ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 1972 года
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов
в условиях быстрого развития промышленности, транспорта и
сельского хозяйства, развертывания научно - технической революции,
роста разносторонних материальных и культурных потребностей
советского народа становятся одной из важнейших
общегосударственных задач, от решения которой зависит успешное
выполнение народнохозяйственных планов, благосостояние нынешних и
будущих поколений. Решение этой задачи в социалистическом обществе
неразрывно связано с охраной здоровья населения, с обеспечением
советским людям необходимых условий для плодотворного труда и
отдыха.
Незыблемую основу организации наиболее правильного
использования природных богатств, эффективной охраны природы
составляет в Советском Союзе социалистическая государственная
собственность на землю, ее недра, воды, леса. Именно в этих
условиях обеспечивается плановое ведение народного хозяйства,
высокие темпы его развития.
Рациональное использование, сохранение и воспроизводство
природных ресурсов, бережное отношение к природе - составная часть
программы строительства коммунизма в СССР. Коммунистическая партия
и Советское государство проявляют неустанную заботу об охране
природы и рациональном использовании ее богатств.
XXIV съезд КПСС наметил большие задачи по усилению охраны
природы в стране, повышению ответственности министерств, ведомств,
предприятий, учреждений и организаций за рациональное
использование природных ресурсов. Это нашло отражение в
Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР
на 1971 - 1975 годы. Важное значение в решении задач улучшения
охраны природы и рационального использования естественных богатств
нашей Родины имеют принятые за последние годы Основы земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы водного
законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении,
а также соответствующие законы и кодексы союзных республик.
Осуществляя намеченные меры в области охраны окружающей
природной среды, Советский Союз постоянно расширяет свое
сотрудничество в этом деле с зарубежными государствами и
международными организациями, обеспечивает выполнение принятых на
себя обязательств.
Верховный Совет СССР отмечает, что в Советском Союзе
последовательно осуществляются мероприятия, направленные на
улучшение охраны природы и обеспечение рационального использования
природных ресурсов.
В больших масштабах ведутся работы по мелиорации земель, по
предупреждению ветровой и водной эрозии почв; улучшается
использование водных ресурсов, лесных богатств и полезных
ископаемых. Под защиту государства взяты ценные и редкие виды
животных, улучшается ведение рыбного хозяйства. Серьезное внимание
уделяется мерам по предупреждению загрязнения атмосферного воздуха
и водоемов, улучшению дела теплофикации и газификации городов и
других населенных пунктов, а также борьбе с шумом. Значительно
увеличились объемы капитальных вложений на проведение мероприятий
по охране природы, на строительство сооружений для очистки сточных
вод, газоочистных и пылеулавливающих установок.
Дальнейшее развитие народного хозяйства и вовлечение в
производство природных ресурсов во все более возрастающих
масштабах требуют от всех государственных и общественных
организаций усиления внимания делу охраны природы, улучшения
использования природных ресурсов, устранения имеющихся в этой
области серьезных недостатков.
Некоторые министерства, ведомства, местные Советы депутатов
трудящихся, предприятия и организации все еще недостаточно
учитывают эти требования, не занимаются должным образом вопросами
обеспечения рационального использования природных ресурсов и
охраны природы. Министерствами, ведомствами, предприятиями и
организациями не в полной мере соблюдается законодательство о
комплексном использовании недр земли, допускаются большие потери
полезных ископаемых при их добыче и переработке. Нередко из руд
извлекаются только основные металлы, а значительная часть ценных
попутных компонентов сбрасывается в отвалы, чем наносится
серьезный ущерб государству.
В промышленности медленно разрабатываются и внедряются
технологические процессы, которые позволили бы значительно
сократить расходы воды на производственные нужды и вредные отходы,
отрицательно влияющие на состояние окружающей природной среды. На
многих предприятиях и в ряде городов отсутствуют необходимые
сооружения по очистке сточных вод, медленно ведется их
строительство, а средства, выделяемые на эти цели, используются не
полностью. Не обеспечивается также должная очистка промышленных
выбросов в атмосферу, недостаточно производится газоочистных и
пылеулавливающих устройств и установок.
При решении градостроительных проблем и застройке сельской
местности не всегда уделяется должное внимание созданию
оптимальных условий для труда, быта и отдыха населения.
Имеются случаи бесхозяйственного отношения к основному
богатству страны - земле, факты нерационального использования
сельскохозяйственных и лесных угодий, неправильной эксплуатации
водохранилищ. Вследствие эрозии почвы, повторного засоления, а
также при добыче полезных ископаемых и в процессе строительства из
хозяйственного оборота нередко выбывают большие участки
плодородных земель.
Советы Министров союзных республик, а также министерства и
ведомства СССР, на которые возложен государственный надзор и
контроль за соблюдением законодательства об охране природы и
использованием природных ресурсов, не уделяют необходимого
внимания выполнению поставленных перед ними задач в этой области.
Местные Советы депутатов трудящихся еще не проявляют должной
заботы о рациональном использовании земель, сельскохозяйственных и
лесных угодий и вод, недостаточно осуществляют контроль за
проведением мероприятий по повышению плодородия почв, охране
животного и растительного мира.
Не выполняют в должной мере своих задач и научно -
исследовательские организации, призванные заниматься назревшими
проблемами комплексного использования природных ресурсов и охраны
окружающей природной среды.
Верховный Совет СССР подчеркивает, что достижения научно -
технической революции и мощная база нашей индустрии позволяют в
условиях социалистического хозяйствования разумно пользоваться
всеми природными богатствами, успешно решать исторически важную
задачу - нейтрализовать вредные для природы и человека побочные
явления хозяйственной деятельности.
Комплексное использование природных ресурсов, внедрение
технологических процессов, исключающих вредные отходы, более
широкое применение биологических средств очищения водоемов и
борьбы с сельскохозяйственными вредителями, лесонасаждение и
мелиоративные работы - эти и другие мероприятия могут обеспечить
эффективную защиту окружающей среды. Поэтому дальнейшая программа
развития экономики Советского Союза в целом и отраслей хозяйства в
отдельности должна осуществляться на основе глубоких комплексных
исследований, сопровождаться научными прогнозами возможных
последствий и обязательной системой мероприятий, исключающих
вредное воздействие на окружающую природную среду. Наш долг -
сохранить и умножить для поколений, которые будут жить в
коммунистическом обществе, все богатства и красоту природы.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик
постановляет:
1. Считать одной из важнейших государственных задач неустанную
заботу об охране природы и лучшем использовании природных
ресурсов, строгое соблюдение законодательства об охране земли и ее
недр, лесов и вод, животного и растительного мира, атмосферного
воздуха, имея в виду, что научно - технический прогресс должен
сочетаться с бережным отношением к природе и ее ресурсам,
способствовать созданию наиболее благоприятных условий для жизни и
здоровья, для работы и отдыха трудящихся.
2. Поручить Совету Министров СССР разработать мероприятия по
дальнейшему усилению охраны природы и улучшению использования
природных ресурсов с учетом предложений, высказанных депутатами
Верховного Совета СССР на сессии, а также предложений комиссий по
охране природы и других постоянных комиссий Совета Союза и Совета
Национальностей Верховного Совета СССР.
Предусмотреть в этих мероприятиях:
совершенствование планирования, направленного на рациональное
использование природных ресурсов и охрану природы, учитывая при
этом, что намеченные природоохранительные меры должны являться
составной частью перспективных и годовых планов развития народного
хозяйства;
повышение ответственности министерств, ведомств, предприятий и
организаций за полное, комплексное использование полезных
ископаемых и минерального сырья при их добыче и переработке,
строгое соблюдение законодательства, направленного на подлинно
хозяйское отношение к земельным и лесным угодьям, водным ресурсам,
к их охране, повышение личной ответственности граждан за
сохранение окружающей природной среды;
усиление ответственности министерств, ведомств, предприятий и
организаций за осуществление мероприятий по предотвращению
загрязнения почвы промышленными отходами и ядохимикатами,
водоисточников промышленными и коммунально - бытовыми сточными
водами, атмосферного воздуха промышленными выбросами и выхлопными
газами автотранспорта, а также за безусловное соблюдение
санитарно - гигиенических норм и правил;
осуществление необходимых мер по предотвращению вредных
выбросов в атмосферу и сбросов загрязненных сточных вод,
своевременное строительство очистных сооружений, повышение его
качества, разработку и освоение производства новых видов
оборудования и приборов для газоочистки и пылеулавливания,
обеспечение биологической очистки водоемов, создание новых и
совершенствование существующих технологических процессов
производства, экономное расходование воды;
увеличение выпуска машин, оборудования, контрольно -
измерительных приборов и средств автоматизации, позволяющих
улучшить дело охраны природы, эффективнее пользоваться ее
ресурсами, всеми ее богатствами;
разработку градостроительных нормативов, обеспечивающих
максимальное оздоровление внешней среды в промышленных и
административных центрах;
расширение научно - исследовательских работ по наиболее важным
проблемам охраны природы и рациональному использованию природных
ресурсов;
улучшение подготовки учащихся школ, средних специальных и
высших учебных заведений в области природоведения и защиты
природной среды, подготовку и выпуск в более широких масштабах
высококвалифицированных специалистов этого профиля, способных
умело, по-хозяйски вовлекать в дело огромные природные ресурсы;
активное участие СССР в разработке и осуществлении программ
международного сотрудничества в области изучения природной среды и
в защите ее от неблагоприятных воздействий.
3. Советам Министров союзных республик, соответствующим
министерствам и ведомствам обеспечить строгий надзор и контроль за
правильным использованием природных ресурсов и охраной природы.
Местным Советам депутатов трудящихся усилить контроль за
проведением мероприятий, направленных на рациональное
использование сельскохозяйственных и лесных угодий, а также вод,
на охрану животного и растительного мира, улучшение санитарного
состояния городов и других населенных пунктов, на борьбу с
производственным и бытовым шумом.
|