ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1981 года
О РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И СОХРАННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Заслушав доклад Первого заместителя Председателя Совета
Министров СССР тов. Архипова И.В. о развитии жилищного хозяйства,
улучшении использования и сохранности жилищного фонда, Верховный
Совет СССР отмечает, что Правительство СССР принимает необходимые
меры к развертыванию жилищного строительства, совершенствованию
эксплуатации жилищного фонда, укреплению жилищного хозяйства и
усилению охраны жилищных прав граждан.
В стране реализуется выработанная XXVI съездом КПСС широкая
программа дальнейшего подъема благосостояния народа, в том числе в
области улучшения жилищных условий трудящихся. В одиннадцатой
пятилетке предусмотрено построить 530 - 540 миллионов квадратных
метров общей площади жилых домов.
В результате последовательного проведения в жизнь намеченных
партией и государством мер по развитию жилищно-гражданского
строительства коренным образом изменился облик многих городов и
сел, повысился уровень их благоустройства. Только за последние
пятнадцать лет введено в эксплуатацию 1,6 миллиарда квадратных
метров жилья.
Созданный в СССР благоустроенный жилищный фонд является
огромным общенародным достоянием. В современных условиях, когда
стержнем экономической политики партии и государства становится
хозяйское отношение к общественному добру, обеспечение сохранности
жилья и его эффективное использование приобретают еще большее
значение.
В последние годы Правительством СССР приняты важные решения,
направленные на развитие жилищного хозяйства, улучшение ремонта и
эксплуатации жилищного фонда. Значительная работа в этой области
проводится Советами Министров союзных республик, а также
министерствами, ведомствами, их организациями на местах.
Большие задачи, связанные с развитием жилищного хозяйства,
справедливым распределением жилой площади, обеспечением
сохранности жилищного фонда, решают местные Советы народных
депутатов, опирающиеся на поддержку широкой общественности. Роль
местных Советов в управлении жилищным хозяйством будет и впредь
возрастать по мере сосредоточения в их ведении государственного
жилищного фонда.
Вместе с тем выполнение поставленных XXVI съездом КПСС задач
по дальнейшему улучшению жилищных условий населения требует
устранения существенных недостатков, имеющихся в деле развития
жилищного хозяйства, распределения жилья, использования и
обеспечения сохранности жилищного фонда.
Имеется немало случаев, когда плановые задания по капитальному
ремонту жилищного фонда, особенно ведомственного, не выполняются,
ремонт производится несвоевременно и некачественно, недостаточно
применяются индустриальные методы производства ремонтных работ,
слабо внедряются новые виды строительных конструкций и деталей,
прогрессивные формы организации труда. Некоторые министерства и
ведомства не полностью осваивают средства, выделенные на
капитальный ремонт жилых домов, а в отдельных случаях используют
их не по назначению.
Построенные и сданные в эксплуатацию дома зачастую из-за
допущенных в период строительства недоделок и дефектов длительное
время не заселяются. В связи с осуществлением нового строительства
иногда допускается неоправданный снос жилых домов.
Многие министерства и ведомства не обеспечивают надлежащей
эксплуатации имеющегося у них жилищного фонда, не принимают
необходимых мер к обеспечению его сохранности. Управление
ведомственным жилищным хозяйством осуществляется, как правило,
мелкими жилищно-эксплуатационными организациями. В то же время
местные Советы народных депутатов не всегда осуществляют контроль
за состоянием ведомственных жилых домов. Слабым еще остается
контроль Советов за состоянием домов, принадлежащих жилищно -
строительным кооперативам, а также гражданам на праве личной
собственности. Медленно выполняются решения, предусматривающие
передачу ведомственного жилищного фонда местным Советам.
Жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации
недостаточно оснащены машинами, оборудованием, приборами,
механизированным инструментом, в результате чего доля затрат
ручного труда в отрасли остается высокой. Материально-технические
ресурсы для нужд ремонта и эксплуатации жилищного фонда выделяются
в недостаточном количестве.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик
постановляет:
1. Считать одной из важнейших государственных задач выполнение
намеченной XXVI съездом КПСС программы улучшения жилищных условий
советских людей, обеспечение в этих целях дальнейшего развития
жилищного хозяйства, эффективной эксплуатации и сохранности
жилищного фонда, повышение его благоустройства.
2. Совету Министров СССР:
при разработке государственных планов экономического и
социального развития СССР, государственного бюджета СССР
предусматривать выделение в соответствии с установленными
нормативами материальных ресурсов, необходимых финансовых средств
на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, а также увеличение
производства машин, механизмов, приборов и оборудования для нужд
жилищного хозяйства;
усилить контроль за деятельностью министерств, государственных
комитетов и ведомств СССР по развитию жилищного хозяйства,
совершенствованию управления этим хозяйством, улучшению
эксплуатации и ремонта жилищного фонда, а также за выполнением
принятых по этим вопросам решений;
рассмотреть относящиеся к компетенции Правительства СССР
вопросы, содержащиеся в предложениях граждан, трудовых
коллективов, государственных и общественных органов, поступивших в
ходе обсуждения проекта Основ жилищного законодательства Союза ССР
и союзных республик, а также в предложениях и замечаниях
постоянных комиссий палат и депутатов Верховного Совета СССР,
высказанных на настоящей сессии.
3. Советам Министров союзных республик, министерствам,
государственным комитетам и ведомствам СССР:
принять дополнительные меры к улучшению эксплуатации и
обеспечению сохранности жилищного фонда, дальнейшему укреплению
материально-технической и производственной базы жилищно -
эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций, их
укрупнению и специализации; повысить ответственность
соответствующих местных органов управления, предприятий,
организаций и учреждений за решение этих вопросов;
усилить контроль за выполнением заданий по капитальному
ремонту жилых домов, использованием материальных и финансовых
средств, выделяемых на эксплуатационные и ремонтные нужды;
обеспечивать проведение необходимых мероприятий, связанных с
постепенной передачей ведомственного жилищного фонда местным
Советам народных депутатов;
принять необходимые меры к дальнейшему совершенствованию
управления жилищным хозяйством, ускорить создание в городах единых
жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных служб в целях
обеспечения эксплуатации и ремонта жилых домов, независимо от их
ведомственной принадлежности;
более широко внедрять в жилищное хозяйство достижения науки,
техники и передового опыта, автоматизацию и диспетчеризацию
управления работой инженерного оборудования зданий;
предусматривать увеличение производства и продажи населению
через розничную торговую сеть строительных и отделочных
материалов, санитарно-технического оборудования и других изделий,
необходимых для ремонта квартир и индивидуальных жилых домов, а
также расширение объема предоставляемых населению услуг по ремонту
жилья;
повышать ответственность работников жилищного хозяйства за
сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них
населения.
4. Местным Советам народных депутатов:
совершенствовать систему эксплуатации и ремонта находящегося в
их ведении жилищного фонда;
более полно использовать свои полномочия по контролю за
надлежащим состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда,
находящегося на их территории;
оказывать всемерную помощь предприятиям и организациям,
жилищно-строительным кооперативам, а также владельцам
индивидуальных жилых домов в техническом обслуживании жилья и его
ремонте;
не допускать приемки в эксплуатацию вновь построенных и
капитально отремонтированных жилых домов с недоделками и
дефектами;
обеспечивать неуклонное соблюдение социалистической
законности, широкую гласность и участие общественности в решении
вопросов, связанных с распределением жилья;
активизировать деятельность постоянных комиссий, депутатских
групп и депутатов в избирательных округах, а также органов
общественной самодеятельности населения в деле сохранности
жилищного фонда и повышения ответственности граждан и должностных
лиц за выполнение требований жилищного законодательства.
|