СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1987 г. N 171
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о министерстве
строительства союзной республики.
2. Советам Министров союзных республик разработать и утвердить
в 3-месячный срок по согласованию с Госстроем СССР положения о
министерствах строительства союзных республик.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 10 февраля 1987 г. N 171
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Министерство строительства союзной республики <*> является
республиканским министерством союзной республики, входит в
строительный комплекс страны и подчиняется в своей деятельности
Совету Министров союзной республики.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется "министерство".
Министерство входит в систему Госстроя СССР, который совместно
с Советом Министров союзной республики осуществляет контроль за
проведением в жизнь решений Партии и Правительства в области
капитального строительства, внедрением достижений научно -
технического прогресса, передовых форм организации труда и
повышением на этой основе эффективности строительного
производства, а также за деятельностью министерства по выполнению
заданий государственного плана экономического и социального
развития СССР по вводу в действие производственных мощностей и
объектов, жилых домов и других объектов социального назначения.
Министерство осуществляет строительство объектов
производственного и жилищно - гражданского назначения, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий
в соответствии с государственными планами экономического и
социального развития.
Министерство несет ответственность за реализацию решений
Партии и Правительства, ЦК компартии и Совета Министров союзной
республики в области капитального строительства, за состояние,
технический уровень и качество строительства, выполнение заданий
по вводу в действие производственных мощностей и объектов, за
соблюдение нормативных сроков продолжительности строительства, за
выполнение государственного плана по всем показателям и результаты
финансово - хозяйственной деятельности подведомственных
организаций, предприятий и учреждений, а также за развитие
строительной индустрии, наращивание мощностей строительно -
монтажных организаций и улучшение условий работы трудовых
коллективов.
Министерство осуществляет контакты и деловое сотрудничество с
другими министерствами и ведомствами в разработке и решении
межотраслевых вопросов, всемерно поддерживает инициативные
предложения местных Советов народных депутатов в области
капитального строительства, создает подведомственным организациям,
предприятиям и учреждениям благоприятные условия для совместного
решения экономических и социальных проблем.
2. Главными задачами министерства являются:
выполнение заданий государственных планов по вводу в действие
производственных мощностей и объектов, жилых домов и других
объектов социального назначения в соответствии с нормативными
сроками, последовательное сокращение продолжительности
строительства, выполнение планов подрядных строительно - монтажных
работ, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины
в подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях;
повышение эффективности строительного производства, снижение
себестоимости строительно - монтажных работ, улучшение
использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых
ресурсов, выполнение заданий по прибыли и росту производительности
труда;
осуществление дальнейшей индустриализации строительства,
внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта,
совершенствование организации и технологии строительно - монтажных
работ;
повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на
развитие производственной базы и социальной сферы строительно -
монтажных организаций и предприятий строительной индустрии,
первоочередное направление их на техническое перевооружение и
реконструкцию;
совершенствование хозяйственного механизма в подведомственных
организациях, на предприятиях и в учреждениях, усиление его
воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов,
дальнейшее совершенствование управления строительным
производством, укрупнение организаций и предприятий, развитие и
углубление специализации и кооперирования производства;
внедрение прогрессивных форм управления и передовых методов
труда;
планирование обеспечения подведомственных организаций,
предприятий и учреждений трудовыми ресурсами, организация
подготовки кадров и повышение их квалификации;
улучшение жилищных и социально - бытовых условий работников
подведомственных организаций, предприятий и учреждений, создание
безопасных условий труда на производстве.
3. Министерство в своей деятельности руководствуется законами
СССР и союзной республики, указами и иными решениями Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета союзной
республики, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
Правительства союзной республики, решениями Госстроя СССР,
настоящим Типовым положением и другими нормативными актами.
Министерство обеспечивает правильное применение действующего
законодательства в организациях, на предприятиях и в учреждениях
своей системы, разрабатывает предложения по его совершенствованию
и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Совет
Министров союзной республики.
4. Министерство в соответствии с возложенными на него
задачами:
а) участвует в подготовке проектов основных направлений
экономического и социального развития СССР и союзной республики на
длительный период, перспективных и годовых планов в части
капитального строительства;
б) подготавливает на основе заявок министерств и ведомств -
заказчиков и представляет в Совет Министров союзной республики
предложения по вводу в действие производственных мощностей и
объектов, жилых домов и других объектов социального назначения по
номенклатуре государственного плана экономического и социального
развития СССР, объектов республиканского хозяйства, а также по
объемам подрядных работ, подлежащих выполнению в планируемом
периоде;
в) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов
министерства по установленной системе показателей и представляет
их в Совет Министров союзной республики. Предложения по вводу в
действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и
других объектов социального назначения по номенклатуре
государственного плана экономического и социального развития СССР,
по объемам подрядных работ и материально - технических ресурсов
министерство вносит в Совет Министров СССР и в Госплан СССР, а по
номенклатуре материальных ресурсов, распределяемых Госснабом
СССР, - в Госснаб СССР. Госплан СССР и Госснаб СССР определяют
указанные показатели в порядке, предусмотренном для общесоюзных
строительных министерств, а по материально - техническим ресурсам
номенклатуры Госснаба СССР - в порядке, установленном для
республиканских министерств;
г) осуществляет своевременное доведение до подведомственных
организаций и предприятий утвержденных планов ввода в действие
производственных мощностей и объектов жилых домов и других
объектов социального назначения, планов подрядных работ,
производства строительных материалов, деталей и конструкций и
других плановых заданий и организует их выполнение;
д) разрабатывает планы материально - технического снабжения
подведомственных организаций, предприятий и учреждений
материалами, топливом, оборудованием, машинами, механизмами,
средствами малой механизации и инструментом. Эти планы
представляются министерством в Совет Министров союзной республики,
в Госплан СССР и Госснаб СССР;
обеспечивает организацию материально - технического снабжения
подведомственных организаций, предприятий и учреждений,
распределяет между ними выделяемые министерству фонды на
материалы, топливо, оборудование, машины, механизмы и другие
ресурсы и в необходимых случаях перераспределяет их с учетом
выполнения производственной программы;
е) организует систему производственно - технологической
комплектации, осуществляет меры по повышению строительной
готовности конструкций, деталей и изделий;
ж) обеспечивает разработку строительной части рабочей
документации силами подведомственных проектно - изыскательских
организаций или по заказам министерства организациями других
министерств и ведомств, а также своевременное утверждение и выдачу
строительно - монтажным организациям необходимой проектной и
сметной документации;
з) организует работу по согласованию подрядными строительными
организациями и заказчиками проектно - сметной документации,
титульных списков строек, договорных цен на строительство
предприятий, пусковых комплексов и объектов и обеспечивает
контроль за правильностью разработки и применения этих цен;
и) руководит работой по заключению подведомственными
организациями с заказчиками договоров подряда на капитальное
строительство, по укреплению договорных отношений между
участниками строительства и обеспечивает контроль за выполнением
сторонами обязательств, принятых по этим договорам;
к) разрабатывает с учетом предложений местных Советов народных
депутатов и осуществляет мероприятия по развитию мощностей
строительных организаций и их материально - технической базы в
соответствии с утвержденными долговременными программами;
л) организует на подведомственных предприятиях производство
строительных материалов, конструкций и деталей с использованием
местных ресурсов и вторичного сырья, развивает собственное
машиностроение для производства строительных машин, оборудования и
средств малой механизации;
разрабатывает и утверждает планы кооперированных поставок
продукции, изготовляемой на подведомственных предприятиях, с
учетом поставки продукции потребителям других отраслей и
обеспечивает их выполнение;
м) определяет и доводит до подведомственных организаций и
предприятий задания по прибыли, росту производительности труда и
другим экономическим показателям и нормативам и обеспечивает их
выполнение;
н) разрабатывает целевые программы по развитию научно -
технического прогресса в строительном производстве, осуществляет
внедрение достижений науки и техники;
о) обеспечивает повышение качества строительства, внедрение на
стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой
технологии, осуществление строительно - монтажных работ в
соответствии с проектами, строительными нормами и правилами,
государственными стандартами и техническими условиями, соблюдение
требований по охране окружающей среды;
п) разрабатывает и обеспечивает выполнение в системе
министерства мероприятий по совершенствованию хозяйственного
механизма, внедрению прогрессивных форм и методов организации
труда, коллективного и бригадного подрядов, по переводу
строительно - монтажных организаций на полный хозяйственный расчет
и самофинансирование;
р) обеспечивает выполнение организациями и предприятиями
системы министерства финансовых планов, сохранность собственных
оборотных средств, своевременность расчетов с рабочими и
служащими, бюджетом, поставщиками, банком, перечисление
организациями и предприятиями собственных средств, предназначенных
на финансирование капитального строительства и ремонта;
с) разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономному и
рациональному использованию материально - технических и топливно -
энергетических ресурсов;
т) организует в системе министерства контрольно - ревизионную
работу, обеспечивает охрану социалистической собственности в
подведомственных организациях, на предприятиях и в учреждениях и
бережное отношение к ней;
осуществляет методическое руководство правовой работой в
системе министерства;
у) обеспечивает своевременное представление в статистические
органы установленных отчетных данных;
организует систему управления производством с использованием
вычислительной техники и контроль за ходом строительства объектов;
ф) назначает в пределах своей компетенции государственные
комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством
объектов, утверждает акты об их приемке и принимает решения о
закрытии смет;
х) осуществляет в системе министерства научно - техническую
информацию в области строительства, подготовку и издание в
установленном порядке информационных материалов по вопросам новой
техники и передового опыта в организации строительного
производства;
ц) обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему
улучшению и оздоровлению условий труда, строгому соблюдению правил
техники безопасности и требований промышленной санитарии на
производстве, организации отдыха и бытового обслуживания
трудящихся;
ч) организует подготовку и повышение квалификации рабочих -
строителей на производстве и в учебной сети системы министерства,
проводит повсеместно работу по укреплению трудовой и
производственной дисциплины;
ш) проводит в подведомственных организациях работу по созданию
сельских подсобных хозяйств, организует на собственных
предприятиях производство товаров народного потребления и оказание
платных услуг населению;
щ) обеспечивает заключение коллективных договоров и
осуществляет контроль за их выполнением;
совместно с соответствующими республиканскими советами
профсоюзов организует социалистическое соревнование, утверждает
условия соревнования в системе министерства, подводит итоги
соревнования и награждает коллективы победителей;
ы) в установленном порядке награждает передовых рабочих,
инженерно - технических работников и служащих организаций,
предприятий и учреждений системы министерства нагрудными знаками,
почетными грамотами и применяет иные виды поощрения;
э) обеспечивает развитие демократических начал в управлении,
создает условия для проявления инициативы и активного участия
трудящихся и их общественных организаций в работе по
совершенствованию производства и устранению недостатков в
деятельности министерства и подведомственных ему предприятий,
организаций и учреждений; решает вопросы труда и быта рабочих и
служащих с учетом предложений советских и профсоюзных органов, а в
случаях, предусмотренных действующим законодательством, -
совместно или по согласованию с этими органами;
ю) вносит изменения в структуру и утверждает штатное
расписание центрального аппарата министерства без соблюдения
действующих норм и соотношений численности специалистов и
устанавливает работникам должностные оклады без учета средних
окладов по схеме должностных окладов в пределах численности и
месячного фонда заработной платы работников министерства;
обеспечивает правильное сочетание экономических и
административных методов руководства, наиболее полное
использование таких экономических рычагов, как прибыль, цена,
премия и кредит, внедрение систем управления с применением
электронно - вычислительной техники, совершенствование структуры и
организационных форм управления;
я) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем
(заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения
поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к
устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в
деятельности подведомственных предприятий, организаций и
учреждений.
Министерство осуществляет также другие функции в области
планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально - технического снабжения, финансирования, кадров,
труда и заработной платы, экономических и научно - технических
связей с зарубежными странами, которые предусматриваются
законодательством Союза ССР и союзной республики.
5. Министерство возглавляет министр, назначаемый в
соответствии с Конституцией союзной республики Верховным Советом
этой республики, а в период между сессиями - Президиумом
Верховного Совета союзной республики с последующим представлением
на утверждение Верховного Совета союзной республики.
Министр имеет заместителей, назначаемых Советом Министров
союзной республики. Распределение обязанностей между заместителями
министра производится министром.
6. В министерстве образуется коллегия в составе министра
(председатель) и заместителей министра по должности, а также
других руководящих работников министерства.
Численность и персональный состав коллегии министерства
утверждаются Советом Министров союзной республики.
Коллегия министерства на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы выполнения планов строительного
производства, развития мощностей и производственной базы
строительных организаций, их социального развития, а также другие
вопросы деятельности министерства, обсуждает вопросы практического
руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки
исполнения принятых решений, подбора и использования кадров,
проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты
руководителей структурных подразделений министерства, а также
руководителей подведомственных предприятий, организаций и
учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров союзной республики, а члены коллегии, в свою
очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров союзной
республики.
7. Министр строительства союзной республики несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
министра, начальников главных управлений и руководителей других
подразделений министерства за деятельность предприятий,
организаций и учреждений системы министерства, а также за
руководство отдельными областями деятельности министерства.
8. Министр строительства союзной республики издает в пределах
компетенции министерства приказы и инструкции на основании и во
исполнение законов СССР и союзной республики, указов Президиума
Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета союзной
республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и
Совета Министров союзной республики, решений Госстроя СССР и
других нормативных актов и проверяет их исполнение.
В необходимых случаях министр строительства союзной республики
издает с руководителями других министерств и ведомств республики
совместные приказы и инструкции.
9. Для рассмотрения предложений по основным вопросам
индустриализации строительства, совершенствования организации и
технологии строительных работ и по другим технико - экономическим
вопросам, разработки рекомендаций по использованию и внедрению
новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и
передового опыта в министерстве создается научно - технический
совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов,
новаторов производства, а также представителей научно -
технических обществ и других организаций.
Состав научно - технического совета и положение о нем
утверждаются министром.
10. Министерство образует арбитраж для рассмотрения
хозяйственных споров между организациями, предприятиями и
учреждениями системы министерства.
11. Положение о министерстве утверждается Советом Министров
союзной республики по согласованию с Госстроем СССР.
Структура и численность работников центрального аппарата
министерства утверждаются Советом Министров союзной республики.
Штатное расписание центрального аппарата министерства, а также
положения о его структурных подразделениях утверждаются министром.
12. Министерство имеет печать с изображением Государственного
герба союзной республики и со своим наименованием.
|