|
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
22 августа 1998 г. N 91 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ОПРОСА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
[Изменения и дополнения:
Постановление Комитета государственной безопасности от
2 мая 2000 г. N 7 (зарегистрировано в Национальном реестре
- N 8/3688 от 06.07.2000 г.)].
В целях повышения эффективности оперативно-розыскной
деятельности и проверочных мероприятий, связанных с допуском к
государственным секретам, а также отбора кандидатов на службу в
органы госбезопасности
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения органами
государственной безопасности Республики Беларусь опроса с
использованием полиграфа (прилагается).
2. С приказом ознакомить руководящий и оперативный состав КГБ
Республики Беларусь.
Председатель Комитета
генерал-майор В.Мацкевич
Согласовано Утверждена
Министр здравоохранения приказом Председателя
Республики Беларусь КГБ Республики Беларусь
И.Б.Зеленкевич 22 августа 1998 года N 91
11 августа 1998 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОПРОСА С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА
===
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и
проведения опросов с использованием полиграфа (далее ОИП).
1.2. Опрос граждан, в том числе иностранцев и лиц без
гражданства с использованием полиграфа является разновидностью
оперативно-розыскного мероприятия - опроса с применением технических
средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей, путем фиксации
физиологических реакций опрашиваемого на задаваемые вопросы. ОИП
проводится органами государственной безопасности в соответствии с
Законами Республики Беларусь "Об органах государственной
безопасности Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу
Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 4, ст.18), "Об оперативно-розыскной
деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 57, 2/64) и "О государственных секретах"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 3,
ст.5).
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 1.2. - с изменениями, внесенными постановлением
Комитета государственой безопасности от 2 мая 2000 г. N 7
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3688 от
06.07.2000 г.)
1.2. Опрос граждан, в том числе иностранцев и лиц без
гражданства с использованием полиграфа является
разновидностью оперативно-розыскного мероприятия - опроса с
применением технических средств, не наносящих ущерба жизни
и здоровью людей, путем фиксации физиологических реакций
опрашиваемого на задаваемые вопросы. ОИП проводится
органами государственной безопасности в соответствии с
Законами Республики Беларусь "Об органах государственной
безопасности Республики Беларусь", "Об оперативно-розыскной
деятельности" и "О государственных секретах", иными
нормативно-правовыми актами Республики Беларусь, а также
настоящей Инструкцией.
_______________________________________________ _______ ___ _
1.3. Органы государственной безопасности применяют ОИП в целях
повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и
проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным
секретам, а также отбора кандидатов на службу (работу) в КГБ.
1.4. Целью ОИП является оценка достоверности информации,
полученной ранее от опрашиваемого человека.
1.5. Результаты ОИП носят вероятностный характер и имеют
ориентирующее значение для осуществляемой органами государственной
безопасности оперативно-розыскной деятельности, а также при
проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском к
государственным секретам.
2. Характеристика средств ОИП
2.1. ОИП представляет собой нетравмирующую и безвредную для
жизни и здоровья, организованную по специальным методикам, процедуру
опроса человека с использованием контроля и оценки физиологических
реакций, которые регистрируются с помощью датчиков, размещаемых на
его теле.
2.2. К средствам ОИП относятся методики проведения процедуры
опроса и специализированные технические устройства для регистрации и
оценки физиологических реакций опрашиваемого человека, полученных в
ходе такого опроса.
3. Условия проведения и оперативно-тактические
возможности ОИП
3.1. Применение ОИП органами государственной безопасности
осуществляется при наличии оснований и соблюдении условий,
предусмотренных статьями 10-12 и 22 Закона Республики Беларусь "Об
органах государственной безопасности Республики Беларусь", статьями
9, 12 и 13 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной
деятельности", статьями 15-19 Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах".
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.1. - с изменениями, внесенными постановлением
Комитета государственой безопасности от 2 мая 2000 г. N 7
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3688 от
06.07.2000 г.)
3.1. Применение ОИП органами государственной
безопасности осуществляется при наличии оснований и
соблюдении условий, предусмотренных статьями 10-12 и 22
Закона Республики Беларусь "Об органах государственной
безопасности Республики Беларусь", статьями 8 и 9 Закона
Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности",
статьями 15-19 Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах".
_______________________________________________ _______ ___ _
3.2. ОИП проводит сотрудник оперативного или кадрового
подразделения органа государственной безопасности (далее
сотрудник-инициатор) при помощи специалиста по ОИП, имеющего
специальную подготовку и свидетельство, выданное в установленном
порядке.
3.3. Проведение ОИП в условиях оперативно-розыскной
деятельности способствует:
а) оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым
лицом;
б) получению от опрашиваемого лица фактических данных, имеющих
значение для своевременного проведения определенных
оперативно-розыскных мероприятий;
в) выявлению причастности опрашиваемого лица к
подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправным
деяниям;
г) сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной
деятельности.
При решении задач по сужению круга лиц, попавших в сферу
оперативно-розыскной деятельности, использование ОИП для проверки
более чем десяти человек осуществляется только после оценки
специалистом (или специалистами) по ОИП целесообразности этого
мероприятия.
3.4. Проведение ОИП в условиях оперативной работы способствует
выявлению у лиц, содействующих органам государственной безопасности
(далее - содействующее лицо), возможно скрываемых фактов нарушения
ими обязательств по соблюдению требований части третьей статьи 22
Закона Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности
Республики Беларусь", в частности:
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый подпункта 3.4. - с изменениями, внесенными
Комитета государственой безопасности от 2 мая 2000 г. N 7
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3688 от
06.07.2000 г.)
3.4. Проведение ОИП в условиях оперативной работы
способствует выявлению у лиц, содействующих органам
государственной безопасности (далее - содействующее лицо),
возможно скрываемых фактов нарушения ими обязательств по
соблюдению требований абзаца 3 статьи 22 Закона Республики
Беларусь "Об органах государственной безопасности
Республики Беларусь", в частности:
_______________________________________________ _______ ___ _
а) выявлению фактов несанкционированного сотрудничества со
спецслужбами и организациями иностранных государств или совершения
ими противоправных деяний;
б) выявлению фактов несанкционированного раскрытия
содействующим лицом перед кем-либо его связи с органами
государственной безопасности;
в) выявлению мотивов, которыми руководствуется содействующее
лицо, сотрудничая с органами государственной безопасности.
3.5. Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с
оформлением на службу (работу) в органы государственной
безопасности, с допуском к государственным секретам, способствует
выявлению у опрашиваемого лица возможных оснований для отказа в
оформлении на службу (работу) или для отказа в допуске к госсекретам
( абзац восьмой статьи 16 Закона Республики Беларусь "О
государственных секретах").
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункта 3.5. - с изменениями, внесенными постановлением
Комитета государственой безопасности от 2 мая 2000 г. N 7
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3688 от
06.07.2000 г.)
3.5. Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий,
связанных с оформлением на службу (работу) в органы
государственной безопасности, с допуском к государственным
секретам, способствует выявлению у опрашиваемого лица
возможных оснований для отказа в оформлении на службу
(работу) или для отказа в допуске к госсекретам (статья 16
Закона Республики Беларусь "О государственных секретах").
_______________________________________________ _______ ___ _
3.6. ОИП не используется для прогнозирования действий или
намерений опрашиваемого лица.
3.7. ОИП запрещается проводить в случаях (очевидных или
выявленных в результате медицинских обследований):
а) физического или психического истощения опрашиваемого лица;
б) наличия у опрашиваемого лица психического расстройства или
фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности
сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;
в) регулярного употребления опрашиваемым лицом
сильнодействующих лекарственных препаратов;
г) нахождения опрашиваемого лица в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения;
д) если возраст опрашиваемого лица менее 18 лет.
3.8. В ходе оперативно-розыскной деятельности ОИП проводится
при добровольном согласии опрашиваемого лица. Получение согласия
опрашиваемого лица организует сотрудник-инициатор. Лицу, давшему
согласие на проведение ОИП, разъясняют его права и сущность
предстоящей процедуры. Согласие на проведение ОИП и факт разъяснения
прав и сущности предстоящей процедуры подтверждается опрашиваемым
лицом в письменной форме (приложение 1). При проведении ОИП в
отношении содействующего лица, исходя из оперативных соображений,
допускается получение такого согласия в устной форме.
Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с
оформлением на службу (работу) в органы государственной
безопасности, с допуском к государственным секретам, осуществляется
с письменного согласия опрашиваемого лица.
3.9. В ходе ОИП никакие вопросы не могут быть заданы без их
предварительного обсуждения с опрашиваемым лицом. Необходимые по
методике ОИП вопросы должны быть построены таким образом, чтобы
исключить появление чувства унижения или оскорбления у опрашиваемого
лица.
3.10. Категорически запрещается применение к опрашиваемому лицу
угроз, насилия или иных незаконных мер воздействия с целью получения
согласия на проведение ОИП.
Отказ от проведения ОИП не является подтверждением причастности
опрашиваемого лица к совершению устанавливаемого события, не может
рассматриваться как свидетельство сокрытия известных ему сведений и
влечь за собой ущемление его законных интересов и прав.
3.11. ОИП может проводиться как в специально оборудованных для
этих целей стационарах, так и в любых иных шумозащищенных помещениях
(уровень шума не должен превышать 20 дб), например в служебных
кабинетах, номерах гостиниц и т.п.
3.12. При проведении ОИП может осуществляться в установленном
порядке видео- и (или) аудиозапись по настоянию
сотрудника-инициатора или опрашиваемого лица и при письменном
согласии последнего. При несогласии опрашиваемого лица на
осуществление видео- и (или) аудиозаписи последний вычеркивает на
бланке заявления в пункте (д) слова ВИДЕОЗАПИСЬ и (или) АУДИОЗАПИСЬ.
3.13. ОИП проводится на родном или хорошо известном для
опрашиваемого лица языке. Если сотрудник-инициатор, специалист по
ОИП и опрашиваемый не могут в ходе проведения ОИП общаться на одном
языке, сотрудник-инициатор привлекает к выполнению опроса
переводчика, который пользуется при этом правами и обязанностями,
предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
3.14. При проведении ОИП в помещении присутствуют
сотрудник-инициатор, специалист по ОИП, опрашиваемое лицо и, если
необходимо, ассистент специалиста по ОИП, переводчик и медицинский
работник. Присутствие иных лиц при проведении ОИП допускается только
по усмотрению и с совместного разрешения специалиста по ОИП и
сотрудника-инициатора, а также с согласия опрашиваемого лица.
4. Порядок подготовки к проведению ОИП
4.1. Сотрудник-инициатор, проявивший заинтересованность в
проведении ОИП лица (группы лиц), оформляет задание (задания) на
проведение ОИП на бланках установленной формы (приложение 2).
В задании указывается:
а) в правом верхнем углу после слова "Разрешаю" - должность,
воинское звание, фамилия лица, давшего разрешение на проведение ОИП;
б) должность, воинское звание, фамилия руководителя
подразделения, осуществляющего ОИП;
в) фамилия, имя, отчество опрашиваемого;
г) цель опроса.
Задание, оформленное с нарушением установленных требований, к
исполнению не принимается и подлежит возврату для переоформления.
4.2. Разрешение на проведение ОИП дают следующие руководители:
а) при оформлении на службу (работу) в органы государственной
безопасности - начальники кадровых аппаратов этих органов и их
заместители;
б) в интересах оперативно-розыскной деятельности - Председатель
КГБ и его заместители, начальники Управлений КГБУКГБ-УВКР и их
заместители;
в) в интересах собственной безопасности - руководители органов
государственной безопасности и их заместители;
г) по запросам органов-субъектов оперативно-розыскной
деятельности - руководители органов государственной безопасности и
их заместители;
д) в ходе проверочных мероприятий, связанных с допуском к
государственным секретам - начальники подразделений органов
государственной безопасности, занимающихся обеспечением охраны
государственных секретов, и их заместители;
4.3. После получения разрешения на проведение ОИП
сотрудник-инициатор в установленном порядке уведомляет об этом
руководство подразделения, осуществляющего ОИП, оформленным
заданием, которое действительно в течение шести месяцев. В
зависимости от сложности решаемой задачи и сложившейся к моменту
проведения ОИП оперативной обстановки мероприятие проводится одним
или несколькими специалистами по ОИП.
4.4. В экстремальных оперативных ситуациях проведение ОИП может
осуществляться по устному разрешению лиц, указанных в пункте 4.2
настоящей Инструкции, при обязательном устном уведомлении об этом
руководства подразделения, осуществляющего проведение ОИП, и
последующим в течение 48 часов оформлением соответствующего задания
в установленном порядке.
4.5. Специалист по ОИП, получивший на исполнение задание на
проведение опроса, осуществляет предварительное ознакомление с
поставленной задачей и оперативной обстановкой, складывающейся на
момент проведения такого мероприятия, делает заключение о
возможности и целесообразности проведения ОИП и указывает условия,
необходимые для его выполнения. Если проведение ОИП невозможно по
методическим или организационным требованиям к осуществлению такого
мероприятия (пункты 3.6, 3.7 и 3.8 настоящей Инструкции), специалист
по ОИП должен письменно уведомить сотрудника-инициатора о
невозможности проведения опроса с указанием причин.
4.6. При подготовке к проведению ОИП сотрудник-инициатор обязан
предоставить специалисту по ОИП все имеющиеся у него в наличии
материалы об опрашиваемом лице (оперативные и личные дела, фото- и
видеоматериалы, справки (заключения) о состоянии здоровья и т.п.).
4.7. Сотрудник-инициатор, определяя место и условия проведения
ОИП, обязательно согласовывает эти вопросы со специалистом по ОИП.
На сотрудника-инициатора возлагается ответственность за
организационное обеспечение и оперативное прикрытие проводимого ОИП
на всех его этапах.
4.8. Контроль за работой специалиста по ОИП при проведении ОИП
могут осуществлять соответствующие прокуроры, руководители органов
государственной безопасности и их заместители.
5. Отчетность о проведении ОИП
5.1. После проведения опроса специалист по ОИП представляет
сотруднику-инициатору заключение, в котором указываются:
а) основания для проведения ОИП (номер документа, разрешающего
проведение ОИП);
б) цель проведения ОИП;
в) место и время проведения ОИП;
г) специалист(ы), проводивший(ие) ОИП:
д) способы оценки зарегистрированных психофизиологических
данных;
е) результаты проведенного ОИП.
К заключению прилагаются все проверочные вопросники,
использовавшиеся в ходе проведения ОИП. По просьбе
сотрудника-инициатора в заключении может быть изложена
дополнительная информация о проведенном ОИП (например, особенности
поведения опрашиваемого лица и т.п.).
5.2. В заключении специалиста по ОИП обязательно указывается,
что результаты ОИП носят вероятностный характер и не могут являться
доказательствами.
5.3. Заключение с соответствующим грифом секретности или
пометкой "Для служебного пользования" направляется в адрес
сотрудника-инициатора в пакете с пометкой "Лично" и хранится в
установленном порядке.
5.4. Первичные материалы ОИП (заявление о согласии на
проведение ОИП, записи психофизиологических данных на различных
носителях, видеозаписи, рабочие журналы) хранятся в архиве в течение
года. По истечении этого срока по согласованию с
сотрудником-инициатором принимается решение о целесообразности и
сроках дальнейшего хранения материалов проведенного ОИП.
6. Порядок использования результатов ОИП.
6.1. Результаты ОИП могут использоваться
сотрудником-инициатором в его последующей работе только в
ориентационных целях.
На основании результатов ОИП в отношении опрашиваемого лица не
может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные интересы и
права, за исключением случаев проведения ОИП в ходе проверочных
мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам и
оформлении на службу (работу) в органы государственной безопасности.
6.2. Вопрос об ознакомлении опрашиваемого лица с результатами
ОИП определяется сотрудником-инициатором в каждом конкретном случае
индивидуально, исходя из интересов оперативной и служебной
деятельности, а также с учетом необходимости соблюдения требований
конспирации.
6.3. При несогласии опрашиваемого лица с результатами ОИП и
требовании им проведения повторного ОИП решение о целесообразности
повторного мероприятия принимается сотрудником-инициатором и
осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
6.4. Специалистам по ОИП запрещается сообщать кому-либо
сведения, ставшие им известными в процессе подготовки и проведения
ОИП.
6.5. Материалы ОИП, не содержащие сведений о частной жизни,
личной и семейной тайне и иных сведений, ставших известными в
процессе подготовки и проведения ОИП, с согласия опрашиваемого лица
могут быть использованы подразделением, занимающимся проведением
ОИП, в научно-исследовательской работе и в учебно-методических
целях.
6.6. В интересах дальнейшего совершенствования средств ОИП
после подтверждения (или неподтверждения) результатов проведенного
мероприятия, сотрудник-инициатор обязан в месячный срок (в рабочем
или официальном порядке) уведомить об этом руководство
подразделения, занимающегося проведением ОИП, или специалиста,
проводившего данное мероприятие.
Приложение 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, нижеподписавшийся __________________________________________
____________________________________________, вследствие сделанного
мне предложения подвергнуться опросу с использованием полиграфа по
обстоятельствам, связанным с ______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
а также после ознакомления меня со следующими условиями проведения:
а) такой опрос с использованием полиграфа будет проводиться
только после выражения мною письменного согласия;
б) перед началом опроса с использованием полиграфа буду
ознакомлен с содержанием вопросов, которые мне будут заданы, имея
при этом возможность участвовать в редактировании вопросов и
корректировании их содержания;
в) в процессе выполнения опроса с использованием полиграфа имею
право отказаться от дальнейшего участия в данной процедуре;
г) результаты опроса с использованием полиграфа будут доступны
только _____________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
д) в процессе опроса будет проводиться ВИДЕОЗАПИСЬ, АУДИОЗАПИСЬ
(ненужное вычеркнуть);
сообщаю, что на такой опрос выражаю свое согласие.
Свое решение о вышеизложенном принимаю добровольно, без
давления с чьей-либо стороны.
______________________ ________________________
(дата) (подпись)
Приложение 2
РАЗРЕШАЮ
_______________________________
_______________________________
(подпись руководителя,
санкционирующего мероприятие)
______________________ г.
(дата)
ЗАДАНИЕ N ______
на проведение опроса с использованием полиграфа
Начальнику ________________________________________________________
(подразделение, осуществляющее ОИП)
__________________________________________________________________,
(в/звание, ФИО начальника подразделения, осуществляющего ОИП)
прошу провести обследование с использованием полиграфа
__________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
Цель опроса: ______________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Добровольное согласие на обследование с использованием полиграфа
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
прилагается.
________________________________________________
(подпись, ФИО инициатора, дата, тел.)
"СОГЛАСОВАНО"
______________________________________
______________________________________
(подпись, ФИО начальника подразделения
инициатора, дата)
_______________________________
Государственная регистрация.
Номер: 2676/12.
Дата: 11.09.98 г.
|
