СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 1987 г. N 955
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГАЗОВОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, создания необходимых условий
для действия положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий,
объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации,
обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным
хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально-экономического развития страны.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству газовой промышленности СССР во исполнение
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г.
N 665 перевести с 1 января 1988 г. подведомственные предприятия,
объединения и организации на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Используя преимущества новой системы хозяйствования, ускорить
темпы развития производства для более полного удовлетворения
возрастающей потребности народного хозяйства в газе, газовом
конденсате, нефти и продукции газопереработки, разработку и
освоение современных передовых технологий, применение
высокопроизводительного оборудования, всемерное повышение качества
выпускаемой продукции.
2. Учитывая, что перевод предприятий (объединений) и
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана,
Госплану СССР, Министерству газовой промышленности СССР,
предприятиям (объединениям) и организациям этого Министерства
обеспечить разработку планов экономического и социального развития
на 1988 - 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Госплану СССР доводить до Министерства, а Министерству - до
предприятий (объединений) и организаций:
государственные заказы;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений
для развития межотраслевых производств, нового строительства,
расширения производства и решения особо важных задач в
соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в
государственный план, объемов строительно-монтажных и подрядных
работ, централизованно распределяемых материально-технических
ресурсов (с учетом экономии).
Одновременно Министерству и соответственно предприятиям
(объединениям) и организациям в качестве основы для формирования
планов сообщаются исходные данные по следующим показателям,
предусмотренным Законом СССР о государственном предприятии
(объединении) в составе контрольных цифр:
производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка - для Министерства;
совершенствование технологических процессов или другие
важнейшие общие показатели научно-технического прогресса;
рост производительности труда;
показатели развития социальной сферы.
3. Предприятия (объединения) и организации Министерства
газовой промышленности СССР с разрешения вышестоящего органа могут
использовать формы хозяйственного расчета, основанные на
нормативном распределении прибыли или дохода.
Утверждать предприятиям (объединениям) и организациям
следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и
техники и резервы Министерства;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы (по видам деятельности) для предприятий
(объединений) и организаций, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;
предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на
рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 -
1990 годов);
соотношения между приростом средней заработной платы и
приростом производительности труда.
Учитывая особенности работы предприятий (объединений) и
организаций по добыче и транспортировке газа, экономические
нормативы, доведенные этим предприятиям (объединениям) и
организациям, могут уточняться в связи с изменением
горно-геологических условий, а также балансов и планов
распределения газа по системам газопроводов, республикам, краям,
областям и конкретным потребителям. При этом уточнение нормативов
отчислений от прибыли (дохода) в государственный бюджет
производится по согласованию с Министерством финансов СССР.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно за счет резервов Министерства.
4. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям (объединениям) и
организациям Министерства газовой промышленности СССР:
Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в
10-дневный срок указанному Министерству основные показатели,
необходимые для разработки и установления предприятиям
(объединениям) и организациям отрасли экономических нормативов на
1988 - 1990 годы;
Министерству утвердить и довести до 15 сентября 1987 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий
(объединений) и организаций. При разработке экономических
нормативов на 1988 - 1990 годы обеспечить соответствие между
размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной
платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям
(объединениям), организациям и Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра газовой промышленности СССР на необходимость обеспечения
их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями (объединениями) и
организациями производственных и природных ресурсов.
5. Министерству газовой промышленности СССР при доведении до
предприятий (объединений) и организаций исходных данных для
формирования планов, государственных заказов, лимитов и
утверждении им экономических нормативов учитывать необходимость
комплексного использования природных ресурсов, всемерного
применения безотходных технологий и осуществления других
мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.
Предусматривать в лимитах государственных централизованных
капитальных вложений объемы работ для строительства особо важных
природоохранных сооружений и установок.
6. Министерству газовой промышленности СССР на базе интеграции
науки и производства коренным образом перестроить деятельность
научно-исследовательских, проектно-конструкторских и
технологических организаций отрасли, нацелить их на достижение
высокого уровня исследований и разработок, создание новейшей
техники и технологии, революционизирующих производство и
повышающих комплексное и экономное использование природных
ресурсов, всемерную охрану окружающей среды.
Перевести с 1 января 1988 г. на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование все научно-исследовательские,
проектно-конструкторские и технологические организации отрасли,
имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих
организаций и оплаты труда их работников от эффективности
деятельности, повышения качества и технического уровня разработок,
а также от использования их в производстве.
7. Министерству газовой промышленности СССР осуществить
комплекс мер по укреплению финансового положения подведомственных
предприятий (объединений) и организаций. Уделить особое внимание
разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и
технических мероприятий, направленных на повышение эффективности
работы планово-убыточных предприятий (объединений) и организаций,
а также сокращение их убыточности.
8. Министерству газовой промышленности СССР, подведомственным
предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить планомерное
развитие внешнеэкономического сотрудничества, используя в этих
целях прямые связи с предприятиями и организациями стран - членов
СЭВ, а также такие новые прогрессивные формы сотрудничества, как
совместные предприятия, международные объединения и организации.
9. Установить следующую очередность в распределении полученной
предприятиями (объединениями) и организациями Министерства газовой
промышленности СССР прибыли (дохода):
плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчисления Министерству на образование централизованного фонда
развития производства, науки и техники и резервов.
Остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) и
организаций после внесения указанных платежей и отчислений прибыль
(доход) направляется по утвержденным нормативам:
в фонд развития производства, науки и техники;
в фонд социального развития;
в фонд материального поощрения (на предприятиях, в
объединениях и организациях, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).
На предприятиях (в объединениях) и в организациях, применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении дохода, единый фонд оплаты труда формируется как
остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него
фонда развития производства, науки и техники и фонда социального
развития.
Фонды экономического стимулирования газонефтедобывающих
предприятий (объединений) и организаций образуются по утверждаемым
нормативам - покубометровым ставкам, а предприятий (объединений) и
организаций, осуществляющих бурение скважин, транспортировку, сбыт
и переработку газа, - по нормативам, утверждаемым с учетом
специфики их деятельности Министерством газовой промышленности
СССР.
Образование фондов экономического стимулирования
осуществляется в пределах прибыли (дохода), остающейся в
распоряжении предприятий (объединений) и организаций. При
недостатке указанной прибыли (дохода) размер этих фондов
уменьшается пропорционально недостающей сумме прибыли. В случае,
когда прибыль (доход), остающаяся в распоряжении предприятий
(объединений) и организаций, превышает сумму начисленных фондов
экономического стимулирования, нераспределенная ее часть
зачисляется в финансовый резерв предприятий (объединений) и
организаций и может быть использована ими в последующие периоды
для образования фондов экономического стимулирования при
недостатке прибыли.
10. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности
предприятий (объединений) и организаций Министерства газовой
промышленности СССР и материального стимулирования их трудовых
коллективов является выполнение заказов и договоров. При
выполнении обязательств по поставкам продукции (работ и услуг) на
100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на
15 процентов, а за каждый процент невыполнения - уменьшается на
3 процента. На предприятиях (в объединениях) и в организациях,
применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно
увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента.
Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда)
производится за счет хозрасчетного дохода предприятия
(объединения) и организации или централизованного фонда и резервов
Министерства.
11. Образовывать в Министерстве газовой промышленности СССР
централизованный фонд развития производства, науки и техники, а
также резервы за счет отчислений от прибыли (дохода) и
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов предприятий (объединений) и организаций, по стабильным
нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются на
финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и капитальных вложений
общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и уплату
процентов по ним, возмещение убытков и финансирование других
затрат планово-убыточных и малорентабельных предприятий
(объединений) и организаций по устанавливаемым в планах лимитам
дотаций, оказание временной финансовой помощи предприятиям
(объединениям) и хозяйственным организациям, на осуществление
природоохранных мероприятий и на другие цели.
Разрешить Министерству газовой промышленности СССР за счет
средств централизованного фонда развития производства, науки и
техники и резервов Министерства компенсировать при необходимости
газонефтедобывающим предприятиям (объединениям) и организациям
отрасли повышенные затраты, связанные с изменением
горно-геологических и других условий эксплуатации месторождений.
12. Предоставить Министерству газовой промышленности СССР
право вносить уточнения в государственные заказы добычи и
транспортировки газа, доведенные до предприятий (объединений) и
организаций, вытекающие из фактической потребности в газе, без
изменения общего объема поставки газа и взаимоотношений с бюджетом
по Министерству в целом. При уменьшении прибыли в связи с
уточнением объемов добычи и потоков транспортировки газа
выпадающие доходы компенсируются предприятиям (объединениям) и
организациям из централизованного фонда развития производства,
науки и техники и резервов Министерства, а при ее увеличении по
этим же причинам - соответствующая сумма прибыли после отчисления
платежей в государственный бюджет по установленным нормативам
подлежит перечислению в централизованный фонд и резервы
Министерства.
14. В целях повышения действенности хозрасчетных отношений
разрешить Министерству газовой промышленности СССР до введения
новых оптовых цен изменять в пределах оптовой цены промышленности
на газ оптовые цены предприятий без изменений взаимоотношений с
государственным бюджетом по отрасли в целом.
15. Министерству газовой промышленности СССР организовать
работу по переводу подведомственных предприятий (объединений) и
организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с
развернутыми программами, создавать необходимые условия для
всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий (объединений) и организаций
к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них
показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за подготовкой предприятий (объединений) и
организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
и специалистов предприятий (объединений) и организаций отрасли,
широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в
условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое
внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
Персональную ответственность за подготовку и перевод
предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование возложить на Министра газовой
промышленности СССР.
|