Интернет-портал юридической библиотеки Беларуси
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа




Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 22 ноября 2005 г. №01-1/1-05 "[О толковании применения пункта 9 Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года в части сохранения за бывшими сотрудниками Исполнительного Секретариата СНГ, высвобожденными от работы в соответствии с указанным Решением, медицинского и санаторно-курортного обслуживания, которое они имели на день прекращения работы в Исполнительном Секретариате СНГ]"

Текст документа по состоянию на 30 августа 2006 года (архив)

<< Навигатор

   РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                    22 ноября 2005 г. № 01-1/1-05
                              г. Минск
                                  
     Экономический   Суд   Содружества  Независимых   Государств   в
составе:
     председательствующего   -  Председателя   Экономического   Суда
Керимбаевой А.Ш.,
     судей  Экономического  Суда: Абдуллоева  Ф.,  Жолдыбаева  С.Ж.,
Мирошник В.И., Молчановой Т.Н., Симоняна Г.В.,
     при секретаре судебного заседания Медведевой Т.Е.,
     с   участием   Генерального   советника   Экономического   Суда
Лепешкова Ю.А.,
     представителя Исполнительного комитета Содружества  Независимых
Государств Вежновца В.Н.,
     рассмотрев  в  открытом  судебном  заседании  дело  по  запросу
Исполнительного  комитета  Содружества  Независимых   Государств   о
толковании, УСТАНОВИЛ:
     Исполнительный комитет СНГ обратился в Экономический Суд СНГ  с
запросом  о  толковании  применения пункта  9  Решения  Совета  глав
государств Содружества Независимых Государств о совершенствовании  и
реформировании структуры органов Содружества Независимых  Государств
от  2  апреля  1999 года в части сохранения за бывшими  сотрудниками
Исполнительного  Секретариата  СНГ,  высвобожденными  от  работы   в
соответствии   с  указанным  Решением,  медицинского  и   санаторно-
курортного  обслуживания,  которое они  имели  на  день  прекращения
работы в Исполнительном Секретариате СНГ.
     Основанием  для  запроса послужило обращение  в  Исполнительный
комитет  СНГ  ряда  бывших сотрудников Исполнительного  Секретариата
СНГ  -  граждан  Республики Беларусь, которые в мае 2002  года  были
сняты   с   медицинского  и  санаторно-курортного   обслуживания   в
государственном  учреждении  «Республиканская  больница»  Управления
делами Президента Республики Беларусь.
     Объектом  толкования является акт международной  организации  -
Решение   Совета   глав   государств  СНГ  о   совершенствовании   и
реформировании структуры органов Содружества Независимых  Государств
от  2  апреля 1999 года, в котором содержится толкуемая  норма.  При
толковании  данного акта надлежит определить его нормативно-правовую
природу, а также особенности регулируемых им общественных отношений.
     Предметом  толкования  является  положение  пункта  9  в  части
сохранения за бывшими сотрудниками Исполнительного Секретариата СНГ,
высвобожденными от работы в соответствии с указанным Решением Совета
глав    государств    СНГ,   медицинского   и   санаторно-курортного
обслуживания,  которое  они  имели  на  день  прекращения  работы  в
Исполнительном Секретариате СНГ.
     Заслушав    судью-докладчика   Симоняна   Г.В.,   представителя
Исполнительного  комитета  СНГ  Вежновца  В.Н.,  обсудив  заключение
Генерального советника Лепешкова Ю.А., специалиста Шинкарецкой  Г.Г.
и  изучив  имеющиеся в деле материалы, Экономический  Суд  пришел  к
следующим выводам.
     Решение  Совета  глав  государств  СНГ  о  совершенствовании  и
реформировании структуры органов Содружества Независимых  Государств
от   2  апреля  1999  года  подписано  Азербайджанской  Республикой,
Республикой  Армения,  Республикой  Беларусь,  Грузией,  Республикой
Казахстан,  Кыргызской Республикой, Республикой Молдова,  Российской
Федерацией,   Республикой   Таджикистан,   Республикой   Узбекистан,
Украиной  и  вступило в силу для указанных государств с момента  его
подписания.
     Пункт  9  Решения Совета глав государств СНГ от 2  апреля  1999
года  устанавливает, что «высвобождение сотрудников  Исполнительного
Секретариата   СНГ,   Межгосударственного  экономического   Комитета
Экономического  союза  и  рабочих  аппаратов  межгосударственных   и
межправительственных органов производится в порядке и  на  условиях,
установленных    при    высвобождении   соответствующих    категорий
государственных   служащих  государств,   гражданами   которых   они
являются,  с  предоставлением  им предусмотренных  законодательством
социальных гарантий и компенсаций, в том числе связанных с  выплатой
выходного   пособия  и  среднего  денежного  содержания,   а   также
сохранением   медицинского   и  санаторно-курортного   обслуживания,
которое они имели на день прекращения работы в органах СНГ».
     Анализ   нормативно-правовой  природы   Решения   Совета   глав
государств СНГ от 2 апреля 1999 года позволяет сделать вывод о  том,
что  указанный  документ представляет собой акт органа международной
организации и содержит два вида норм: 1) нормы, касающиеся  вопросов
организации    внутренней   деятельности   Содружества   Независимых
Государств, являющиеся обязательными как для самой организации,  так
и    для   ее   членов   (внутренняя   регламентация);   2)   нормы,
устанавливающие права и обязанности государств-участников вне  рамок
самой   международной  организации,  имеющие  лишь  рекомендательное
значение  (внешняя  регламентация).  При  этом  положения  пункта  9
Решения  в  части  сохранения  медицинского  и  санаторно-курортного
обслуживания  за  бывшими сотрудниками Исполнительного  Секретариата
СНГ относятся к нормам второй группы.
     Данный  вывод,  по  мнению Экономического Суда,  согласуется  с
положениями  Устава  Содружества Независимых Государств,  в  котором
отсутствуют  нормы об обязательной силе решений органов Содружества,
касающихся   внешней  регламентации,  а  также  устанавливающих   их
непосредственное  и  прямое  действие  на  территориях   государств-
участников.  Часть  3  статьи  1 Устава прямо  предусматривает,  что
«Содружество…  не  обладает наднациональными  полномочиями».  Отсюда
следует,  что реализация толкуемого положения пункта 9  Решения  как
рекомендательной нормы возможна лишь в случае принятия  государством
соответствующего нормативного акта.
     Как  видно  из  содержания  пункта  9,  государства,  принявшие
Решение  о  совершенствовании  и  реформировании  структуры  органов
Содружества  Независимых Государств от 2 апреля 1999  года,  избрали
отсылку  к  национальному законодательству как  способ  согласования
права  международной  организации с внутригосударственными  нормами.
Положения  пункта  9  являются  общими  по  содержанию  и  обязывают
руководствоваться  нормами,  содержащимися  в  актах   национального
законодательства.
     Положение пункта 9 в части сохранения медицинского и санаторно-
курортного  обслуживания носит рекомендательный  характер,  является
нормой-поручением       органам      тех      государств-участников,
законодательство которых не содержит соответствующих норм, сохранить
(до  принятия  международного или национального  акта  регулирующего
указанные  вопросы)  за  высвобождаемыми  сотрудниками  органов  СНГ
медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое они имели на
день прекращения работы в органах СНГ.
     Государства  -  участники Содружества,  подписавшие  Решение  о
совершенствовании  и реформировании органов СНГ  от  2  апреля  1999
года,  вправе  были  самостоятельно определять, в  какой  форме  или
посредством каких процедур и механизмов реализовать положения пункта
9.  Об этом свидетельствует и практика применения указанного пункта.
По  сообщениям государств - участников Содружества, вопрос  о  форме
(способе)  реализации  пункта 9 Решения  относится  исключительно  к
сфере внутригосударственного регулирования.
     Экономический  Суд  отмечает,  что  при  толковании  применения
положения  пункта 9 Решения Совета глав государств СНГ от  2  апреля
1999  года необходимо учитывать и другие акты, регулирующие  вопросы
медицинского    обслуживания   сотрудников    органов    Содружества
Независимых  Государств. В частности, порядок и условия медицинского
обслуживания сотрудников органов Содружества впервые в полном объеме
были  определены  Соглашением о правовом статусе должностных  лиц  и
сотрудников органов Содружества Независимых Государств от 25  апреля
2003   года  и  Положением  об  условиях  оплаты  труда  в   органах
Содружества Независимых Государств, финансируемых из единого бюджета
органов СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств  СНГ  от
25 апреля 2003 года.
     Статья  15  Соглашения  о правовом статусе  должностных  лиц  и
сотрудников органов Содружества Независимых Государств от 25  апреля
2003  года устанавливает, что «обеспечение сотрудников во  время  их
работы  в  органе Содружества медицинским обслуживанием производится
за   счет  средств  органов  Содружества  на  основании  заключенных
договоров  с  соответствующими учреждениями государства пребывания».
Часть 2 статьи 18 Соглашения определяет, что «в случае возникновения
противоречий  между положениями настоящего Соглашения и документами,
ранее   принятыми   в   рамках  Содружества,   действует   настоящее
Соглашение».
     Кроме  того,  пункт  14 Положения об условиях  оплаты  труда  в
органах Содружества Независимых Государств, финансируемых из единого
бюджета  органов  СНГ, от 25 апреля 2003 года  установил,  что  «для
сотрудников  Исполнительного комитета  СНГ  в  период  их  работы  в
указанном органе предусматривается медицинское обеспечение  за  счет
средств   единого   бюджета   органов  Содружества   по   договорам,
заключаемым с учреждениями, осуществляющими медицинское обслуживание
сотрудников    соответствующих   органов    исполнительной    власти
(министерств и ведомств) государства пребывания органа СНГ». За счет
средств  единого  бюджета органов Содружества и  в  том  же  порядке
обеспечиваются   медицинским   обслуживанием   сотрудники   аппарата
Межгосударственного  статистического комитета и Экономического  Суда
Содружества (пункт 15 Положения).
     Вопросы  санаторно-курортного обеспечения  сотрудников  органов
СНГ, а также сохранения медицинского обслуживания за высвобождаемыми
от  занимаемых  должностей сотрудниками указанными  выше  актами  не
регламентируются. Положения пункта 9 Решения Совета глав  государств
СНГ  от  2  апреля  1999  года  в части  сохранения  медицинского  и
санаторно-курортного   обслуживания  касаются   только   сотрудников
органов СНГ, высвобождаемых от работы на основании этого Решения,  и
рассчитаны   на   временное  применение  в  силу   приоритета   норм
последующих актов Содружества, упомянутых выше.
     Экономический  Суд  отмечает,  что  медицинское  и   санаторно-
курортное обслуживание сотрудников Исполнительного Секретариата  СНГ
на  территории  Республики Беларусь осуществлялось в соответствии  с
пунктом 3 Распоряжения Президента Республики Беларусь от 28 сентября
1994  года  №  18рп  и  сохранялось  до  принятия  Указа  Президента
Республики  Беларусь «О медицинском обслуживании  в  государственном
учреждении  «Республиканская больница» Управления делами  Президента
Республики  Беларусь» от 2 апреля 2002 года № 174. Указ не  содержит
специальных   норм,  предусматривающих  сохранение  медицинского   и
санаторно-курортного  обслуживания за бывшими  сотрудниками  органов
СНГ,  и  как  акт национального законодательства, принятый  позднее,
имеет большую юридическую силу.
     Изучение    практики   применения   в   государствах-участниках
положения  пункта  9 Решения от 2 апреля 1999 года  свидетельствует,
что  действующее  законодательство  Республики  Армения,  Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Украины  также
не содержит специальных актов или норм, предусматривающих сохранение
медицинского   и   санаторно-курортного  обслуживания   за   бывшими
сотрудниками органов Содружества.
     На  основании  изложенного и руководствуясь  пунктами  5  и  16
Положения  об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств,
а   также   пунктами  143  и  148  Регламента  Экономического   Суда
Содружества Независимых Государств, Экономический Суд РЕШИЛ:
     По  запросу  Исполнительного комитета  Содружества  Независимых
Государств  дать  следующее толкование применения пункта  9  Решения
Совета   глав   государств   Содружества   о   совершенствовании   и
реформировании органов СНГ от 2 апреля 1999 года в части  сохранения
за    бывшими   сотрудниками   Исполнительного   Секретариата   СНГ,
высвобожденными от работы в соответствии с указанным Решением Совета
глав    государств    СНГ,   медицинского   и   санаторно-курортного
обслуживания,  которые  они  имели  на  день  прекращения  работы  в
Исполнительном Секретариате СНГ:
     1.   Норма,  содержащаяся  в  пункте  9  Решения  Совета   глав
государств Содружества Независимых Государств о совершенствовании  и
реформировании структуры органов Содружества Независимых  Государств
от  2  апреля  1999 года, в части сохранения за бывшими сотрудниками
Исполнительного  Секретариата  СНГ,  высвобожденными  от  работы   в
соответствии   с  указанным  Решением,  медицинского  и   санаторно-
курортного  обслуживания,  которое они  имели  на  день  прекращения
работы   в  Исполнительном  Секретариате  СНГ,  не  обладает  прямым
действием  на территории государств - участников СНГ, если  иное  не
предусмотрено национальным законодательством.
     2.  Норма  пункта 9 Решения Совета глав государств  Содружества
Независимых   Государств   о  совершенствовании   и   реформировании
структуры  органов Содружества Независимых Государств  от  2  апреля
1999  года  создает  реальные  права и  обязанности  для  субъектов,
которым  она адресована, при условии закрепления данного  правила  в
национальном законодательстве.
     3.    Копию    решения   направить   Исполнительному   комитету
Содружества  Независимых  Государств,  правительствам  государств  -
участников Содружества Независимых Государств.
     4.  Решение  подлежит  опубликованию в изданиях  Содружества  и
средствах  массовой информации государств - участников Соглашения  о
статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от  6
июля 1992 года.
     5. Решение окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель                                          А.Ш.Керимбаева

 


Назад | Вперед

<<< Содержание >>>

Навигатор

Законодательство СССР (архив)

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы