СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 1973 г. N 776
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 19 октября 1973 г. N 776
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СССР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли является союзно - республиканским
органом.
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом,
полиграфической промышленностью и книжной торговлей в стране, а
также осуществляет контроль в общегосударственном масштабе за
тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы
во всех ее видах.
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли несет ответственность за состояние и дальнейшее
повышение идейно - политического уровня произведений печати, за
качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и
наиболее полное удовлетворение потребности страны в ней, за
научно - технический прогресс и технический уровень
полиграфического производства и за состояние книжной торговли.
2. Главными задачами Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли являются:
обеспечение выпуска литературы на высоком идейном,
теоретическом и профессиональном уровне и повышение ее
действенности в решении задач коммунистического строительства;
осуществление централизации и специализации издательского дела в
масштабе страны; координация тематических планов издательств
независимо от их ведомственной подчиненности; разработка сводных
годовых и перспективных планов выпуска книг и развития периодики;
совершенствование экономики и организации издательского дела;
осуществление государственной регистрации и статистики
произведений печати;
проведение единой технической политики в полиграфической
промышленности в масштабе всей страны, осуществление практических
мер по развитию этой отрасли на основе новейших достижений науки и
техники, по реконструкции действующих и строительству новых
полиграфических предприятий, их специализации и кооперированию;
руководство книжной торговлей, правильное определение тиражей
книг с учетом глубокого изучения спроса населения на литературу,
комплектование библиотек через систему библиотечных коллекторов;
повседневный контроль за выполнением решений Партии и
Правительства по вопросам книгоиздательского дела и полиграфии;
подготовка кадров для издательств, полиграфии и книжной
торговли и повышение их квалификации;
координация работы издательств, полиграфических предприятий и
книготорговых организаций министерств, ведомств и общественных
организаций;
выполнение заданий государственного плана и обеспечение
строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами,
полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями;
обеспечение при минимальных затратах общественного труда
производства высококачественной продукции, повышение эффективности
производства, улучшение использования основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
рациональное использование капитальных вложений и повышение их
эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных
мощностей и основных фондов, а также освоение производственных
мощностей в короткие сроки;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение
издательств, полиграфических предприятий и книготорговых
организаций системы Комитета квалифицированными кадрами, создание
условий для наилучшего использования знаний и опыта работников,
выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших
себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих и
служащих системы Комитета, создание безопасных условий труда на
производстве.
3. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство
издательским делом, полиграфией и книжной торговлей, как правило,
через одноименные комитеты союзных республик и управляет
организациями, предприятиями и учреждениями союзного подчинения
непосредственно или через создаваемые им органы.
4. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, одноименные комитеты союзных
республик, управления по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли Советов Министров автономных республик, управления
издательств, полиграфии и книжной торговли, управления полиграфии
и книжной торговли исполнительных комитетов краевых, областных
Советов народных депутатов, управления издательств, полиграфии и
книжной торговли исполнительных комитетов Московского и
Ленинградского городских Советов народных депутатов и подчиненные
им организации, предприятия и учреждения составляют единую систему
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли.
Государственные комитеты союзных республик по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли находятся в подчинении
Советов Министров соответствующих союзных республик и
Государственного Комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли. Положения о государственных комитетах союзных
республик по делам издательств, полиграфии и книжной торговли,
структура этих комитетов, а также численность работников их
аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по
согласованию с Государственным комитетом СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
5. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли в своей деятельности руководствуется
законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими
нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает
правильное применение действующего законодательства в
организациях, на предприятиях и в учреждениях системы Комитета.
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли обобщает практику применения законодательства в
области издательского дела, полиграфии и книжной торговли,
разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в
установленном порядке на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов по
показателям, включенным в план экономического и социального
развития СССР: по выпуску книг, журналов, газет, изоизданий и
другой печатной продукции по стране в целом (за исключением
газетных и газетно - журнальных издательств партийных органов), с
выделением издательств союзного подчинения, издательств союзных
республик и издательств министерств и ведомств СССР;
рассматривает и утверждает годовые и перспективные
тематические планы выпуска литературы издательствами,
непосредственно подчиненными Комитету; рассматривает и утверждает
совместно с соответствующими организациями годовые и перспективные
тематические планы выпуска литературы издательствами независимо от
ведомственной подчиненности; рассматривает в целях координации
проекты планов издания литературы, утверждаемых Президиумом
Академии наук СССР; утверждает сводные тематические планы
издательств, непосредственно подчиненных Комитету, сводные
тематические планы, а в необходимых случаях планы издательств
одноименных комитетов союзных республик; утверждает в
установленном порядке сводные тематические планы издательств
министерств, ведомств и общественных организаций (за исключением
планов научно - технической информации);
дает согласие на утверждение сводных годовых и перспективных
планов выпуска литературы организациями министерств и ведомств,
наделенными правом издательской деятельности; устанавливает
предельные объемы выпуска указанной литературы по министерствам и
ведомствам СССР, а также по союзным республикам;
утверждает производственно - финансовые планы по
издательствам, полиграфическим и другим предприятиям,
непосредственно подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль
деятельности издательств; осуществляет контроль за тематической
направленностью и содержанием литературы, выпускаемой
ведомственными организациями, наделенными правом издательской
деятельности;
обеспечивает высокий идейно - теоретический, научный и
художественный уровень непериодических изданий, высокое качество
художественного оформления, полиграфического исполнения и их
своевременный выпуск, а также высокое качество художественного
оформления, полиграфического исполнения, технического и
художественного редактирования и своевременность выпуска журналов
и других периодических изданий, выпускаемых в системе Комитета;
получает контрольные экземпляры всех выпускаемых в стране
печатных изданий;
проводит анализ изданной непериодической литературы и
составляет по ней тематические обзоры; обеспечивает
совершенствование редакционно - издательского процесса;
рассматривает представляемые на согласование предложения о
создании, преобразовании и упразднении издательств, редакционно -
издательских отделов министерств, ведомств и других организаций, о
предоставлении издательских прав учреждениям и организациям
союзного подчинения (за исключением органов научно - технической
информации);
проводит конкурсы на лучшие произведения печати, с выплатой
премий в установленном порядке; организует в СССР и за рубежом
выставки советской литературы и книжные ярмарки, принимает участие
в подготовке и проведении в СССР книжных выставок зарубежных
стран;
содействует развитию общественных начал в издательском деле;
издает журналы "В мире книг", "Полиграфия", "Детская литература" и
газету "Книжное обозрение";
б) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов
развития полиграфической промышленности по предприятиям союзного
подчинения по показателям, включенным в план экономического и
социального развития СССР; разрабатывает и осуществляет меры по
развитию полиграфической промышленности (за исключением газетных и
газетно - журнальных производств издательств партийных органов) на
основе новейших достижений науки и техники, увеличению
производственных мощностей и их использованию, осуществлению
специализации и кооперирования полиграфического производства;
разрабатывает с участием заинтересованных организаций и утверждает
технологические регламенты на все новые производственные процессы;
распределяет производственные мощности полиграфических
предприятий, непосредственно подчиненных Комитету, и координирует
загрузку и использование полиграфических мощностей министерств,
ведомств и других организаций (за исключением полиграфической базы
органов научно - технической информации и партийных органов);
в) дает в установленном порядке согласие на открытие
полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций;
осуществляет контроль за использованием мощностей полиграфических
предприятий, ротапринтных баз (участков) министерств, ведомств и
общественных организаций;
г) организует пропаганду и рекламу непериодических изданий, а
также информацию о них; руководит распространением непериодических
изданий в стране; разрабатывает годовые и перспективные планы
развития книготорговой сети в стране и осуществляет меры по
развитию прогрессивных форм книжной торговли и общественных начал
в распространении книг, по повышению культуры обслуживания
покупателей;
в установленном порядке проводит поименный учет книжных фондов
в книготорговых организациях страны; проверяет фонды розничной и
оптовой книготорговой сети системы Комитета; производит в
необходимых случаях уценку и списание устаревших изданий по
предприятиям книжной торговли союзного подчинения; обеспечивает
планомерное снабжение библиотек литературой через систему
библиотечных коллекторов и книжных магазинов; рассматривает
представляемые на согласование условия и порядок проведения
книжных лотерей;
д) в установленном порядке разрабатывает и утверждает
нормативы расхода основных материалов, сырья, топлива, трудовых
затрат и технико - экономические показатели работы; разрабатывает
и осуществляет мероприятия по экономии сырья и материалов;
разрабатывает требования к смежным отраслям промышленности в
отношении ассортимента, качества и количества бумаги для печати,
переплетного картона, полиграфического и книготоргового
оборудования и полиграфических материалов; подготавливает
заключения по ресурсам бумаги для печати и переплетного картона,
их ассортименту и качественным показателям; дает заключения по
проектам номенклатурных планов выпуска полиграфического
оборудования, запасных частей к нему и матриц, а также по планам
производства книготоргового оборудования и полиграфических
материалов; дает заключения по предложениям министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик о закупке за границей
полиграфического оборудования;
е) разрабатывает и утверждает в установленном порядке годовые
и перспективные планы научно - исследовательских, конструкторских,
технологических и проектных работ в области издательского дела,
полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и
предприятиями, непосредственно подчиненными Комитету, и
осуществляет контроль за их выполнением; вносит в установленном
порядке предложения о выполнении организациями министерств и
ведомств научно - исследовательских, конструкторских и проектных
работ в области издательского дела, полиграфии и книжной торговли;
утверждает в качестве головных научно - исследовательские и
проектные институты и конструкторские бюро полиграфической
промышленности; осуществляет координацию научно -
исследовательских работ в области издательского дела, полиграфии и
книжной торговли;
ж) осуществляет расширение, реконструкцию действующих и
строительство новых предприятий и объектов, непосредственно
подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование
капитальных вложений, рациональное размещение нового строительства
в отрасли; рассматривает представляемые на согласование
предложения о проектировании и строительстве (реконструкции)
полиграфических предприятий министерств и ведомств СССР;
з) изучает и обобщает потребность в полиграфическом
оборудовании, разрабатывает материальные балансы полиграфического
оборудования и запасных частей к нему, полиграфических материалов
и принадлежностей, наборной мебели и книготоргового оборудования в
масштабе страны, распределяет эту продукцию между потребителями
независимо от их ведомственной подчиненности; участвует в
разработке проектов планов распределения бумаги для печати и
переплетного картона по потребителям; разрабатывает расчеты
потребности в бумаге для печати и переплетном картоне и проекты
планов распределения фондов на эти бумагу и картон по системе
Комитета;
и) разрабатывает и утверждает в установленном порядке ставки
авторского гонорара и расценки на художественно - графические
работы для печати, положение об оплате труда нештатных художников
и фотографов, выполняющих художественно - графические работы для
воспроизведения в печати; разрабатывает совместно с
заинтересованными ведомствами и организациями и утверждает типовой
издательский договор, типовой лицензионный договор о
предоставлении права использования произведения путем перевода на
другой язык; утверждает соглашение на нештатное редактирование и
рецензирование, а также типовой трудовой договор, заключаемый с
нештатными художниками и фотографами; разрабатывает и вносит на
утверждение в установленном порядке ставки авторского гонорара за
все виды литературных, драматических и музыкальных произведений,
предназначенных для печати;
к) утверждает в установленном порядке номиналы (розничные
цены) на книги, ноты, изобразительную и другую издательскую
продукцию (включая продукцию, ввозимую из-за границы), каталоги -
прейскуранты на покупку и продажу букинистических и антикварных
изданий, оптовые цены на полиграфическую продукцию,
полиграфические краски и шрифты, а также цены на капитальный
ремонт машин и оборудования, производимый подведомственными
предприятиями, кроме цен на капитальный ремонт, утверждаемых
Государственным комитетом СССР по ценам и Советами Министров
союзных республик; осуществляет контроль за правильным применением
цен организациями, предприятиями и учреждениями системы Комитета;
л) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке
мероприятия по внедрению в производство новых
высокопроизводительных машин, оборудования, систем автоматизации,
технологических процессов и новых материалов для полиграфической
промышленности, издательского дела и книжной торговли;
подготавливает проекты государственных стандартов;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке технические
условия, участвует в приемке новых образцов полиграфического и
книготоргового оборудования, полиграфических материалов, бумаги
для печати и переплетного картона, согласовывает или утверждает
программы их испытаний; рассматривает технические задания на
создание новых изделий полиграфического машиностроения и дает по
ним заключения; выдает соответствующим организациям технико -
экономические требования на разработку полиграфического
оборудования с указанием потребности;
м) осуществляет в установленном порядке материально -
техническое снабжение издательств, полиграфических предприятий,
книготорговых и других организаций, непосредственно подчиненных
Комитету; разрабатывает и осуществляет мероприятия, связанные с
реализацией предприятиями системы Комитета производимой ими
продукции;
н) организует первичный учет в организациях, на предприятиях и
в учреждениях системы Комитета, утверждает для них формы
первичного учета; получает в установленном порядке статистическую
и бухгалтерскую отчетность, проводит мероприятия по централизации
учетных работ, по внедрению прогрессивных методов учета;
составляет сводные периодические и годовые отчеты и балансы по
всем видам производственной и финансово - хозяйственной
деятельности Комитета;
о) получает от министерств, ведомств и общественных
организаций сведения, необходимые Комитету для выполнения
возложенных на него функций;
п) осуществляет единый государственный учет организаций,
имеющих право издательской деятельности, полиграфических
предприятий, книготорговых организаций страны; ведет
государственную статистику и единую библиографическую регистрацию
произведений печати;
р) в установленном порядке награждает передовиков, работающих
в издательствах, на полиграфических предприятиях и в книготорговых
организациях, а также на других предприятиях и в организациях
системы Комитета, нагрудными значками, почетными грамотами,
дипломами и применяет иные виды поощрения;
с) осуществляет технико - экономическую информацию по вопросам
передового производственного и научно - технического
отечественного и зарубежного опыта в области издательского дела,
полиграфии и книжной торговли;
т) осуществляет в установленном порядке сотрудничество с
зарубежными странами в области издательского дела, полиграфии и
книжной торговли, а также обмен изданиями и информацией по
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; распределяет
выделенные лимиты на выполнение работ по печати за рубежом;
заключает в установленном порядке через соответствующие
организации системы Комитета сделки на полиграфическое исполнение
советских заказов за рубежом и зарубежных заказов в СССР; дает
заключения по вопросам импорта бумаги для печати, переплетного
картона, полиграфического и книготоргового оборудования и
полиграфических материалов при разработке проектов экспортно -
импортных планов;
решает по согласованию с заинтересованными организациями
вопросы о целесообразности передачи в установленном порядке в
зарубежные страны материалов фотосъемок (негативов и позитивов) с
произведений изобразительного искусства, памятников истории и
культуры, находящихся на территории СССР, для издания и
переиздания.
7. При осуществлении связанных с деятельностью
подведомственных организаций, предприятий и учреждений функций в
области планирования, науки и техники, капитального строительства,
материально - технического снабжения, финансов и кредита, кадров,
труда и заработной платы, а также в области экономических,
научно - технических и культурных связей с зарубежными странами
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли руководствуется Общим положением о министерствах
СССР и другими актами действующего законодательства.
8. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной
торговлей в пределах предоставленных ему прав и может поручать
решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию,
одноименным комитетам союзных республик, а также организациям,
предприятиям и учреждениям союзного подчинения.
9. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом
СССР. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых
Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между
заместителями Председателя производится Председателем Комитета.
10. Председатель Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в пределах
установленной компетенции издает на основании и во исполнение
действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные
для исполнения одноименными комитетами союзных республик,
организациями, предприятиями и учреждениями системы Комитета, и
проверяет их исполнение.
Председатель Комитета в необходимых случаях издает с
руководителями министерств и ведомств СССР совместные приказы и
инструкции.
11. В Государственном комитете СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей
Председателя Комитета по должности, а также других руководящих
работников Комитета и представителей заинтересованных организаций.
Члены коллегии утверждаются Советом Министров СССР.
12. Председатель Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
Председателя, главных редакторов главных редакций, начальников
главных управлений, управлений и руководителей других структурных
подразделений Комитета за руководство отдельными областями
деятельности Комитета, а также за работу организаций, предприятий
и учреждений системы Комитета.
13. Коллегия Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы, связанные с
созданием высокоидейных и высокохудожественных произведений
печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом,
полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,
заслушивает доклады председателей государственных комитетов
союзных республик по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли, отчеты управлений по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли, управлений полиграфии и книжной торговли, а
также других организаций, предприятий и учреждений системы
Комитета.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Председателя Комитета.
В случае разногласия между Председателем и коллегией
Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою
очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
14. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли образует для рассмотрения
хозяйственных споров между организациями, предприятиями и
учреждениями системы Комитета арбитраж.
Арбитражу Комитета предоставляется право выдавать приказы на
принудительное исполнение выносимых им решений.
15. При Государственном комитете СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли имеются на правах совещательных
органов научно - издательский и научно - технический советы.
Составы советов и положения о них утверждаются Председателем
Комитета <*>.
--------------------------------
<*> Распоряжением Совета Министров СССР от 28 октября 1977 г.
N 2346 при Госкомиздате СССР создана межведомственная комиссия в
составе представителей Госкомиздата СССР, ГКНТ, Академии наук
СССР, Минвуза СССР, Минпроса СССР, Минкультуры СССР и Главархива
СССР для определения перечня видов печатной продукции, подлежащей
постоянному хранению во Всесоюзной книжной палате Госкомиздата
СССР и в книжных палатах госкомиздатов союзных республик.
16. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли создает, реорганизует и ликвидирует
организации, предприятия и учреждения союзного подчинения в
пределах установленного ему плана по труду (бюджетных
ассигнований).
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли утверждает уставы (положения) предприятий,
организаций и учреждений союзного подчинения.
17. Структура и численность работников центрального аппарата
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли утверждаются Советом Министров СССР.
Штатное расписание структурных подразделений Государственного
комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли,
а также положения о них утверждаются Председателем Комитета.
Главные управления, управления и отделы Государственного
комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
могут быть переведены Председателем Комитета на хозяйственный
расчет.
18. Государственный комитет СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением
Государственного герба СССР и со своим наименованием.
|