|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1966 г. N 970
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДАЛЬНЕЙШЕГО РОСТА
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР
постановляют:
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И УКРЕПЛЕНИЮ ТРУДОВОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик, промышленным и строительным предприятиям разработать с
учетом передового отечественного и зарубежного опыта конкретные
организационно - технические мероприятия по ускорению роста
производительности труда и организовать работу по их
осуществлению, имея в виду обеспечить:
ускорение внедрения на каждом промышленном и строительном
предприятии достижений науки и техники, в том числе наиболее
эффективных изобретений и рационализаторских предложений,
первоочередной ввод в действие высокопроизводительного
оборудования и освоение новых, прогрессивных технологических
процессов, расширение работ по обновлению и модернизации
действующего оборудования;
всемерное развитие специализации основных, вспомогательных и
подсобных производств путем более рационального использования
имеющихся и наращивания новых специализированных мощностей;
более быстрое и полное освоение новых производственных
мощностей, для чего тщательно отрабатывать технологию,
своевременно подготовлять новые производства и укомплектовывать их
необходимыми квалифицированными кадрами;
улучшение использования имеющегося оборудования, строительных
машин и транспортных средств путем повышения сменности работы и
обеспечения более полной загрузки их, своевременного проведения
профилактических мероприятий по поддержанию оборудования в
работоспособном состоянии, устранения отдельных узких мест в
производстве и организации ритмичной работы предприятий;
планомерное проведение работ по повышению уровня механизации
труда в основных, вспомогательных и обслуживающих производствах,
на ремонте оборудования, на подъемно - транспортных и складских
операциях, более эффективное использование на эти нужды
централизованно выделяемых ресурсов, собственных средств
промышленных и строительных предприятий, а также кредитов банка;
внедрение научных методов организации труда, серьезное
улучшение дела нормирования труда, устранение потерь рабочего
времени на промышленных и строительных предприятиях,
совершенствование управления производством с использованием
средств вычислительной техники;
создание постоянных кадров на промышленных и строительных
предприятиях, улучшение подготовки и повышения квалификации
рабочих на производстве;
улучшение планирования экономических показателей, всесторонний
учет при составлении на предприятиях перспективных, годовых и
квартальных планов имеющихся резервов для роста производительности
труда с тем, чтобы в планах предусматривалось повышение темпов
роста производительности труда, опережающее рост средней
заработной платы.
Партийным, советским и профсоюзным органам обеспечить
привлечение к разработке указанных выше мероприятий широкого круга
специалистов, новаторов и передовиков производства и принять все
необходимые меры к претворению в жизнь этих мероприятий.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик ежегодно, начиная с 1967 года, представлять в Совет
Министров СССР одновременно с докладами о выполнении установленных
народнохозяйственных планов отчеты о проводимой работе по
дальнейшему повышению производительности труда в промышленности и
строительстве.
2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных
планах, начиная с 1967 года, мероприятия, обеспечивающие в
соответствии с решениями XXIII съезда КПСС совершенствование
структуры промышленного производства и повышение качества
выпускаемой продукции, улучшение межотраслевых и внутриотраслевых
пропорций и размещения производства, а также опережающее развитие
наиболее прогрессивных отраслей, позволяющее повышать
производительность труда.
3. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров
СССР по науке и технике и Академии наук СССР разрабатывать с
участием соответствующих министерств и ведомств и предусматривать
в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, комплексы
научно - технических и экономических мероприятий по народному
хозяйству в целом и по отдельным отраслям промышленности и
строительству для обеспечения максимально возможного повышения
производительности общественного труда.
4. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
систематически осуществлять мероприятия по снижению
трудоемкости отдельных видов продукции на каждом предприятии;
принять дополнительные меры к более экономному использованию
рабочей силы в промышленности и строительстве, а также к
устранению частой сменяемости работников без уважительных причин,
обратив особое внимание на создание необходимых производственных и
жилищно - бытовых условий для них;
организовать по согласованию с Госпланом СССР и
Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально -
техническому снабжению работу по совершенствованию
производственных связей по кооперированным поставкам готовых
изделий, полуфабрикатов, сырья и материалов, сложившихся между
предприятиями, имея в виду обеспечить дальнейшее развитие
специализации производства, сокращение транспортных и других
расходов, повышение производительности труда.
5. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров
СССР по материально - техническому снабжению, министерствам и
ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик улучшить
материально - техническое снабжение предприятий и строек,
добиваясь безусловного выполнения плановых заданий по
кооперированным поставкам продукции.
6. Учитывая, что большой урон производству наносится
допускаемыми на многих предприятиях и стройках нарушениями
трудовой дисциплины, обязать партийные, советские, профсоюзные и
хозяйственные органы:
принять все необходимые меры к укреплению трудовой дисциплины,
обеспечению полного и эффективного использования рабочего времени,
устранению прогулов и опозданий на работу, соблюдению на каждом
предприятии и стройке правил внутреннего трудового распорядка;
усилить воспитательную работу среди рабочих и служащих,
пресекая какие бы то ни было проявления недобросовестного
отношения к труду;
обеспечить укрепление единоначалия руководителей предприятий в
решении вопросов, связанных с повышением трудовой дисциплины,
строго соблюдая действующее законодательство.
ПО СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
7. Поручить Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик:
предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с
1967 года, осуществление всесторонней отраслевой и межотраслевой
специализации основных и вспомогательных производств и служб,
углубление специализации действующих промышленных и строительных
предприятий, с выделением на эти цели необходимых капитальных
вложений и материальных ресурсов;
рассмотреть дополнительно проекты реконструкции действующих
предприятий, имея в виду направлять часть средств, выделяемых для
этих работ, на создание специализированных мощностей по
изготовлению деталей и изделий отраслевого и межотраслевого
применения.
8. Обязать министерства и проектные организации при разработке
технической документации на строительство новых и реконструкцию
действующих предприятий предусматривать:
создание высокоспециализированных предприятий, получающих
сырье, материалы, полуфабрикаты, заготовки, инструмент, оснастку,
комплектующие изделия, детали и узлы по кооперации с других
специализированных предприятий;
при реконструкции крупных предприятий исключение с учетом
экономической целесообразности из номенклатуры производимой ими
продукции отдельных деталей, узлов, агрегатов, заготовок и
создание специализированных мощностей по выпуску таких деталей,
узлов, агрегатов и заготовок, обеспечивающих нужды как
реконструируемых, так и других предприятий, изготовляющих
аналогичную продукцию.
9. Для планомерного проведения в широких масштабах работ по
специализации в машиностроении производства изделий межотраслевого
применения (детали, узлы, агрегаты, заготовки) поручить
Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности
совместно с другими машиностроительными министерствами и Комитетом
стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР
разрабатывать проекты единых планов специализации производства
этих изделий как на действующих, так и на вновь вводимых в
действие предприятиях и представлять их в Госплан СССР для учета
при подготовке проектов народнохозяйственных планов.
10. Возложить на машиностроительные министерства изготовление
в необходимом количестве запасных частей, сменных деталей и узлов
для выпускаемого ими оборудования.
В этих целях:
Госплану СССР и машиностроительным министерствам
предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с
1967 года, значительное расширение производства на
специализированных предприятиях запасных частей, сменных деталей и
узлов, с тем чтобы постепенно обеспечить полное удовлетворение
потребности в них путем централизованных поставок;
машиностроительным министерствам - изготовителям совместно с
министерствами - потребителями разрабатывать и утверждать
нормативы расхода соответствующих запасных частей, сменных деталей
и узлов.
11. В целях развития специализированного производства
нормализованного режущего и мерительного инструмента, а также
нормализованной технологической оснастки до масштабов, необходимых
для постепенного перехода к полному обеспечению потребности в них
путем централизованных поставок:
Госплану СССР, Министерству станкостроительной и
инструментальной промышленности и другим машиностроительным
министерствам обеспечить расширение централизованного производства
отдельных видов нормализованного инструмента и нормализованной
технологической оснастки в действующих крупных инструментальных
цехах машиностроительных заводов, осуществляя их специализацию и
кооперирование в рамках одного или нескольких экономических
районов как в отраслевом разрезе, так и независимо от
ведомственной принадлежности кооперируемых предприятий;
Госплану СССР и Министерству станкостроительной и
инструментальной промышленности предусматривать в
народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, ускорение
реконструкции существующих заводов по производству
нормализованного режущего и мерительного инструмента и
нормализованной технологической оснастки, а также строительство
новых предприятий по производству этого инструмента и оснастки.
12. Государственному комитету Совета Министров СССР по
материально - техническому снабжению:
включать в планы распределения материальных ресурсов
нормализованный инструмент и нормализованную технологическую
оснастку, предусматривая первоочередное обеспечение ими нужд
предприятий и строек в пределах отдельных экономических районов,
внутри которых будет расширяться специализированное производство
нормализованного инструмента и нормализованной технологической
оснастки;
принять меры к расширению существующей сети баз по снабжению
предприятий и строек нормализованным инструментом, нормализованной
технологической оснасткой, запасными частями и сменными деталями.
13. Министерству станкостроительной и инструментальной
промышленности предусматривать в народнохозяйственных планах,
начиная с 1967 года, организацию специализированного производства
специального режущего и мерительного инструмента, а также
специальной технологической оснастки, с тем чтобы обеспечить
постепенное создание на подведомственных предприятиях необходимых
для этого производства мощностей.
14. Поручить Комитету стандартов, мер и измерительных приборов
при Совете Министров СССР совместно с министерствами и ведомствами
подготовлять для рассмотрения с народнохозяйственными планами
единые планы проведения работ по комплексной стандартизации,
унификации и агрегатированию важнейших машин, средств механизации,
оргтехоснастки, общих узлов и деталей, технологической оснастки и
инструмента общемашиностроительного и отраслевого применения,
предусматривая в них в первую очередь разработку системы
стандартов на инструмент и оснастку, основные детали и сменные
узлы общепромышленного применения.
Госплану СССР и Министерству станкостроительной и
инструментальной промышленности совместно с другими
машиностроительными министерствами обеспечить в текущем пятилетии
опережающее, по сравнению с ростом машиностроения в целом,
развитие специализированного производства стандартных и
нормализованных деталей и узлов отраслевого и
общемашиностроительного применения.
15. Госплану СССР, Министерству станкостроительной и
инструментальной промышленности, машиностроительным министерствам
и Советам Министров союзных республик предусматривать в
народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, выделение
капитальных вложений на строительство оптимальных по мощности
специализированных предприятий по производству литых, штампованных
и сварных заготовок для обеспечения нужд машиностроительных
предприятий, расположенных в одном или смежных экономических
районах, независимо от их ведомственной принадлежности.
16. Советам Министров союзных республик и строительным
министерствам обеспечить дальнейшую специализацию строительно -
монтажных организаций по видам строительных и монтажных работ,
повышение уровня сборности в строительстве, ускорение
строительства новых, а также реконструкции и расширения
действующих предприятий по производству сборных конструкций и
изделий для жилищно - гражданского и промышленного строительства и
увеличение специализированного производства деталей и конструкций
заводского изготовления.
Машиностроительным министерствам разработать в 1967 году и
согласовать с министерствами - заказчиками и Госстроем СССР новые
технические условия, предусматривающие повышение заводской
готовности, комплектности и качества оборудования, поставляемого
для строительства.
Госплану СССР и Министерству строительного, дорожного и
коммунального машиностроения разрабатывать с участием Госстроя
СССР и предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с
1967 года, мероприятия по значительному расширению производства
высокопроизводительных машин для механизации трудоемких работ и
сокращения применения тяжелого ручного труда в строительстве, а
также мероприятия по резкому увеличению производства
механизированного и ручного строительного инструмента, имея в виду
в ближайшие годы обеспечить полностью потребность в нем.
17. Госплану СССР с участием Министерства тяжелого,
энергетического и транспортного машиностроения, Министерства
угольной промышленности СССР и Советов Министров союзных республик
разработать мероприятия по значительному увеличению, начиная с
1968 года, выпуска для шахт с различными горногеологическими
условиями высокопроизводительных угледобычных комплексов,
механизированных крепей, мощных безразборных скребковых и
ленточных конвейеров, транспортных машин и механизмов, средств
автоматизации и другой техники.
ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ РЕМОНТНОГО ДЕЛА, ТРАНСПОРТНОГО
И СКЛАДСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ
18. Возложить на машиностроительные министерства, предприятия
которых выпускают наиболее распространенные типы машин,
оборудования и приборов общемашиностроительного применения,
обеспечение централизованного ремонта таких машин, оборудования и
приборов.
Указанным министерствам:
осуществлять ремонтные работы силами подведомственных
машиностроительных заводов, производящих соответствующие типы
машин, оборудования и приборов, а также силами ремонтно -
механических цехов и специализированных ремонтных заводов;
создавать на заводах, изготовляющих уникальное оборудование,
бригады по капитальному ремонту этого оборудования на месте его
эксплуатации.
Установить, что ремонт технологического оборудования
узкоотраслевого применения обеспечивается в централизованном
порядке, как правило, министерствами и ведомствами, предприятия
которых эксплуатируют это оборудование. Указанным министерствам и
ведомствам осуществить укрупнение и специализацию мелких ремонтных
служб, расширение и реконструкцию действующих ремонтных заводов,
перепрофилирование отдельных промышленных предприятий и создание
базовых ремонтных цехов и специализированных ремонтных организаций
по централизованному ремонту оборудования, привлекая для этих
целей также отдельные подрядно - строительные организации,
выполняющие ремонтные работы.
Ремонт технологического оборудования, проводимый в
централизованном порядке, осуществлять на основе прямых договоров
с заказчиками по ценам, утверждаемым в установленном порядке.
Министерствам СССР и Советам Министров союзных республик
разработать и осуществить в течение ближайших 4 - 5 лет, исходя из
указанного порядка проведения ремонтных работ, конкретные
мероприятия по внедрению централизованного ремонта машин,
оборудования и приборов в сроки, устанавливаемые с у |
