ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 1987 г. N 8
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ
ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ
Задачи охраны социалистической собственности, ее укрепления и
приумножения требуют принятия решительных мер, направленных на
рациональное использование материальных ресурсов, сокращение до
минимума различного рода потерь, искоренение бесхозяйственности и
расточительства.
Перевод экономики на интенсивный путь развития предполагает
формирование нового отношения к труду, всемерное стимулирование
добросовестной и творческой работы, бережное отношение к
социалистической собственности и ее хозяйское использование.
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам о
возмещении ущерба, причиненного рабочими и служащими, Пленум
Верховного Суда СССР отмечает, что при рассмотрении указанных дел
все еще допускаются нарушения закона и Постановления Пленума
Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. "О применении судами
законодательства, регулирующего материальную ответственность
рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,
организации". Не всегда правильно учитываются условия возложения
на работника материальной ответственности за причиненный ущерб,
отмечаются ошибки в установлении вида и пределов материальной
ответственности, определении размера ущерба, подлежащего
возмещению. Во многих случаях суды не привлекают всех лиц,
виновных в причинении ущерба, в качестве соответчиков, без
достаточных оснований снижают размер сумм, подлежащих взысканию.
Не всегда своевременно принимаются меры по обеспечению иска.
Нарушаются сроки рассмотрения дел. В необходимых случаях не
выясняется и не учитывается мнение трудового коллектива,
производственных бригад по вопросам, связанным с возмещением
работником материального ущерба.
В судебной практике возникли также вопросы, требующие
разъяснения.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость повышения уровня
рассмотрения дел о возмещении материального ущерба, причиненного
рабочими и служащими, имея в виду, что правильное применение
законодательства при рассмотрении этих дел способствует защите
интересов предприятий, учреждений, организаций, а также прав
трудящихся, обеспечению сохранности социалистической
собственности, повышению трудовой и производственной дисциплины,
борьбе с бесхозяйственностью, укреплению хозяйственного расчета
как важнейшего средства экономической перестройки.
2. Внести в Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23
сентября 1977 г. "О применении судами законодательства,
регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за
ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" следующие
изменения и дополнения:
а) п. 2 изложить в следующей редакции:
"2. Судебному рассмотрению подлежат:
иски администрации предприятия, учреждения, организации к
рабочим и служащим, а также иски вышестоящих в порядке
подчиненности органов к руководителям предприятий, учреждений,
организаций и их заместителям о возмещении прямого действительного
ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка,
если возмещение не может быть произведено по распоряжению
администрации или вышестоящего в порядке подчиненности органа
путем удержания из заработной платы (например, в случае
прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием;
при пропуске администрацией или вышестоящим в порядке
подчиненности органом срока, установленного для издания такого
распоряжения);
иски администрации предприятия, учреждения, организации к
рабочим и служащим или вышестоящего в порядке подчиненности органа
к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их
заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем средний
месячный заработок;
споры рабочих и служащих, не согласных с удержанием,
произведенным администрацией в возмещение ущерба, или с его
размером, при условии, что заявление работника предварительно
рассматривалось комиссией по трудовым спорам и профсоюзным
комитетом. Непосредственно в суде рассматриваются споры работников
предприятий, учреждений, организаций, где нет профсоюзного
комитета и профсоюзного организатора; работников, находящихся в
трудовых отношениях с профсоюзным комитетом; лиц, работающих по
трудовым договорам в колхозах и межколхозных организациях";
б) в абзаце первом п. 4 слова "одной трети" исключить;
в) п. 5 изложить в следующей редакции:
"5. В силу ст. 37 Основ гражданского судопроизводства Союза
ССР и союзных республик суд вправе выйти за пределы исковых
требований, когда неправильно определена сумма ущерба; иск заявлен
о возмещении ущерба в полном размере, а на работника может быть
возложена лишь ограниченная материальная ответственность; если
работник должен быть привлечен к полной материальной
ответственности, а иск заявлен о возмещении ущерба в пределах
ограниченной материальной ответственности";
г) п. 6 изложить в следующей редакции:
"6. При рассмотрении в одном производстве нескольких
требований о возмещении работником ущерба суд определяет размер
возмещения по каждому из них. В резолютивной части решения суд
указывает общую сумму взыскания по всем удовлетворенным
требованиям";
д) п. 7 после абзаца первого дополнить абзацем вторым
следующего содержания:
"К излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы
взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному
работнику в связи с задержкой по вине администрации выдачи
трудовой книжки либо задержкой расчета, а также заработной платы,
выплаченной работнику за излишне предоставленные дни очередного
отпуска без исключения дней прогула";
е) п. 19 изложить в следующей редакции:
"19. Размер ущерба, причиненного предприятию, учреждению,
организации, суд определяет в соответствии со ст. 13 Положения.
Особый порядок определения ущерба, в том числе в кратном
исчислении (с применением коэффициентов), применяется в случаях,
когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер
(например, при хищении, недостаче, утрате мяса, мясных продуктов,
молока и молочных продуктов).
Определяя размер ущерба, суды должны исходить из стоимости
материальных ценностей на день обнаружения ущерба, а в случае
изменения цен - применять цены, действующие на день принятия
решения о его возмещении.
Размер ущерба, причиненного недостачей всех видов билетов,
талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для расчета
с населением за услуги, определяется по обозначенной на них
номинальной стоимости (Постановление Совета Министров СССР от 12
июля 1973 г. N 486)";
ж) п. 21 после абзаца третьего дополнить абзацем четвертым
следующего содержания:
"Имея в виду, что причинение ущерба работником, находившимся в
нетрезвом состоянии, является грубейшим нарушением трудовых
обязанностей и в силу п. 4 ст. 10 Положения влечет его полную
материальную ответственность, уменьшение размера возмещения за
этот ущерб, как правило, не допускается";
з) в п. 24 слово "составления" заменить словом "подписания";
и) п. 25 изложить в следующей редакции:
"25. При рассмотрении дел о возмещении работниками ущерба,
причиненного предприятию, учреждению, организации, судам следует
устанавливать причины и условия, способствовавшие возникновению
ущерба, и обращать внимание хозяйственных, советских и
общественных организаций на необходимость принятия мер по
устранению выявленных недостатков в деле охраны социалистической
собственности. В необходимых случаях надлежит учитывать мнение
трудового коллектива, производственной бригады по вопросам,
связанным с возмещением работником материального ущерба.
В целях полного и своевременного возмещения ущерба суды должны
шире использовать предоставленное им право на принятие мер по
обеспечению иска.
Верховным судам союзных, автономных республик, краевым,
областным, городским судам, судам автономных областей и округов
периодически обобщать практику применения судами законодательства
по указанным делам, принимать меры к повышению качества их
рассмотрения".
3. Дополнить названное Постановление Пленума пунктами 6.1, 8.1
и 17.1 следующего содержания:
"6.1. Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного порчей
или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов,
изделий (продукции), судам следует иметь в виду, что материальную
ответственность в пределах среднего месячного заработка несут
рабочие и служащие, допустившие порчу или уничтожение этих
ценностей в ходе трудового процесса (ст. 7 Положения). На других
работников из числа должностных лиц (например, мастера,
технолога), если ущерб от порчи или уничтожения по небрежности
указанных ценностей причинен в результате их неправильных
служебных действий (бездействия), материальная ответственность
возлагается в соответствии со ст. 6 Положения также в пределах
среднего месячного заработка. Ответственность в том же размере за
порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных
приборов, специальной одежды и других предметов возлагается на
работника, если названные ценности ему были выданы в пользование в
связи с исполнением трудовых обязанностей.
Привлечение к уголовной и материальной ответственности за
выпуск недоброкачественной продукции должностных лиц, указанных в
ст. 152 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных
республик, не освобождает от материальной ответственности в
установленных законом пределах работников, виновных в изготовлении
такой продукции";
"8.1. Рассматривая дела о возмещении ущерба, причиненного
приписками и другими искажениями отчетности, судам надлежит иметь
в виду, что к материальной ответственности за такой ущерб должны
привлекаться не только должностные лица, на которых лежит
обязанность представления достоверной государственной отчетности,
но и те работники, по вине которых были искажены данные первичной
отчетности (наряды, отчеты на уровне бригад, цехов и т.п.). При
наличии в действиях всех этих лиц признаков деяний, преследуемых в
уголовном порядке, на них может быть возложена за причиненный
ущерб полная материальная ответственность, а в остальных случаях -
ограниченная материальная ответственность в пределах их среднего
месячного заработка.
К прямому действительному ущербу, причиненному приписками и
другими искажениями отчетности, могут быть отнесены: суммы
незаконно начисленных заработной платы и премий; излишние выплаты
в виде штрафа, налагаемого, например, органами Стройбанка;
стоимость горюче - смазочных материалов, сырья, полуфабрикатов и
иных материальных ценностей, необоснованно списанных в связи с
приписками объема работ";
"17.1. Разъяснить судам, что при определении размера
материального ущерба, причиненного рабочими и служащими
самовольным использованием в личных целях технических средств
(автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.), принадлежащих
предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в
трудовых отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб,
как причиненный не при исполнении трудовых (служебных)
обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского
законодательства (ст. 457 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК
других союзных республик). В этих случаях ущерб возмещается в
полном объеме, включая и не полученные предприятием, учреждением,
организацией доходы от использования указанных технических
средств".
|