обеспечить в
1988 - 1995 годах выполнение работ по оборудованию всех
водозаборных и водовыпускных сооружений, стационарных
электрифицированных насосных станций современными средствами учета
и измерения воды.
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем
управления СССР, Министерству радиопромышленности СССР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР осуществить
разработку, изготовление и поставку водохозяйственным организациям
необходимых приборов, средств учета и измерения воды, а также
прогрессивных видов оборудования.
6. Госстрою СССР, Министерству жилищного и коммунального
хозяйства РСФСР, Министерству приборостроения, средств
автоматизации и систем управления СССР, Министерству финансов
СССР, Жилсоцбанку СССР совместно с Советами Министров союзных
республик подготовить предложения о создании действенных систем
контроля водопотребления в жилищно-коммунальном хозяйстве и в
3-месячный срок представить их в Совет Министров СССР.
7. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР, Госстрою СССР, Госагропрому СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР с привлечением
заинтересованных министерств и ведомств СССР представить в первом
квартале 1988 г. конкретные предложения в Госплан СССР с
использованием передового зарубежного опыта о водообеспечении
народного хозяйства и населения страны на период до 2005 года для
учета их в проектах Концепции и Основных направлений
экономического и социального развития СССР. При этом рассмотреть и
научно обосновать задачи эффективного использования водных
ресурсов, развития производительных сил страны и отдельных
регионов с учетом рационального размещения водоемких производств.
8. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии
наук СССР и ВАСХНИЛу с привлечением заинтересованных министерств и
ведомств СССР, Советов Министров союзных республик продолжить
изучение научных проблем, связанных с региональным
перераспределением водных ресурсов, на основе всесторонних
экономических и экологических исследований. Представить к 1 марта
1988 г. в Совет Министров СССР программу проведения указанных
работ.
9. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик,
крайкомам и обкомам партии, министерствам и ведомствам СССР,
исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов,
профсоюзным и комсомольским органам считать проведение
организационно-практической работы по осуществлению заданий,
предусмотренных настоящим Постановлением, важнейшей
общегосударственной задачей. Осуществление намеченных мер должно
проводиться в неразрывной связи с широкой воспитательной работой
среди населения, повышением ответственности хозяйственных кадров,
мобилизацией усилий всех трудовых коллективов на экономное
использование водных ресурсов.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные,
комсомольские и хозяйственные органы сделают все необходимое для
выполнения задач, поставленных XXVII съездом партии, по
обеспечению рационального расходования всех видов ресурсов,
дальнейшему повышению на этой основе эффективности народного
хозяйства и благосостояния советских людей.
|