|
8 августа 1978 года
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСНОГО КОДЕКСА РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР
от 03.12.1979 - Ведомости ВС РСФСР, 1979, N 49, ст. 1196;
от 18.01.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117)
Верховный Совет Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики поставляет:
1. Утвердить Лесной кодекс РСФСР и ввести его в действие с
1 января 1979 года.
2. Поручить Президиуму Верховного Совета РСФСР установить
порядок введения в действие Лесного кодекса РСФСР и привести
законодательство РСФСР в соответствие с Кодексом.
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС РСФСР
от 03.12.1979 - Ведомости ВС РСФСР, 1979, N 49, ст. 1196;
от 18.01.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 4, ст. 117)
В результате победы Великой Октябрьской социалистической
революции леса, как и другие природные богатства в нашей стране,
были национализированы и стали достоянием народа. Декрет
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета "О лесах" от
27 (14) мая 1918 г. определил основные принципы социалистической
организации лесного хозяйства в целях использования лесов в
интересах всего народа.
Государственная собственность на леса в СССР, в состав
которого входит на основе добровольного объединения и равноправия
с другими союзными республиками Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика, составляет основу лесных отношений,
то есть общественных отношений в области использования,
воспроизводства и охраны лесов, и служит главной предпосылкой
рационального ведения лесного хозяйства.
Леса в СССР играют большую роль в развитии экономики,
улучшении окружающей среды, повышении благосостояния народа. Они
являются источником удовлетворения потребностей страны в древесине
и другой лесной продукции, оказывают благоприятное влияние на
климат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных
объектов, предохраняют почву от ветровой и водной эрозии, имеют
иные полезные природные свойства. Леса все больше используются в
оздоровительных целях, для удовлетворения культурных и
эстетических запросов населения.
Многостороннее значение лесов и длительность их выращивания
придают делу рационального использования, сбережения и
приумножения лесных богатств характер общегосударственной задачи.
Советское лесное законодательство призвано активно
способствовать научно обоснованному, комплексному использованию
лесов, их планомерному воспроизводству и эффективной охране в
интересах настоящего и будущих поколений, воспитанию советских
людей в духе высокой ответственности за рачительное, хозяйское
отношение к лесу как важной составной части природных богатств
нашей Родины.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи лесного законодательства РСФСР
Задачами лесного законодательства Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики являются регулирование
лесных отношений в целях обеспечения рационального использования
лесов, их охраны и защиты, воспроизводства и повышения
продуктивности для удовлетворения потребностей народного хозяйства
и населения в древесине, другой лесной продукции и усиления
водоохранных, защитных, климаторегулирующих,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных
свойств лесов, а также охрана прав предприятий, учреждений,
организаций и граждан, укрепление законности в области лесных
отношений.
Статья 2. Лесное законодательство Союза ССР и РСФСР
Лесные отношения в РСФСР регулируются Основами лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в
соответствии с ними другими актами лесного законодательства Союза
ССР, настоящим Кодексом и иными актами лесного законодательства
РСФСР.
Настоящий Кодекс в соответствии с Основами лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик регулирует лесные
отношения как по вопросам, предусмотренным Основами, так и по
другим вопросам, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.
Земельные, водные и горные отношения в РСФСР регулируются
соответствующим законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 3. Государственная (общенародная) собственность на леса
(название с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
03.12.1979)
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР леса
являются государственной собственностью - общим достоянием всего
советского народа.
Леса состоят в исключительной собственности государства и
предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или
скрытой форме нарушающие право государственной собственности на
леса, запрещаются.
Статья 4. Единый государственный лесной фонд. Земли
государственного лесного фонда
В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и
союзных республик все леса в СССР образуют единый государственный
лесной фонд.
Единый государственный лесной фонд состоит из:
1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся
в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских
лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;
2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях,
предоставленных колхозам в бессрочное пользование.
В соответствии с Земельным кодексом РСФСР землями
государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а
также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного
хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда,
отделяющие их от земель иных категорий, определяются в
установленном порядке.
Статья 5. Древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в
государственный лесной фонд
В государственный лесной фонд не входят:
деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая
растительность на землях сельскохозяйственного назначения;
защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных
дорог и каналов;
деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в
городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не
занятых городскими лесами;
деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых
участках.
Создание указанных насаждений, уход за ними и использование
осуществляются в порядке, определяемом законодательством Союза ССР
и РСФСР.
Статья 6. Компетенция Союза ССР в области регулирования лесных
отношений
В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и
союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования лесных
отношений подлежат:
1) распоряжение единым государственным лесным фондом в
пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в
соответствии с Конституцией СССР;
2) установление основных положений в области пользования
лесами, воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты
лесов;
3) установление размера лесосечного фонда СССР, порядка его
распределения и отпуска древесины на корню;
4) установление основных направлений и перспективных планов
развития лесного хозяйства страны, использования лесных ресурсов и
полезных природных свойств леса;
5) планирование общесоюзных мероприятий в области
рационального использования, воспроизводства, повышения
продуктивности, охраны и защиты лесов;
6) установление порядка отнесения лесов к соответствующим
группам и категориям защитности, перевода их из одной группы в
другую;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
03.12.1979)
7) установление единых для Союза ССР систем лесоустройства,
учета лесов и порядка ведения государственного лесного кадастра;
8) государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов и установление порядка
его осуществления;
9) регулирование других вопросов общесоюзного значения в
области рационального использования, воспроизводства, охраны и
защиты лесов в соответствии с Конституцией СССР и Основами лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик.
(пункт введен Указом Президиума ВС РСФСР от 03.12.1979)
Статья 7. Компетенция РСФСР в области регулирования лесных
отношений
Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики в области регулирования лесных отношений вне пределов
компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение единым
государственным лесным фондом на территории республики;
установление порядка пользования лесами, воспроизводства,
повышения продуктивности, охраны и защиты лесов; установление
перспективных планов развития лесного хозяйства, использования
лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; планирование
республиканских мероприятий в области рационального использования,
воспроизводства, повышения продуктивности, охраны и защиты лесов;
осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также
регулирование лесных отношений по другим вопросам, если они не
отнесены к компетенции Союза ССР.
Статья 8. Компетенция автономных советских социалистических
республик в области регулирования лесных отношений
Ведению автономных советских социалистических республик в
области регулирования лесных отношений вне пределов компетенции
Союза ССР и РСФСР подлежат: распоряжение единым государственным
лесным фондом на территории республики; участие в планировании
развития лесного хозяйства, использования лесных ресурсов и
полезных природных свойств леса; осуществление государственного
контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной
и защитой лесов, а также регулирование лесных отношений по другим
вопросам в соответствии с законодательством Союза ССР, РСФСР и
автономных республик.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОСПРОИЗВОДСТВА, ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,
ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ОХРАНОЙ И ЗАЩИТОЙ ЛЕСОВ
Статья 9. Государственное управление в области использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов
Согласно Основам лесного законодательства Союза ССР и союзных
республик государственное управление в области использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов в РСФСР осуществляется
Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами
Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных
Советов народных депутатов, а также государственными органами
лесного хозяйства и иными государственными органами в соответствии
с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Государственными органами лесного хозяйства в РСФСР являются
Министерство лесного хозяйства РСФСР и его органы на местах.
Компетенция Министерства лесного хозяйства РСФСР и его органов на
местах по государственному управлению в области использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов определяется Основами
лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, иным
законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим
законодательством РСФСР.
Статья 10. Компетенция исполнительных комитетов местных
Советов народных депутатов по государственному управлению в
области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов
Ведению исполнительных комитетов краевых, областных Советов
народных депутатов по государственному управлению в области
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов подлежат:
участие в планировании развития лесного хозяйства, использования
лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечение в
соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР проведения
мероприятий по охране и защите лесов и борьбе с лесными пожарами,
а также решение других вопросов в области использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов, отнесенных к их
компетенции законодательством Союза ССР и РСФСР.
Исполнительные комитеты районных, городских, районных в
городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов
осуществляют права и обязанности по государственному управлению в
области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов в
пределах их компетенции, определяемой законодательством Союза ССР
и РСФСР.
Статья 11. Задачи государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов имеет своей задачей
обеспечить соблюдение всеми министерствами, государственными
комитетами, ведомствами, государственными, кооперативными,
общественными предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами установленного порядка пользования лесами, правил
ведения лесного хозяйства, воспроизводства лесов, их учета и
охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным
законодательством.
Статья 12. Органы, осуществляющие государственный контроль за
состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой
лесов
Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой всех лесов осуществляется
Советами народных депутатов, их исполнительными и
распорядительными органами, а также государственными органами
лесного хозяйства и иными специально уполномоченными на то
государственными органами в порядке, устанавливаемом
законодательством Союза ССР.
Глава 3. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ И ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,
ВОСПРОИЗВОДСТВУ, ОХРАНЕ И ЗАЩИТЕ ЛЕСОВ
(название с изм. и доп., внесенными
Указом Президиума ВС РСФСР от 18.01.1985)
Статья 13. Содействие государственным органам и колхозам в
осуществлении мероприятий по рациональному использованию,
воспроизводству, охране и защите лесов
Профессиональные союзы, организации молодежи, общество охраны
природы, научные общества и другие общественные организации,
трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие
государственным органам и колхозам в осуществлении мероприятий по
рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите
лесов.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
18.01.1985)
Статья 14. Порядок участия общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан в деятельности, направленной на обеспечение
рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты
лесов
Общественные организации и трудовые коллективы принимают
участие в деятельности, направленной на обеспечение рационального
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, в
соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, а также с
уставами (положениями) общественных организаций.
Граждане оказывают содействие государственным органам и
колхозам в осуществлении мероприятий по рациональному
использованию, воспроизводству, охране и защите лесов: участвуют в
проведении необходимых работ, вносят предложения об улучшении
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, сообщают об
известных им нарушениях правил, предусмотренных лесным
законодательством.
Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения
общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при
осуществлении мероприятий по рациональному использованию,
воспроизводству, охране и защите лесов.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от
18.01.1985)
Статья 15. Общественные лесные инспекции
Общественные лесные инспекции организуются при предприятиях,
учреждениях и организациях, ведущих лесное хозяйство, для оказания
содействия в осуществлении мероприятий по охране лесов от пожаров,
незаконных порубок, нарушений установленного порядка
лесопользования и других действий, причиняющих вред лесу.
Положение об общественных лесных инспекциях утверждается в
порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.
Статья 16. Школьные лесничества
Школьные лесничества создаются в целях воспитания у учащихся
любви и бережного отношения к природе, расширения и углубления
знаний в области ботаники, биологии и других естественных наук.
Школьные лесничества оказывают помощь предприятиям,
учреждениям и организациям, ведущим лесное хозяйство, в проведении
мероприятий по охране лесов, участвуют в посадке и посеве леса,
выращивании посадочного материала, сборе лекарственного сырья,
грибов, ягод, семян древесных и кустарниковых пород, заготовке
кормовых трав и т.п.
Положение о школьных лесничествах утверждается в порядке,
устанавливаемом Советом Министров РСФСР.
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ВЕДЕНИЮ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Статья 17. Основные требования, предъявляемые к ведению
лесного хозяйства
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации,
осуществляющие планирование, организацию и ведение лесного
хозяйства, использование лесных ресурсов, с учетом
народнохозяйственного значения лесов и природных условий обязаны
обеспечивать:
усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих,
оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в
интересах охраны здоровья людей, улучшения окружающей среды и
развития народного хозяйства;
непрерывное, неистощительное и рациональное пользование лесом
для планомерного удовлетворения потребностей народного хозяйства и
населения в древесине и другой лесной продукции;
расширенное воспроизводство, улучшение породного состава и
качества лесов, повышение |
