ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1987 г. N 1428
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ
ГОСАГРОПРОМА СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
от 13.01.1989 N 27 - СП СССР, 1989, N 9, ст. 27;
Постановлениями Совмина СССР от 06.05.1989 N 385;
от 21.12.1989 N 1123 - СП СССР, 1990, N 2, ст. 16)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
в результате претворения в жизнь современной аграрной политики
партии, последовательного осуществления курса XXVII съезда КПСС,
решений апрельского (1985 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС,
направленных на обеспечение более устойчивого развития сельского
хозяйства и связанных с ним отраслей, в агропромышленном комплексе
наметились позитивные перемены.
Нарастают темпы интенсификации производства, существенный
сдвиг произошел в инвестиционной политике на основе концентрации
капитальных вложений на приоритетных направлениях развития
колхозов, совхозов, перерабатывающих отраслей и социально -
культурной сферы. Проделана большая работа по организационной
перестройке всей системы управления агропромышленным комплексом,
укрепляются хозрасчетные отношения, широкое распространение
получают прогрессивные формы организации труда, коллективный и
семейный подряды, внутрихозяйственный расчет. Значительно
повысилась трудовая активность колхозников, работников совхозов,
других предприятий и организаций комплекса.
Все это положительно сказывается на темпах прироста выпуска
продукции и производительности труда, росте прибыли. Многие ранее
убыточные предприятия стали работать рентабельно. Особое значение
имеет то, что осуществление крупномасштабных мер по ускоренному
развитию агропромышленного комплекса позволило улучшить
продовольственное обеспечение советских людей и структуру их
питания.
Наряду с этим ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что
реализация принятых решений по совершенствованию управления и
экономического механизма хозяйствования в агропромышленном
комплексе создает необходимые предпосылки для подъема его отраслей
на качественно новый уровень на основе перевода колхозов,
совхозов, предприятий и организаций системы Госагропрома СССР на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Неотложность проведения этой работы диктуется прежде всего
тем, что использование огромных потенциальных возможностей
наращивания объемов производства в сельском хозяйстве и
перерабатывающей промышленности существенно сдерживается из-за
недостаточного применения современных экономических методов
управления, медлительности в переводе колхозов, совхозов,
предприятий и объединений на новые прогрессивные условия
хозяйствования.
Совершенно нетерпимым является то, что в системе Госагропрома
СССР слабо внедряется противозатратный механизм, ограниченное
развитие получают хозрасчетные методы ведения хозяйства,
договорные отношения. Действующая система управления и
экономический механизм не в полной море способствуют углублению
интеграции сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей
промышленности, усилению заинтересованности всех звеньев
агропромышленного производства в достижении высоких конечных
результатов. По-прежнему сохраняются жесткая регламентация
хозяйственной деятельности предприятий и организаций и
административно - командные методы управления ими.
Особенно недопустимо то, что Госагропром СССР,
агропромышленные комитеты и объединения, советские органы на
местах не принимают эффективных мер по оздоровлению финансового
состояния объединений, предприятий и организаций. Многие колхозы,
совхозы и предприятия переработки в своей практической
деятельности не соизмеряют затраты с получаемыми доходами,
потребительски относятся к использованию средств на оплату труда.
В результате продолжает неоправданно расти их задолженность по
ссудам банка, а ряд хозяйств и перерабатывающих предприятий
утратили свои оборотные средства. Все это ограничивает возможности
расширенного воспроизводства, не позволяет активизировать процесс
интеграции и эффективно развивать специализацию.
Медленно преодолеваются консервативные, устаревшие методы
руководства сельским хозяйством и перерабатывающей
промышленностью, особенно на уровне районных агропромышленных
объединений, которые до сих пор не стали по-настоящему
производственно - хозяйственными формированиями. Это привело к
тому, что вместо производственной интеграции здесь, как правило,
произошло механическое слияние управленческих звеньев.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и
райкомы партии, первичные партийные организации зачастую не
уделяют должного внимания партийно - политическому обеспечению
процессов перестройки, происходящих в агропромышленном комплексе.
Не предъявляют принципиального спроса к руководителям, допускающим
серьезные недостатки в выполнении решений Партии и Правительства
по созданию действенного хозяйственного механизма в системе
Госагропрома СССР, широкому применению экономических методов в
работе его подразделений. Местные партийные органы нередко мирятся
с бесхозяйственностью и иждивенчеством, некомпетентным
вмешательством в производственную деятельность трудовых
коллективов. Недостаточно уделяется внимания подбору, расстановке
кадров, их учебе, формированию стабильного состава руководителей и
специалистов хозяйств, слабо распространяется передовой опыт
работы в условиях бригадного, семейного и арендного подрядов. Во
многих случаях в этом важном деле допускаются формализм, шаблонный
подход, принижается авангардная роль партийных организаций в
развитии демократических начал и гласности в управлении.
В целях дальнейшего повышения эффективности работы предприятий
и организаций агропромышленного комплекса, усиления их
заинтересованности в достижении высоких конечных результатов
производства и обеспечения на этой основе коренного улучшения
снабжения населения продуктами питания Центральный Комитет КПСС и
Совет Министров СССР постановляют:
1. Обратить внимание ЦК компартий союзных республик, крайкомов
и обкомов партии, Госагропрома СССР, центральных экономических
органов, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и
автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов на то, что
перевод в 1988 - 1989 годах колхозов, совхозов, других предприятий
и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
является решающим условием кардинального улучшения положения дел в
агропромышленном комплексе, наращивания объема производства
продовольствия, расширения ассортимента продуктов питания,
углубления интеграции и повышения эффективности
сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей
промышленности.
Вся эта работа должна быть неразрывно связана с широким
применением достижений науки и техники, и прежде всего интенсивных
и безотходных технологий, эффективных форм организации
производства и труда, новых экономических методов управления и
хозяйствования, созданием прогрессивных структурных формирований,
в том числе на кооперативной основе, - агропромышленных комбинатов
и объединений, агрофирм, производственных и научно -
производственных систем, а также с коренной перестройкой и
дальнейшим улучшением деятельности районных агропромышленных
объединений как производственно - хозяйственных формирований,
работающих на демократических принципах управления.
2. Установить, что предприятия и организации системы
Госагропрома СССР, переведенные на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, самостоятельно разрабатывают и утверждают
пятилетний план экономического и социального развития (с
распределением по годам) на основе доведенных до них исходных
данных планирования: контрольных цифр, государственных заказов,
долговременных экономических нормативов и лимитов, а также прямых
заказов потребителей и органов материально - технического
снабжения на продукцию (работы, услуги) в соответствии с Законом
СССР о государственном предприятии (объединении).
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
13.01.1989 N 27)
Исходные данные планирования доводятся в установленном порядке
до Госагропрома СССР, госагропромов союзных и автономных
республик, краевых, областных агропромышленных комитетов, районных
агропромышленных объединений и других агропромышленных
формирований, предприятий и организаций. Они охватывают лишь
важнейшие показатели, оставляя предприятиям и организациям широкий
простор для выбора решений и заключения договоров, нацеливают их
на достижение высоких конечных результатов.
Состав контрольных цифр определяется Госагропромом СССР в
зависимости от особенностей деятельности предприятий и организаций
в пределах показателей, предусмотренных Законом СССР о
государственном предприятии (объединении), и с учетом Примерного
Устава колхоза.
Государственные заказы до предприятий и организаций системы
Госагропрома СССР доводятся на поставку продукции (выполнение
работ, услуг), а также на ввод в действие производственных
мощностей и объектов социальной сферы за счет государственных
централизованных капитальных вложений.
При этом государственный заказ на поставку
сельскохозяйственной продукции доводится, как правило, до районных
агропромышленных объединений, агрокомбинатов и других
агропромышленных формирований.
Районные агропромышленные объединения, агропромышленные
комитеты и другие агропромышленные формирования, исходя из
контрольных цифр и государственных заказов, организуют работу по
заключению договоров на поставку продукции колхозами, совхозами и
другими сельскохозяйственными предприятиями, включая продукцию, не
вошедшую в государственный заказ и реализуемую ими самостоятельно.
Установить, что по мере развития интеграции
сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей
промышленности последовательно сокращаются государственные заказы
на промежуточные виды сельскохозяйственного сырья и остаются
преимущественно государственные заказы на конечные виды продукции
агропромышленного комплекса.
Разрешить Госагропрому СССР, Советам Министров союзных
республик, агропромышленным комитетам при изменении спроса
населения и заявок торгующих организаций на продукцию
агропромышленного комплекса вносить поправки в государственные
заказы на ее поставку.
До предприятий и организаций доводятся следующие
долговременные экономические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы и
отчисления от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том
числе местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованные фонды и резервы вышестоящей
организации;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы (для предприятий и организаций, применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении прибыли);
образования фонда валютных отчислений (для предприятий и
организаций, имеющих право выхода на внешний рынок);
абзац шестнадцатый утратил силу. - Постановление Совмина СССР
от 21.12.1989 N 1123.
(Абзац семнадцатый) Нормативы образования фондов
экономического стимулирования устанавливаются советом районного
агропромышленного объединения или другим вышестоящим органом,
которому непосредственно подчинены предприятия и организации.
Предоставить право Советам Министров союзных республик
разрешать агропромышленным комитетам, районным агропромышленным
объединениям и другим агропромышленным формированиям утверждать
предприятиям и организациям, в виде исключения, нормативы
образования единого фонда производственного и социального
развития. Разрешить Госагропрому СССР принимать аналогичное
решение по предприятиям и организациям союзного подчинения.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно.
Сохранить, в виде исключения, на 1988 - 1990 годы:
для совхозов, других государственных сельскохозяйственных
предприятий, а также межхозяйственных предприятий - порядок
установления нормативов платежей от прибыли (дохода) в бюджет с
учетом экономической оценки земли, обеспеченности основными
фондами и трудовыми ресурсами;
для колхозов - порядок установления нормативов уплаты в бюджет
подоходного налога с учетом экономической оценки земли,
обеспеченности основными фондами и трудовыми ресурсами.
Порядок определения нормативов отчислений от доходов колхозов
в централизованные фонды и резервы вышестоящей организации
согласовывается с советами колхозов союзных республик.
Доводимые до предприятий и организаций лимиты устанавливают
предельный размер государственных централизованных капитальных
вложений для развития межотраслевых производств, нового
строительства и решения особо важных задач в соответствии с
перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный
план, объемов строительно - монтажных и подрядных работ,
централизованно распределяемых материально - технических ресурсов
(с учетом экономии).
Капитальные вложения, ввод в действие производственных
мощностей и основных фондов, осуществляемые за счет собственных
средств и кредитов банка, определяются и утверждаются
предприятиями и организациями самостоятельно.
Планы по производству продукции, работ и оказанию услуг
обслуживающих, строительных, транспортных и других предприятий и
организаций формируются ими самостоятельно, преимущественно на
основе заключенных договоров (заявок) с предприятиями и
организациями зоны обслуживания.
Учитывая, что перевод предприятий и организаций системы
Госагропрома СССР на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование осуществляется в условиях утвержденного
пятилетнего плана, Госплану СССР, Госагропрому СССР и Советам
Министров союзных республик, республиканским, краевым, областным
агропромышленным комитетам, районным агропромышленным
объединениям, предприятиям и организациям системы Госагропрома
СССР обеспечить разработку планов экономического и социального
развития на 1988 - 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего
плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов.
4. Установить следующий порядок распределения полученной
предприятиями и организациями системы Госагропрома СССР прибыли
(дохода):
плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы
и другие отчисления в государственный (в том числе местный)
бюджет;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления вышестоящей организации на образование
централизованных фондов и резервов.
Остающаяся в распоряжении предприятий и организаций после
внесения указанных платежей и отчислений прибыль (доход)
направляется ими на образование по утвержденным нормативам фонда
развития производства, науки и техники, фонда социального
развития, фонда материального поощрения (на предприятиях и в
организациях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную
на нормативном распределении прибыли), а также резервного фонда
предприятия (организации).
На предприятиях и в организациях, применяющих форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
дохода, единый фонд оплаты труда формируется как остаток
хозрасчетного дохода коллектива после образования из него фонда
развития производства, науки и техники, фонда социального развития
и резервного фонда предприятия (организации).
5. Госагропрому СССР совместно с Государственным комитетом
СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в целях повышения
заинтересованности и ответственности органов управления,
предприятий и организаций агропромышленного комплекса за конечные
результаты производства обеспечить поэтапный переход к оплате
труда всех участников производства, включая руководителей и
специалистов, в прямой зависимости от валового дохода,
использовать также другие противозатратные формы стимулирования
производства. Особое внимание уделить широкому внедрению и
углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета,
бригадного и семейного подрядов, активнее применять арендную форму
договорных отношений. Повысить удельный вес натуральной оплаты
труда работников сельского хозяйства, непосредственно увязывая
размер ее выдачи с конечными результатами.
Обеспечить строгий контроль за расходованием заработной платы,
не допускать ее неоправданного роста без существенного улучшения
производственных и экономических показателей деятельности
предприятий и организаций. В случае нарушения предприятиями и
организациями системы Госагропрома СССР установленного по годам
пятилетки нормативного соотношения между приростом средней
заработной платы и приростом производительности труда
соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты
труда) резервируется для ее использования при достижении
нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального
развития на финансирование капитальных вложений.
Абзац третий утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123.
(Абзац четвертый) Госагропрому СССР, госагропромам союзных и
автономных республик, агропромышленным комитетам краев и областей
глубоко анализировать причины снижения темпов роста
производительности труда, необоснованного увеличения заработной
платы на предприятиях и в организациях и принимать конкретные меры
по их устранению.
6. Госагропрому СССР и Советам Министров союзных республик в
целях коренного улучшения материально - технического снабжения
предприятий и организаций агропромышленного комплекса осуществить
поэтапный переход на оптовую торговлю продукцией
производственно - технического назначения с доведением ее
удельного веса в общем объеме реализации в 1988 году не менее чем
до 25 процентов, 1990 году - 70 процентов и 1992 году -
80 процентов.
Обеспечить широкое внедрение новых форм организации
материально - технического снабжения, создание пунктов проката
строительной, землеройной и другой техники, сети комиссионных
магазинов, расширение производственно - коммерческих услуг по
подготовке промышленных изделий к применению на предприятиях и в
организациях агропромышленного комплекса.
7. Образовывать в Госагропроме СССР, госагропромах союзных и
автономных республик, в краевых, областных агропромышленных
комитетах, районных агропромышленных объединениях централизованные
фонды (в том числе страховой фонд) и резервы за счет отчислений по
стабильным нормативам от прибыли (дохода) и амортизации,
предназначенной на полное восстановление основных фондов
предприятий и организаций.
Средства централизованных фондов и резервов направляются на:
финансирование конкретных важнейших научно -
исследовательских, опытно - конструкторских работ и капитальных
вложений общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и
уплату процентов по ним;
возмещение убытков и финансирование других затрат планово -
убыточных и малорентабельных предприятий и организаций по
установленным в планах лимитам дотаций с их прогрессивным
сокращением;
осуществление крупных природоохранных мероприятий;
оказание временной финансовой помощи предприятиям и
организациям и на другие цели.
Разрешить Госагропрому СССР, госагропромам союзных и
автономных республик, агропромышленным комитетам краев, областей,
районным агропромышленным объединениям за счет средств
централизованного страхового фонда и резервов компенсировать
сельскохозяйственным, перерабатывающим и торговым предприятиям и
организациям потери, вызванные недобором, недопоставкой или
ухудшением качества сельскохозяйственной продукции, а также
производить возмещение потерь предприятий и организаций торговли
системы Госагропрома СССР в связи с уценкой продукции.
Конкретные размеры возмещаемых потерь определяются
агропромышленными комитетами или советами районных
агропромышленных объединений.
8. Советам Министров союзных и автономных республик,
исполнительным комитетам краевых, областных Советов народных
депутатов в соответствии с действующим порядком направить для
установления дифференцированных надбавок к закупочным ценам на
сельскохозяйственную продукцию (доплат в расчете на единицу
реализованной государству продукции) бюджетные ассигнования,
получаемые колхозами, совхозами и другими государственными
сельскохозяйственными предприятиями, которые переводятся на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование. На эти цели
использовать средства, ранее выделявшиеся для:
выплаты надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную
продукцию для низкорентабельных и убыточных хозяйств (исходя из
фактических выплат за 1986 год);
финансирования капитальных вложений, содержания детских садов,
покрытия убытков жилищно - коммунального хозяйства и других
плановых мероприятий по совхозам и иным государственным
сельскохозяйственным предприятиям и организациям, а также для
добычи и транспортировки торфа (исходя из фактических сумм по
отчету за 1986 год);
финансирования плановых затрат низкорентабельных и убыточных
колхозов (кроме ассигнований, направляемых на строительство
внутрихозяйственных дорог);
компенсации страховых платежей;
возмещения разницы в ценах на минеральные удобрения, тракторы,
автомобили, прицепы к ним и на сельскохозяйственные машины (с
учетом объемов поставок их по пятилетнему плану).
Кроме того, на указанные цели направляются суммы надбавок к
закупочным ценам на тяжеловесный молодняк крупного рогатого скота
(исходя из фактических выплат за 1986 год).
Сохранить для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий действующий в настоящее время порядок доплат за
качество продукции (кроме доплат за тяжеловесный молодняк крупного
рогатого скота) и превышение уровня ее продажи государству по
сравнению с предыдущей пятилеткой.
Установить, что выплата надбавок к закупочным ценам на
сахарную свеклу, эфиромасличные культуры, чай, продаваемые
сельскохозяйственными предприятиями с превышением среднегодового
уровня, достигнутого в предыдущей пятилетке, осуществляется за
счет средств государственного бюджета без отнесения на
себестоимость промышленной продукции. Полученная при этом прибыль
должна быть учтена при определении экономических нормативов.
Разрешить совхозам и другим государственным и межхозяйственным
сельскохозяйственным предприятиям и организациям не производить
дооценку остатков минеральных удобрений, приобретенных до отмены
выделения бюджетных ассигнований на возмещение разницы в ценах по
этим удобрениям.
9. Министерству финансов СССР, Госбанку СССР и Госагропрому
СССР по согласованию с Госпланом СССР определить порядок
компенсации из государственного бюджета дополнительных затрат
перерабатывающих предприятий и заготовительных организаций,
связанных с установлением надбавок к закупочным ценам, без
изменения взаимоотношений с бюджетом.
11. Признать целесообразным сохранить на 1988 - 1990 годы
выделение бюджетных ассигнований как на новое строительство и
решение особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и
объектов, включенных в государственный план, так и на выполнение
имеющих общегосударственное значение мероприятий по мелиорации
земель, строительству внутрихозяйственных дорог, лесо- и
землеустройству, борьбе с вредителями сельскохозяйственных
растений, болезнями животных, эрозией почвы, а также на проведение
природоохранных и других работ. Финансирование указанных
мероприятий осуществлять в пределах средств, предусмотренных в
расчетах к пятилетнему плану.
12. Госагропрому СССР и Советам Министров союзных республик с
участием Министерства финансов СССР и Агропромбанка СССР
осуществить комплекс мер по оздоровлению финансового положения
подведомственных предприятий и организаций, укреплению платежной
дисциплины, используя для этого прежде всего их собственные
средства и средства централизованных фондов агропромышленных
комитетов. Уделить особое внимание разработке и проведению
конкретных организационных и технических мероприятий, направленных
на повышение эффективности работы планово - убыточных и
малорентабельных предприятий и организаций, с тем чтобы в основном
ликвидировать их убыточность к 1990 году.
В тех случаях, когда сельскохозяйственные, перерабатывающие и
иные предприятия и организации, несмотря на осуществляемые меры,
не смогли ликвидировать убыточность и не в состоянии работать в
условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования,
принимать решения об их реорганизации (слиянии, присоединении,
разделении, выделении, преобразовании), а также о передаче другим
предприятиям или о прекращении деятельности в установленном
порядке.
13. Агропромбанку СССР и Госагропрому СССР совместно с
Советами Министров союзных республик принимать решения о
предоставлении, в виде исключения, отдельным предприятиям и
организациям отсрочки погашения не обеспеченной возвратом
задолженности по ссудам банка, срок оплаты которых наступает в
1987 - 1990 годах, на срок до 10 лет в пределах сумм согласно
приложению N 2.
Госагропрому СССР, Агропромбанку СССР и Советам Министров
союзных республик обеспечить тщательное рассмотрение
экономического положения этих предприятий и организаций, имея в
виду не допустить фактов необоснованного предоставления отсрочки
погашения задолженности по ссудам банка.
Освободить указанные предприятия и организации от уплаты
процентов по ссудам Агропромбанка СССР, погашение которых
отсрочено в соответствии с настоящим Постановлением.
Госагропрому СССР, госагропромам союзных республик, краевым,
областным агропромышленным комитетам, районным агропромышленным
объединениям, предприятиям и организациям системы Госагропрома
СССР совместно с учреждениями Агропромбанка СССР разработать
программу обеспечения своевременного погашения задолженностей по
ссудам банка, предусмотрев в ней повышение экономической
ответственности предприятий, организаций и органов управления
системы Госагропрома СССР за нерациональное использование
кредитных ресурсов и несвоевременное погашение банковских ссуд.
Агропромбанку СССР активизировать процентную политику на
основе развития договорных отношений, предусматривающих взаимные
обязательства и экономическую ответственность сторон. За счет
существенного улучшения деятельности предприятий и организаций и
укрепления их экономики добиться возврата отсроченных
задолженностей в установленные сроки.
14. Признать необходимым в целях более полного возмещения
потерь, возникающих в случаях стихийных бедствий или
складывающихся неблагоприятных погодных условий, и обеспечения
устойчивости финансового положения колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий, переводимых на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование, повысить с 1988 года
уровень страхового возмещения до 70 процентов стоимости недобора
урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений без
изменения ставок страховых платежей.
Министерству финансов СССР и Госагропрому СССР в 3-месячный
срок:
определить меры по дальнейшему улучшению организации
государственного страхования колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий, уточнить условия страхового
возмещения потерь, имея в виду исключить возможность
неоправданного покрытия убытков от бесхозяйственности за счет
средств Госстраха СССР;
установить предельный размер межреспубликанского запасного
фонда Госстраха СССР, предусмотрев перечисление в централизованный
страховой фонд Госагропрома СССР сумм, накапливаемых сверх
предельного уровня, и использование их на укрепление финансового
положения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий.
15. В условиях работы на принципах полного хозяйственного
расчета и самофинансирования предоставить право:
колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным
предприятиям - продавать организациям потребительской кооперации и
на колхозных рынках по ценам согласно договоренности цитрусовые
плоды, прудовую рыбу и продукты ее переработки, грибы, картофель и
плодоовощную продукцию в переработанном виде, продукцию
цветоводства, пчеловодства, а также семенной и посадочный материал
плодово - ягодных и овощных культур (в дополнение к видам
сельскохозяйственной продукции, предусмотренным пунктом 12
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г.
N 358);
предприятиям перерабатывающей промышленности - реализовывать
продукцию, не выбранную потребителями по выделенным фондам в
течение месяца, а продукцию с ограниченным сроком реализации - по
истечении срока, предусмотренного графиком поставки, по ценам и на
условиях договоренности. Продукция, реализуемая в таком порядке,
засчитывается предприятиям в выполнение государственного заказа и
договорных обязательств по поставкам;
предприятиям и организациям - производить и реализовывать по
ценам и на условиях договоренности продукцию, выработанную из
давальческого сырья;
абзац последний утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
06.05.1989 N 385.
16. Предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР
расширять практику применения договорных цен при взаимных расчетах
за продукцию и услуги. Предоставить право госагропромам союзных
республик, краевым, областным агропромышленным комитетам, районным
агропромышленным объединениям (по решению совета объединения)
устанавливать расчетные цены на реализуемую подведомственным
перерабатывающим и торговым предприятиям и организациям
сельскохозяйственную продукцию, исходя из действующих оптовых и
розничных цен на соответствующую конечную продукцию
агропромышленного комплекса. При определении уровня договорных и
расчетных цен учитывать реальный вклад и меру участия предприятий
и организаций в производстве, переработке и реализации
сельскохозяйственной продукции.
Для создания условий к постепенному переходу на применение
договорных и расчетных цен на сельскохозяйственную продукцию
разрешить Советам Министров союзных республик по согласованию с
Госагропромом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам и
Министерством финансов СССР вводить систему дифференцированных
ставок налога с оборота, а в необходимых случаях - ставок дотации
на конечную продукцию предприятий перерабатывающей промышленности
агропромышленного комплекса, исходя из расходов на оплату
сельскохозяйственного сырья (включая надбавки и доплаты), расходов
на приемку, хранение и переработку этого сырья, обеспечения
нормативной рентабельности и с учетом действующих государственных
розничных цен. Установить, что дотации из государственного бюджета
выплачиваются промышленным предприятиям при реализации конечной
продукции.
17. Госагропрому СССР и Советам Министров союзных республик
принять необходимые меры к тому, чтобы работа предприятий и
организаций в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования осуществлялась в тесной увязке с
совершенствованием структуры управления, углублением интеграции
сельскохозяйственных, промышленных, заготовительных, торговых и
других предприятий и организаций агропромышленного комплекса.
Особое внимание уделить при этом организации деятельности и
укреплению экономических взаимоотношений городских
агропромышленных комитетов с сельскохозяйственными предприятиями,
поставляющими им продукцию, на основе создания крупных
агропромышленно - торговых объединений, производственных систем и
других типов производственных объединений.
18. В целях усиления производственной направленности
интеграционного процесса, повышения эффективности производства в
агропромышленном комплексе осуществить коренную перестройку
деятельности районных агропромышленных объединений, повысить их
роль как единых производственно - хозяйственных формирований
основного звена управления, осуществляющих свою деятельность на
демократических началах и принципах полного хозяйственного
расчета.
Установить, что высшим органом управления районного
агропромышленного объединения является собрание (конференция)
уполномоченных представителей предприятий и организаций, входящих
в его состав, на котором избирается совет объединения.
Предоставить право советам районных агропромышленных
объединений:
доводить до предприятий и организаций исходные данные для
планирования;
организовывать межхозяйственные предприятия, производственные
системы, агрофирмы, другие агропромышленные формирования на основе
широкой интеграции производства;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от
13.01.1989 N 27)
создавать самостоятельно на основе самоокупаемости
сельскохозяйственные, промышленные, заготовительные, торговые,
проектные, строительные, транспортные предприятия и организации,
предприятия коммунально - бытового обслуживания, научные
подразделения и другие предприятия и организации;
централизовать полностью или частично, с согласия предприятий
и организаций, выполнение отдельных производственно -
хозяйственных функций, создавать финансово - расчетные центры для
осуществления расчетно - финансовых операций между предприятиями и
организациями, входящими в состав объединений, а также другими
предприятиями и организациями и с учреждениями Агропромбанка СССР;
утверждать расчетные цены на продукцию, реализуемую внутри
объединения, а также тарифы и расценки на оказываемые услуги;
принимать решения о реорганизации или прекращении деятельности
предприятий и организаций (кроме колхозов) при длительной их
убыточности или отсутствии спроса на продукцию.
Принимаемые советом решения должны соответствовать положениям
Закона СССР о государственном предприятии (объединении),
Примерного Устава колхоза и новым принципам хозяйствования.
Предоставить право районным агропромышленным объединениям
выполнять функции заготовительных организаций сельскохозяйственной
продукции и заключать договоры контрактации с колхозами, совхозами
и другими предприятиями, а также на закупки у населения излишков
сельскохозяйственной продукции, изделий народных промыслов.
Выполнение этих функций и сбыт продукции объединение может
возложить на отдельные предприятия и организации, входящие в его
состав.
19. Структура, штаты и расходы на содержание аппарата
управления районного агропромышленного объединения утверждаются
собранием (конференцией) уполномоченных представителей предприятий
и организаций, входящих в состав объединения. Расходы на
содержание аппарата управления объединения покрываются за счет
централизованных фондов и резервов объединения, а также за счет
доходов, получаемых от централизованного осуществления
производственно - хозяйственных функций. Штатное расписание
объединения в финансовых органах не регистрируется.
* *
*
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают
общегосударственное значение перевода предприятий и организаций
агропромышленного комплекса на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование. Меры, предусмотренные настоящим
Постановлением, должны осуществляться последовательно, с учетом
создания необходимых экономических и организационных предпосылок,
с тем чтобы уже в 1989 году полностью завершить введение новых
условий хозяйствования в системе Госагропрома СССР.
|