|
6-Й СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1931 года
ПО ДОКЛАДУ О КОНСТИТУЦИОННЫХ ВОПРОСАХ
Заслушав и обсудив доклад тов. Енукидзе А.С. о конституционных
вопросах, 6-й съезд советов Союза ССР с удовлетворением отмечает,
что:
1. После национального размежевания народов Средней Азии в 1924
г. их хозяйственный и политический рост, закрепившийся прочный
межнациональный мир между ними и братское сотрудничество в лагере
советов в условиях диктатуры пролетариата сделали возможным
выделение Таджикистана в самостоятельную союзную республику и ее
непосредственное вхождение в Союз ССР.
2. Переустройством системы низовых органов советской власти в
целях полного приспособления их к задачам широкого
социалистического строительства - ликвидацией округов и созданием
из районов основного звена социалистического строительства в
деревне правительство Союза ССР завершило районирование Советского
союза, являющееся необходимой предпосылкой для социалистической
реконструкции народного хозяйства. Ликвидацией округов и
превращением районов в узловой пункт разрешения хозяйственных и
политических вопросов деревни, усилением городских и сельских
советов достигнуто укрепление производственного смыкания сельского
хозяйства с промышленностью и приближение органов власти к
населению. В связи с ликвидацией округов изменился порядок выборов
на всесоюзный съезд советов путем избрания делегатов на него
краевыми (областными) съездами советов, а в республиках, не
имеющих краевого деления, - республиканскими съездами советов, с
оставлением прежнего порядка выборов от автономных республик и
областей, независимо от того, входят они в краевые объединения или
не входят.
3. Рост социалистического сектора как в производстве, так и
товарообороте, получившего в результате последовательного
осуществления индустриализации страны и колхозно-совхозного
строительства абсолютный перевес в народном хозяйстве, дал
возможность перейти к высшим формам ведения планового хозяйства -
к единому народно-хозяйственному плану и единому финансовому
плану. Усилилось значение и роль плановых органов, в том числе
Государственной плановой комиссии Союза ССР, которая из комиссии
Совета труда и обороны преобразована в комиссию Совета народных
комиссаров Союза ССР на правах самостоятельного народного
комиссариата с включением в нее Центрального статистического
управления, при чем председатель Государственной плановой комиссии
Союза ССР утверждается Центральным исполнительным комитетом Союза
ССР.
4. Переустройство сельского хозяйства на социалистических
началах, образование в системе общесоюзных органов колхозных и
совхозных объединений и ряда крупнейших сельско-хозяйственных
предприятий вызвали необходимость установления единого
общесоюзного руководства сельским хозяйством и образования в этих
целях Народного комиссариата земледелия Союза ССР.
5. С сокращением частного сектора в товарообороте вопросы
снабжения приобрели исключительное значение, в связи с чем, а
равно с необходимостью специального руководства усложняющейся
внешней торговлей был реорганизован Народный комиссариат внешней и
внутренней торговли Союза ССР с разделением его на два народных
комиссариата - Народный комиссариат внешней торговли и Народный
комиссариат снабжения Союза ССР.
6. Гигантский рост грузооборота в связи с развитием народного
хозяйства Союза ССР, отставание железнодорожного транспорта от
требований, предъявляемых к нему реконструктивным периодом, и
крайне слабое использование и развитие водного транспорта вызвали
необходимость преобразования Народного комиссариата путей
сообщения с выделением из его состава отдельного общесоюзного
Народного комиссариата водного транспорта и сосредоточения сил и
средств Народного комиссариата путей сообщения на улучшении работы
железнодорожного и безрельсового транспорта.
7. Задачи развития коммунального хозяйства в связи с
социалистической реконструкцией и новые требования, предъявляемые
к органам охраны революционного порядка и общественной
безопасности в условиях обостренной классовой борьбы - к милиции и
уголовному розыску, изменили организационное руководство ими и в
этих целях были выделены в самостоятельные управления при советах
народных комиссаров союзных республик главные управления милиции и
главные управления коммунального хозяйства, ликвидированы народные
комиссариаты внутренних дел, остальные функции которых были
распределены между соответствующими народными комиссариатами,
исполнительными комитетами и советами.
8. 6-й съезд советов Союза ССР, целиком одобряя перечисленные
мероприятия правительства Союза ССР по изменению практики работы и
структуры центральных и местных органов власти в целях полного
приспособления их к задачам социалистического строительства,
постановляет:
Внести нижеследующие изменения в Конституцию Союза ССР:
1) Указать в договоре об образовании Союза советских
социалистических республик на объединение в Союзе ССР Таджикской
социалистической советской республики, для чего в тексте вводной
части договора (раздел второй Конституции Союза ССР) после слов:
"Узбекская социалистическая советская республика (УзССР)" внести
слова: "и Таджикская социалистическая советская республика
(ТадССР)" и изложить вводную часть договора в следующей редакции:
"Российская социалистическая федеративная советская республика
(РСФСР), Украинская социалистическая советская республика (УССР),
Белорусская социалистическая советская республика (БССР),
Закавказская социалистическая федеративная советская республика
(ЗСФСР: советская социалистическая республика Азербейджан,
советская социалистическая республика Грузия и советская
социалистическая республика Армения), Туркменская социалистическая
советская республика (ТуркССР), Узбекская социалистическая
советская республика (УзССР) и Таджикская социалистическая
советская республика (ТадССР) объединяются в одно союзное
государство - Союз советских социалистических республик".
2) Пункт "ж" ст. 1 Конституции Союза ССР дополнить словом:
"снабжения" и изложить его в следующей редакции:
"ж) руководство внешней торговлей, установление системы
снабжения и внутренней торговли".
3) Пункт "л" ст. 1 Конституции Союза ССР дополнить словами:
"единого финансового плана" и изложить этот пункт в следующей
редакции:
"л) утверждение единого финансового плана и единого
государственного бюджета Союза советских социалистических
республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик;
установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от
них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных
республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на
образование бюджетов союзных республик".
4) Изложить ст. 9 Конституции Союза ССР в следующей редакции:
"9. Съезд советов Союза советских социалистических республик
составляется из представителей городских советов и советов
городских поселений - по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и
представителей сельских советов - по расчету 1 депутат на 125000
жителей".
5) Изложить ст. 10 Конституции Союза ССР в следующей редакции:
"10. Делегаты на съезд советов Союза советских социалистических
республик избираются:
а) непосредственно на съездах советов союзных республик, не
имеющих краевого и областного деления; б) на краевых и областных
съездах советов в союзных республиках, имеющих краевое и областное
деление; в) на съездах советов советских социалистических
республик Азербейджана, Грузии и Армении и на съездах советов
автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в
состав краевых и областных объединений".
6) В ст. 21 Конституции Союза ССР:
Вместо слов: "три раза в год" сказать: "не менее трех раз в
период времени между очередными съездами советов Союза советских
социалистических республик" и изложить ст. 21 в следующей
редакции:
"21. Очередные сессии Центрального исполнительного комитета
Союза ССР созываются президиумом Центрального исполнительного
комитета не менее трех раз в период времени между очередными
съездами советов Союза советских социалистических республик.
Чрезвычайные сессии созываются по постановлению президиума
Центрального исполнительного комитета Союза ССР, по требованию
президиума Союзного совета или президиума Совета национальностей,
а также по требованию центрального исполнительного комитета одной
из союзных республик".
7) В ст. 34 Конституции Союза ССР в части перечня языков,
общеупотребительных в союзных республиках, ввести указание на
таджикский язык и изложить ст. 34 в следующей редакции:
"34. Декреты и постановления Центрального исполнительного
комитета, его президиума и Совета народных комиссаров Союза
советских социалистических республик печатаются на языках,
общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский,
белорусский, грузинский, армянский, азербейджанский, узбекский,
туркменский и таджикский (фарсидский)".
8) В ст. 37 Конституции Союза ССР:
а) слова: "председателя Совета народных комиссаров Союза
советских социалистических республик" заменить словами:
"председателя Совета народных комиссаров Союза советских
социалистических республик и Совета труда и обороны";
б) слова: "народного комиссара внешней и внутренней торговли"
заменить словами: "народного комиссара внешней торговли";
в) слова: "управляющего Центральным статистическим управлением"
исключить;
г) дополнить ее словами: "народного комиссара водного
транспорта", "народного комиссара земледелия", "народного
комиссара снабжения" и "председателя Государственной плановой
комиссии" и изложить ст. 37 Конституции Союза ССР в следующей
редакции:
"37. Совет народных комиссаров Союза советских социалистических
республик является исполнительным и распорядительным органом
Центрального исполнительного комитета Союза советских
социалистических республик и образуется Центральным исполнительным
комитетом Союза советских социалистических республик в составе:
председателя Совета народных комиссаров Союза советских
социалистических республик и Совета труда и обороны;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой комиссии;
народного комиссара по иностранным делам;
народного комиссара по военным и морским делам;
народного комиссара внешней торговли;
народного комиссара путей сообщения;
народного комиссара водного транспорта;
народного комиссара почт и телеграфов;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
председателя Высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара труда;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара финансов".
9) Ст. 44 Конституции Союза ССР дополнить пунктом "г", изложив
его в следующей редакции:
"г) коллегии по транспортным делам".
10) Ст. 45 Конституции Союза ССР изложить в следующей редакции:
"45. Пленарное заседание Верховного суда Союза советских
социалистических республик образуется в следующем составе:
председатель Верховного суда, его заместитель, председатели
пленарных заседаний верховных судов союзных республик,
председатели коллегий Верховного суда Союза советских
социалистических республик и 4 члена, назначаемые президиумом
Центрального исполнительного комитета Союза ССР, в число которых
входит один представитель Объединенного государственного
политического управления Союза советских социалистических
республик. Председатель Верховного суда и его заместитель
назначаются президиумом Центрального исполнительного комитета
Союза советских социалистических республик".
11) В ст. 51 Конституции Союза ССР:
а) слова: "внешней и внутренней торговли" заменить словами:
"внешней торговли";
б) примечание к этой статье исключить;
в) дополнить ее словами: "водного транспорта" и изложить ст. 51
в следующей редакции:
"51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза советских
социалистических республик являются народные комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
водного транспорта;
почт и телеграфов".
12) В ст. 52 Конституции Союза ССР:
а) слова: "Центральное статистическое управление" исключить;
б) дополнить ее словами: "Народный комиссариат земледелия" и
"Народный комиссариат снабжения" и изложить ст. 52 в следующей
редакции:
"52. Объединенными народными комиссариатами Союза советских
социалистических республик являются народные комиссариаты:
Высший совет народного хозяйства;
земледелия;
труда;
снабжения;
финансов;
рабоче-крестьянской инспекции".
13) В ст. 67 Конституции Союза ССР:
а) слова: "народного комиссара торговли" заменить словами:
"народного комиссара снабжения" и слова: "внешней и внутренней
торговли" словами: "внешней торговли";
б) слова: "народного комиссара внутренних дел" и слова:
"управляющего Центральным статистическим управлением" исключить;
в) дополнить вторую часть ее словами: "председателя
Государственной плановой комиссии", "водного транспорта" и
изложить ст. 67 в следующей редакции:
"67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик
образуют свои исполнительные органы - советы народных комиссаров в
составе:
председателя совета народных комиссаров;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой комиссии;
председателя Высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара труда;
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения;
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального обеспечения,
а также с правом совещательного или решающего голоса, по
решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, -
уполномоченных народных комиссариатов Союза советских
социалистических республик по иностранным делам, по военным и
морским делам, внешней торговли, путей сообщения, водного
транспорта, почт и телеграфов".
14) В ст. 68 Конституции Союза ССР:
а) слова: "народные комиссариаты торговли" заменить словами:
"народные комиссариаты снабжения";
б) слова: "центральные статистические управления" исключить;
в) дополнить ее словом: "земледелия" и изложить ст. 68 в
следующей редакции:
"68. Высшие советы народного хозяйства и народные комиссариаты
земледелия, снабжения, финансов, труда и рабоче-крестьянской
инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным
комитетам и советам народных комиссаров союзных республик,
осуществляют в своей деятельности директивы соответственных
народных комиссариатов Союза советских социалистических
республик".
15) В ст. 70 Конституции Союза ССР:
слова: "с надписью на шести языках" заменить словами: "с
надписью на языках, общеупотребительных в союзных республиках" и
изложить ст. 70 в следующей редакции:
"70. Государственный герб Союза советских социалистических
республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в
лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках,
общеупотребительных в союзных республиках: "Пролетарии всех стран,
соединяйтесь". Наверху герба имеется пятиконечная звезда".
Председатель 6-го съезда
советов Союза ССР
М.КАЛИНИН
Секретарь 6-го съезда
советов Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ
|
