|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 1967 г. N 236
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОЧВ
ОТ ВЕТРОВОЙ И ВОДНОЙ ЭРОЗИИ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР
от 20.03.1978 N 211 - СП СССР, 1978, N 7, ст. 46;
от 20.09.1983 N 915 - СП СССР, 1983, N 27, ст. 156;
от 13.01.1989 N 28 - СП СССР, 1989, N 10, ст. 28)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
1. Считать борьбу с ветровой и водной эрозией почв одной из
важнейших государственных задач в системе мер, принимаемых Партией
и Правительством для дальнейшего развития сельскохозяйственного
производства в стране.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского
хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР,
Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР,
Всесоюзному объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров
СССР, местным советским, сельскохозяйственным, водохозяйственным и
лесохозяйственным органам, колхозам, совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям, а также научно -
исследовательским учреждениям по сельскому хозяйству широко
развернуть планомерное осуществление комплекса организационно -
хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и
гидротехнических противоэрозионных мероприятий.
В зависимости от местных почвенно - климатических условий, где
эффективность соответствующих противоэрозионных мероприятий
доказана наукой и практикой, осуществлять:
в районах распространения ветровой эрозии - почвозащитные
севообороты с полосным размещением посевов и паров, кулисы,
залужение сильно эродированных земель, буферные полосы многолетних
трав, снегозадержание, закрепление и облесение песков и других
непригодных для сельскохозяйственного использования земель,
выращивание полезащитных лесных полос, а также безотвальную
обработку почвы с оставлением стерни на поверхности полей, главным
образом, в районах целинных и залежных земель Казахской ССР,
Западной и Восточной Сибири и в отдельных районах Поволжья;
в районах распространения водной эрозии - обработку почвы и
посев сельскохозяйственных культур поперек склона, контурную
вспашку, углубление пахотного слоя и применение других способов
обработки почвы, уменьшающих сток поверхностных вод; почвозащитные
севообороты, полосное размещение сельскохозяйственных культур,
залужение крутых склонов, выращивание полезащитных лесных полос,
облесение оврагов, балок, песков, берегов рек и водоемов,
строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений
(перепадов, прудов, водоемов, лиманов, обвалование вершин оврагов
и др.);
в горных районах - устройство противоселевых сооружений,
террасирование, облесение и залужение склонов, регулирование
выпаса скота, меры по сохранению горных лесов.
Министерству сельского хозяйства СССР, его местным органам,
руководителям и специалистам колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий осуществлять в первую очередь
систему наиболее доступных и эффективных агротехнических
противоэрозионных мероприятий.
2. (Абзац четвертый) Советам Министров союзных республик и
Министерству сельского хозяйства СССР на основании обследования и
выявления очагов активной эрозии почв ежегодно устанавливать
объемы работ по залужению эродированных земель в колхозах,
совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.
3. Относить за счет средств бюджетов союзных республик, а для
хозяйств союзного подчинения - за счет средств союзного бюджета,
выделяемых соответствующим министерствам и ведомствам СССР,
следующие работы по защите почв от эрозии:
проектно - изыскательские работы, включая почвенные и
геоботанические обследования, учет, инвентаризацию и оценку
качества земель, лесомелиоративные и гидротехнические изыскания,
внутрихозяйственную и межхозяйственную организацию территории,
связанные с осуществлением комплекса организационно -
хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и
гидротехнических противоэрозионных мероприятий;
создание полезащитных лесных полос, закрепление и облесение
оврагов, балок, берегов рек и водоемов, песков и других неудобных
земель;
террасирование склонов, строительство противоэрозионных
гидротехнических и противоселевых сооружений;
строительство прудов, водоемов и лиманов, имеющих
межхозяйственное значение.
4. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров
союзных республик определять ежегодно, начиная с 1968 года, по
согласованию с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета
Министров СССР, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР,
Всесоюзным объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров
СССР, а также с министерствами и ведомствами СССР, имеющими в
своем подчинении сельскохозяйственные предприятия, объемы работ по
защите почв от эрозии, денежные ассигнования и материально -
технические ресурсы, численность работников и фонд заработной
платы, необходимые для выполнения этих работ. Предложения по
данному вопросу (с распределением по исполнителям объемов работ,
денежных ассигнований, материально - технических ресурсов,
численности работников и фонда заработной платы) представлять в
Госплан СССР.
5. Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и
Советам Министров союзных республик предусматривать в проектах
годовых планов развития народного хозяйства СССР выделение органам
сельского хозяйства:
капитальных вложений на проведение противоэрозионных и
противоселевых работ в совхозах и других государственных
сельскохозяйственных предприятиях (на создание полезащитных лесных
полос, террасирование склонов, строительство противоэрозионных
гидротехнических и противоселевых сооружений, строительство
прудов, водоемов и лиманов, а также на выполнение связанных с этим
проектно - изыскательских работ) в пределах капитальных вложений,
выделяемых по отрасли "Сельское хозяйство";
абзац третий утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина
СССР от 13.01.1989 N 28.
(Абзац четвертый) Министерству финансов СССР ежегодно
предусматривать выделение ассигнований за счет средств
государственного бюджета на операционные расходы, исходя из
объемов работ, определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящего
Постановления и утверждаемых в установленном порядке:
абзац пятый утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина
СССР от 20.03.1978 N 211;
(абзац шестой) органам лесного хозяйства - на проведение работ
по созданию противоэрозионных лесных насаждений по оврагам,
балкам, берегам рек и водоемов, по облесению песков и других
неудобных земель, а также на выполнение связанных с этим
проектно - изыскательских работ.
Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР
по материально - техническому снабжению, Министерству сельского
хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета
Министров СССР и Советам Министров союзных республик обеспечивать
ежегодное выделение материально - технических ресурсов,
необходимых для выполнения противоэрозионных и противоселевых
работ, предусмотренных народнохозяйственным планом. Производство и
поставку машин, оборудования и материалов, необходимых для
осуществления указанных работ, рассматривать как выполнение одной
из важнейших государственных задач.
6. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР обеспечивать
силами государственных проектных институтов по землеустройству
(гипроземов) и землеустроительных экспедиций с участием институтов
"Гипроводхоз" и "Союзгипролесхоз", а также соответствующих
научно - исследовательских учреждений разработку научно
обоснованных проектов организации территории колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий, предусматривая комплекс
организационно - хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных
и гидротехнических мероприятий по борьбе с эрозией почв.
При проектировании противоэрозионных мероприятий
предусматривать осуществление их одновременно в границах целых
водосборов или районов, подверженных водной или ветровой эрозии,
не допуская распыления средств по многим объектам.
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и
Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР
обеспечить участие институтов "Гипроводхоз" и "Союзгипролесхоз" в
разработке указанных проектов и включение в план работ этих
институтов соответствующих объемов проектно - изыскательских работ
по заявкам сельскохозяйственных органов.
7. Установить, что колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия выполняют все агротехнические
противоэрозионные мероприятия, а при наличии возможностей также и
другие виды противоэрозионных работ, включая создание защитных
лесных насаждений и простейших гидротехнических сооружений, своими
силами и средствами, предусматривая это в производственно -
финансовых планах.
8. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
20.09.1983 N 915.
9. Установить, что Министерство сельского хозяйства СССР и его
местные органы организуют работу по осуществлению комплекса
противоэрозионных мероприятий в колхозах, совхозах и других
государственных сельскохозяйственных предприятиях, а также на
землях государственного запаса и несут ответственность за
выполнение соответствующих организационно - хозяйственных и
агротехнических мероприятий.
Возложить на руководителей и специалистов колхозов, совхозов и
других предприятий и организаций персональную ответственность за
правильное использование закрепленных за соответствующим
хозяйством земель, осуществление противоэрозионных мероприятий и
за сохранность защитных лесонасаждений и противоэрозионных
сооружений, расположенных на этих землях.
10. Обязать Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и
Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР
выполнять силами подведомственных им организаций работы по
террасированию склонов, строительству противоэрозионных
гидротехнических и противоселевых сооружений, а также прудов,
водоемов и лиманов.
11. Государственному комитету лесного хозяйства Совета
Министров СССР обеспечить выполнение основных объемов работ по
созданию полезащитных лесных полос, облесению оврагов, балок,
песков и других неудобных земель в соответствии с годовыми
народнохозяйственными планами, а также выращивание посадочного
материала для удовлетворения потребности в нем колхозов, совхозов
и других сельскохозяйственных предприятий, создающих защитные
лесные насаждения своими силами и средствами.
12. Установить, что мелиоративные и лесохозяйственные органы и
отряды организаций "Сельхозтехника" проводят работы по
террасированию склонов, строительству противоэрозионных
гидротехнических сооружений и созданию полезащитных лесных
насаждений по договорам с районными сельскохозяйственными
организациями, а также с колхозами, совхозами и другими
сельскохозяйственными предприятиями.
Министерству сельского хозяйства СССР совместно с
Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственным
комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и Всесоюзным
объединением "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР
разработать и утвердить по согласованию с Министерством финансов
СССР типовой подрядный договор на производство указанных работ.
Порядок эксплуатации и ремонта противоэрозионных
гидротехнических и противоселевых сооружений, а также ухода за
защитными лесными насаждениями, выращенными до смыкания крон,
устанавливается Советами Министров союзных республик с учетом зоны
действия, сложности и размеров этих сооружений.
13. Советам Министров союзных республик, Государственному
комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзному объединению
"Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР укрепить существующие
лесхозы, а также создать, где это необходимо, новые
лесомелиоративные станции, государственные лесные питомники,
ремонтные мастерские, мелиоративные и механизированные отряды,
оснастить их необходимой техникой и укомплектовать кадрами.
14. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров
СССР по материально - техническому снабжению и Всесоюзному
объединению "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР
предусматривать в годовых планах выделение в счет фондов по
отрасли "Сельское хозяйство" Государственному комитету лесного
хозяйства Совета Министров СССР тракторов, автомобилей,
сельскохозяйственных машин, орудий и приспособлений, необходимых
для выполнения работ по борьбе с водной и ветровой эрозией почв и
для полезащитного лесоразведения, в соответствии с годовыми
объемами этих работ.
18. В целях защиты почв от ветровой эрозии в Казахской ССР и
степных районах Сибири поручить Совету Министров Казахской ССР,
Совету Министров РСФСР и Министерству сельского хозяйства СССР
обеспечить:
(абзац третий) внедрение в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных предприятиях научно обоснованных систем
земледелия, предотвращающих ветровую эрозию почв, обратив особое
внимание на применение новой технологии обработки почвы и
возделывания сельскохозяйственных культур и создание, где это
необходимо, полезащитных лесонасаждений, а также разработку и
освоение в каждом хозяйстве комплексных проектов
внутрихозяйственного землеустройства с противоэрозионной
организацией территории.
19. (Абзац второй) Установить, что предложения Министерства
сельского хозяйства СССР по государственному учету земель и охране
почв от ветровой и водной эрозии являются обязательными для всех
предприятий, учреждений и организаций, независимо от их
ведомственной принадлежности.
21. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
13.01.1989 N 28.
22. Установить, что повышение квалификации руководителей и
специалистов колхозов, совхозов и других хозяйств по вопросам
защиты почв от ветровой и водной эрозии осуществляется на
действующих факультетах вузов и в школах повышения квалификации
сельскохозяйственных кадров, созданных в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января
1966 г. N 38.
Повышение квалификации производственных кадров предприятий и
организаций системы Государственного комитета лесного хозяйства
Совета Министров СССР осуществлять на краткосрочных курсах, а
также в профессионально - технических училищах.
23. (Абзац второй) Принять предложение Министерства сельского
хозяйства СССР об организации Государственного научно -
исследовательского института земельных ресурсов (в Московской
области) для научной разработки вопросов рационального
использования земельных ресурсов страны и защиты почв от эрозии,
для разработки методов упорядочения землепользования и
землеустройства, учета и оценки качества земель и прогнозов их
использования.
Возложить на указанный институт также научно - методическое
руководство работами, осуществляемыми государственными проектными
институтами по землеустройству (гипроземами) министерств сельского
хозяйства союзных республик.
24. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от
13.01.1989 N 28;
25. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР,
Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР,
Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы оказывать колхозам, совхозам, лесохозяйственным и
мелиоративным предприятиям и организациям необходимую помощь в
выполнении работ по защите почв от ветровой и водной эрозии,
рассматривать по итогам весенних и осенних полевых работ
выполнение установленных заданий и принимать меры к устранению
выявленных недостатков в проведении работ по защите почв и
повышению их плодородия.
|
