|
РЕШЕНИЕ БЕЛЫНИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 декабря 2006 г. № 19-1
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА БЕЛЫНИЧИ НА 2006-2010 ГОДЫ
На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» и Указа Президента
Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы» Белыничский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития городского поселка Белыничи на 2006-2010 годы.
2. Белыничскому районному исполнительному комитету довести
Программу социально-экономического развития городского поселка
Белыничи на 2006-2010 годы до заинтересованных и обеспечить
координацию работы по реализации указанной Программы.
3. Контроль за выполнением Программы социально-экономического
развития городского поселка Белыничи на 2006-2010 годы возложить на
заместителей председателя Белыничского районного исполнительного
комитета по курируемым вопросам и постоянную комиссию по вопросам
бюджетно-финансовой и экономической политики Белыничского районного
Совета депутатов.
Председатель В.Т.Пугачев
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Белыничского
районного
Совета депутатов
27.12.2006 № 19-1
ПРОГРАММА
социально-экономического развития городского поселка Белыничи на
2006 - 2010 годы
ГЛАВА 1
ВВЕДЕНИЕ
1. Программа социально-экономического развития городского
поселка Белыничи на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222),
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), во исполнение пункта 43
плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского
народного собрания, утвержденного распоряжением Президента
Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 222рп.
2. В Программе дана оценка уровня социально-экономического
развития, достигнутого в 2001-2005 годах, определены цели и задачи,
основные направления социально-экономического развития городского
поселка Белыничи (далее - поселок) на 2006-2010 годы и ожидаемые
результаты социально-экономического развития поселка на 2006-2010
годы.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЕЛКА. ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ХОЗЯЙСТВА ЗА 2001-2005 ГОДЫ ПО ОСНОВНЫМ ОТРАСЛЯМ И СФЕРАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3. Поселок расположен в северо-западной части Могилевской
области и находится в 36 километрах от областного центра. Его
площадь составляет 9,66 квадратных километра, проживает 9865
жителей. Паспорт поселка представлен согласно приложению 1.*
На территории поселка расположены 5 промышленных предприятий:
филиал «Белыничский» открытого акционерного общества (далее - ОАО)
«Бабушкина крынка», ОАО «Белыничский крахмальный завод», унитарное
коммунальное производственное предприятие (далее - УКПП)
«Белыничский ветсанутильзавод», государственное лесохозяйственное
учреждение (далее - ГЛХУ) «Белыничский лесхоз», частное
производственное унитарное предприятие (далее - ЧУП) «Белыничский
комбинат кооперативной промышленности».
Строительный комплекс представлен двумя организациями: ОАО
«Белыничиводхоз» и государственное унитарное коммунальное дочернее
строительное предприятие (далее - ГУКДСП) «Белыничская ПМК-241».
Основу торговой сети поселка составляет Белыничское районное
потребительское общество (далее - райпо), включающее предприятия
торговли, общественного питания и рынок. Торговое обслуживание
населения осуществляется 22 магазинами райпо, 6 ведомственными
магазинами, 37 индивидуальными предпринимателями.
Транспортное обслуживание населения осуществляет
республиканское унитарное дочернее белыничское автотранспортное
предприятие (далее - РУДБАП) «Автомобильный парк № 7». На территории
поселка расположены две дорожные организации: филиал коммунального
унитарного предприятия «Могилевоблдорстрой» дорожного ремонтно-
строительного управления № 170» (далее - филиал КУП
«Могилевоблдорстрой» ДРСУ № 170»), филиал республиканского
унитарного предприятия «Могилевавтодор» дорожно-эксплуатационное
управление № 74 (далее - ДЭУ-74 филиал РУП «Могилевавтодор»).
В поселке расположен районный центр культуры, центральная
районная библиотека, центральная детская школа искусств,
художественный музей им. В.К.Бялыницкого-Бирули.
В поселке имеются 2 средние школы, 4 дошкольных учреждения,
центр творчества и досуга учащихся, учреждение образования
«Белыничское государственное профессионально-техническое училище
№ 217 сельскохозяйственного производства», учреждение образования
«Белыничская вспомогательная школа-интернат для детей-сирот и детей,
оставшихся без опеки и попечительства». Открыт центр коррекционно-
развивающего обучения и реабилитации, действует многопрофильный
молодежный центр, база юных туристов.
Система здравоохранения включает учреждение здравоохранения
«Белыничская центральная районная больница», две аптеки и два
аптечных киоска.
В поселке функционирует учреждение «Белыничский районный центр
социального обслуживания населения», учреждение социальной защиты
«Белыничский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Физкультурно-оздоровительная база состоит из стадиона с
трибунами на 1500 мест, 6 спортивных залов, 3 хоккейных площадок,
зала борьбы, 2 закрытых стрелковых тиров, работает детско-юношеская
спортивная школа с различными спортивными отделениями.
4. За 2001-2005 годы производство промышленной продукции в
поселке возросло на 11,6 процента.
Всеми промышленными предприятиями, за исключением ОАО
«Белыничский крахмальный завод», обеспечены прогнозные показатели за
2001-2005 годы по объемам промышленной продукции и потребительских
товаров.
Ведущее место по объемам промышленности занимало ОАО
«Белыничский сыродельный завод» (удельный вес в общем объеме
продукции - 60 процентов). Решением Могилевского областного
исполнительного комитета от 28 апреля 2005 г. № 10-19 предприятие
исключено из Единого государственного регистра юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в связи с реорганизацией путем
присоединения к ОАО «Могилевский молочный комбинат» и в настоящее
время функционирует в виде филиала «Белыничский» ОАО «Бабушкина
крынка».
Стабильно наращивал объемы производства ГЛХУ «Белыничский
лесхоз» (удельный вес в общем объеме продукции - 18,4 процента).
Обновился и расширился ассортимент производства
потребительских товаров на ЧУП «Комбинат кооперативной
промышленности», на предприятии за 2004-2005 годы приобретены две
новые хлебопекарные печи по выпуску хлебобулочных изделий.
За предыдущую пятилетку осуществлен перевод с мазута и
котельно-печного топлива на природный газ трех промышленных
предприятий: филиала «Белыничский» ОАО «Бабушкина крынка», УКПП
«Белыничский ветсанутильзавод», ЧУП «Комбинат кооперативной
промышленности».
Снизило объемы производства продукции ОАО «Белыничский
крахмальный завод» (износ основных фондов - более 75 процентов,
технологическое оборудование морально и технически устарело,
выпускаемая продукция неконкурентоспособна по ценовому фактору и по
качеству). С учетом создания нового крахмального производства в
деревне Техтин на базе ОАО «Новая Друть» Могилевским областным
исполнительным комитетом принято решение от 27 июня 2006 г. № 11-16
о ликвидации ОАО «Белыничский крахмальный завод». Предприятие
находится в стадии ликвидации.
5. В 2001-2005 годах наметилась положительная динамика в
привлечении инвестиций в экономику поселка, темп роста составил 186
процентов. Основные капиталовложения направлялись на жилищное
строительство и развитие материально-производственной базы
организаций.
6. Обеспечение населения жильем являлось одним из главных
приоритетов социально-экономического развития поселка. За 2001-2005
годы в поселке введено в эксплуатацию за счет всех источников
финансирования 20,8 тысячи квадратных метров общей площади жилых
домов.
Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя поселка
возросла с 21,2 квадратного метра общей площади в 2000 году до 24,0
квадратного метра в 2005 году.
По состоянию на 1 января 2006 г. в поселке на улучшение
жилищных условий состояло 300 человек (на 1 января 2001 г. - 282).
7. По итогам работы за 2001-2005 годы темп роста объема
розничного товарооборота через все каналы реализации составил 195
процентов. В поселке обеспечивалась бесперебойная торговля всеми
группами товаров, доля отечественных товаров в общем объеме
товарооборота достигла 87 процентов.
8. Динамика объемов оказания платных услуг населению за
2001-2005 годы характеризовалась ежегодным приростом, темп роста
составил 160,9 процента к 2000 году.
Для осуществления пассажирских перевозок приобретено 9
автобусов. Основные объемы грузопассажирских перевозок осуществляет
РУДБАП «Автомобильный парк № 7». Для осуществления грузовых и
пассажирских перевозок на предприятии имеется в наличии 11
пассажирских автобусов, 9 грузовых автомобилей, 2 прицепа и 7
полуприцепов.
За 2005 год плотность телефонных аппаратов на 100 жителей
составила 32,04 телефонного аппарата.
9. В 2001-2005 годах продолжалась реализация государственной
политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
За 2005 год предпринимательскими структурами (коммерческие
организации, индивидуальные предприниматели) сформировано 8,2
процента консолидированного бюджета (в 2001 году - 2,0 процента).
10. В 2001-2005 годах в поселке последовательно осуществлялись
меры по повышению эффективности использования государственного
имущества. С целью вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества продано 10
объектов. В аренду сдается 5,6 тысячи квадратных метров
неиспользуемых площадей.
11. В 2001-2003 годах для рынка труда поселка была характерна
относительно высокая численность безработных, в течение 2004-2005
годов наблюдалась устойчивая тенденция снижения регистрируемой
безработицы, численность безработных снизилась в 2 раза на конец
2005 года.
Среди состоящих на учете безработных 70 процентов составляют
женщины. Остается актуальным вопрос занятости молодежи. Наблюдается
дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января
2006 г. составил 2,2 процента.
12. В течение 2001-2005 годов в поселке наблюдался стабильный
рост заработной платы. Индекс роста реальной заработной платы за 5
лет составил 177 процентов. За 2005 год среднемесячная зарплата
работников народного хозяйства поселка - 177 долларов США.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
13. Основные показатели социально-экономического развития
поселка согласно приложению 2 определены на основании анализа его
социально-экономического положения.
14. Главная цель социально-экономического развития поселка на
2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения, для достижения которой необходимо обеспечить:
дальнейший рост заработной платы на основе повышения
производительности труда;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования,
здравоохранения, культуры;
внедрение повышенных нормативов социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в
поселке;
более действенный механизм стимулирования разработки и
реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе
повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая
структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и
реструктуризацию производств.
Важность и актуальность стоящих перед поселком задач
определяют следующие приоритетные направления развития экономики:
в экономической сфере - сохранение и расширение имеющегося
производственного потенциала, повышение уровня конкурентоспособности
продукции, применение преимущественно наукоемких и
ресурсосберегающих технологий, ускоренное развитие малого бизнеса и
предпринимательства;
в социальной сфере - нормализация демографических процессов,
повышение качества жизни населения (за счет увеличения уровня
занятости и денежных доходов, обеспечения государственных социальных
стандартов), увеличение объемов ввода жилья.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
15. Основная цель инвестиционной политики состоит в
мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для
дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики поселка.
За 2006-2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в
основной капитал в целом по поселку в 2,16 раза к уровню 2005 года и
привлечь на инвестиционные цели 78,770 миллиарда рублей (в ценах
2005 года) согласно приложению 3. Рост инвестиций будет обеспечен в
основном за счет внутренних инвестиционных ресурсов, в том числе
собственных средств юридических лиц.
Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств.
Приоритетом инвестиционной политики станет привлечение
инвестиционных ресурсов в производственную сферу. В строительном
комплексе предусматривается привлекать инвестиции на внедрение
ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, модернизацию
строительных организаций, а также привлечение средств в жилищное
строительство.
Инвестиционные ресурсы будут направлены в объекты социальной
инфраструктуры, образование, здравоохранение, культуру, социальную
защиту, спорт, туризм; на природоохранные мероприятия и создание
условий для безопасной жизнедеятельности; на модернизацию
коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих
технологий с улучшением качества предоставляемых услуг, в
транспортную инфраструктуру.
Важнейшими инвестиционными проектами на 2006-2010 годы
согласно приложению 4 являются реконструкция филиала «Белыничский»
ОАО «Бабушкина крынка», строительство физкультурно-оздоровительного
комплекса в поселке, строительство модуля по производству крахмала в
деревне Техтин ОАО «Новая Друть».
Объем иностранных инвестиций в 2010 году планируется увеличить
к уровню 2005 года в 34 раза.
16. Основной целью развития промышленности в предстоящем
пятилетии являются устойчиво высокие темпы роста на основе
модернизации, совершенствования технологической структуры
производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой
продукции, прежде всего за счет улучшения ее качества.
Производственно-технический потенциал промышленного комплекса
района характеризуется большим износом основных фондов. Дальнейшее
развитие организаций промышленности прогнозируется по следующим
направлениям. Первое - финансовое оздоровление существующих
организаций, второе - модернизация оборудования и загрузка имеющихся
производственных мощностей, третье - создание и развитие новых
конкурентоспособных и энергосберегающих производств на основе
использования местных видов сырья и природно-экономического
потенциала района.
Объем промышленной продукции за 2006-2010 годы прогнозируется
увеличить в 1,7 раза, потребительских товаров - в 2,64 раза к уровню
2005 года согласно приложению 5.
На филиале «Белыничский» ОАО «Бабушкина крынка» численность
работающих - 110 человек. Основной вид выпускаемой продукции - сыр
жирный. В 2006 году в организации осуществляется реализация
инвестиционного проекта по техническому перевооружению сыродельного
производства с вводом линии по производству твердых сычужных сыров
производительностью 20 тонн в сутки. На реконструкцию сыродельного
производства будет использовано 32,75 миллиарда рублей инвестиций.
В связи с реконструкцией в филиале прекращен выпуск
цельномолочной продукции, масла крестьянского. Выполнение данного
проекта позволит увеличить объем производства сыров твердых сычужных
с 632 тонн в 2005 году до 3679 тонн в 2010 году, или в 5,8 раза.
Численность работающих к 2010 году составит 114 человек. Объем
производства промышленной продукции филиала за 2006-2010 годы
увеличится в 2,5 раза.
ГЛХУ «Белыничский лесхоз» - градообразующее предприятие,
удельный вес в консолидированном бюджете - 6,6 процента, в местном
бюджете - 4,3 процента. Численность работающих - 115 человек.
Основные виды выпускаемой продукции: дрова для отопления, деловая
древесина, пиломатериалы. Финансовое положение предприятия
стабильное: чистая прибыль за 2005 год - 114 миллионов рублей,
уровень рентабельности - 18,5 процента.
Основными факторами дальнейшего развития предприятия в
2007-2010 годах являются:
внутренние - лесозаготовка и поставка мелкотоварной древесины
для отечественных перерабатывающих организаций;
внешние - увеличение экспортных поставок балансовой древесины.
Учреждением в 2006-2010 годах будет проведено техническое
перевооружение, ежегодно планируется приобретать тракторы МТЗ-82 с
гидроманипулятором «Тигер» (5 штук) и трелевочные тракторы ТТР-1 (3
штуки). На техническое перевооружение предприятия будет направлено
1065 миллионов рублей.
На ЧУП «Комбинат кооперативной промышленности» численность
работающих - 74 человека. Основные виды выпускаемой продукции:
хлебобулочные, кондитерские, рыбные изделия, безалкогольные напитки.
Использование производственных мощностей предприятия цехом
хлебопечения - 58,3 процента, кондитерским цехом - 62,2 процента,
рыбным - 89,2 процента, цехом безалкогольных напитков - 26
процентов. За 2005 год предприятием получена прибыль 12 миллионов
рублей, уровень рентабельности - 2,3 процента.
Планируется провести техническое перевооружение предприятия,
обеспечить снижение себестоимости производимой продукции за счет
использования природного газа. С целью удовлетворения
потребительского спроса населения будет приобретено оборудование по
выпуску изделий из слоеного теста. Объем производства промышленной
продукции предприятия за 2006-2010 годы увеличится на 40,2 процента.
Производство хлебобулочных изделий в 2010 году к уровню 2005 года
планируется увеличить на 4,1 процента, кондитерских изделий - на 3,8
процента, рыбных изделий - на 50 процентов, безалкогольных
напитков - на 23,1 процента. Численность работающих сохранится в
2010 году на уровне 2005 года.
На УКПП «Белыничский ветсанутильзавод» численность
работающих - 49 человек. Основные виды выпускаемой продукции: мыло
хозяйственное, обогатитель кормов белковый жировой (далее - мука
ОБКЖ). Использование производственных мощностей: муки ОБКЖ - 99,3
процента, мыла хозяйственного - 86 процентов.
Сложное финансовое положение УКПП «Ветсанутильзавод»
(предприятие планово-убыточное, за 2005 год предприятием получена
дотация в сумме 30 миллионов рублей, чистая прибыль - 12 миллионов
рублей, уровень рентабельности - 3,5 процента) не позволяет в
должном объеме произвести техническое перевооружение. Подписан
договор с совместным обществом с ограниченной ответственностью
(далее - СООО) «ПЛОМО» о совместной деятельности по переработке и
утилизации отходов животного происхождения. В 2007-2010 годах
планируется произвести техническое перевооружение производства,
внедрение прогрессивных технологий и оборудования, объем инвестиций
составит 1,3 миллиарда рублей.
Работа по техническому перевооружению будет проводиться в три
этапа:
первый этап (2007-2008 годы) - установка дисковой сушилки,
пресса для отжима жира и центрифуги для очистки жира позволит за
счет эффективного использования тепла сократить цикл производства на
20-30 процентов и увеличить выпуск готовой продукции; планируется
поставка двух машин для сбора сырья грузоподъемностью 12 тонн,
контейнеров для сбора сырья;
второй этап (2008-2009 годы) - установка системы очистки
воздуха;
третий этап (2009-2010 годы) - на базе выпуска готовой
продукции планируется запуск линии по производству добавок для
животных.
Объем производства промышленной продукции предприятия за
2006 - 2010 годы увеличится в 1 |
