Интернет-портал юридической библиотеки Беларуси
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа




Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 24 июня 2005 г. №XXVIII-4 "Об отчете Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2003 год и о мерах по улучшению организации бюджетного процесса"

Текст документа по состоянию на 30 августа 2006 года (архив)

<< Навигатор

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
                     24 июня 2005 г. № XXVIII-4
                              г. Гомель

ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ОБ
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2003 ГОД И
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

     Заслушав  и обсудив доклад Государственного секретаря  Союзного
государства  П.П.Бородина  «Об  отчете  Совета  Министров   Союзного
государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2003 год и
о  мерах  по  улучшению организации бюджетного  процесса»  с  учетом
заключения   Счетной   палаты  Российской   Федерации   и   Комитета
государственного  контроля  Республики  Беларусь  по  отчету  Совета
Министров  Союзного  государства  об  исполнении  бюджета   Союзного
государства  за  2003  год  и отмечая, что  после  внесения  данного
заключения  в  Парламентское Собрание ряд недостатков в  организации
бюджетного процесса исполнительными органами устранен, Парламентское
Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Рекомендовать  Высшему  Государственному  Совету  утвердить
отчет  Совета  Министров Союзного государства об исполнении  бюджета
Союзного государства за 2003 год (приложение 1).
     2.  Отметить  сохранение  серьезных недостатков  в  организации
бюджетного  процесса  на протяжении ряда лет и  направить  в  Высший
Государственный Совет Союзного государства для сведения  и  принятия
соответствующих мер заключение Комиссии Парламентского  Собрания  по
бюджету  и  финансам по отчету Совета Министров Союзного государства
об  исполнении бюджета Союзного государства за 2003 год  (приложение
2).
     
Председатель
Парламентского Собрания                                  Б.В.Грызлов

                                               Приложение 1
                                               к Постановлению
                                               Парламентского
                                               Собрания Союза
                                               Беларуси и России
                                               24.06.2005 № XXVIII-4
     
                                                              Проект
     
       ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО
                             ГОСУДАРСТВА
                 «__» ______________ 2005 г. № ____

Об отчете Совета Министров Союзного государства об
исполнении бюджета Союзного государства за 2003 год

     Высший     Государственный    Совет    Союзного     государства
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению Постановление Парламентского  Собрания
Союза  Беларуси  и  России  «Об  отчете  Совета  Министров  Союзного
государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2003  год»
от  24  июня 2005 года № XXVIII-4 и утвердить отчет Совета Министров
Союзного  государства об исполнении бюджета Союзного государства  за
2003 год.
     2.  Направить упомянутое Постановление Парламентского  Собрания
в  Совет  Министров  Союзного государства для  сведения  и  принятия
соответствующих   мер   по  устранению  недостатков,   указанных   в
заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам по
отчету  Совета Министров Союзного государства об исполнении  бюджета
Союзного государства за 2003 год.
     3.   Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
подписания.
     
Председатель                                             А.Лукашенко
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
     
                                               Приложение 2
                                               к Постановлению
                                               Парламентского
                                               Собрания Союза
                                               Беларуси и России
                                               24.06.2005 № XXVIII-4
                                  
                             Заключение
       Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам
   по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении
              бюджета Союзного государства за 2003 год
                                  
     Отчет   Совета  Министров  Союзного  государства   поступил   в
Парламентское  Собрание  почти  с  двухмесячным  опозданием  и   был
незамедлительно  направлен в контрольные органы для  проведения  его
проверки   Счетной   палатой  Российской   Федерации   и   Комитетом
государственного контроля Республики Беларусь. Заключение по  итогам
проведенной   проверки  было  утверждено  на  совместном   заседании
коллегий этих органов и 30 декабря 2004 г. поступило в Парламентское
Собрание Союза Беларуси и России.
     Комиссия  считает важным обратить внимание на  следующие  итоги
исполнения  бюджета Союзного государства и недостатки в  организации
бюджетного процесса в Союзном государстве в 2003 году:
     1.  Доходная  часть бюджета Союзного государства  на  2003  год
утверждена  в сумме 2 438 346,4 тыс. российских рублей.  Фактические
доходы  бюджета  составили в 2003 году 2 210 173,5  тыс.  российских
рублей (90,6 процента).
     Взносы государств-участников в 2003 году  составили 2 355 120,0
тыс. российских рублей (92,9 процента годовых бюджетных назначений),
в том числе взнос Российской Федерации - 1 530 820,0 тыс. российских
рублей  (100,0 процента годовых бюджетных назначений),  из  которого
трансферты в Республику Беларусь - 367 862,0 тыс. российских  рублей
(73,1  процента).  Взнос   Республики  Беларусь  составил  824 300,0
тыс. российских рублей (79,6 процента годовых бюджетных назначений),
из   которого   трансферты  в  Российскую  Федерацию  -   123  951,9
тыс. российских рублей (70,2 процента).
     В   соответствии   с  текстовой  статьей  3  бюджета   Союзного
государства   на   2003  год  перечисление  взносов   государствами-
участниками   в   бюджет  Союзного  государства   осуществлялось   в
соответствии  с  их национальными законодательствами,  что  повлекло
отсутствие   единого   подхода   в   исполнении   бюджета   Союзного
государства.
     Из   предусмотренных   к   возврату  в  2003   году   455 774,5
тыс.  российских рублей ранее предоставленных бюджетных  кредитов  в
бюджет    Союзного    государства    поступило   только   108  377,7
тыс.   российских   рублей   (23,78   процента   годовых   бюджетных
назначений).
     2.  Расходы бюджета Союзного государства на 2003 год утверждены
в сумме 2 438 346,4 тыс. российских рублей.
     Фактическое    финансирование    составило    2 218 931,3  тыс.
российских  рублей  (86,4 процента уточненных бюджетных назначений),
кассовые расходы - 2 163 355,9 тыс. российских рублей (84,3 процента
годовых  бюджетных  назначений), что свидетельствует о необходимости
существенного  повышения  ответственности  и  эффективности   работы
государственных  заказчиков  и  исполнителей  программ и мероприятий
Союзного государства.
     3.  В  ходе исполнения бюджета Союзного государства в 2003 году
не  было обеспечено надлежащее исполнение отдельных текстовых статей
бюджета. Так, из 22 текстовых статей бюджета Союзного государства на
2003  год частично или полностью не исполнено 5 статей (22,7  %),  а
именно:
     не  сформирована в полном объеме доходная часть бюджета (статья
2 бюджета);
     статьей    2   бюджета   Союзного   государства   предусмотрено
формирование доходов бюджета от использования имущества,  созданного
за   счет   долевых  взносов  государств-участников  на   реализацию
совместных российско-белорусских программ в 1996-1997 годах, а также
от  использования  имущества, созданного в ходе исполнения  бюджетов
Союзного государства (Союза Беларуси и России) в 1998-2003 годах.  В
связи  с  отсутствием нормативных правовых документов,  регулирующих
отношения собственности Союзного государства, доходная часть бюджета
Союзного государства в 2003 году формировалась практически только за
счет   отчислений  государств-участников  и  платы  за   пользование
средствами на возвратной и возмездной основе (бюджетными кредитами),
предоставленными из бюджета Союзного государства;
     не  исполнены статьи 12 и 13 бюджета в части соблюдения  сроков
разработки  и  утверждения  Советом Министров  Союзного  государства
отдельных  нормативных правовых документов. Так, еще 2  апреля  2003
года  на  заседании Совета Министров Союзного государства  (протокол
№ 1)  Постоянному Комитету поручалось доработать Положение о порядке
формирования  и  расходования  средств  Резервного  фонда   Союзного
государства,  а  также  Порядок возмещения за счет  средств  бюджета
Союзного  государства  расходов  по уплате  процентов  по  кредитам,
полученным  в  российских  и белорусских  кредитных  организациях  в
рамках финансирования программ, подпрограмм Союзного государства,  и
представить их на утверждение в рабочем порядке. Вместе с тем в силу
необходимости  согласования  проектов  документов  с  финансовыми  и
экономическими органами государств-участников и длительности  сроков
его  осуществления указанными органами, данные нормативные акты были
утверждены  постановлениями  Совета Министров  Союзного  государства
только  29 октября 2003 года. По тем же причинам не исполнена статья
16  бюджета  в  части  соблюдения сроков составления  и  утверждения
Постоянным  Комитетом сводной бюджетной росписи доходов  и  расходов
бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации и на
территории  Республики  Беларусь в структуре  показателей  бюджетной
классификации   Союзного  государства.  Данные  росписи   утверждены
Государственным   секретарем  Союзного   государства   в   день   их
согласования  министерством финансов Российской Федерации  14  марта
2003 года, или по истечении почти месяца после установленного срока.
     4. Следует отметить следующие недостатки:
     отсутствие   должного   контроля  со  стороны   государственных
заказчиков   и  Постоянного  Комитета  за  поступлением  неналоговых
доходов,  что  привело к поступлению в бюджет  при  плане  83  226,4
тыс.  российских рублей всего 22 934,4 тыс. российских  рублей,  или
27,6 % от плана;
     неэффективность  работы государственных заказчиков  программ  и
отсутствие  мер  их  ответственности  за  выполнение  своих  функций
(невыполнение отдельных разделов программ, формирование значительных
объемов   остатков  средств  бюджета,  продление  сроков  выполнения
программ, нецелевое использование средств);
     необходимость   и  длительность  осуществления   многочисленных
согласований   документов,  связанных  с  исполнением   бюджета,   с
финансовыми    и   экономическими   органами   государств-участников
обусловливает  несвоевременность их утверждения  и,  соответственно,
неполное освоение бюджетных средств;
     Постоянным Комитетом как государственным заказчиком по  разделу
«Средства    массовой    информации»    сметы    утверждались    без
соответствующего   согласования  с  отраслевыми   министерствами   и
ведомствами  государств-участников,  оплата  осуществлялась  в  ряде
случаев без предоставления всех необходимых документов;
     отсутствие   нормативно-правового  акта  о  порядке  размещения
заказов  на поставки товаров, выполнения работ, оказания  услуг  для
удовлетворения    государственных   нужд    Союзного    государства,
финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства,  привело
к  заключению  подобных договоров без проведения  конкурсов.  Только
договоров по обеспечению деятельности Постоянного Комитета заключено
на сумму около 15 млн. российских руб.;
     при  реализации  программ на основе бюджетных  кредитов  (всего
предоставлено 1,7 млрд. российских руб.) задолженность  по  возврату
на  1  января  2004 года составила 1,3 млрд. российских  руб.  и  по
процентным   платежам   -  свыше  200  млн.   российских   руб.   Из
предусмотренных к возврату в бюджет Союзного государства в 2003 году
455,7  млн.  российских  рублей ранее выданных  бюджетных  кредитов,
возвращено  только 108,3 млн. российских рублей, или 23,8  %.  Из-за
непринятия   своевременных   мер  государственными   заказчиками   и
исполнителями  программ по включению получателей кредитов  в  реестр
кредиторов   предприятий  производителей  оборудования,  объявленных
банкротами,  получателям  кредитов  отказано  в  исках  по   причине
истечения сроков исковой давности и т.д.;
     неоправданное   возложение   на  Постоянный   Комитет   функций
главного  распорядителя  и  получателя средств  Телерадиовещательной
организации   Союзного   государства   привело   к   реализации   им
хозяйственных   функций   ТРО  в  части   заключения   договоров   с
производителями радиотелевизионной продукции и информационных услуг.
Всего  в  2003 году Постоянным Комитетом было оплачено по  договорам
свыше  110  млн.  российских  руб., причем  оплата  в  ряде  случаев
осуществлялась без надлежащего оформления документов;
     Постоянным   Комитетом  производилась  выплата   вознаграждений
лицам,  не состоявшим в штате, за работы, выполнение которых  должно
входить  в обязанности сотрудников Постоянного Комитета. В нарушение
положения о служебном удостоверении Постоянным Комитетом было выдано
253  удостоверения лицам, не состоявшим в штате, в том числе  лицам,
возглавляющим  и  работающим в организациях, с  которыми  Постоянный
Комитет  заключил  договоры о предоставлении  товаров  и  услуг  без
конкурсной основы;
     в  ходе  проверки выявлено использование средств не по целевому
назначению  или необоснованно на общую сумму 1607,2 тыс.  российских
руб.  и  отмечено наличие разных трактовок этих понятий в  бюджетных
законодательствах России и Беларуси.
     использование   на   содержание  Постоянного   Комитета   части
средств, подлежащих зачислению в бюджет Союзного государства.
     5.  Комиссия  предлагает Парламентскому Собранию согласиться  в
основном с выводами, изложенными в Заключении контрольных органов по
итогам  проверки  исполнения бюджета за 2003  год,  и  рекомендовать
Высшему Государственному Совету утвердить отчет с поручением  Совету
Министров Союзного государства:
     принять меры по привлечению к ответственности должностных  лиц,
допустивших нарушения при исполнении бюджета Союзного государства  в
2003  году  и  по  возврату в бюджет Союзного  государства  средств,
использованных  не по целевому назначению исполнителями  программ  и
подпрограмм в сумме 378,5 тыс. российских рублей;
     поручить   Постоянному  Комитету  с  участием  Счетной   палаты
Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики
Беларусь  уточнить сумму нецелевого (необоснованного)  использования
средств  Постоянным  Комитетом  и обеспечить  их  возврат  в  бюджет
Союзного государства;
     обратить   внимание  Постоянного  Комитета  на   недостатки   в
организации  работы и отсутствие должного контроля за использованием
средств   бюджета  Союзного  государства,  выделяемых   по   разделу
«Средства  массовой  информации», а также на необходимость  принятия
мер по исправлению сложившейся ситуации;
     поручить   Государственному  секретарю   Союзного   государства
разработать  и  по согласованию с Парламентским Собранием  утвердить
нормативные правовые акты Союзного государства:
     Положение   о   командировании  и   порядок   оплаты   расходов
протокольного характера;
     Порядок   предоставления   служебной   жилой   площади   и   ее
обустройства   для   руководства  и  сотрудников  органов   Союзного
государства;
     Порядок  размещения  заказов  на поставки  товаров,  выполнения
работ,  оказания  услуг  для  удовлетворения  государственных   нужд
Союзного государства, финансируемых за счет средств бюджета Союзного
государства;
     Порядок   возврата  в  бюджет  Союзного  государства   средств,
использованных не по целевому назначению;
     другие  необходимые  изменения и  дополнения,  направленные  на
повышение   эффективности  результатов  от  реализации  программ   и
подпрограмм Союзного государства.
     Внести   дополнения   и  изменения  в  Порядок   разработки   и
реализации программ Союзного государства, предусмотрев:
     ответственность государственных заказчиков союзных программ  за
невыполнение мероприятий и программ в установленные сроки и в полном
объеме;
     критерии   необходимости   проведения  независимой   экспертизы
проектов   программ,   а  также  максимальное  упрощение   процедуры
подготовки документов для их утверждения;
     Внести  дополнения в Порядок формирования и исполнения  бюджета
Союзного государства в части:
     расширения   полномочий  Постоянного   Комитета   по   вопросам
организации  бюджетного  процесса в  Союзном  государстве,  а  также
установления ответственности за исполнение бюджета;
     определения  механизма  внесения  изменений  в  функциональную,
экономическую   и   ведомственную  классификации  расходов   бюджета
Союзного  государства, а также Порядка подготовки сводной  бюджетной
росписи бюджета Союзного государства и внесения изменений в нее;
     определения   порядка  погашения  задолженности  государствами-
участниками по уплате долевого взноса в бюджет Союзного государства,
возникшей  в ходе его исполнения, а также отражения этих  средств  в
бюджете Союзного государства и отчете об исполнении бюджета Союзного
государства;
     определения  полномочий Счетной палаты Российской  Федерации  и
Комитета   государственного   контроля   Республики   Беларусь    по
осуществлению   оперативного  контроля  за  использованием   средств
бюджета   Союзного  государства  и  проведению  экспертизы  проектов
бюджетов  Союзного  государства на очередной финансовый  (бюджетный)
год.
     
Председатель Комиссии                                    В.П.Никитин

 


Назад | Вперед

<<< Содержание >>>

Навигатор

Законодательство СССР (архив)

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы