|
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 14 сентября 1978 г. N 84
О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, СОСТОЯЩИМИ
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР, ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ
ПЛАНОВ ПО СЕТИ, ШТАТАМ И КОНТИНГЕНТАМ
Министерство финансов СССР направляет прилагаемые к настоящему
письму уточненные Методические указания по заполнению учреждениями
и организациями, состоящими на государственном бюджете СССР,
отчетов о выполнении планов по сети, штатам и контингентам.
С изданием настоящего письма следует считать утратившими силу
письма Министерства финансов СССР "О заполнении учреждениями и
организациями, состоящими на государственном бюджете, показателей
отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам" от 19
января 1963 г. N 20 и "О частичном изменении Методических указаний
по заполнению учреждениями и организациями, состоящими на
государственном бюджете, показателей отчетов о выполнении плана по
сети, штатам и контингентам от 19 января 1963 г. N 20" от 23
декабря 1965 г. N 506.
Заместитель министра финансов СССР
А.Н.КАМЕНСКОВ
Приложение
к письму
Министерства финансов СССР
от 14 сентября 1978 г. N 84
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, СОСТОЯЩИМИ
НА ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР, ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ
ПЛАНОВ ПО СЕТИ, ШТАТАМ И КОНТИНГЕНТАМ
Показатели годовых и квартальных отчетов о выполнении планов
по сети, штатам и контингентам учреждений и организаций, состоящих
на Государственном бюджете СССР <*>, широко используются
руководителями этих учреждений, отделами исполкомов Советов
народных депутатов, министерствами (ведомствами) СССР и союзных
республик при составлении, рассмотрении и утверждении
индивидуальных, общих и сводных смет расходов на содержание
бюджетных учреждений, при текущем финансировании их, организации
контроля за правильностью использования средств и в оперативной
работе. Поэтому на правильность заполнения в отчетах этих
показателей необходимо обращать особое внимание как при
составлении отчетов самими бюджетными учреждениями и
централизованными бухгалтериями, так и при счетной проверке этих
отчетов и составлении сводных отчетов вышестоящими организациями и
финансовыми органами.
--------------------------------
<*> В дальнейшем в тексте настоящих Методических указаний
"учреждения и организации, состоящие на государственном бюджете
СССР", будут именоваться "бюджетные учреждения".
В целях правильного и единообразного заполнения отчетов
бюджетных учреждений и составления сводных отчетов о выполнении
планов по сети, штатам, контингентам необходимо руководствоваться
следующими указаниями.
I. Общие указания
1. Бюджетные учреждения, финансирование которых производится
из союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик,
а также учреждения, состоящие на местных бюджетах и
централизованные бухгалтерии, организованные при министерствах,
ведомствах, исполнительных комитетах Советов народных депутатов и
их отделах (управлениях), центральных городских и районных
больницах и при отдельных учреждениях, годовые и квартальные
отчеты о выполнении планов по сети, штатам и контингентам
составляют по форме N 3. Детские дошкольные учреждения показатели
о выполнении планов по штатам и контингентам в годовых и
квартальных отчетах заполняют в разделе "Б" формы N 3-дс, а
санаторно - лесные школы и детские семилетние музыкальные школы -
в разделе "Б" формы N 3 сл/м.
Показатели отчета формы N 3 устанавливаются Министерством
финансов СССР по отдельным видам бюджетных учреждений (школы,
вузы, техникумы, учреждения здравоохранения и т.д.).
Внесение в утвержденные формы дополнительных показателей,
объединение и изменение установленных показателей без согласования
с Министерством финансов СССР не разрешается. Бюджетные учреждения
должны заполнять все имеющиеся в отчете показатели. В случае
незаполнения той или иной строки или графы из-за отсутствия у
учреждения соответствующих операций эти строки или графы
прочеркиваются.
Отчеты о выполнении планов по сети, штатам и контингентам
составляются бюджетными учреждениями на основании смет расходов с
учетом изменений, данных бухгалтерского, статистического и
оперативного учета. В тех случаях, когда в бухгалтерском и
статистическом отчетах имеются одинаковые по содержанию
показатели, необходимо следить за тем, чтобы данные этих отчетов
не расходились.
Годовые и квартальные бухгалтерские отчеты и объяснительные
записки к ним, представляемые вышестоящей организации по
подчиненности, подписываются руководителем учреждения и главным
бухгалтером.
В Централизованных бухгалтериях, созданных при министерствах,
ведомствах, их управлениях, отделах (управлениях) исполнительных
комитетов Советов народных депутатов, при центральных городских и
районных больницах, а также при отдельных учреждениях,
бухгалтерские отчеты и объяснительные записки подписываются
руководителями учреждений, при которых они созданы, и главными
бухгалтерами централизованных бухгалтерий.
Сводные бухгалтерские отчеты и объяснительные записки главного
распорядителя кредитов - министерства, ведомства, отдела
(управления) исполнительного комитета Совета народных депутатов,
представляемые в соответствующие финансовые органы, подписываются
соответственно руководителем министерства, ведомства, заведующим
отделом (начальником управления) исполнительного комитета Совета
народных депутатов и главным бухгалтером. Без этих подписей отчеты
считаются недействительными.
Кроме того, отчеты о выполнении плана по сети, штатам и
контингентам в министерствах, ведомствах, отделах (управлениях)
исполнительных комитетов Советов народных депутатов подписываются
руководителями планово - финансовых служб или соответствующим
работником такой службы.
2. Вышестоящие распорядители кредитов сводные отчеты о
выполнении плана по сети, штатам и контингентам составляют по тем
же формам, что и нижестоящие распорядители кредитов, на основании
отчетов нижестоящих распорядителей кредитов и данных
бухгалтерского, статистического и оперативного учета по
учреждениям и мероприятиям, за которые бухгалтерский учет
осуществляет непосредственно вышестоящий распорядитель кредита.
В сводные отчеты в обязательном порядке должны включаться
данные отчетов всех подведомственных учреждений.
Вышестоящие распорядители кредитов до составления сводных
отчетов обязаны провести тщательную проверку отчетов
подведомственных учреждений, в результате которой должно быть
установлено:
а) наличие всех форм и предусмотренных в них показателей;
б) правильность арифметических подсчетов и логическое
сопоставление показанных данных объему работы данного учреждения;
в) соответствие приведенных в отчете показателей
соответствующим показателям других форм отчета;
г) правильность составления отчета с точки зрения требований
настоящих методических указаний;
д) наличие в объяснительной записке к отчету необходимых
объяснений к показателям по штатам и контингентам.
Вышестоящие распорядители кредитов рассматривают отчеты о
выполнении планов по сети, штатам и контингентам подведомственных
учреждений одновременно с рассмотрением отчета об исполнении смет
расходов.
3. Плановые показатели отчетов по штатам и контингентам
заполняются на основании утвержденных смет и расчетов к ним с
учетом внесенных в отчетном периоде и оформленных в установленном
порядке изменений.
В случае передачи или приема в отчетном периоде учреждений
(структурных подразделений), штатов и контингентов, изменения по
сети, штатам и контингентам должны быть отражены в отчете как по
плановым, так и по отчетным показателям с начала года, по новой
подчиненности независимо от того, в какой срок фактически
осуществлялась передача.
Об изменениях плана по штатам и контингентам должно быть
указано в объяснительной записке к отчету.
Отчетные данные на начало года должны соответствовать данным
на конец года по отчету за предыдущий год. При наличии расхождений
между ними, причины их указываются в объяснительной записке к
отчету.
Показатели о количестве учреждений заполняются только в
сводных отчетах вышестоящими организациями. Фактическое наличие на
начало года и конец отчетного периода учреждений, классов, групп,
коек, мест и т.д. показывается на основании соответствующих данных
на отчетную дату.
Показатели о численности административно - управленческого и
учебно - вспомогательного персонала, учителей, преподавателей,
воспитателей и других работников в формах отчета о выполнении
планов по штатам и контингентам бюджетных учреждений заполняются
не по физическим лицам, а по числу должностей или ставок, включая
должности (ставки), занятые совместителями и лицами, принятыми на
временную работу на вакантные должности (ставки). Однако лица,
временно замещающие основных работников, в фактическое число
должностей или ставок включаться не должны.
Совместители и лица, занимающие неполные должности,
учитываются как соответствующие части полной должности (ставки).
Неполные должности (ставки) складываются.
Например, вместо трех уборщиц по штатному расписанию с платой
по 70 руб. в месяц в школе фактически работали две уборщицы,
которым дополнительно производилась оплата за совмещение третьей
вакантной должности из расчета по 35 руб. в месяц (0,5 ставки)
каждой.
В отчете по форме N 3-5 в графе "Фактическое наличие" следует
отразить 3 должности.
Среднегодовые и средние за отчетный период показатели отчета
по штатам и контингентам исчисляются суммированием списочного
наличия на каждое первое число месяца, начиная с 1 февраля, и
делением полученной суммы соответственно на 12, 9, 6, 3, т.е. на
число месяцев в отчетном периоде.
Среднее число и фактическое наличие на начало года и конец
отчетного периода штатных должностей, студентов, учащихся,
стипендиатов, воспитанников, детей и т.д. определяется по
списочному составу, включая лиц, временно отсутствующих в связи с
болезнью, отпуском, командировкой, каникулами и по другим
причинам.
В тех случаях, когда в учреждении списочное наличие штатов и
контингентов в течение месяца изменялось, то для подсчета средних
показателей за год, квартал и т.д. на 1-е число следующего месяца
принимается среднемесячное количество, определяемое сложением
списочной численности на каждый день и делением полученной суммы
на число календарных дней в этом месяце. Такой же порядок
исчисления средних величин применяется по вновь организуемым,
расширяемым и закрываемым в течение года учреждениям.
Пример 1. В учебном заведении с 1 сентября был увеличен штат
работников, который в течение сентября комплектовался постепенно.
При составлении годового отчета необходимо исчислить
среднемесячный штат за сентябрь, исходя из фактически замещенных
должностей на каждый день этого месяца. В подсчете среднегодовой
численности среднемесячная численность за сентябрь должна быть
показана по состоянию на 1 октября.
При этом с 1 по 10 сентября было замещено 50 должностей, с 11
по 15 - 53, с 16 по 21 - 55, с 22 по 30 - 60.
Среднемесячное число замещенных должностей за сентябрь
составит 54,5 ед.
(50 ед. x 10 дн.) + (53 ед. x 5 дн.) + (55 ед. x 6 дн.) + (60 ед. x 9 дн.)
-------------------------------------------------------------------------- =
30 дней
500 + 265 + 330 + 540 1635
= --------------------- = ---- = 54,5 ед.
30 30
На 1-е число каждого месяца показатели были следующие:
на 1 февраля - 49 на 1 сентября - 50
на 1 марта - 48 на 1 октября - 54,5
на 1 апреля - 48 на 1 ноября - 60
на 1 мая - 48 на 1 декабря - 60
на 1 июня - 46 на 1 января - 60
на 1 июля - 46 ------------------------
на 1 августа - 50 Итого - 619,5.
Среднегодовое число штатных единиц составит 619,5/12 = 51,6.
Пример 2. С 1 мая открылся новый детский сад на 200 мест.
Списочное число детей в мае месяце изменялось так: с 1 по 10 мая -
100 чел., с 11 по 25 мая - 150 чел., с 26 по 31 мая - 200 чел.
Среднемесячное число детей за май составит:
(100 чел. x 10 дн.) + (150 чел. x 15 дн.) + (200 чел. x 6 дн.)
-------------------------------------------------------------- =
31 день
1000 + 2250 + 1250 4450
= ------------------ = ---- = 143 чел.
31 31
Для исчисления среднегодового контингента детей принимаются
следующие показатели:
на 1 июня - 143 на 1 ноября - 210
на 1 июля - 210 на 1 декабря - 210
на 1 августа - 210 на 1 января - 211
на 1 сентября - 180 -----------------------
на 1 октября - 210 Итого - 1584.
При этих условиях среднегодовое число детей составит 132
1584 143 + 210
(----), среднее число за полугодие - 59 (---------), среднее число
12 6
143 + 210 + 210 + 180 + 210 953
за 9 месяцев - 106 (--------------------------- = ---).
9 9
В таком же порядке производится исчисление среднегодовых
величин и по другим показателям.
Количество дето - дней и койко - дней определяется
суммированием фактического числа детей и больных на начало каждого
дня отчетного периода по данным оперативного учета, имеющегося в
учреждении.
Данные о расходах в отчете о выполнении плана по штатам и
контингентам приводятся только по фактическим расходам.
Расходы на заработную плату по плану показываются в суммах,
принятых по смете, с учетом внесенных в установленном порядке в
течение отчетного периода изменений, а по исполнению - в суммах
фактических расходов за исключением из них расходов по
компенсациям за неиспользованные отпуска, выходных пособий и
других единовременных выплат.
II. Заполнение показателей отдельных форм
4. Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам и органам
государственного управления, судам и прокуратуре (ф. N 3-1)
составляется учреждениями и организациями, относящимися к органам
государственной власти и органам государственного управления,
судами и прокуратурой.
5. Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам по высшим
учебным заведениям ф. N 3-2 составляется всеми учебными
институтами и академиями, университетами, консерваториями, высшими
школами и училищами и другими учебными заведениями, окончание
которых дает высшее образование.
По этой же форме отдельно составляются отчеты по
подготовительным отделениям, организуемым при вузах в соответствии
с Постановлением Совета Министров СССР от 25 августа 1969 г.
N 681; по учреждениям подготовки и повышения квалификации
работников различных отраслей народного хозяйства (институты
повышения квалификации, состоящие на бюджете, институты
усовершенствования врачей, факультеты повышения квалификации при
вузах) в тех случаях, когда оплата труда преподавателей,
административно - хозяйственного, учебно - вспомогательного и
прочего персонала для них установлена по аналогии с высшими
учебными заведениями.
По строке "Количество учреждений на конец года (квартала)"
показываются в сводных отчетах только самостоятельные учебные
заведения. Филиалы и учебно - консультационные пункты высших
учебных заведений в этот показатель не включаются.
В показателе "Прием" по графе 2 показывается фактическое число
студентов, советских и иностранных, зачисленных в отчетном периоде
на 1 курс и приступивших к занятиям, включая и студентов -
иностранцев, зачисленных со специальных подготовительных отделений
и факультетов.
По строке "Прибыло из других учебных заведений, переведено с
других видов обучения внутри учебного заведения и восстановлено"
показывается число студентов, принятых в порядке перевода в
соответствии с действующим законодательством из других учебных
заведений и с других видов обучения внутри учебного заведения, а
также число восстановленных студентов, ранее отчисленных из вуза.
По строке "Отсев" показывается фактическое число студентов,
отчисленных в отчетном периоде из учебного заведения за
академическую неуспеваемость, нарушение дисциплины, в связи с
болезнью, семейными обстоятельствами или призывом в армию и т.д.
По этой же строке показывается число студентов, которые не
защитили диплома или не сдали государственных экзаменов и были
отчислены из учебного заведения в отчетном периоде.
Студенты, отчисленные в отчетном периоде по указанным причинам
и восстановленные в этом же отчетном периоде, по показателям
"Прибыло из других учебных заведений, переведено с других видов
обучения внутри учебного заведения и восстановлено" и "Отсев" не
отражаются.
По строке "Выпуск" в графах 2, 4 и 6 показывается фактическое
число советских студентов, окончивших в отчетном периоде вуз
(защитили дипломы или сдали государственные экзамены), а в графе
2, включая студентов из числа иностранных граждан.
Данные по строке "Число студентов на конец года (квартала)"
должны равняться сумме отчетных данных по строкам "Число студентов
на начало |
