|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
18 ноября 2005 г. № 26-17
Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ПРОЕКТУ КОНВЕНЦИИ «О СОХРАНЕНИИ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ КАСПИЙСКОГО МОРЯ И УПРАВЛЕНИИ
ИМИ»
Рассмотрев представленные Постоянной комиссией МПА СНГ по
аграрной политике, природным ресурсам и экологии Рекомендации по
проекту конвенции «О сохранении биологических ресурсов Каспийского
моря и управлении ими», Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Рекомендации по проекту конвенции «О сохранении
биологических ресурсов Каспийского моря и управлении ими»
(прилагаются).
2. Направить указанные Рекомендации в Исполнительный комитет
Содружества Независимых Государств.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приняты
на двадцать шестом
пленарном заседании
Межпарламентской
Ассамблеи государств -
участников СНГ
(постановление № 26-16
от 18 ноября 2005 года)
РЕКОМЕНДАЦИИ
по проекту конвенции «О сохранении биологических ресурсов
Каспийского моря и управлении ими»
Государства - участник настоящей Конвенции (далее -
Договаривающиеся Стороны),
преисполненные решимости сохранить биологические ресурсы
Каспийского моря для нынешнего и будущих поколений,
исходя из стремления развивать дружеские, добрососедские
отношения,
признавая, что биологические ресурсы Каспийского моря должны
рассматриваться как общее достояние Прикаспийских государств,
признавая свою особую ответственность за сохранение,
воспроизводство и оптимальное использование уникальных запасов
осетровых рыб Каспийского моря,
признавая необходимость создания и соблюдения режима
сохранения, восстановления и управления биоресурсами Каспийского
моря,
признавая, что Каспийское море представляет собой единый
экологический комплекс,
принимая во внимание заинтересованность Сторон в сохранении,
воспроизводстве, оптимальном использовании биологических ресурсов
Каспийского моря и управлении ими,
учитывая необходимость сотрудничества по вопросам экспортно-
импортных операций на мировом рынке рыбной продукции,
учитывая традиционное использование биологических ресурсов
Каспийского моря, его экономическое значение для прибрежного
населения Договаривающихся Сторон и его занятости,
отмечая важность проведения совместных научных исследований и
других мер для сохранения, воспроизводства и оптимального
использования биологических ресурсов Каспийского моря,
выражая желание создать эффективный международный механизм для
сохранения и использования биологических ресурсов Каспийского моря и
управления ими,
условились о нижеследующем:
Статья 1. Определение понятий
Понятия, используемые в настоящей Конвенции, означают
следующее:
прикаспийские государства - Азербайджанская Республика,
Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Российская
Федерация, Туркменистан;
Договаривающаяся Сторона - прикаспийское государство, которое
согласилось на обязательность для него настоящей Конвенции
независимо от того, вступила ли Конвенция в силу или нет;
район - все воды Каспийского моря, включая участки рек
Договаривающихся Сторон, являющиеся местом миграции и нереста
проходных и полупроходных видов рыб;
национальный орган - орган, назначенный каждой
Договаривающейся Стороной, координирующий выполнение настоящей
Конвенции и протоколов к ней на территории данной Договаривающейся
Стороны;
биологические ресурсы - рыбы, беспозвоночные, водоплавающие
птицы, млекопитающие и все другие формы животной и растительной
жизни;
водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные,
водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения,
обитающие в состоянии естественной свободы в водных объектах
рыбохозяйственного значения;
мигрирующие виды рыб - означает рыбы, совершающие перемещение
из моря в реки и наоборот, а также из одной части моря в другую. К
ним относятся осетровые, сельдевые, лососевые, карповые, кефалевые
виды рыб;
проходные рыбы - рыбы, живущие в море и совершающие миграции
на нерест в реки. К ним относятся осетровые (белуга, осетр, севрюга,
шип) и лососевые (каспийский лосось, белорыбица);
полупроходные рыбы - рыбы, нагуливающиеся в предустьевых
пространствах моря и совершающие миграции на нерест в реки. К ним
относятся карповые, окуневые, сомовые виды рыб;
промысел:
а) вылов, изъятие или добычу биологических ресурсов, а также
любую иную деятельность, результатом которой может явиться вылов,
изъятие или добыча биологических ресурсов;
б) любую операцию в районе, по подготовке или по прямому
содействию любой деятельности, указанной в подпункте а);
специализированный промысел - промысел, направленный на
конкретный вид биологических ресурсов;
случайное изъятие - вылов, изъятие или добычу нецелевого вида
биологических ресурсов при ведении специализированного промысла
другого вида биологических ресурсов;
воспроизводство - возобновление запасов биологических
ресурсов, которое включает в себя:
а) поддержание на должном уровне естественных мест нереста и
размножения, пропуск производителей на нерестилища (естественное
воспроизводство);
б) разведение, подращивание и выпуск личинок или молоди рыб
рыборазводными предприятиями (искусственное воспроизводство);
в) создание условий для нагула молоди и взрослых особей на
естественных кормовых угодьях, а также для их зимовки;
акклиматизация водных организмов - вселение водных
биологических объектов в водоемы, где они ранее не обитали или
исчезли, с целью их полной или частичной натурализации для повышения
биопродуктивности, а также другого хозяйственного использования;
натурализация - полное приспособление вселенца к новым
условиям обитания, включая его стабильное естественное
воспроизводство;
зарыбление - частный случай акклиматизации, предусматривающий
регулярный выпуск посадочного материала на нагул в водоемы;
реакклиматизация - вселение особей вида в целях восстановления
популяции в пределах их естественного ареала водного объекта, в
котором вид по каким-либо причинам исчез;
аквакультура - содержание, выращивание и разведение
пресноводных и морских водных животных и растений в естественных,
полностью или частично контролируемых условиях жизнеобеспечения с
целью поддержания и восстановления численности естественных
популяций или получения товарной продукции, сырья для медицинской и
других отраслей промышленности;
товарная аквакультура - выращивание рыб, других водных
животных и растений с целью получения товарной продукции. Основными
направлениями товарной аквакультуры являются: прудовое, озерное,
индустриальное и нагульное (пастбищное) рыбоводство;
индустриальное рыбоводство - выращивание рыб и других
гидробионтов в бассейнах и садках, устанавливаемых в водоемах -
охладителях энергетических объектов, в водоемах с геотермальными
водами или в естественных водоемах, а также выращивание объектов
аквакультуры в системах с замкнутым циклом водоснабжения в режиме
полного контроля за процессом выращивания в условиях рыбоводных
комплексов;
нагульная (пастбищная) аквакультура - разведение рыб, других
водных животных и растений в естественных водных объектах и
водохранилищах путем использования их кормовых ресурсов;
инвазивные виды-вселенцы - виды-вселенцы, появление и
распространение которых может нанести экономический или
экологический ущерб экосистеме или биологическим ресурсам
Каспийского моря;
загрязнение - прямое или косвенное привнесение человеком
веществ или энергии в морскую среду, приводящее или могущее привести
к таким пагубным последствиям, как вред биологическим ресурсам и
морским организмам. Угроза человеческому здоровью и создание помех
для правомерных видов использования Каспийского моря;
опасное вещество - вещество, являющееся токсичным,
канцерогенным, мутагенным, тератогенным и (или) биоаккумулятивным,
особенно если оно стойкое;
план действий - план действий для защиты и устойчивого
развития морской среды Каспийского моря.
Статья 2. Цели настоящей Конвенции
Целями настоящей Конвенции являются сохранение,
воспроизводство, восстановление, оптимальное использование
биологических ресурсов района и управление ими.
Статья 3. Действие настоящей Конвенции в пространстве
Положения настоящей Конвенции применяются в отношении всех вод
Каспийского моря, включая участки рек Договаривающихся Сторон,
являющиеся местом нереста проходных и полупроходных видов рыб.
Статья 4. Общие обязательства
1. Договаривающиеся Стороны уделяют особое внимание защите,
сохранению, восстановлению и рациональному использованию
биологических ресурсов Каспийского моря и предпринимают на основе
научных данных меры:
а) для развития и повышения продуктивности биологических
ресурсов с целью сохранения и восстановления экологического
равновесия (при удовлетворении потребности людей в питании и
достижении социальных и экономических целей);
б) поддержания или восстановления популяций видов
биологических ресурсов на уровне, позволяющем обеспечить максимально
устойчивый объем их добычи, определяемый соответствующими
экологическими и экономическими факторами;
в) обеспечения таких условий, при которых виды биологических
ресурсов не будут подвергаться опасности исчезновения из-за их
чрезмерной эксплуатации или других форм антропогенного воздействия;
г) содействия развитию и применению селективных орудий лова и
способов рыболовства, сводящих к минимуму потери в виде прилова
особо ценных видов и молоди различных видов;
д) защиты, сохранения и восстановления эндемичных, редких,
гаходящихся под угрозой исчезновения видов биологических ресурсов и
среды их обитания;
е) сохранения биологического разнообразия, экологического
равновесия и состояния экосистемы Каспийского моря.
2. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в разработке
протоколов к настоящей Конвенции для проведения необходимых
мероприятий по защите, сохранению, восстановлению и рациональному
использованию биологических ресурсов.
3. Договаривающиеся Стороны сотрудничают друг с другом и с
компетентными международными органами для достижения целей настоящей
Конвенции.
Статья 5. Принципы реализации настоящей Конвенции
Договаривающиеся Стороны для достижения целей настоящей
Конвенции в своих действиях руководствуются следующими принципами:
- право ведения промысла и использования биологических
ресурсов в районе гражданами и юридическими лицами только
Прикаспийских государств;
- осуществление сотрудничества по вопросам экспорта на мировой
рынок рыбопродуктов, особенно в отношении осетровых видов рыб и их
икры;
- осторожный подход при осуществлении промышленного
рыболовства, что должно способствовать сохранению, рациональному
использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов
Каспийского моря;
- приоритетный подход к сохранению, рациональному
использованию и воспроизводству водных биологических ресурсов
Каспийского моря;
- доступность информации о биологических ресурсах Каспийского
моря, согласно которому Договаривающиеся Стороны предоставляют друг
другу соответствующую информацию в максимально полном объеме.
Статья 6. Сотрудничество прикаспийских государств
Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество в
выработке и гармонизации правил, стандартов и процедур,
соответствующих положениям настоящей Конвенции, с учетом
общепринятых в мировой практике требований, направленных на
сохранение биологических ресурсов Каспийского моря.
Договаривающиеся Стороны сотрудничают на двусторонней и
многосторонней основе в разработке протоколов, предусматривающих
дополнительные меры, процедуры и стандарты для выполнения настоящей
Конвенции.
Статья 7. Научные исследования и разработки
1. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в проведении научных
исследований в районе в целях сохранения биологических ресурсов.
2. Договаривающиеся Стороны принимают меры по подготовке
тесного научного сотрудничества между организациями и предприятиями
по совместным и индивидуальным программам в отношении сохранения,
воспроизводства запасов и оптимального использования биологических
ресурсов района.
3. Договаривающиеся Стороны в отношении промысла и научных
исследований в районе сотрудничают в осуществлении сбора материала,
проводимого по единой согласованной методике, представления и обмена
информацией, промысловыми данными, включая статистические данные об
уловах и промысловых усилиях. В случае запроса Секретариата
Конвенции Договаривающиеся Стороны представляют ему такую информацию
на безвозмездной основе.
4. Договаривающиеся Стороны осуществляют научные связи путем
организации совместных семинаров, стажирования, а также обмена
научным персоналом, включая научных наблюдателей, для достижения
целей настоящей Конвенции.
5. Договаривающиеся Стороны представляют в Секретариат
Конвенции национальные научно-исследовательские программы,
предусматривающие контрольный лов или возможное случайное изъятие на
существенном уровне осетровых и других проходных видов рыб в районе,
в также результаты реализации этих программ.
6. Объем изъятия Договаривающейся Стороны в научно-
исследовательских и других некоммерческих целях любых лимитируемых
настоящей Конвенцией видов биологических ресурсов засчитывается в
согласованные объемы квот вылова этой Договаривающейся Стороны.
Данные об объемах вылова этих видов биологических ресурсов в
указанных выше целях в районе представляются Секретариату Конвенции
в течение 9 месяцев, по истечении времени после вышеупомянутых
действий.
Статья 8. Промысел биологических ресурсов
1. Договаривающиеся Стороны осуществляют сотрудничество по
подготовке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
2. До принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского моря,
Договаривающиеся Стороны ежегодно осуществляют промысел
биологических ресурсов в Каспийском море за пределами признанных ими
особо охраняемых территорий и заповедников на основе согласованных
объемов общих допустимых уловов и их распределения между
Договаривающимися Сторонами, и единых мер регулирования, принимаемых
Конференцией Договаривающихся Сторон, создаваемой в соответствии со
статьей 17 настоящей Конвенции.
3. После принятия Конвенции о правовом статусе Каспийского
моря
каждая Договаривающаяся Сторона предоставит возможность продолжения
промысла рыболовным судам других Договаривающихся Сторон в своей
зоне рыболовной юрисдикции на лицензионной основе.
Статья 9. Промысел водных биологических ресурсов в районе
1. Договаривающиеся Стороны:
а) осуществляют специализированный промысел осетровых рыб
только в реках и их устьях. В случае невозможности вылова
Договаривающейся Стороной выделенного ей объема в ее реках и их
устьях квота может быть передана для освоения другой
Договаривающейся Стороне. При отсутствии возможности передачи или
освоения квоты другой Договаривающейся Стороной на договорной
основе, она осваивается этой Договаривающейся Стороной в зоне ее
рыболовной юрисдикции с уведомлением Секретариата Конвенции и (или)
за ее пределами по согласованию с Секретариатом Конвенции в объеме
выделенной квоты и под контролем инспекции;
б) при осуществлении промысла водных биологических ресурсов
должны свести к минимуму какое-либо случайное изъятие осетровых рыб;
в) не должны удержание на борту рыболовного судна осетровых и
любых других проходных видов рыб, добытых в качестве случайного
прилова при промысловой деятельности, направленной на другие виды
рыб.
2. Положение пункта 1 настоящей статьи не применяется в
отношении промысла для научно-исследовательских целей в соответствии
со статьей 7 настоящей Конвенции.
3. Промысел сельди, кефали и кильки разрешается способами и
методами, максимально исключающими прилов осетровых рыб.
4. Договаривающиеся Стороны принимают соответствующие меры,
индивидуально или коллективно, в соответствии с национальными
законами и правилами, для предотвращения торговли осетровыми и
другими любыми проходными видами рыб, добытыми в нарушение положений
настоящей Конвенции,, а также продукцией из них и для привлечения к
ответственности юридических и физических лиц, занятых такой
торговлей.
Статья 10. Сохранение осетровых видов рыб
Договаривающиеся Стороны разрабатывают совместные и
индивидуальные программы, направленные на сохранение всех видов
осетровых рыб, восстановления их численности в целях получения
устойчивых и высоких уловов. Индивидуальные национальные программы
разрабатываются и согласовываются до их реализации с другими
Договаривающимися Сторонами.
При реализации указанных программ Договаривающиеся Стороны
предпринимают, в частности, меры по естественному и искусственному
воспроизводству осетровых рыб, улучшению экологической обстановки в
пределах Района, защите от загрязнения среды их обитания и
обеспечению необходимых попусков воды из водохранилищ в низовья рек.
Статья 11. Оборот продукции из осетровых видов рыб
1. Договаривающиеся Стороны проводят прямо или в рамках
Конвенции переговоры в целях координации вопросов продажи, контроля
над ценами и установления экспортных квот на икру осетровых рыб и
другую рыбопродукцию района на мировом рынке, а также совместно
осуществляют, в случае взаимной заинтересованности, экспортно-
импортные операции.
2. Экспорт икры осетровых рыб из района находится в
государственной монополии Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся
Стороны сотрудничают в целях предотвращения незаконного экспорта
икры осетровых рыб.
Статья 12. Мониторинг состояния биологических ресурсов
Каспийского моря и среды их обитания
1. Каждая Договаривающаяся Сторона принимает меры для оценки
состояния биологических ресурсов Каспийского моря и среды их
обитания.
2. Каждая Договаривающаяся Сторона принимает меры по
распространению результатов оценки состояния биологических ресурсов
Каспийского моря, осуществляемой в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, среди других Договаривающихся Сторон.
3. Договаривающиеся Стороны прилагают усилия для создания и
осуществления индивидуальных и (или) совместных программ мониторинга
состояния биологических ресурсов Каспийского моря.
4. Договаривающиеся Стороны согласуют перечень видов
биологических ресурсов, по которым в Каспийском море осуществляется
мониторинг.
5. Договаривающиеся Стороны самостоятельно и (или) совместно
проводят регулярную оценку состояния биологических ресурсов
Каспийского моря.
6. Договаривающиеся Стороны прилагают усилия для гармонизации
правил подготовки и применения программ мониторинга состояния
биологических ресурсов, измерительных систем, методов анализа,
методов обработки данных и оценки качества данных.
7. Договаривающиеся Стороны сотрудничают в разработке
протоколов к настоящей Конвенции, устанавливающих процедуры
проведения оценки состояния биологических ресурсов Каспийского моря
в трансграничном контексте.
8. Договаривающиеся Стороны разработают централизованную базу
данных, которая будет служить хранилищем всех полученных данных о
состоянии биологических ресурсов Каспийского моря и являться основой
для принятия решений и общим источником информации для различных
потребителей.
9. Договаривающиеся Стороны согласуют перечень и
характеристику загрязняющих веществ, за выбросом и концентрацией
которых в Каспийском море осуществляется мониторинг.
Статья 13. Предотвращение привнесения инвазивных видов-
вселенцев, контроль и борьба с ними
Договаривающиеся Стороны принимают меры по предотвращению
привнесения в Каспийское море инвазивных и других вредных видов-
вселенцев, контролю за их распространением и борьбе с ними.
Статья 14. Акклиматизация в Каспийское море высокоценных водных
биологических объектов
Договаривающиеся Стороны в целях сохранения, воспроизводства,
оптимального использования биологических ресурсов района, принимают
меры по акклиматизации в Каспийское море водных биологических
объектов.
Статья 15. Развитие аквакультуры
Договаривающиеся Стороны принимают меры по развитию
аквакультуры, включающей товарное и индустриальное рыбоводство, а
также искусственное воспроизводство высокоценных видов рыб на
рыбоводных заводах с последующим выпуском молоди осетровых и
лососев |
