|
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 1957 г. N 1099
О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ СРЕДИ ДЕТЕЙ ВНЕ ШКОЛЫ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
Совет Министров РСФСР отмечает, что многие Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы
городов республиканского (РСФСР) подчинения неудовлетворительно
ведут работу по ликвидации и предупреждению детской
безнадзорности, своевременно не выявляют детей и подростков,
нуждающихся в зачислении в школы и детские учреждения, мало
проводят мероприятий, отвлекающих детей от улицы, и не
обеспечивают привлечения широкой общественности к этой работе.
При наличии большого количества детей и подростков, находящихся
во внеучебное время без надзора родителей, школы и внешкольные
учреждения не принимают необходимых мер к охвату детей всеми
видами внеклассной и внешкольной работы. Органы народного
образования мало уделяют внимания улучшению работы внешкольных
учреждений.
Многие группы продленного дня для учащихся I - IV классов школ
распались в процессе учебного года из-за отсутствия условий для их
работы.
Большая сеть культурно-просветительных учреждений, театров,
музеев, спортивных организаций и профсоюзных клубов слабо
используется для развертывания работы с детьми и подростками.
Министерство культуры РСФСР и его местные органы недостаточно
проводят культурно-массовую работу с детьми. Кинотеатры крайне
мало проводят детских киносеансов, нередко обслуживают взрослых
зрителей на сеансах для детей. Возможности показа кинокартин
непосредственно в школах и домах пионеров не используются.
Выпуск кинокартин детской и юношеской тематики очень ограничен,
особенно кинокартин на узкой пленке.
Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров
РСФСР и его местные органы не оказывают необходимой помощи школам,
внешкольным учреждениям и домоуправлениям в организации и
проведении физкультурной работы с детьми. В спортивных секциях
школ и добровольных обществах занимается незначительное число
подростков. Плохо используются для проведения работы с детьми
стадионы, спортивные базы и другие сооружения.
Не созданы также условия для проведения работы с детьми в
домоуправлениях. Подавляющее большинство из них не организовало
площадок для детей дошкольного возраста, спортивных площадок, не
выделило помещений для красных уголков. Средства, отпускаемые на
культурно-массовую работу в домоуправлениях местных Советов,
используются неполностью, в ведомственных домах средства на эти
цели не предусматриваются.
Министерство просвещения РСФСР и Министерство коммунального
хозяйства РСФСР неудовлетворительно распространяют опыт лучших
домоуправлений г. г. Москвы, Ленинграда и других городов по работе
с детьми.
Министерство внутренних дел РСФСР также не использует всех
возможностей для предупреждения безнадзорности среди детей.
Недостаточная работа по предупреждению детской безнадзорности
привела к тому, что часть детей и подростков не учится и не
работает, а многие из них грубо нарушают правила поведения в
общественных местах.
Особенно неблагополучно обстоит дело в этом отношении в г. г.
Горьком, Саратове, Свердловске и Ярославле, в Кемеровской,
Пермской, Челябинской и Ростовской областях и в Татарской АССР.
Многие комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей,
при Советах Министров автономных республик и исполкомах местных
Советов депутатов трудящихся плохо работают и крайне медленно
решают вопросы, связанные с трудоустройством подростков и
направлением детей в необходимых случаях в детские дома.
Руководители ряда предприятий и строек зачастую под различными
предлогами уклоняются от приема на работу подростков, не соблюдают
установленного порядка их использования на производстве, мало
заботятся об их жилищно-бытовом обслуживании, о создании
необходимых условий для их производственного и культурного роста.
В целях улучшения работы среди детей вне школы и предупреждения
детской безнадзорности Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы Министров автономных республик, краевые,
областные исполкомы, горисполкомы городов республиканского (РСФСР)
подчинения:
а) разработать с учетом местных условий и возможностей
конкретные мероприятия, направленные на улучшение работы с детьми
и предупреждение детской безнадзорности.
В мероприятиях предусмотреть:
создание при школах и домоуправлениях спортивных площадок, их
оборудование и привлечение для проведения спортивной работы
преподавателей и тренеров спортивных секций и мастеров спорта;
выделение помещений для организации детских киносеансов, а
также систематический показ кинокартин в школах;
создание родительских комитетов, комиссий содействия при всех
домоуправлениях для организации кружковой и экскурсионной работы с
детьми. Обеспечение полного использования средств, предназначенных
в домоуправлениях на культурно-массовую работу;
организацию при домоуправлениях и внешкольных учреждениях
различных технических и швейных кружков, кружков по домоводству и
других, широко используя для руководства ими специалистов из среды
родительского актива, пенсионеров и других лиц, проживающих в
домах;
трудоустройство всех необучающихся и неработающих подростков,
достигших 16 лет, и создание необходимых условий для получения ими
квалификации;
выделение комнат под красные уголки при домоуправлениях;
б) принять решения (обязательные постановления) о правилах
поведения детей и подростков на улицах и в общественных местах и
шире развернуть разъяснительную работу среди населения по вопросам
воспитания детей и подростков, а также о повышении роли и
ответственности семьи за воспитание детей.
2. Обязать Министерство просвещения РСФСР принять меры к
серьезному улучшению внешкольной работы с детьми, широко освещая в
печати лучший опыт проведения внеклассной, внешкольной работы.
Повысить ответственность органов народного образования за работу
внешкольных учреждений, за превращение их в центры организационно-
методического руководства работой среди детей.
3. Обязать Министерство культуры РСФСР улучшить
кинообслуживание детей путем увеличения количества детских
киносеансов, а также более широкого использования школ и
внешкольных учреждений для показа художественных и научно-
популярных кинофильмов. Организовать систематическую культурно-
массовую работу с детьми в садах, парках, детских библиотеках и
других учреждениях министерства.
4. Обязать Комитет по физической культуре и спорту при Совете
Министров РСФСР широко развернуть спортивную работу среди детей и
подростков, систематически оказывать помощь в этом деле школам,
внешкольным учреждениям и домоуправлениям, используя для этого
базы местных комитетов физкультуры и добровольных спортивных
обществ.
5. Рекомендовать совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, горисполкомам городов республиканского (РСФСР)
подчинения начиная с 1 января 1958 г. выделять во вновь вводимых в
эксплуатацию крупных жилых домах помещения для проведения
внешкольной работы с детьми.
6. Распространить на домоуправления государственного жилого
фонда совнархозов, министерств и ведомств РСФСР действие
Постановления Совнаркома РСФСР от 7 октября 1938 г. N 338 "Об
отчислениях на культурно-массовую работу в домах местных Советов".
7. Обязать Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы городов
республиканского (РСФСР) подчинения:
а) в месячный срок проверить работу и в тех случаях, когда это
необходимо, пересмотреть состав комиссий по устройству детей и
подростков при Советах Министров автономных республик,
крайисполкомах, облисполкомах и горисполкомах городов
республиканского (РСФСР) подчинения, а также проследить за
своевременным утверждением состава этих комиссий при исполкомах
окружных, городских и районных Советов депутатов трудящихся и
систематически осуществлять контроль за их работой;
б) оказать комиссиям по устройству детей и подростков помощь в
широком вовлечении в их работу депутатов местных Советов,
профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций;
в) обеспечить своевременное выявление и устройство всех детей и
подростков, нуждающихся в определении на работу, учебу и в детские
учреждения.
8. Разрешить Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам городов
республиканского (РСФСР) подчинения установить в комиссиях по
устройству детей и подростков при Советах Министров автономных
республик, крайисполкомах, облисполкомах, горисполкомах городов
республиканского (РСФСР) подчинения, а также при райисполкомах г.
г. Москвы и Ленинграда должность ответственного секретаря комиссии
в пределах численности административно-управленческого персонала и
фонда заработной платы местных органов государственного
управления.
9. Обязать совнархозы, министерства и ведомства РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы,
горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения вменить в
обязанность руководителям предприятий принимать на работу
подростков, достигших 16 лет, направляемых комиссиями по
устройству детей, организовывать обучение их на курсах в порядке
бригадного или индивидуального ученичества и создавать им
необходимые материально-бытовые условия.
10. Обязать Министерство просвещения РСФСР, Советы Министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы
городов республиканского (РСФСР) подчинения до 1 января 1958 г.
провести проверку условий жизни и воспитания детей, находящихся на
патронате, под опекой, и по итогам обследования принять меры к
оказанию помощи семьям, воспитывающим детей, оставшихся без
попечения родителей.
Детей, патронируемых и подопечных, находящихся в
неблагоприятных условиях, помещать в детские дома и в школы-
интернаты.
11. Разрешить Министерству просвещения РСФСР и его местным
органам производить в отдельных случаях прием в детские дома
осиротевших подростков в возрасте от 14 до 16 лет, которые не
могут быть направлены для учебы в школы-интернаты или
профессиональные учебные заведения с полным государственным
обеспечением.
12. Министерству просвещения РСФСР:
а) обязать органы народного образования сообщать в комиссии по
устройству детей и подростков сведения о всех подростках,
исключенных и оставивших учебу в школах, для своевременного их
устройства;
б) обеспечить систематическую проверку и усилить контроль за
деятельностью местных органов народного образования по охране прав
детей и подростков и условиями жизни и воспитания детей,
переданных в семьи трудящихся;
в) издать в 1957 году в помощь комиссиям по устройству детей и
подростков при Советах Министров автономных республик и исполкомах
краевых, областных, окружных, городских и районных Советов
депутатов трудящихся сборник руководящих и инструктивных
материалов по вопросам устройства детей и подростков.
13. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по устройству
детей и подростков при Советах Министров автономных республик и
исполкомах краевых, областных, окружных, городских и районных
Советов депутатов трудящихся.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.ЯСНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ГРУЗДЕВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 4 октября 1957 г. N 1099
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО УСТРОЙСТВУ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
ПРИ СОВЕТАХ МИНИСТРОВ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК И ИСПОЛКОМАХ
КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ, ОКРУЖНЫХ, ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ
СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ
1. Комиссии по устройству детей и подростков создаются при
Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах
краевых, областных, окружных, городских и районных Советов
депутатов трудящихся.
2. Комиссии образуются в составе:
председателя - заместитель председателя Совета Министров
автономной республики, заместитель председателя или секретарь
исполкома краевого, областного, окружного, городского, районного
Совета депутатов трудящихся;
пяти-семи членов - представители Министерства просвещения АССР
или соответствующих отделов народного образования, местных органов
Министерства внутренних дел РСФСР, соответствующих комитетов
ВЛКСМ, профсоюзов, промышленных предприятий и колхозов, а также
депутатов местных Советов;
ответственного секретаря комиссии.
Примечание. В комиссиях по устройству детей и подростков при
Советах Министров автономных республик, крайисполкомах,
облисполкомах, горисполкомах городов республиканского (РСФСР)
подчинения, а также при исполкомах районных Советов депутатов
трудящихся г. г. Москвы и Ленинграда должность ответственного
секретаря является штатной.
3. Персональный состав комиссий по устройству детей и
подростков утверждается Советом Министров автономной республики и
соответствующим исполкомом Совета депутатов трудящихся.
4. Задачами комиссии являются предупреждение и содействие в
ликвидации детской безнадзорности, устройство детей и подростков и
охрана их прав.
5. В целях осуществления указанных выше задач комиссии по
устройству детей и подростков:
а) согласовывают деятельность органов народного образования,
здравоохранения, социального обеспечения, трудовых резервов,
Министерства внутренних дел РСФСР и общественных организаций по
устройству детей и подростков, оставшихся без попечения родителей,
охране их прав и борьбе с детской безнадзорностью;
б) разрабатывают и вносят на утверждение Советов Министров
автономных республик, исполкомов краевых, областных, окружных,
городских и районных Советов депутатов трудящихся предложения и
мероприятия по вопросам устройства детей и подростков,
предупреждения детской безнадзорности, оказания материальной,
социально-правовой и педагогической помощи нуждающимся в этом
семьям и осуществляют контроль за их выполнением;
в) организуют работу по выявлению детей, нуждающихся в
государственной помощи, устройству их в детские дома, школы-
интернаты, в семьи трудящихся (опека, усыновление и патронат),
направляют подростков в учебные заведения системы Главного
управления трудовых резервов при Совете Министров СССР,
трудоустраивают на предприятия промышленности, транспорта,
сельского хозяйства и промкооперации и осуществляют контроль за
обучением трудоустроенных подростков, получением ими
производственной квалификации и созданием для них надлежащих
материально-бытовых условий;
г) привлекают общественность к контролю за условиями содержания
и воспитания детей и подростков в детских домах, школах-
интернатах, детских приемниках-распределителях, колониях,
ремесленных училищах, в школах фабрично-заводского обучения и
других детских воспитательных учреждениях, а также к организации
широкой внешкольной работы с детьми и подростками.
6. Комиссии по устройству детей и подростков при Советах
Министров автономных республик, крайисполкомах, облисполкомах,
горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения, а также
при исполкомах районных Советов депутатов трудящихся г. г. Москвы
и Ленинграда имеют право рассматривать и решать вопросы о
направлении детей и подростков в детские воспитательные колонии
Министерства внутренних дел РСФСР в соответствии с утвержденным
Положением о них. Рассмотрение этой категории дел производится
комиссиями в 10-дневный срок с обязательным участием педагогов,
родителей несовершеннолетних или лиц, их заменяющих, а также
вызовом несовершеннолетних.
В том случае, когда вызов несовершеннолетних и их родителей в
комиссии при Советах Министров автономных республик,
крайисполкомах, облисполкомах является затруднительным, указанные
комиссии имеют право поручить рассматривать вопросы о направлении
детей и подростков в детские воспитательные колонии Министерства
внутренних дел РСФСР комиссиям при окрисполкомах, горисполкомах и
райисполкомах с последующим утверждением их решений.
При рассмотрении вопроса о направлении детей и подростков в
детские воспитательные колонии Министерства внутренних дел РСФСР
комиссия обязана располагать обоснованными материалами по делу,
представляемыми органами народного образования, прокуратуры и
Министерства внутренних дел РСФСР.
При наличии показаний к направлению несовершеннолетнего в
детскую воспитательную колонию Министерства внутренних дел РСФСР и
возражений со стороны родителей или лиц, их заменяющих, решение
вопроса передается в судебные органы.
7. Для практического участия в работе комиссий и проведения
массово-разъяснительной работы среди населения по предупреждению
детской безнадзорности и охране прав несовершеннолетних комиссии
создают общественный актив из числа депутатов местных Советов,
рабочих, служащих, колхозников, учителей и воспитателей детских
учреждений.
8. Комиссии по устройству детей и подростков периодически
отчитываются о своей деятельности перед Советами Министров
автономных республик и соответствующими исполнительными комитетами
Советов депутатов трудящихся.
|
