СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 1983 г. N 301
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
РСФСР по обеспечению нефтепродуктами.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 8 июня 1983 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТАМИ
1. Государственный комитет РСФСР но обеспечению
нефтепродуктами (Госкомнефтепродукт РСФСР) является союзно -
республиканским органом государственного управления РСФСР.
Госкомнефтепродукт РСФСР осуществляет руководство системой
обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами и несет
ответственность за своевременное и бесперебойное снабжение ими
народного хозяйства, рациональную организацию поставки и
надлежащего хранения нефтепродуктов.
Госкомнефтепродукт РСФСР находится в подчинении Совета
Министров РСФСР и Госкомнефтепродукта СССР и в вопросах
организации обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами
руководствуется указаниями Госкомнефтепродукта СССР.
2. Главными задачами Госкомнефтепродукта РСФСР являются:
всемерное развитие отрасли как составной части народного
хозяйства РСФСР;
развитие сети трубопроводного транспорта, строительство
нефтебаз и автозаправочных станций и отводов к ним от
нефтепродуктопроводов с учетом удовлетворения потребности
экономических районов, расположенных на территории РСФСР, в
нефтепродуктах;
контроль за рациональным и экономным использованием
нефтепродуктов потребителями, находящимися на территории РСФСР;
совершенствование системы обеспечения нефтепродуктами
народного хозяйства, внедрение научной организации труда и
управления, создание автоматизированной системы управления
отраслью с применением экономико - математических методов и
вычислительной техники;
выполнение заданий государственного плана и обеспечение
строгого соблюдения государственной дисциплины, поставка
нефтепродуктов в другие союзные республики и для экспорта согласно
установленным планам, обеспечение нефтепродуктами по установленной
номенклатуре расположенных на территории РСФСР объединений,
предприятий, учреждений и организаций, независимо от их
ведомственной подчиненности, в соответствии с выделенными фондами,
а также владельцев индивидуальных транспортных средств;
проведение единой технической политики в области создания
средств транспортировки, хранения и отпуска нефтепродуктов;
организация эффективной эксплуатации нефтебаз, автозаправочных
станций и других объектов отрасли;
рациональное использование капитальных вложений, повышение их
эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных
мощностей и основных фондов, а также освоение этих мощностей в
короткие сроки;
организация сбора, регенерации и повторного использования в
народном хозяйстве отработанных нефтепродуктов;
обеспечение предприятий, учреждений и организаций системы
Комитета квалифицированными кадрами, создание условий для
закрепления кадров, для наилучшего использования знаний и опыта
работников, подбор, расстановка и правильное воспитание кадров,
выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших
себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий работников
предприятий, учреждений и организаций системы Комитета, создание
безопасных условий труда на производстве.
3. Госкомнефтепродукт РСФСР руководит порученной ему отраслью,
как правило, через территориальные управления, а предприятиями,
учреждениями и организациями республиканского (РСФСР) подчинения -
непосредственно или через создаваемые им органы.
Госкомнефтепродукт РСФСР, подведомственные ему территориальные
управления, научно - исследовательские, проектные и
конструкторские организации, нефтебазы, комбинаты
автообслуживания, автозаправочные станции и другие предприятия,
учреждения и организации составляют единую систему
Госкомнефтепродукта РСФСР.
4. Госкомнефтепродукт РСФСР в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) проводит систематическую оценку достигнутого отраслью
технико - экономического уровня, определяет направления развития
системы обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами и
вносит по этим вопросам необходимые предложения в установленном
порядке, а также разрабатывает и осуществляет соответствующие
мероприятия;
б) выявляет и анализирует потребность народного хозяйства
РСФСР в децентрализованно планируемых нефтепродуктах номенклатуры
Госкомнефтепродукта СССР и в соответствии с выделенными фондами
утверждает планы распределения и планы поставок этих
нефтепродуктов;
в) изучает с участием министерств и ведомств текущую и
перспективную потребность народного хозяйства РСФСР в
нефтепродуктах, производит экономический анализ выполнения планов
поставок нефтепродуктов и представляет в Совет Министров РСФСР и
Госкомнефтепродукт СССР предложения, направленные на наиболее
эффективное их использование;
разрабатывает и представляет в Госкомнефтепродукт СССР
предложения о нормативах запасов нефтепродуктов на
подведомственных нефтебазах и автозаправочных станциях;
г) участвует в разработке проектов планов производства
нефтепродуктов, контролирует выполнение нефтеперерабатывающими
предприятиями, расположенными на территории РСФСР, планов
производства (поставки) нефтепродуктов в установленных объемах и
ассортименте;
вносит в установленном порядке предложения о рациональном
размещении производства нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих
предприятиях, об увеличении производства прогрессивных и
экономичных видов нефтепродуктов, а также об уменьшении выпуска
или снятии с производства отдельных нефтепродуктов, не
пользующихся спросом или являющихся неэкономичными;
д) разрабатывает и утверждает на основе утвержденных
Госкомнефтепродуктом СССР планов распределения и планов
межреспубликанских поставок сводные планы поставок всех
нефтепродуктов потребителям, находящимся на территории РСФСР, и
сообщает их соответствующим подведомственным организациям;
обеспечивает прием нефтепродуктов от нефтеперерабатывающих
предприятий, расположенных на территории РСФСР, и поступающих от
поставщиков по утвержденным планам из других союзных республик, а
также по импорту, их учет, сохранность количества и качества при
приеме, хранении, транспортировке и отпуске;
осуществляет в соответствии с утвержденными планами поставку
нефтепродуктов в установленном порядке в другие союзные
республики, для экспорта и потребителям, независимо от их
ведомственной подчиненности;
е) организует работу по сбору, приему, регенерации и
использованию отработанных нефтепродуктов;
ж) осуществляет государственный контроль за рациональным и
экономным использованием нефтепродуктов на предприятиях, в
учреждениях и организациях, независимо от их ведомственной
подчиненности, анализирует причины потерь и нерационального
использования нефтепродуктов и принимает необходимые меры к их
устранению;
з) ведет учет ресурсов всех нефтепродуктов в РСФСР и
составляет сводные исполнительные балансы нефтепродуктов;
и) обеспечивает рациональное размещение и развитие сети
нефтепродуктопроводов, нефтебаз и автозаправочных станций общего
пользования, дает заключения по вопросам размещения подлежащих
строительству нефтеперерабатывающих предприятий, а также нефтебаз
и топливно - заправочных пунктов у потребителей;
к) принимает меры к рационализации перевозок нефтепродуктов,
разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств
схемы рациональных грузопотоков нефтепродуктов с учетом
максимального использования наиболее экономичных видов транспорта;
осуществляет контроль за использованием и возвратом в
установленном порядке оборотной тары из-под нефтепродуктов;
организует на подведомственных нефтебазах расфасовку масел в
мелкую тару для отпуска их через автозаправочные станции;
л) определяет пути наиболее эффективного использования
научно - технических достижений в отрасли, организует работы по
изобретательству, рационализации, аттестации качества продукции,
стандартизации, метрологии и научно - технической информации,
проводит научно - исследовательские и опытно - конструкторские
работы, внедряет передовые методы труда и управления, средства
механизации и автоматизации технологических процессов;
м) обеспечивает рациональное использование производственных
фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление
режима экономии на подведомственных предприятиях, в учреждениях и
организациях;
н) разрабатывает проекты пятилетних и годовых планов
экономического и социального развития отрасли в увязке с задачами
развития всего народного хозяйства РСФСР;
планирует в установленном порядке основные показатели
производственно - хозяйственной и финансовой деятельности
территориальных управлений и непосредственно подчиненных
предприятий, учреждений и организаций, контролирует соблюдение ими
плановой, финансовой и сметной дисциплины, обеспечивает
сохранность социалистической собственности, активное использование
хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других
экономических рычагов и стимулов, осуществляет мероприятия по
максимальному использованию внутренних резервов производства;
осуществляет планирование поступлений налога с оборота от
реализации нефтепродуктов в целом по РСФСР и по территориальным
управлениям;
о) осуществляет на подведомственных предприятиях мероприятия
по охране окружающей среды от загрязнения нефтепродуктами,
своевременному строительству и правильной эксплуатации сооружений
по очистке нефтесодержащих и других сточных вод и промышленных
выбросов;
п) принимает участие в разработке и рассмотрении проектов
государственных стандартов и технических условий на нефтепродукты,
методов испытаний, стандартов на технические средства хранения,
транспортировки, заправки, контроля за количеством и качеством
нефтепродуктов и на другое оборудование, применяемое в процессе
обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, а также
технических требований на новые виды средств перевозки
нефтепродуктов железнодорожным, речным, морским и автомобильным
транспортом и в испытании этих средств;
р) руководит постановкой бухгалтерского, статистического и
оперативного учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и
организациях системы Комитета;
утверждает отчеты и балансы подведомственных территориальных
управлений, предприятий и организаций, составляет сводные отчеты и
балансы по видам деятельности Комитета;
обеспечивает выполнение предприятиями и организациями системы
Комитета финансовых планов, сохранность собственных оборотных
средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом,
поставщиками, подрядчиками, банками, а также перечисление
предприятиями и организациями собственных средств, предназначенных
на финансирование капитального строительства, капитального ремонта
и на другие цели, предусмотренные финансовым планом;
утверждает для подведомственных предприятий и организаций
лимиты общей численности работников аппарата управления, размеры
предельных ассигнований на его содержание, лимиты расходов на
служебные командировки работников аппарата управления и
работников, не относящихся к нему, а также ассигнования на
содержание служебных автомобилей в пределах установленных Комитету
лимитов, осуществляет контроль за правильным установлением
должностных окладов и тарифных ставок работникам подведомственных
предприятий и организаций;
с) осуществляет капитальное строительство в отрасли,
обеспечивает эффективное использование капитальных вложений и
материальных ресурсов, рассматривает и в установленном порядке
утверждает титульные списки строек и проектно - сметную
документацию, проводит экспертизу проектов и смет на строительство
объектов;
т) организует материально - техническое обеспечение
подведомственных предприятий и организаций;
осуществляет на подведомственных предприятиях производство
металлоконструкций для производственно - эксплуатационных нужд
предприятий и организаций системы Комитета;
у) руководит правовой работой, обеспечивает соблюдение
социалистической законности, государственной, трудовой и
производственной дисциплины в системе Комитета, организует
заключение хозяйственных договоров, проверяет выполнение
договорных обязательств;
разрабатывает с участием министерств и ведомств РСФСР, а также
отдельных потребителей предложения о совершенствовании нормативных
актов по вопросам, связанным с обеспечением поставок
нефтепродуктов, а также о повышении роли хозяйственных договоров в
осуществлении возложенных на Комитет задач;
ф) организует контрольно - ревизионную работу в системе
Комитета, обеспечивает регулярное проведение ревизий, всесторонний
анализ состояния экономики, проверку сохранности средств и
материальных ценностей, соблюдение режима экономии, осуществляет
мероприятия по охране государственного имущества и возмещению
причиненного материального ущерба;
х) организует работу по созданию безопасных условий труда на
производстве, внедрению новых более эффективных средств и методов
предупреждения производственного травматизма и аварий, соблюдению
правил пожарной безопасности и производственной санитарии,
осуществляет руководство ведомственной военизированной охраной;
ц) руководит работой по подбору, воспитанию, подготовке и
повышению квалификации руководящих, инженерно - технических
работников, рабочих и служащих и правильному их использованию, по
укреплению трудовой и производственной дисциплины, осуществляет
разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и
нормирования труда;
ч) совместно с профсоюзными органами организует
социалистическое соревнование в системе Комитета, в установленном
порядке награждает передовых работников нагрудными знаками и
почетными грамотами, присваивает им почетные звания и звания
лучшего работника по профессии, применяет иные виды поощрения,
осуществляет контроль за соблюдением коллективных договоров в
отрасли;
ш) обеспечивает улучшение жилищных и культурно - бытовых
условий работников, контролирует выполнение планов экономического
и социального развития предприятий, учреждений и организаций
системы Комитета;
щ) организует своевременное и внимательное рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного
решения поставленных в них вопросов, принимает меры к устранению
недостатков в деятельности аппарата Комитета и подведомственных
предприятий и организаций, о которых сообщается в этих
предложениях, заявлениях и жалобах.
5. Госкомнефтепродукту РСФСР для решения возложенных на него
задач и осуществления функций предоставляется право:
а) проверять в министерствах и ведомствах, а также на
предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их
ведомственной подчиненности, рациональность использования
нефтепродуктов, соблюдение правил их приема, хранения, отпуска и
транспортировки, правильность установления и применения норм
расхода, осуществление мероприятий по сокращению расхода
нефтепродуктов и их экономии и давать обязательные для исполнения
указания об устранении нарушений правил и норм использования
нефтепродуктов;
б) привлекать к участию в проводимых проверках специалистов
министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по
согласованию с соответствующими руководителями;
в) заслушивать по вопросам, входящим в компетенцию Комитета,
доклады и сообщения представителей министерств и ведомств, а также
руководителей предприятий, учреждений и организаций;
г) осуществлять необходимую регулировку отгрузок
нефтепродуктов с пунктов налива, определяя порядок и очередность
обеспечения нефтепродуктами подведомственных территориальных
управлений, а также министерств и ведомств, отдельных предприятий
и организаций, расположенных на территории РСФСР;
д) вносить в квартальные планы территориальных управлений,
предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Комитету,
поправки по объему реализации, товарообороту, издержкам обращения,
в том числе транспортным, и прибыли не позднее чем за 10 дней до
конца квартала, если необходимость поправок вытекает из изменений
в установленном порядке планов добычи, производства, поставки и
перевозок нефти и нефтепродуктов. Указанные поправки вносятся в
пределах соответствующих показателей плана, установленных в целом
для системы Госкомнефтепродукта РСФСР, без изменения
взаимоотношений с бюджетом;
е) разрабатывать и представлять в Госкомнефтепродукт СССР
предложения по размерам утверждаемых в установленном порядке
скидок с оптовых цен на нефтепродукты при расчетах между
подведомственными управлениями по внутриреспубликанским отгрузкам,
а также по отгрузкам нефтепродуктов по плану межреспубликанских
поставок;
ж) получать:
от ЦСУ РСФСР - статистические данные, необходимые для
разработки планов обеспечения народного хозяйства нефтепродуктами
и проверки их выполнения;
от министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и
Ленинградского горисполкомов, предприятий и организаций - данные,
необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения плана
обеспечения нефтепродуктами народного хозяйства, статистическую и
бухгалтерскую отчетность, ведущуюся по утвержденным в
установленном порядке формам, а также статистические материалы
ведомственной отчетности и другие информационные данные о
производстве, поставке, использовании и остатках нефтепродуктов;
з) образовывать в установленном порядке единый фонд развития
науки и техники, фонд для премирования за создание и внедрение
новой техники и другие централизованные фонды, а также резерв для
оказания финансовой помощи подведомственным предприятиям и
организациям;
и) открывать в учреждениях банков расчетные счета для
перераспределения между подведомственными предприятиями и
организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на
образование фонда развития науки и техники и других средств, а
также отдельные счета по сохранности средств резерва для оказания
финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва
амортизационных отчислений на капитальный ремонт.
6. Госкомнефтепродукт РСФСР в своей деятельности
руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета
СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного
Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями
Совета Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров РСФСР, настоящим Положением, постановлениями, приказами,
инструкциями и указаниями Госкомнефтепродукта СССР и другими
нормативными актами, а также обеспечивает правильное применение
действующего законодательства на предприятиях, в учреждениях и
организациях системы Комитета.
Госкомнефтепродукт РСФСР обобщает практику применения
законодательства в системе Комитета по вопросам, входящим в его
компетенцию, разрабатывает предложения по его усовершенствованию и
вносит их в установленном порядке в Совет Министров РСФСР и
Госкомнефтепродукт СССР.
7. Госкомнефтепродукт РСФСР возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом
РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета
РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного
Совета РСФСР.
Заместители Председателя Госкомнефтепродукта РСФСР назначаются
Советом Министров РСФСР.
Председатель Госкомнефтепродукта РСФСР несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госкомнефтепродукт
РСФСР задач и осуществление им своих функций, устанавливает
степень ответственности заместителей Председателя и руководителей
структурных подразделений центрального аппарата Комитета за
руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за
работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
Председатель Госкомнефтепродукта РСФСР при выполнении
возложенных на него обязанностей пользуется правами,
предоставленными министрам РСФСР.
8. В Госкомнефтепродукте РСФСР образуется коллегия в составе
Председателя Госкомнефтепродукта РСФСР (председатель коллегии) и
заместителей Председателя по должности, а также других руководящих
работников.
Члены коллегии Комитета утверждаются Советом Министров РСФСР.
9. Коллегия Госкомнефтепродукта РСФСР на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития и
практического руководства отраслью, совершенствования организации
работы по обеспечению народного хозяйства нефтепродуктами, проекты
нормативных и других важных документов, вносимых в вышестоящие
органы, а также проекты постановлений, приказов и инструкций
Комитета, вопросы проверки исполнения, подбора, подготовки,
использования и повышения квалификации кадров, заслушивает доклады
и отчеты руководителей территориальных управлений, структурных
подразделений центрального аппарата Комитета, предприятий,
учреждений и организаций системы Комитета, а также рассматривает
другие вопросы, относящиеся к компетенции Госкомнефтепродукта
РСФСР.
10. Госкомнефтепродукт РСФСР издает на основе и во исполнение
законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его
Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и
его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР,
постановлений, приказов, инструкций и указаний Госкомнефтепродукта
СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения структурными подразделениями центрального аппарата
Комитета, территориальными управлениями, предприятиями,
учреждениями и организациями системы Комитета, и проверяет их
исполнение.
В пределах своей компетенции Госкомнефтепродукт РСФСР издает
также постановления, обязательные для исполнения министерствами и
ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями,
независимо от их ведомственной подчиненности.
Госкомнефтепродукт РСФСР в необходимых случаях издает
постановления, приказы и инструкции совместно или по согласованию
с другими министерствами и ведомствами РСФСР.
11. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет в своем составе научно -
технический совет для рассмотрения и поиска оптимального решения
проблем научно - технического прогресса, повышения эффективности
обеспечения народного хозяйства РСФСР нефтепродуктами.
В состав научно - технического совета входят видные ученые,
руководящие работники и высококвалифицированные специалисты
Госкомнефтепродукта РСФСР, а также руководящие работники и
специалисты министерств, ведомств, предприятий, научно -
исследовательских организаций и высших учебных заведений.
Персональный состав научно - технического совета и положение о
нем утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта РСФСР.
12. Госкомнефтепродукт РСФСР создает, реорганизует и
ликвидирует в установленном порядке предприятия, учреждения и
организации республиканского (РСФСР) подчинения в пределах
утвержденного ему лимита численности рабочих и служащих и общего
фонда заработной платы, а также утверждает положения (уставы),
определяющие их полномочия.
13. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет в своем составе
ведомственный арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между
предприятиями, учреждениями и организациями системы Комитета.
14. Структура и численность работников центрального аппарата
Госкомнефтепродукта РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Госкомнефтепродуктом СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Госкомнефтепродукта
РСФСР, а также положения о его структурных подразделениях
утверждаются Председателем Госкомнефтепродукта РСФСР.
15. Госкомнефтепродукт РСФСР имеет печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
|