ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1972 г. N 898
ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 05.07.1985 N 610 - СП СССР, 1985, N 23, ст. 118;
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 26.10.1987 N 1202; от 03.08.1988 N 953)
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в стране
осуществляются мероприятия по охране природы и по рациональному
использованию природных ресурсов: получила широкое развитие
мелиорация земель, ведется борьба с эрозией почв, построены
крупные гидроэлектростанции, проводится регулирование и
перераспределение стока рек, принимаются меры к улучшению ведения
рыбного и охотничьего хозяйства, возобновлению леса на больших
площадях, широко внедряются теплофикация в городах и промышленных
центрах и газификация, что существенно уменьшает загрязнение
воздушного бассейна, осуществляется строительство на предприятиях
и в городах сооружений для очистки сточных вод и промышленных
выбросов в атмосферу.
Принятые Верховным Советом СССР Основы земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного
законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении,
а также принятые Партией и Правительством решения по вопросам,
связанным с рациональным использованием природных ресурсов и
защитой природной среды от загрязнения, создают условия для
наиболее эффективного, научно обоснованного использования этих
ресурсов и усиления охраны природы.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
многие министерства, ведомства, предприятия и организации не
занимаются еще должным образом вопросами охраны окружающей
природной среды от загрязнения и обеспечения рационального
использования природных ресурсов.
Министерства, ведомства и научные учреждения не уделяют
должного внимания разработке технологических процессов,
исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы,
атмосферы и сточных вод, не проводят необходимых исследований по
совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод,
газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и
воспроизводства естественных богатств.
Министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями не
осуществляется в полной мере рациональное, комплексное
использование недр земли, допускаются большие потери полезных
ископаемых при их добыче и переработке. Из руд извлекаются
зачастую только основные металлы, а значительная часть ценных
попутных компонентов сбрасывается в отвалы, чем наносится
серьезный ущерб государству.
На многих предприятиях, в городах и других населенных пунктах
отсутствуют необходимые сооружения по очистке сточных вод, а там,
где такие сооружения имеются, они часто эксплуатируются
неудовлетворительно. Проектирование и строительство водоохранных и
водоочистных сооружений отстают от темпов промышленного и
жилищного строительства.
Машиностроительные министерства мало внимания уделяют
производству современных типов оборудования и аппаратуры для
очистных сооружений.
Имеют место факты нерационального использования водохранилищ,
сельскохозяйственных и лесных угодий.
При сооружении водохранилищ в ряде случаев не учитываются в
полной мере масштабы возможных механических и биологических
процессов в водохранилищах (разрушение берегов, зарастание
мелководий, развитие водорослей, ухудшение условий воспроизводства
рыбы и другие процессы) и не проводятся необходимые мероприятия по
предупреждению их вредного воздействия, что наносит ущерб
народному хозяйству.
Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство энергетики и
электрификации СССР и Министерство мелиорации и водного хозяйства
СССР не уделяют должного внимания разработке методов биологической
мелиорации водоемов, и в частности использованию для этих целей
растительноядных рыб.
Местные партийные и советские органы недостаточно уделяют
внимания вопросам охраны природы, мало проявляют заботы о
сохранении сельскохозяйственных и лесных угодий, чистоты водоемов
и воздушного бассейна, о сохранении и обогащении флоры и фауны.
Имеются недостатки и в области пропаганды охраны природы. В
школах, техникумах и высших учебных заведениях не уделяется
должного внимания этому вопросу.
В целях усиления охраны природы и улучшения использования
природных ресурсов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров
Союза ССР постановляют:
1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик,
крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и
ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и
обеспечения рационального использования природных ресурсов,
установив систематический контроль за проведением работ по борьбе
с эрозией почв, за правильным использованием колхозами,
предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других
природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм
по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления
почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и
защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов,
по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по
предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, по усилению
борьбы с производственным и бытовым шумом.
Потребовать от министерств, ведомств, предприятий и
организаций комплексного и более полного использования при добыче
и переработке не только основных, но и попутных полезных
ископаемых.
2. Установить, что:
а) Министерство сельского хозяйства СССР:
осуществляет государственный контроль за соблюдением
министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными,
общественными организациями и учреждениями, а также гражданами
земельного законодательства и порядка пользования землей;
несет ответственность за организацию охраны и рационального
использования земель, находящихся в пользовании колхозов, совхозов
и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, входящих
в систему Министерства, правильного применения в сельском
хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение
биологических средств борьбы с болезнями и вредителями
сельскохозяйственных культур и насаждений, за организацию
экономного использования воды при орошении земель и осуществляет
контроль за рекультивацией земель;
организует выполнение комплекса противоэрозионных мероприятий,
включая работы по полезащитному лесоразведению;
осуществляет государственный контроль за проведением
министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с
вредителями и болезнями растений и за соблюдением установленных
правил применения ядохимикатов, с тем чтобы не допускать попадания
вредных веществ в сельскохозяйственную продукцию и накопления их в
почве и водоемах;
осуществляет контроль за правильным ведением охотничьего
хозяйства и за соблюдением действующего законодательства по
сохранению и обогащению полезной флоры и фауны и по заповедному
делу;
б) Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР:
несет ответственность за организацию рационального
использования вод в народном хозяйстве и за охрану их от
загрязнения, засорения и истощения, за технический уровень и
повышение эффективности мелиоративных систем, за проведение работ
по расселению засоленных земель;
осуществляет в установленном порядке государственный контроль
за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по
охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за
работой очистных сооружений и сбросом сточных вод (промышленных,
дренажных, коммунально - бытовых, сельскохозяйственных, в
частности от крупных животноводческих комплексов, и других);
организует эксплуатацию крупных межотраслевых
водохозяйственных объектов и систем;
разрабатывает и представляет в Госплан СССР проекты
перспективных и годовых планов развития водного хозяйства СССР,
схем комплексного использования и охраны вод, проекты
водохозяйственных балансов, имеющих общесоюзное значение, а также
планов распределения вод между водопользователями по бассейнам
рек, имеющих межреспубликанское значение;
организует разработку схем охраны вод малых рек и верховьев
горных рек;
в) Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров
СССР:
осуществляет государственный надзор за состоянием лесов и
обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране,
несет ответственность за воспроизводство и повышение
продуктивности лесов, организацию охраны лесов от пожаров и
своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых
и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и
других действий, причиняющих ущерб лесу;
осуществляет контроль за охраной земель государственного
лесного фонда и использованием их лесохозяйственными предприятиями
и организациями и лесопользователями в соответствии с целевым
назначением этих земель и за соблюдением правил лесопользования на
территории государственного лесного фонда;
г) Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и
воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также
охрану естественных богатств континентального шельфа страны;
д) Главное управление гидрометеорологической службы при Совете
Министров СССР несет ответственность за организацию службы
наблюдений и контроля за уровнем загрязнения внешней природной
среды и экстренной информации о резких изменениях уровня
загрязнения вод и атмосферы;
е) Министерство энергетики и электрификации СССР, а также
другие министерства, имеющие в своем ведении электростанции, несут
ответственность за соблюдение подчиненными им электростанциями
правил эксплуатации водоемов, а также сброса в водоемы вод и
выброса в атмосферу дымовых газов тепловыми электростанциями;
ж) Министерство здравоохранения СССР осуществляет
государственный контроль за проведением мероприятий, направленных
на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной
среды, в том числе мероприятий по ликвидации и предупреждению
загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для
удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд
населения;
з) Министерство внутренних дел СССР:
осуществляет совместно с Министерством здравоохранения СССР
надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и
других территорий населенных пунктов, а также загородных мест
отдыха трудящихся и пляжей;
оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении
мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с
браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;
и) Министерство геологии СССР осуществляет контроль за охраной
подземных вод от истощения и загрязнения;
к) Государственный комитет по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР
осуществляет контроль за охраной недр, правильностью эксплуатации
месторождений полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов.
Ответственность за обеспечение проведения мероприятий по
охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах
от загрязнения несут Советы Министров союзных и автономных
республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам
местных Советов депутатов трудящихся усилить контроль за
проведением всеми предприятиями и организациями, независимо от их
ведомственной подчиненности, мероприятий по охране природы и
улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим
соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны
окружающей природной среды.
3. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик:
обеспечить начиная с 1974 года разработку проектов
перспективных и годовых планов проведения мероприятий по охране
природы и рациональному использованию природных ресурсов и
представление их в Госплан СССР одновременно с проектами планов
развития народного хозяйства.
В указанных проектах планов предусматривать мероприятия по
охране природы, подлежащие проведению предприятиями и
организациями.
Советам Министров союзных республик обеспечить также начиная с
1974 года разработку проектов сводных перспективных и годовых
планов охраны природы на территории автономных республик, краев,
областей, крупных промышленных центров и в целом на территории
союзной республики, предусматривающих мероприятия по охране
природы, подлежащие выполнению как предприятиями и организациями
общесоюзных и союзно - республиканских министерств и ведомств
СССР, так и предприятиями и организациями, подведомственными
министерствам и ведомствам союзной республики;
выделять в проектах на строительство предприятий специальным
разделом мероприятия по охране водоемов, почвы и атмосферного
воздуха от загрязнения сточными водами и промышленными выбросами;
принять необходимые меры по ускорению и улучшению работ,
связанных с рекультивацией земель, обеспечив своевременную
передачу восстановленных земель колхозам, совхозам и другим
землепользователям;
обеспечить строгий контроль за проектированием, строительством
и эксплуатацией на подведомственных предприятиях сооружений для
очистки сточных вод и сооружений по газоочистке и пылеулавливанию;
предусматривать вывод в установленном порядке из городов
отдельных предприятий или изменение профиля их производства в
случаях, когда невозможно существенно уменьшить наиболее вредные
выбросы этих предприятий;
6. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
03.08.1988 N 953.
7. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР
по науке и технике:
разработку совместно с соответствующими министерствами и
ведомствами и утверждение планов исследований по научным основам
рационального использования природных ресурсов и охраны природы.
При разработке этих планов особое внимание уделять обеспечению
перехода на качественно новые технологические процессы, дающие
возможность более рационально использовать природные ресурсы и
уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду;
координацию деятельности научных учреждений по разработке
важнейших проблем рационального использования природных ресурсов и
охраны природы;
обеспечение финансирования предусмотренных в планах важнейших
научно - исследовательских работ по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей природной среды, а также
контроль за их выполнением;
разработку прогнозов по вопросам рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.
8. В целях улучшения организации и координации научно -
исследовательских и проектно - конструкторских работ по решению
важнейших научно - технических проблем в области рационального
использования природных ресурсов и охраны окружающей природной
среды:
а) (Абзац второй) Академии наук СССР совместно с научно -
исследовательскими организациями заинтересованных министерств и
ведомств разработать в 1973 году методику экономической оценки
использования важнейших видов природных ресурсов;
б) установить, что:
задания по решению важнейших научно - технических проблем в
области охраны окружающей природной среды, рационального
использования и охраны природных ресурсов выделяются в
Государственном пятилетнем плане научно - исследовательских работ
и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве в
специальный раздел (программу) "Комплексные проблемы охраны
окружающей природной среды и рационального использования природных
ресурсов";
ассигнования, выделяемые на проведение научно -
исследовательских и опытно - конструкторских работ по решению
важнейших научно - технических проблем в области рационального
использования природных ресурсов и охраны окружающей природной
среды, не могут быть использованы на другие работы без согласия
Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и
технике;
в) Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и
технике совместно с Академией наук СССР организовать при Комитете
Междуведомственный научно - технический совет по комплексным
проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному
использованию природных ресурсов.
Возложить на указанный междуведомственный научно - технический
совет:
анализ современного состояния охраны окружающей природной
среды и рационального использования природных ресурсов в СССР и за
рубежом;
разработку с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик предложений, направленных на улучшение
использования природных ресурсов, сохранение и воспроизводство
возобновляемых природных ресурсов и защиту окружающей природной
среды;
рассмотрение вопросов контроля и надзора в области охраны
окружающей природной среды и рационального использования природных
ресурсов и разработку предложений по их улучшению;
рассмотрение предложений по установлению норм и правил по
рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,
охране окружающей природной среды и по контролю за уровнем ее
загрязнения;
определение основных научно - технических проблем в области
охраны окружающей природной среды и рационального использования
природных ресурсов, разработку с участием министерств, ведомств и
других заинтересованных организаций координационных планов работ
по их решению, а также рассмотрение годовых планов исследований и
объемов финансирования этих работ;
методическое руководство работами, проводимыми министерствами
и ведомствами СССР в области создания новых технологических
процессов, позволяющих исключить или резко снизить вредные выбросы
в водоемы, атмосферу и почву.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и
технике и Академии наук СССР утвердить в 3-месячный срок положение
об указанном междуведомственном научно - техническом совете и по
согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами
персональный состав его;
г) министерствам и ведомствам СССР обеспечить:
выделение материальных и финансовых ресурсов, необходимых для
выполнения работ, предусмотренных координационными планами, по
решению основных научно - технических проблем в области
рационального использования и охраны земель, водных и лесных
ресурсов, улучшения защиты атмосферного воздуха от загрязнения
вредными промышленными выбросами и выхлопными газами автомобильных
двигателей, почв от эрозии и засоления, повышения
рыбопродуктивности внутренних водоемов, создания и освоения
производства новых безопасных для человека и животных организмов
химических препаратов, создания технологии, предотвращающей
загрязнение внешней среды, недопущения загрязнения моря в
результате судоходства, ликвидации последствий значительных
аварийных разливов нефти на море и по решению других основных
научно - технических проблем в области охраны окружающей природной
среды и рационального использования природных ресурсов;
систематический контроль за выполнением этих работ.
9. Установить, что функции органов по регулированию
использования и охране вод, предусмотренные Основами водного
законодательства Союза ССР и союзных республик, выполняются
соответственно Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР,
одноименными министерствами и другими союзно - республиканскими
органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик,
подчиненными им бассейновыми (территориальными) управлениями и
инспекциями по регулированию использования и охране вод, а также
другими местными органами системы Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР.
Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке
народнохозяйственных планов предусматривать выделение Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных
республик для бассейновых (территориальных) управлений и инспекций
по регулированию использования и охране вод, Главному управлению
гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР для службы
наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды,
Министерству здравоохранения СССР для санитарно -
эпидемиологической службы и Министерству сельского хозяйства СССР
для организаций и учреждений государственной ветеринарной службы
необходимого автотранспорта, передвижных лабораторий, плавсредств,
оборудования и инвентаря.
10. Главному управлению гидрометеорологической службы при
Совете Министров СССР:
организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля
за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов по
физическим, химическим и гидробиологическим (для водных объектов)
показателям и экстренной информации о резких изменениях уровня
загрязнения атмосферы, почвы и вод;
обеспечивать заинтересованные организации и учреждения
систематической информацией и прогнозами об уровнях загрязнения
атмосферы, почвы, водных объектов и о возможности их изменения под
влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических
условий.
11. Ввести с 1 июля 1973 г. государственный учет вод и их
использования по единой для Союза ССР системе.
Возложить учет вод и ведение государственного водного кадастра
на Главное управление гидрометеорологической службы при Совете
Министров СССР совместно с Министерством геологии СССР (по разделу
подземных вод) и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР
(в части учета потребления и распределения воды).
12. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик при составлении заданий на проектирование
предприятий и сооружений предусматривать в них требования на
разработку мероприятий, исключающих возможность отрицательного
воздействия проектируемого предприятия или сооружения на
окружающую природную среду; при составлении заданий на
проектирование новых технологических процессов предусматривать
требования на резкое сокращение или полное исключение загрязнения
атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками; при
утверждении технических (техно - рабочих) проектов на
строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и
сооружений обеспечивать соблюдение этих требований.
Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам
Министров союзных республик при экспертизе проектов на
строительство новых и реконструкцию действующих предприятий и
сооружений обеспечивать проверку соблюдения в них требований по
охране окружающей природной среды.
13. Советам Министров союзных республик:
(абзац четвертый) строго ограничить отвод земельных участков в
лесах зеленых зон городов, в лесных защитных полосах и в других
лесах первой группы для целей, не связанных с развитием лесного
хозяйства;
(абзац шестой) возложить охрану полезащитных полос и других
древесных насаждений, не входящих в состав государственного
лесного фонда, на те предприятия, организации и учреждения, на
землях которых они расположены;
принимать необходимые меры по предотвращению пожаров в лесах и
на торфяных месторождениях.
15. В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их
добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения
окружающей среды отходами производства:
б) обязать Министерство химической промышленности,
Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР, Министерство целлюлозно - бумажной
промышленности обеспечить изготовление и своевременную поставку
горнодобывающим предприятиям в необходимом ассортименте
высококачественных флотационных реагентов, сорбентов и
экстрагентов, позволяющих осуществить наиболее полное извлечение
ценных компонентов при обогащении минерального сырья.
16. Возложить на Министерство химического и нефтяного
машиностроения:
производство и комплектную поставку министерствам и ведомствам
газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;
обеспечение организации производства нового, более
совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных
выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других
веществ;
проведение соответствующих научных исследований и опытно -
конструкторских работ по созданию более совершенного оборудования
и аппаратуры для защиты атмосферного воздуха от загрязнения
промышленными выбросами;
осуществление на предприятиях, в организациях и учреждениях
шефмонтажа и наладки газоочистного и пылеулавливающего
оборудования и аппаратуры;
абзац шестой утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
05.07.1985 N 610.
(Абзац девятый) Установить, что организация в составе
Министерства химического и нефтяного машиностроения
Главгазоочистки не снижает ответственности министерств и ведомств
СССР и Советов Министров союзных республик за проведение
необходимых мероприятии по защите атмосферного воздуха от
загрязнения вредными веществами.
20. Запретить министерствам и ведомствам СССР изменять без
согласования с Министерством химического и нефтяного
машиностроения на подведомственных предприятиях номенклатуру и
объем производства оборудования, изделий, материалов и запасных
частей для газоочистных и пылеулавливающих установок.
21. В целях улучшения организации научно - исследовательских и
проектно - конструкторских работ по газоочистке и пылеулавливанию
и усиления координации этих работ возложить функции головной
организации:
по разработке проектов газоочистных сооружений на
Государственный институт по проектированию газоочистных сооружений
Министерства химического и нефтяного машиностроения;
по разработке проблем газоочистки и пылеулавливания, а также
проблем улавливания ценных продуктов из промышленных выбросов на
Государственный научно - исследовательский институт по
промышленной и санитарной очистке газов Министерства химического и
нефтяного машиностроения;
по снижению токсичности выхлопных газов автомобильных и других
двигателей внутреннего сгорания на Центральную научно -
исследовательскую и конструкторско - технологическую лабораторию
токсичности двигателей Министерства тракторного и
сельскохозяйственного машиностроения;
по созданию малотоксичных двигателей для автомобилей на
Центральный научно - исследовательский автомобильный и
автомоторный институт Министерства автомобильной промышленности.
22. Главмосстрою при Мосгорисполкоме обеспечить в 1974 году
окончание строительства в г. Москве на заводе "Моссельмаш"
Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
лабораторно - экспериментального и производственного корпуса общей
площадью 15 тыс. кв. метров для Центральной научно -
исследовательской и конструкторско - технологической лаборатории
токсичности двигателей этого Министерства.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного
машиностроения организовать начиная с 1975 года в указанном
корпусе серийный выпуск аппаратов для нейтрализации вредных
веществ, содержащихся в выхлопных газах автомобильных двигателей.
23. (Абзац второй) Главному управлению гидрометеорологической
службы при Совете Министров СССР и Министерству здравоохранения
СССР разработать порядок предупреждения местных органов власти и
руководителей промышленных предприятий о возможном повышении
концентрации загрязнения в атмосфере в связи с ожидаемыми
неблагоприятными метеорологическими условиями.
27. Министерству приборостроения, средств автоматизации и
систем управления разработать конструкции измерительной
аппаратуры для контроля содержания окиси углерода и других вредных
веществ в выхлопных газах автомобильных двигателей и организовать
начиная с 1974 года серийное производство аппаратуры для контроля
содержания в этих газах окиси углерода в количестве в соответствии
с заявками Советов Министров союзных республик и министерств и
ведомств СССР.
28. В целях обеспечения широкого разведения в водоемах
растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую
очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и
другой растительности и одновременно использовать большое
количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах:
а) Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров
РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров
Узбекской ССР и Совету Министров Азербайджанской ССР:
принять меры к разведению растительноядных рыб, и в первую
очередь в водохранилищах днепровского каскада гидроэлектростанций,
в Волгоградском, Куйбышевском и Цимлянском водохранилищах, и к
увеличению выращивания молоди толстолобика в действующих
рыбопитомниках, а также предусматривать разведение толстолобика
при проектировании и строительстве зональных рыбопитомников и
нерестово - вырастных хозяйств;
в) Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР и другим министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при
реконструкции и строительстве водохранилищ осуществлять
необходимые мероприятия по обеспечению биологической мелиорации
водоемов;
29. В целях предупреждения загрязнения почвы, водоемов и
других объектов внешней среды ядохимикатами, применяемыми для
борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками, а также
вредными насекомыми и грызунами:
а) Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному
комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерству
рыбного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР и Советам
Министров союзных республик обеспечить строгое соблюдение
колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями и
учреждениями, а также гражданами установленных правил применения
ядохимикатов.
Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете
Министров СССР обеспечить организацию наблюдения за изменениями в
окружающей природной среде, вызываемыми применением ядохимикатов;
б) Министерству сельского хозяйства СССР разработать совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами и утвердить в
1973 году рекомендации по борьбе с развитием основных вредителей и
болезней растений;
в) установить, что продажа ядохимикатов колхозам, совхозам,
лесхозам и другим предприятиям и организациям должна производиться
начиная с 1973 года только на основании заключения местных органов
служб защиты растений Министерства сельского хозяйства СССР или
Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР
о целесообразности проведения химической обработки посевов,
насаждений, водоемов и лесов;
г) установить, что при разработке новых ядохимикатов
научно - исследовательские организации соответствующих министерств
и ведомств должны разрабатывать методику определения остаточных
количеств этих средств в воде, атмосферном воздухе, почве, а также
в сельскохозяйственной продукции;
д) Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству рыбного
хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Главному
управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров
СССР, Советам Министров союзных республик организовать начиная с
1973 года силами подведомственных научно - исследовательских
учреждений систематическое изучение влияния ядохимикатов на водные
организмы и определить предельно допустимые концентрации их в
рыбохозяйственных водоемах.
30. В целях улучшения санитарного состояния городов,
пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов
Советам Министров союзных республик:
рассмотреть состояние строительства водопроводов,
канализационных и очистных сооружений в городах и рабочих поселках
и принять необходимые меры к безусловному их вводу в действие в
установленные сроки.
Установить, что очистные сооружения водопроводов и канализаций
должны проектироваться с учетом перспективы развития городов и
рабочих поселков. Строительство и ввод в эксплуатацию этих
сооружений должны осуществляться поэтапно с обеспечением
необходимого технологического комплекса очистки;
(абзац пятый) организовать разработку проектной документации
на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных
заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких
заводов в крупных городах и курортных зонах.
32. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик при экспертизе и утверждении технических
проектов строительства предприятий и сооружений и проектов
планировки и застройки городов и других населенных пунктов
обеспечивать соблюдение нормативных требований по очистке воды и
сбрасываемых промышленных и бытовых стоков, по защите атмосферы от
вредных промышленных выбросов, по утилизации, нейтрализации и
сжиганию хозяйственно - бытовых и промышленных отходов, по
рациональной разработке полезных ископаемых и по рекультивации
земель.
Госстрою СССР установить регулярный контроль за выполнением
указанных требований.
33. Установить, что при разрешении споров по вопросам
водопользования, связанного со сбросом сточных вод в водные
объекты, а также по вопросам выбросов вредных веществ в атмосферу
Советы Министров союзных республик, Советы Министров автономных
республик, исполнительные комитеты местных Советов депутатов
трудящихся, органы по регулированию использования и охране вод и
другие уполномоченные на разрешение этих споров органы учитывают
экспертные заключения Госстроя СССР и госстроев союзных республик,
а также соответствующих органов Министерства здравоохранения СССР,
Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства геологии СССР,
Главного управления гидрометеорологической службы при Совете
Министров СССР и других компетентных органов.
34. Обязать Госстрой СССР совместно с Министерством
химического и нефтяного машиностроения и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами разработать в 1973 году силами
подведомственных научно - исследовательских и проектно -
конструкторских организаций номенклатуру оборудования, приборов и
средств автоматизации, соответствующих лучшим зарубежным образцам
и подлежащих изготовлению для строительства объектов по очистке
воды для водоснабжения населения, сточных вод, промышленных
выбросов в атмосферу, по утилизации и сжиганию хозяйственно -
бытовых и промышленных отходов, а также технические задания на
проектирование и изготовление указанных оборудования, приборов и
средств автоматизации.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и
технике предусматривать в планах проектирование и изготовление
головных образцов указанных оборудования, приборов и средств
автоматизации, а также проведение их испытаний.
35. Установить, что проведение научно - исследовательских и
опытно - конструкторских работ по созданию совершенного
оборудования и арматуры для очистных сооружений, а также их
производство возлагаются:
на Министерство химического и нефтяного машиностроения,
Министерство строительного, дорожного и коммунального
машиностроения и Министерство тяжелого, энергетического и
транспортного машиностроения (в соответствии с их
специализацией) - для водопроводных и канализационных сооружений
населенных мест и промышленных предприятий;
на Министерство судостроительной промышленности и Министерство
речного флота РСФСР (в соответствии с их специализацией) - для
установок на судах по очистке воды для питьевых и бытовых нужд,
для очистки сточных вод на судах и для сбора сточных вод на судах
для последующей перекачки их в береговые емкости.
Разработка по техническим требованиям заинтересованных
министерств и ведомств и создание приборов и средств автоматизации
для контроля сточных вод, природных вод и промышленных выбросов в
атмосферу и качества их очистки, а также организация серийного
производства этих приборов и средств автоматизации для очистных
сооружений и наблюдательных пунктов возлагаются на Министерство
приборостроения, средств автоматизации и систем управления.
Изготовление рукавных фильтров высотой до 10 метров из
специальных тканей возлагается на Министерство строительного,
дорожного и коммунального машиностроения, разработка и
изготовление синтетических материалов для фильтровальных тканей
возлагаются на Министерство химической промышленности, а
разработка и изготовление фильтровальных тканей для рукавных
фильтров - на Министерство легкой промышленности СССР.
43. Государственному комитету стандартов Совета Министров
СССР:
предусматривать начиная с 1973 года в планах государственной
стандартизации разработку комплекса общетехнических
государственных стандартов по охране природы и рациональному
использованию природных ресурсов;
45. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
26.10.1987 N 1202.
46. Считать необходимым усилить среди населения
распространение знаний по охране природы и разъяснение важности
рационального использования ее богатств.
В этих целях Государственному комитету Совета Министров СССР
по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета
Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли, Государственному комитету Совета Министров СССР по
кинематографии, Министерству культуры СССР, Министерству
здравоохранения СССР, Всесоюзному обществу "Знание",
республиканским государственным комитетам по охране природы и
обществам охраны природы расширить выпуск информационной, научно -
популярной, просветительной, художественной литературы и
кинофильмов по вопросам охраны природы, усилить лекционную
пропаганду, полнее освещать эти вопросы по радио и телевидению.
Редакциям газет "Правда", "Известия", "Сельская жизнь",
"Советская Россия", "Социалистическая индустрия", "Экономическая
газета", "Комсомольская правда", "Труд", а также республиканских,
краевых и областных газет шире освещать вопросы, связанные с
усилением охраны природы и улучшением использования природных
ресурсов.
Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего
специального образования СССР, Государственному комитету Совета
Министров СССР по профессионально - техническому образованию и
другим министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся
высшие учебные заведения, техникумы и профессионально -
технические училища, усилить внимание к преподаванию основ
природоведения, рационального использования и защиты окружающей
природной среды во всех учебных заведениях.
(Абзац шестой) ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ обеспечить активное участие
трудящихся и молодежи в работе по охране природы.
47. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР
по науке и технике, министерствам и ведомствам СССР обеспечить
активное участие соответствующих советских организаций в
разработке и осуществлении программ международного сотрудничества
в области изучения окружающей природной среды и защиты ее от
неблагоприятных воздействий.
|