|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
14 ноября 2003 г. № 26
г.Санкт-Петербург
ОБ УЧАСТИИ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В МОНИТОРИНГЕ ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об участии наблюдателей
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в мониторинге
выборов Президента Азербайджанской Республики, состоявшихся 15
октября 2003 года (заключение группы наблюдателей прилагается).
2. Поручить руководителю групп наблюдателей МПА СНГ
К.А.Маркелову подготовить предложения по совершенствованию работы
наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств, участвующих в мониторинге
выборов в странах Содружества.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
группы наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств
по выборам Президента Азербайджанской Республики
В соответствии с приглашением Милли Меджлиса Азербайджанской
Республики группа наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ участвовала в мониторинге выборов
Президента Азербайджанской Республики 15 октября 2003 года.
В состав группы входили:
МАРКЕЛОВ - член Совета Федерации Федерального Собрания
Константин Алексеевич Российской Федерации (руководитель группы)
АНОХИН - член Совета Федерации Федерального Собрания
Сергей Викторович Российской Федерации
БЕРИДЗЕ - депутат Парламента Грузии
Теймураз Георгиевич
БОРУБАЕВ - депутат Законодательного собрания Жогорку
Самат Нарматович Кенеша Кыргызской Республики
ДРАГАН - депутат Парламента Республики Молдова
Семен Афанасьевич
ЕФИМЧИК - член Совета Республики Национального
Юрий Сергеевич собрания Республики Беларусь
ЗАЙНАЛОВ - член Совета Федерации Федерального Собрания
Шамиль Магомедович Российской Федерации
КАЛИЖАНУЛЫ - депутат Мажилиса Парламента
Уалихан Республики Казахстан
МИРОНЕНКО - народный депутат Украины
Виктор Андреевич
ТИХОНОВ - депутат Государственной Думы Федерального
Георгий Иванович Собрания Российской Федерации
САЙФУЛЛОЕВ - заместитель Генерального секретаря Совета
Файзиддин Файзуллоевич МПА СНГ - представитель Маджлиси Оли
Республики Таджикистан
Накануне выборов, прошедших 15 октября 2003 года, члены группы
ознакомились с Избирательным кодексом Азербайджанской Республики и
другими нормативными актами Центральной избирательной комиссии
страны, разъясняющими порядок организации и проведения выборов.
В ходе поездки состоялись встречи с Председателем Милли
Меджлиса Азербайджанской Республики М.Алескеровым, Председателем
Центральной избирательной комиссии М.Панаховым, первым заместителем
Премьер-министра А.Аббасовым, кандидатами в президенты страны
Э.Мамедовым (Партия национальной независимости), Л.Шовкет
(независимый кандидат), И.Гамбаром (партия "Мусават"),
руководителями предвыборных штабов партий "Ени Азербайджан" и
Гражданской солидарности. Отмечалось, что в стране осуществлена
серьезная работа по организации и проведению президентских выборов.
В июле 2003 года был принят Избирательный кодекс Азербайджанской
Республики, прошедший экспертизу и получивший положительный отзыв
ряда авторитетных международных организаций. На его основе
разработаны нормативные акты ЦИК, регламентирующие деятельность
окружных и участковых комиссий.
Участники бесед сформулировали свое видение предвыборной
ситуации в Азербайджане. Представители оппозиционных партий и
движений высказывали озабоченность по поводу отсутствия равных
возможностей для всех кандидатов при проведении предвыборной
агитации, использования "административного ресурса" сторонниками
кандидата в президенты И.Алиева; обращали внимание на якобы имевшее
место нарушение принципа пропорциональности при формировании
Центральной, окружных и участковых избирательных комиссий, ставили
под сомнение достоверность списков избирателей. Была принята к
сведению информация о возможных нарушениях в процессе голосования и
особенно при подсчете голосов.
Координатор группы наблюдателей от МПА СНГ К.А.Маркелов
встречался с представителями наблюдателей от ОБСЕ, ПАСЕ и ряда
других международных организаций.
В день выборов, 15 октября, парламентарии СНГ побывали на 40
избирательных участках и в 8 округах Сабаильского, Насиминского и
Нариманского районов г.Баку и г.Сумгаита, Гобустанского,
Шемахинского, Исмаиллинского, Габалинского и Огузского районов
Азербайджана, где прежде всего осуществляли мониторинг за процедурой
голосования и подсчетом голосов, встречались с избирателями, членами
избирательных комиссий, наблюдателями от международных организаций и
доверенными лицами кандидатов в президенты, представителями средств
массовой информации; внимательно ознакомились с соответствующей
документацией, провели сравнительный анализ действующего
законодательства и нормативных актов, регулирующих проведение
избирательных мероприятий и процедур.
Деятельность наблюдателей от МПА осуществлялась на основе
принципов нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения
каких-либо предпочтений и оценок по отношению к политическим партиям
и кандидатам на пост Президента Азербайджанской Республики.
Все 8 зарегистрированных кандидатов имели равные возможности
проведения своей предвыборной агитации с использованием
государственных и частных средств массовой информации.
Многочисленные встречи с кандидатами в президенты, их теледебаты,
выступления на телевидении, радио и на страницах общенациональных и
местных газет позволили избирателям сравнить предвыборные программы
и на этой основе сделать осознанный и свободный выбор в день
голосования.
Руководствуясь своими собственными наблюдениями, а также на
основе полученной информации из различных источников, наблюдатели от
Межпарламентской Ассамблеи пришли к выводу, что выборы Президента
Азербайджанской Республики были проведены организованно, без
существенных нарушений действующего национального законодательства.
Вместе с тем в процессе голосования наблюдателями был выявлен и
зафиксирован ряд нарушений, в основном процедурного характера.
На территории некоторых избирательных участков Гобустанского
округа № 50 не были своевременно сняты агитационные плакаты, из-за
нерасторопности членов ряда участковых комиссий Шемахинского округа
№ 85 на их территориях допускалось скопление избирателей, имел место
факт получения двух бюллетеней в одни руки. Возникали также спорные
вопросы относительно осуществления процедуры голосования. Отдельные
наблюдатели от оппозиционных партий пытались спровоцировать
скандальные ситуации и тем самым препятствовать волеизъявлению
граждан.
Все выявленные наблюдателями от МПА СНГ издержки были доведены
до сведения председателей окружных избирательных комиссий и
своевременно устранены на местах.
Кроме того, вышеуказанные просчеты не носили массового,
принципиального характера и не могли оказать определяющего влияния
на процесс волеизъявления граждан и общие результаты голосования.
С учетом вышеизложенного группа наблюдателей от
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств считает, что в целом выборы Президента
Азербайджанской Республики проведены в соответствии с действующим
национальным законодательством и положениями Конвенции о стандартах
демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах
- участниках СНГ, и признает их свободными, прозрачными,
демократичными, справедливыми и легитимными.
Члены группы наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи государств
- участников Содружества Независимых Государств по выборам
Президента Азербайджанской Республики:
К.А.Маркелов
С.В.Анохин
Т.Г.Беридзе
С.Н.Борубаев
С.А.Драган
Ю.С.Ефимчик
Ш.М.Зайналов
Калижанулы Уалихан
В.А.Мироненко
Г.И.Тихонов
Ф.Ф.Сайфуллоев
16 октября 2003 г.
г.Баку
Передано представителям
Организации Объединенных Наций
через МИД Азербайджанской Республики
|
