ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 1977 г. N 870
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
НАРОДНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
(Извлечение)
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР
от 09.10.1981 N 981 - СП СССР, 1981, N 29, ст. 171)
1. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам в целях профилактики
и снижения заболеваемости населения:
осуществить широкую программу мероприятий, направленных на
дальнейшее улучшение дела охраны здоровья советских людей;
сосредоточить внимание органов здравоохранения, всех
медицинских работников на совершенствовании организации работы
учреждений здравоохранения, профилактике заболеваний и
предупреждении травматизма, усилении мероприятий по охране
здоровья женщин и детей, развитии материально - технической базы
здравоохранения на основе рационального сочетания строительства
многопрофильных и специализированных медицинских учреждений; на
расширении сети медико - санитарных частей и укреплении
центральных районных больниц и других лечебно - профилактических
учреждений, оказывающих медицинскую помощь рабочим промышленных
предприятий и сельскому населению; на дальнейшем развитии
специализированной помощи и создании кардиологической службы; на
улучшении работы научно - исследовательских учреждений и
медицинских вузов. Повысить качество и культуру оказания
медицинской помощи населению на основе широкого внедрения в
медицинскую практику достижений науки и техники, передового опыта
и научной организации труда, совершенствования профессиональной
подготовки и идейно - политического воспитания медицинских кадров;
поднять уровень организаторской деятельности органов
здравоохранения, усилить контроль за работой подведомственных
учреждений;
совершенствовать работу первичных звеньев здравоохранения -
поликлиник, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи,
сельских участковых больниц и амбулаторий; шире привлекать ведущих
высококвалифицированных специалистов к консультациям и контролю за
качеством лечебно - диагностической работы;
обеспечить дальнейшее развитие медицинской науки, расширение
исследований, направленных на разработку мер по борьбе с
распространенными болезнями;
расширить объем массовых профилактических осмотров и
диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество.
Более широко и целенаправленно использовать для профилактики
заболеваний и укрепления здоровья советских людей физкультуру и
спорт, производственную гимнастику, туризм, зоны отдыха для
населения и другие массовые и индивидуальные средства укрепления и
сохранения здоровья, трудовой и творческой активности советского
человека. Усилить контроль за строительством и вводом в действие
спортивных сооружений в микрорайонах жилых массивов одновременно с
вводом в эксплуатацию жилых домов.
2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии,
Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам, ВЦСПС, министерствам и ведомствам в соответствии с
решениями XXV съезда КПСС оказывать постоянную помощь органам
здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и
медицинской науки, обеспечить действенный контроль за полным
использованием финансовых средств и материальных ресурсов,
выделяемых на развитие здравоохранения, а также за строительством
и своевременным вводом в эксплуатацию объектов здравоохранения.
Повысить ответственность руководителей органов здравоохранения за
работу подведомственных им учреждений, использование и
идейно - политическое воспитание медицинских кадров.
5. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии,
Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, Государственному
комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию,
Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии,
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и
Всесоюзному обществу "Знание" принять меры к улучшению
санитарно - гигиенического воспитания населения, повысить уровень
пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, обратив
особое внимание на физическое развитие подрастающего поколения,
охрану здоровья женщин и детей, искоренение вредных для здоровья
привычек - курения и употребления алкоголя, шире используя для
этого средства массовой информации.
6. В целях более полного удовлетворения потребности населения
в амбулаторно - поликлинической помощи Министерству
здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам:
(абзац третий) расширить оказание медицинской помощи, в том
числе профилактической, и проведение диспансеризации в вечернее
время и в субботние дни в соответствии с потребностью населения в
этом виде медицинской помощи, режимом работы предприятий,
учреждений и организаций, за счет улучшения организации труда
медицинского персонала;
осуществить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных
терапевтических участков, доведя численность обслуживаемого
взрослого населения на одного участкового врача - терапевта в
1982 году в среднем до 2 тыс. человек и к 1985 году в среднем до
1,7 тыс. человек;
расширить применение в поликлиниках и амбулаториях методов
восстановительного лечения, организовав для этой цели в крупных
поликлиниках соответствующие отделения;
обеспечить внедрение в деятельность учреждений здравоохранения
прогрессивных форм и методов работы врачей, направленных на
максимальное высвобождение врачей от работ, не связанных
непосредственно с обследованием и лечением больных.
7. Госплану СССР предусматривать в проектах
народнохозяйственных планов начиная с 1981 года Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР задания по
развитию сети амбулаторно - поликлинических учреждений.
Министерству финансов СССР предусматривать начиная с 1981 года
в проектах государственного бюджета СССР целевым назначением
ассигнования на содержание сети амбулаторно - поликлинических
учреждений.
Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ СССР разработать и
ввести в 1980 году в формы учета и отчетности показатели
деятельности и развития сети амбулаторно - поликлинических
учреждений.
12. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик осуществлять начиная с 1978 года
строительство новых, расширение и реконструкцию действующих
медико - санитарных частей и поликлиник для работников строящихся,
расширяемых и реконструируемых предприятий за счет капитальных
вложений, выделяемых на строительство объектов производственного
назначения. Затраты на эти цели предусматривать в сводных сметах
на строительство, расширение и реконструкцию предприятий.
Расширить строительство при действующих предприятиях
лечебно - профилактических и аптечных учреждений за счет средств
фонда социально - культурных мероприятий.
13. Установить, что объединение, перепрофилирование и
реорганизация медико - санитарных частей и поликлиник, построенных
за счет капитальных вложений предприятий и организаций,
производятся с согласия соответствующих предприятий (организаций)
и профсоюзных организаций.
14. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик разрешать:
руководителям предприятий и организаций, переведенных на новую
систему планирования и экономического стимулирования, производить
выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и организации
за год работникам медико - санитарных частей, здравпунктов,
санаториев - профилакториев и цеховых участков, добившихся
улучшения работы по охране здоровья и снижения заболеваемости
работников, за счет фонда материального поощрения предприятия
(организации);
направлять часть средств, имеющихся в распоряжении предприятий
и организаций, на капитальный и текущий ремонт, приобретение
медицинского оборудования и аппаратуры для медико - санитарных
частей, а также для больниц и поликлиник, к которым прикреплены
работники предприятий (организаций).
15. В целях расширения оздоровительных мероприятий, усиления
профилактики и снижения заболеваемости среди работников
промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства
поручить министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров
союзных республик совместно с ВЦСПС обеспечить дальнейшее развитие
сети санаториев - профилакториев, в первую очередь для работников
производств с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда.
Предоставить право министерствам и ведомствам разрешать
предприятиям и организациям объединять средства, выделяемые ими на
строительство санаториев - профилакториев.
17. Советам Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР,
Академии медицинских наук СССР, министерствам и ведомствам считать
дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей важнейшей
государственной задачей.
В этих целях:
расширить в 1978 - 1985 годах сеть детских поликлиник, женских
консультаций, родильных домов, детских больниц, обратив особое
внимание на увеличение количества больниц (отделений) для детей,
больных острыми заболеваниями органов дыхания, недоношенных и
новорожденных детей, улучшить оснащение указанных учреждений
современным медицинским оборудованием и аппаратурой;
обеспечить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных
педиатрических участков, доведя к 1980 - 1982 годам численность
обслуживаемых детей на одного участкового врача - педиатра в
среднем до 800 человек;
принять меры к улучшению медицинской помощи детям дошкольного
возраста.
20. Разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать в
1979 году в г. Москве на базе Всесоюзного научно -
исследовательского института акушерства и гинекологии Министерства
здравоохранения СССР Всесоюзный научно - исследовательский центр
по охране здоровья матери и ребенка.
22. Принять предложение ВЦСПС о выделении органам
здравоохранения для долечивания больных, перенесших инфаркт
миокарда, санаторных путевок сроком на 24 календарных дня в
1978 году в количестве 15 тыс. штук, 1979 году - 30 тыс. штук,
1980 году - 40 тыс. штук и начиная с 1981 года по 50 тыс. штук
ежегодно в пределах общего количества выдаваемых рабочим, служащим
и колхозникам бесплатных путевок в санатории, оплачиваемых за счет
бюджета социального страхования.
Установить, что больным, направленным на долечивание в
санатории непосредственно после перенесенного острого инфаркта
миокарда, выдаются больничные листки на все время пребывания их в
санатории.
Поручить ВЦСПС и Министерству финансов СССР с участием
Министерства здравоохранения СССР определить условия выдачи и
размеры оплаты больничных листков в указанных случаях, а по
вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить
соответствующие предложения в Совет Министров СССР.
Министерству здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС до
1 января 1978 г. разработать и утвердить порядок направления на
санаторное лечение указанного контингента больных.
28. В целях улучшения научно - технической информации в
области кардиологии разрешить Министерству здравоохранения СССР
организовать начиная с 1978 года издание Бюллетеня Всесоюзного
кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР
объемом 20 печатных листов в год и периодичностью издания два раза
в год.
30. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам
партии, Советам Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР,
ЦК профсоюза медицинских работников, министерствам и ведомствам:
улучшить подбор и подготовку руководящих кадров
здравоохранения, повысить требовательность к ним за руководство
органами и учреждениями здравоохранения и качество медицинской
помощи населению;
усилить работу по воспитанию медицинских работников в
соответствии с требованиями Присяги врача Советского Союза,
формированию у них марксистско - ленинского коммунистического
мировоззрения, высоких моральных качеств, сознательной
государственной дисциплины, высокой гражданской ответственности за
выполнение своего долга перед народом и государством;
развивать и совершенствовать в коллективах учреждений
здравоохранения социалистическое соревнование, движение за
коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры -
конкурсы на лучшего по профессии.
31. В целях дальнейшего улучшения медицинской помощи населению
Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных
республик предусматривать преимущественное направление молодых
специалистов, окончивших высшие медицинские учебные заведения, на
лечебно - профилактическую работу в качестве участковых врачей -
терапевтов и педиатров, цеховых врачей и врачей скорой медицинской
помощи, а также на работу в центральные районные, районные
больницы, сельские участковые больницы и амбулатории.
(Абзац третий) Распространить на врачей, провизоров, средних
медицинских работников и фармацевтов, работающих в учреждениях
здравоохранения, расположенных в сельской местности, действие
Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в
части продажи совхозами продуктов питания по государственным
розничным ценам, пункта 42 Постановления Совета Министров СССР от
19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых автомобилей и
мотоциклов с коляской и пункта 11 Постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 2 июля 1973 г. N 471 в части предоставления
дополнительных льгот на получение кредитов на хозяйственное
обзаведение и строительство домов.
Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством
финансов СССР, Госбанком СССР и Министерством торговли СССР
разработать и утвердить в 3-месячный срок порядок предоставления
указанных льгот врачам, провизорам, средним медицинским работникам
и фармацевтам.
32. Установить:
с 1 января 1979 г. ежегодный дополнительный оплачиваемый
3-дневный отпуск врачам участковых больниц и амбулаторий,
расположенных в сельской местности, участковым терапевтам и
педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных
бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи,
станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной
консультативной помощи за непрерывную работу в указанных
учреждениях и на территориальных участках свыше трех лет;
с 1 января 1981 г. для этих врачей выплату ежемесячных
надбавок за продолжительность работы в указанных учреждениях и на
территориальных участках за первые три года непрерывной работы и
за каждые последующие два года непрерывной работы в размере по
10 процентов должностного оклада.
Максимальные размеры указанных надбавок не могут превышать для
врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской
местности, 40 процентов, а для других врачей - 30 процентов
должностного оклада.
33. Увеличить количество переходящих Красных знамен
Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских
работников, учрежденных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 5 июля 1968 г. N 517 для поощрения победителей ежегодных
общесоюзных смотров учреждений здравоохранения, до 20 с денежными
премиями по 2 тыс. рублей каждая. Расходы на выплату премий
производить по смете Министерства здравоохранения СССР.
34. Считать целесообразным учредить почетное звание "Народный
врач СССР", которое присваивается наиболее отличившимся в труде
врачам, внесшим большой вклад в развитие народного
здравоохранения, проявившим особое профессиональное мастерство,
высокие моральные качества и самоотверженность в своей
профессиональной деятельности.
35. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам
партии, Советам Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, Государственному комитету Совета
Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному
комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному
комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли, редакциям центральных и местных газет и журналов
обеспечить систематическую информацию и публикацию материалов,
издание книг и брошюр о достижениях медицинской науки и практики
здравоохранения, об опыте работы передовых коллективов учреждений
здравоохранения, лучших врачей, провизоров, среднего и младшего
медицинского персонала.
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с
Министерством здравоохранения СССР принять меры к увеличению
издания руководств, пособий и справочников для практических
врачей.
37. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров
союзных республик:
не реже одного раза в пять лет осуществлять направление врачей
и провизоров в институты усовершенствования врачей и на факультеты
усовершенствования и специализации при медицинских и
фармацевтических институтах;
обеспечить дальнейшее совершенствование качества подготовки
участковых врачей и врачей скорой медицинской помощи в
интернатуре, а также путем первоочередного направления их на
повышение квалификации;
40. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам
партии, Советам Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам в целях
обеспечения безусловного выполнения плана строительства учреждений
здравоохранения и предприятий медицинской промышленности
установить систематический контроль за ходом строительства и
вводом в эксплуатацию в установленные сроки больниц, поликлиник,
амбулаторий, аптек, аптечных складов, других объектов
здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.
42. Советам Министров союзных республик:
предусматривать в планах начиная с 1978 года направление
капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов
здравоохранения, в первую очередь на строительство
амбулаторно - поликлинических учреждений, родильных домов,
детских, центральных районных, крупных многопрофильных и
специализированных больниц;
принять меры к расширению в 1978 - 1985 годах центральных
районных больниц до 250 - 400 и более коек;
шире использовать для укрепления материально - технической
базы центральных районных больниц, участковых больниц и
амбулаторий кооперирование средств предприятий, совхозов и
организаций;
усилить контроль за строительством и предоставлением квартир
медицинским и фармацевтическим работникам, обслуживающим сельское
население.
Установить, что начиная с 1979 года задания по вводу в
эксплуатацию больниц должны предусматриваться в планах развития
народного хозяйства как министерствам и ведомствам - заказчикам,
так и министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно -
монтажные работы.
47. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров
союзных республик:
повысить требовательность к руководителям органов
здравоохранения и аптечных управлений, медицинских и аптечных
учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи,
организовать работу аптек в соответствии с потребностью населения
и режимом работы поликлиник и амбулаторий, принять меры к более
полному удовлетворению потребности населения в лекарственных
средствах и изделиях медицинского назначения;
обеспечить рациональное распределение и использование ресурсов
лекарственных средств и перевязочных материалов на основе
совершенствования определения потребности в них и оперативной
информации медицинских работников об этих лекарственных средствах
и материалах;
принять меры к улучшению технического обслуживания и качества
ремонта медицинских приборов и оборудования, осуществляемых в
учреждениях здравоохранения предприятиями системы Всесоюзного
объединения по продаже, монтажу и ремонту медицинской техники.
48. Предоставить право Советам Министров союзных республик
направлять сверхплановую прибыль аптечных учреждений на
приобретение оборудования для аптек и аптечных складов сверх
объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых в
годовых народнохозяйственных планах.
49. Министерству здравоохранения СССР и Министерству
медицинской промышленности увеличить начиная с 1978 года в два
раза тираж экспресс - информации "Новые лекарственные средства"
для улучшения информации врачей о лекарственных средствах.
|