Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 23 июня 1999 г. №З-81/99 "О соответствии Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам части второй статьи 207, части первой статьи 268, части первой статьи 269 и части первой статьи 291 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь"

Архив

обновление

Текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года

<< Содержание

 
        ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                     23 июня 1999 г. N З-81/99

 О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И
 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫМ АКТАМ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 207, ЧАСТИ
 ПЕРВОЙ СТАТЬИ 268, ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 269 И ЧАСТИ ПЕРВОЙ
 СТАТЬИ 291 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ
 БЕЛАРУСЬ

     Конституционный    Суд    Республики    Беларусь    в   составе
председательствующего    -    Председателя   Конституционного   Суда
Василевича  Г.А.,  заместителя  Председателя  Марыскина  А.В., судей
Бойко  Т.С.,  Воробья  Г.А.,  Кеник  К.И., Подгруши В.В., Саркисовой
Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шабайлова В.И., Шуклина В.З.
     с участием:
     представителя Президента Республики Беларусь - Голованова В.Г.;
     представителей  Палаты  представителей  Национального  собрания
Республики Беларусь - Александрова В.М., Долинского В.А.;
     представителя    Совета   Республики   Национального   собрания
Республики Беларусь - Свиридовой С.А.
     рассмотрел  в  открытом судебном заседании дело "О соответствии
Конституции Республики  Беларусь и международно-правовым актам части
второй статьи 207,  части первой статьи 268, части первой статьи 269
и  части  первой  статьи  291  Гражданского  процессуального кодекса
Республики Беларусь".
     В   судебном   заседании   приняли   участие:  Пташник  В.Н.  -
заместитель   Председателя   Верховного  Суда  Республики  Беларусь,
Ивановский  А.В.  -  заместитель  Генерального  прокурора Республики
Беларусь.
     Производство по делу возбуждено Конституционным Судом 14 апреля
1999  г.  по предложению Президента Республики Беларусь на основании
статьи  116  Конституции  Республики Беларусь, статей 5, 6 Закона "О
Конституционном  Суде  Республики  Беларусь"  и статьи 43 Регламента
Конституционного Суда.
     Проверке  подлежали нормы части второй статьи 207, части первой
статьи  268,  части  первой  статьи  269  и  части первой статьи 291
Гражданского  процессуального  кодекса Республики Беларусь (СЗ БССР,
1964 г.,  N  17,  ст.184;  Ведамасцi  Нацыянальнага сходу Рэспублiкi
Беларусь, 1998 г., N 28, ст.460).
     Часть  вторая  статьи  207 Гражданского процессуального кодекса
Республики  Беларусь  (в  дальнейшем  -  ГПК)  предусматривает,  что
решение Верховного Суда Республики Беларусь вступает в законную силу
немедленно после его провозглашения.
     В  соответствии  с  частью  первой  статьи 268 ГПК решения всех
судов  Республики Беларусь, кроме решений Верховного Суда Республики
Беларусь,  могут  быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и
другими  лицами, участвующими в деле, или опротестованы прокурором в
десятидневный срок со дня объявления решения.
     В  части  первой  статьи  269 ГПК установлено, что кассационная
жалоба   или  кассационный  протест  подаются  на  решения  районных
(городских),  межгарнизонных  военных  судов  в судебную коллегию по
гражданским  делам соответствующего областного, Минского городского,
Белорусского   военного  судов;  на  решения  по  гражданским  делам
областного,  Минского  городского  судов  -  в  судебную коллегию по
гражданским  делам  Верховного  Суда Республики Беларусь; на решения
Белорусского  военного  суда  -  в  Военную коллегию Верховного Суда
Республики Беларусь.
     Согласно  части  первой  статьи 291 ГПК определения суда первой
инстанции,  кроме  определений  Верховного Суда Республики Беларусь,
могут  быть  обжалованы отдельно от решения суда сторонами и другими
лицами,   участвующими   в   деле,   и  опротестованы  прокурором  в
кассационную   инстанцию   в   случаях,   предусмотренных  указанным
Кодексом,  а также в тех случаях, когда определение суда преграждает
возможность дальнейшего движения дела.
     В  предложении  Президент Республики Беларусь поставил вопрос о
проверке   конституционности   указанных   норм  ГПК,  полагая,  что
отсутствие  права  кассационного  обжалования  решений и определений
Верховного  Суда  по делам, рассмотренным им по первой инстанции, не
соответствует Конституции и международно-правовым актам.
     Заслушав судью-докладчика Филипчик Р.И., представителей сторон,
изучив  материалы  дела, проанализировав положения Конституции, ГПК,
Закона  "О  судоустройстве  и статусе судей в Республике Беларусь" и
иных  нормативных  актов  Республики Беларусь, международно-правовых
актов,  а  также  изучив практику кассационного обжалования судебных
постановлений и их пересмотра в порядке надзора, Конституционный Суд
установил следующее.
     Согласно  статье  21  Конституции  обеспечение  прав  и  свобод
граждан  Республики  Беларусь  является  высшей  целью  государства.
Конституцией  провозглашены  принцип  равенства всех перед законом и
право  без  всякой  дискриминации  на  равную защиту прав и законных
интересов (статья 22). Основной Закон гарантирует каждому защиту его
прав  и  свобод  компетентным,  независимым  и беспристрастным судом
(статья  60). В соответствии с частью третьей статьи 115 Конституции
стороны  и  лица, участвующие в процессе, имеют право на обжалование
решений, приговоров и других судебных постановлений.
     В статье 8 Всеобщей декларации прав человека предусмотрено, что
каждый  человек  имеет  право на эффективное восстановление в правах
компетентными  национальными судами в случаях нарушения его основных
прав,  предоставленных  ему конституцией или законом. В соответствии
со  статьей  29  указанной Декларации при осуществлении своих прав и
свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям,
какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного
признания   и   уважения  прав  и  свобод  других  и  удовлетворения
справедливых  требований  морали,  общественного  порядка  и  общего
благосостояния  в демократическом обществе. В статье 2 (подпункт "а"
пункта  3)  Международного пакта о гражданских и политических правах
предусмотрено,  что  каждое  государство обязуется обеспечить любому
лицу,  права  и  свободы  которого  нарушены,  эффективное  средство
правовой   защиты.   Согласно   статье   14   (пункт  1)  указанного
Международного  пакта  каждый имеет право при определении его прав и
обязанностей  в  каком-либо  гражданском  процессе на справедливое и
публичное   разбирательство   дела   компетентным,   независимым   и
беспристрастным  судом,  созданным  на  основании закона. Статьей 26
этого  же  Пакта  предусмотрено,  что все люди равны перед законом и
имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.
     Таким  образом, как положения Конституции, так и общепризнанные
нормы   международного   права   обязывают   государство  обеспечить
гражданам не только доступность правосудия, равенство всех лиц перед
законом, но и полное осуществление права на судебную защиту, которая
должна быть справедливой, компетентной и эффективной.
     Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права
на  судебную  защиту  и  вынесения  судами  законных  и обоснованных
решений   является   право  обжалования  и  опротестования  судебных
постановлений.
     Судебное решение не может считаться справедливым и правосудным,
а  судебная  защита  -  полной и эффективной, если допущена судебная
ошибка.  Государство  обязано  гарантировать  защиту  прав  и свобод
человека  и  гражданина от судебной ошибки. При установлении порядка
осуществления правосудия в законодательстве должен быть предусмотрен
эффективный механизм (процедура) исправления таких ошибок.
     Конституционным  Судом  исследован вопрос о реализации права на
судебную   защиту   посредством   предусмотренных  законодательством
процедур    кассационного    и   надзорного   обжалования   судебных
постановлений.
     Принесением   жалобы   или   протеста   в   отношении  судебных
постановлений,   не   вступивших   в   законную  силу,  возбуждается
производство в суде второй инстанции (кассационное производство).
     В  соответствии  со  статьей  280  ГПК  при рассмотрении дела в
кассационном  порядке  суд  второй  инстанции  по имеющимся в деле и
дополнительно    представленным    сторонами   и   другими   лицами,
участвующими    в    деле,   материалам   проверяет   законность   и
обоснованность решений суда первой инстанции как в обжалованной, так
и  в  необжалованной  части,  а  равно  в отношении лиц, не подавших
жалобы. Суд обязан проверить дело в полном объеме.
     В  статье  268  ГПК  определен круг субъектов, имеющих право на
обжалование  и  опротестование судебных постановлений в кассационном
порядке,  а  также  установлено,  что  решения всех судов Республики
Беларусь,  кроме  решений  Верховного  Суда, могут быть обжалованы и
опротестованы  в  кассационном  порядке.  Решения  Верховного  Суда,
вынесенные  по  первой  инстанции,  могут быть пересмотрены только в
порядке  надзора  Президиумом  Верховного  Суда,  а  затем  Пленумом
Верховного Суда.
     Действующим  законодательством установлена процедура пересмотра
судебных   постановлений,  вступивших  в  законную  силу  в  порядке
надзора,  в  том  числе  и  судебных  постановлений Верховного Суда,
вынесенных   им   по  первой  инстанции.  На  практике  поводом  для
принесения  протеста  в  порядке  надзора являются и жалобы сторон и
заинтересованных  лиц.  Однако  подача  жалобы  в порядке надзора не
влечет  в обязательном порядке возбуждение производства о пересмотре
дела.
     Перечень   должностных   лиц,   наделенных   правом  принесения
протеста, определен статьей 295 ГПК. В статье 299 ГПК предусмотрено,
что  при наличии оснований для принесения протеста должностное лицо,
имеющее  право  принести  протест,  составляет  и направляет протест
вместе  с  делом  в  соответствующий  суд  для  рассмотрения.  Таким
образом,  возбуждение  производства  о пересмотре дела зависит не от
волеизъявления  лиц,  участвующих  в  деле, а только от должностного
лица,  имеющего  право  на  принесение  протеста при наличии, по его
мнению, к тому оснований.
     Проанализировав  действующее  процессуальное  законодательство,
касающееся  реализации  гражданами  права  на  обжалование  судебных
постановлений  в  кассационном  порядке  и  права на подачу жалобы в
порядке  надзора, Конституционный Суд считает, что в наиболее полном
объеме  процессуальные  права  сторон и лиц, участвующих в процессе,
обеспечиваются  при пересмотре дел в кассационном порядке, поскольку
подача  кассационной  жалобы  в  установленном порядке всегда влечет
пересмотр  дела.  Жалоба в порядке надзора может быть только поводом
для  внесения  протеста  на  предмет  отмены судебных постановлений,
вступивших в законную силу.
     В действующем ГПК понятие "надзорная жалоба" не используется. В
главе  26  ГПК о пересмотре в порядке судебного надзора вступивших в
законную  силу  решений,  определений и постановлений, нормы которой
оценены Конституционным Судом в соответствии со статьей 11 Закона "О
Конституционном   Суде   Республики   Беларусь"   как   связанные  с
проверяемыми  нормами, не определены процедуры подачи и рассмотрения
надзорной  жалобы.  В частности, не урегулированы вопросы о том, что
надзорная  жалоба  является поводом к истребованию дела и принесению
протеста  уполномоченным  на  то  должностным  лицом,  не определены
содержание  надзорной  жалобы,  наименование органа или должностного
лица,  которому  может адресоваться жалоба, сроки рассмотрения такой
жалобы,  основания  для  отказа  в ее удовлетворении, а также другие
вопросы,  имеющие существенное значение для надзорного обжалования и
опротестования.    Учитывая   положения   статьи   59   Конституции,
Конституционный  Суд  считает,  что  формулировки норм, определяющие
полномочия должностных лиц на принесение протеста при наличии к тому
достаточных оснований, должны носить обязывающий характер.
     Таким  образом, положения части второй статьи 207, части первой
статьи  268,  части первой статьи 269 и части первой статьи 291 ГПК,
предусматривающие  соответственно вступление в законную силу решений
Верховного  Суда по первой инстанции немедленно после провозглашения
и не допускающие кассационное обжалование и опротестование решений и
определений  Верховного  Суда  по  делам, рассмотренным им по первой
инстанции,  равно  как  и  положения  других  норм  ГПК, связанных с
проверяемыми  нормами,  не в полной мере отвечают требованиям статей
21,   22,  60  и  115  Конституции  и  международно-правовым  актам,
поскольку  не  обеспечивают должным образом конституционные гарантии
равенства   всех   лиц   перед  законом  и  процессуальные  гарантии
реализации права на обжалование судебных постановлений.
     Конституционный  Суд  отмечает, что Законом "О судоустройстве и
статусе  судей  в  Республике  Беларусь"  предусматривалось введение
кассационного обжалования судебных постановлений, принятых Верховным
Судом  по  делам,  рассмотренным  им по первой инстанции. Полномочия
кассационной  инстанции  в  таких  случаях  возлагались на Президиум
Верховного   Суда   Республики   Беларусь   (статья  53).  Однако  в
гражданское    процессуальное    законодательство    соответствующие
изменения,   как  это  предполагалось  в  заключительных  положениях
указанного  Закона  (раздел VI), внесены не были. Положения Закона о
судоустройстве    и    статусе    судей   относительно   возможности
кассационного  обжалования  судебных  постановлений Верховного Суда,
принятых  им  по первой инстанции, не были восприняты и в новом ГПК,
вступающем в силу с 1 июля 1999 г. (статьи 399, 400, 433 и др.).
     Конституционный  Суд  считает,  что  решение  вопросов о формах
обеспечения   права   сторон  и  лиц,  участвующих  в  процессе,  на
обжалование   всех   судебных  постановлений  является  прерогативой
законодателя,   который   определяет  механизмы  (процедуры)  такого
обжалования.   Исходя   из  требований  статей  21,  22,  60  и  115
Конституции,  эти механизмы должны максимальным образом обеспечивать
реализацию  конституционных  прав  граждан  на  обжалование судебных
постановлений.
     В  этой  связи  с  целью  реализации  конституционных положений
Конституционный  Суд  считает необходимым рекомендовать компетентным
государственным   органам   рассмотреть   вопросы  о  дополнительных
гарантиях  при  рассмотрении  жалоб,  поданных  сторонами  и лицами,
участвующими  в  процессе,  в  отношении  постановлений,  вынесенных
Верховным Судом по делам, рассмотренным им по первой инстанции.
     На   основании   изложенного   и   руководствуясь  статьей  116
Конституции,  статьями  5,  6,  9,  11,  34,  38,  40 и 43 Закона "О
Конституционном   Суде  Республики  Беларусь",  Конституционный  Суд
решил:

     1. Признать     не     соответствующими      Конституции      и
международно-правовым  актам:
     часть вторую статьи 207,  часть первую статьи 268, часть первую
статьи   269,   часть   первую  статьи  291  и  положения  главы  26
Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь,  связанные
с проверяемыми нормами,  в той мере,  в какой они должным образом не
обеспечивают процессуальные гарантии реализации права сторон и  лиц,
участвующих   в  процессе,  на  обжалование  судебных  постановлений
Верховного  Суда   Республики   Беларусь,   вынесенных   по   делам,
рассмотренным им по первой инстанции.

     2.   Предложить   Национальному  собранию  Республики  Беларусь
рассмотреть   вопрос   об   усилении   процессуальных   гарантий  на
обжалование  и опротестование судебных постановлений Верховного Суда
Республики  Беларусь  по  делам,  рассмотренным  Верховным  Судом по
первой инстанции, в соответствии с настоящим Заключением.

     3.  Опубликовать  настоящее  Заключение  в  срок, установленный
законодательством,   в  "Народнай  газеце",  "Звяздзе",  а  также  в
"Ведамасцях Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь".

     4.  Настоящее Заключение вступает в силу со дня провозглашения,
является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

 Председательствующий - Председатель
 Конституционного Суда Республики Беларусь             Г.А.ВАСИЛЕВИЧ




<< Назад

Перейти к другому документу
Следующий правовой акт

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы