Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. №7-19 "О документах, регламентирующих проведение сравнительно-правового анализа национальных законодательств государств - участников Договора от 29 марта 1996 года"

Архив

обновление

Текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года

<< Содержание

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
             РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
            КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      7 декабря 1998 г. N 7-19
                         г.Санкт-Петербург

 О ДОКУМЕНТАХ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ
 СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА НАЦИОНАЛЬНЫХ
 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА
 ОТ 29 МАРТА 1996 ГОДА

     В  целях  согласования  и  систематизации работы по сближению и
гармонизации  национальных  законодательств Межпарламентский Комитет
постановляет:

     1.  Принять  Основы  проведения  сравнительно-правового анализа
национальных  законодательств, утвержденные решением Интеграционного
Комитета  и одобренные Постоянной комиссией МПК по правовым вопросам
(приложение 1).

     2.     Утвердить     Техническое    задание    на    проведение
сравнительно-правового    анализа    национальных    законодательств
Республики  Беларусь,  Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации (приложение 2).

 Председатель Межпарламентского Комитета                     П.ШИПУК

                                                        Приложение 1

 УТВЕРЖДЕНЫ                        УТВЕРЖДЕНЫ
 постановлением                    решением Интеграционного Комитета
 Межпарламентского Комитета        Республики Беларусь,
 Республики Беларусь,              Республики Казахстан,
 Республики Казахстан,             Кыргызской Республики и
 Кыргызской Республики и           Российской Федерации
 Российской Федерации              от 20 ноября 1998 года,
 от 7 декабря 1998 года N 7-19     протокол N 13

                               ОСНОВЫ
             проведения сравнительно-правового анализа
   национальных законодательств государств - участников Договора
                       от 29 марта 1996 года

                         I. Общие положения

     1.   Настоящие   Основы   регламентируют   порядок   проведения
сравнительно-правового  анализа на предмет соответствия национальных
законодательств  государств  - участников Договора между Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской
Федерацией  об  углублении интеграции в экономической и гуманитарной
областях от  29  марта  1996  года  (далее  -  Договор)  заключенным
международным договорам,  содержат цели,  принципы, задачи и предмет
проведения    сравнительно-правового    анализа,    критерии     его
эффективности и ожидаемые результаты.

     2.  Сравнительно-правовой  анализ  является  основой  работы по
сближению   и   гармонизации  национальных  законодательных  и  иных
правовых актов государств - участников Договора.

             II. Задачи сравнительно-правового анализа

     3. Основными задачами сравнительно-правового анализа являются:
     -   выработка   рекомендаций   по   сближению   и  гармонизации
национальных законодательств государств - участников Договора;
     -  подготовка  предложений  по  совершенствованию национального
правового   механизма   регулирования   вопросов   экономической   и
гуманитарной интеграции в рамках Договора;
     -    предотвращение   юридических   коллизий   в   национальных
законодательствах при применении положений международных договоров и
решений органов управления интеграцией.

       III. Основные принципы сравнительно-правового анализа

     4. Основными   принципами   проведения   сравнительно-правового
анализа являются:

     1)  всестороннее  изучение правовых ситуаций, возникающих после
заключения      межгосударственных,      межправительственных      и
межведомственных  договоров  и  соглашений в рамках функционирования
Таможенного   союза,   углубления   экономической   и   гуманитарной
интеграции;

     2)  выявление  и  подготовка предложений по устранению правовых
коллизий,   препятствующих   реализации   заключенных   договоров  и
соглашений;

     3)  научность  и  системность  правовых  подходов  в проведении
сравнительно-правового анализа,   его   полнота   и   объективность,
изучение общих и  специфических  причин,  препятствующих  реализации
международных договоров и решений органов управления интеграцией;

     4)   использование   международной   практики   и  накопленного
правового  опыта  государств  -  участников Договора в решении задач
развития и углубления интеграции;

     5) признание общих интересов государств - участников Договора в
согласованном   правовом   регулировании,   выработка   подходов  на
взаимоприемлемом для государств уровне;

     6)  приоритетность  общепринятых принципов международного права
над нормами национальных законодательных и иных правовых актов.

            IV. Предметы сравнительно-правового анализа

     5. Предметами сравнительно-правового анализа являются:

     1)  законодательные    и    иные    нормативные  правовые  акты
государств -   участников   Договора,   включая  анализ  конституций
государств - участников Договора, а также:
     -    заключенные   государствами   международные   договоры   в
экономической и гуманитарной сферах,
     - национальные законодательные акты,
     -   нормативные   правовые   акты  президентов  и  правительств
государств - участников Договора,
     - иные нормативные правовые акты, включая ведомственные;

     2)  правовые  институты,  являющиеся  совокупностью  однородных
правовых  норм,  сосредоточенных  в  одном либо в комплексе правовых
актов, отрасли, подотрасли национальных правовых систем государств -
участников Договора;

     3)  конкретные  правовые  нормы,  регулирующие правоотношения в
экономической и гуманитарной сферах.

     6.  К  предметам  сравнительно-правового  анализа предъявляются
следующие требования:
     - сопоставимость,  т.е.  регулируемость   однотипным   правовым
механизмом;
     -    полнота    и    исчерпываемость   перечней   анализируемых
законодательных и    иных    правовых    актов   по   заданной   для
сравнительно-правового анализа тематике.

     7.  Сравнительно-правовому  анализу  подлежат  в первую очередь
действующие  законодательные   и   иные   правовые   акты   и  нормы
государств - участников Договора.
     При    необходимости   сравнительно-правовому   анализу   могут
подлежать  акты,  утратившие силу, а также проекты законодательных и
иных правовых актов.

        V. Порядок проведения сравнительно-правового анализа

     8. При проведении сравнительно-правового анализа осуществляется
изучение  и сопоставление норм законодательных и иных правовых актов
государств   -   участников  Договора  с  положениями  международных
договоров  и  решениями  органов управления интеграцией, принятыми в
рамках   Таможенного   союза,   выявляются  расхождения  в  правовом
регулировании,    вырабатываются   рекомендации   по   сближению   и
гармонизации национальных законодательств.

     9.  Сравнительно-правовой  анализ  национальных законодательств
государств  -  участников  Договора осуществляется в соответствии со
следующими этапами.
     Первый  этап  - сбор нормативно-правовой информации, входящей в
предметы  сравнительно-правового  анализа  - предполагает выполнение
следующих действий:

     1)  проверку аутентичности текстов национальных законодательных
и  иных  правовых  актов,  а  также  других  документов,  входящих в
предметы анализа;

     2)  проверку контрольного состояния текстов документов, включая
изменения и дополнения, внесенные в акты;

     3)  правовую экспертизу документов, на которые имеются ссылки в
текстах изучаемых актов;

     4)  изучение  международной  практики  и  общепринятых  норм  и
принципов международного   права   по   теме  сравнительно-правового
анализа;

     5)  изучение  положений  международных договоров, заключенных в
рамках  экономической  и гуманитарной интеграции и вытекающих из них
обязательств государств - участников Договора.

     Второй  этап  - правовая экспертиза документов, соответствующих
теме сравнительно-правового анализа:

     1)  распределение  предметов  сравнительно-правового анализа по
основным обозначенным проблемам;

     2)  сравнение  подходов  правового регулирования в национальных
законодательствах  и  международных  договорах  по  одним  и  тем же
вопросам,  выявление  общих  черт  и  различий,  их  характеристика,
подготовка   сопоставительных   материалов,   включая  сравнительные
таблицы анализа национальных законодательств;

     3)  качественная  оценка  результатов сравнения правовых актов,
отдельных   норм   с   точки   зрения   их  соответствия  положениям
международных договоров;

     4)  подготовка  соответствующих  рекомендаций и других итоговых
документов  сравнительно-правового  анализа, содержащих полученные в
процессе исследования результаты;

     5)  обсуждение, если это целесообразно, подготовленных итоговых
документов и рекомендаций.

     10.  При  анализе  и сопоставлении национальных законодательств
государств - участников Договора следует учитывать, что:
     -  правовые  институты  и  нормы считаются сравнимыми, если они
регламентируют  один  и  тот  же вопрос, хотя его решение может быть
различным или даже противоположным;
     -  решение  одного  и  того  же  вопроса  в  различных системах
законодательства  может  достигаться  комбинацией различных правовых
средств;
     - сравнительно-правовому  анализу   подлежат   главным  образом
средства и способы решения одной и той же либо близкой по содержанию
правовой задачи.

     VI. Основные критерии оценки национальных законодательств

     11.   Оценка   нормативных  источников,  являющихся  предметами
сравнительно-правового анализа, осуществляется:
     - по формально-юридическим критериям,
     - по юридико-содержательным критериям.

     12. К формально-юридическим критериям относятся:

     1) количество нормативных правовых актов по предмету анализа, в
том  числе изданных по соответствующим видам актов (законы, кодексы,
соглашения  и  др.),  принятых на территории государств - участников
Договора;

     2)   выбор   уровня   нормативного   регулирования  (парламент,
президент,   правительство   и   др.),   формы  акта  (закон,  указ,
постановление и др.) для решения конкретной задачи;

     3)   использование  таких  правовых   форм,  как  международные
договоры и т.п.;

     4)   использование   правил  законодательной  техники  (наличие
преамбул,  деление  актов  на статьи и пункты, заголовки и нумерация
статей,  пунктов, единство терминологии, правовые дефиниции, ссылки,
примечания и т.д.);

     5)  использование  специальных правовых средств, обеспечивающих
соблюдение актов (меры ответственности, поощрения, контроля, порядок
разрешения споров и т.д.);

     6)  действие  сравниваемых  актов во времени, пространстве и по
кругу лиц;

     7)  системная  связь  с  другими  нормативными правовыми актами
(взаимосвязанность  и  согласованность;  достаточно ли исчерпывающим
образом регулирует вопрос данный акт, если нет, то предусматривается
ли  в  самом акте издание иных актов, необходимых для реализации тех
или иных положений основного акта, и т.д.);

     8)   наличие   в   законодательстве   государств  -  участников
Таможенного  союза  множественности  актов,  действующих по одному и
тому  же вопросу; возможные пути преодоления этой множественности (в
частности,  если правовое решение конкретного вопроса рассредоточено
в  разных  актах,  есть  ли  целесообразность  их объединения в один
сводный акт с целью упорядочения нормативного материала);

     9)  формы и способы обнародования законодательных и иных актов,
введения  их  в  действие,  соотношение  количества опубликованных и
неопубликованных актов;

     10)   уровень   кодифицированности   того   или  иного  массива
законодательства, формы систематизации.

     13. К юридико-содержательным критериям относятся:

     1)  содержание  и  характер  сравниваемых правовых решений. При
анализе правовых решений следует, в частности, выяснить:
     -  варианты  решений (одинаковые или разные решения одних и тех
же   экономических,  социальных  и  иных  задач;  возможные  причины
вариантов решений);
     -  соответствуют  ли  конкретные  правовые решения конституциям
государств, принявших данные решения;
     -  соответствуют  ли  конкретные правовые решения актам большей
юридической силы;
     -  приняты  ли  конкретные  правовые  решения  в соответствии с
полномочиями правотворческого органа;
     -  насколько  то или иное правовое решение соответствует нормам
международных  договоров и соглашений, а также общепризнанным нормам
международного   права  в  тех  случаях,  когда  анализируемые  акты
затрагивают вопросы,     регулируемые     указанными     договорами,
соглашениями и нормами;

     2)  механизм обеспечения правовых решений, затрагивающих те или
иные  межгосударственные вопросы, в частности заключенных соглашений
между государствами  -  участниками  Договора;  способы  преодоления
юридических коллизий между актами этих государств;

     3) степень соответствия сравниваемых норм международно-правовым
актам о правах человека;

     4)   степень   соответствия   сравниваемых   норм   требованиям
экологической безопасности;

     5)    степень    обеспеченности   принятых   правовых   решений
финансовыми, материально-техническими,     кадровыми      ресурсами,
организационными и иными мерами;

     6)  степень  соответствия  сравниваемых  норм правам и законным
интересам хозяйствующих и иных субъектов права;

     7)   наличие   в   кодексах,   других   законодательных  актах,
регулирующих  соответствующую  сферу, норм, требующих издания других
актов; степень реализованности таких норм.

                     VII. Ожидаемые результаты

     14. Результатами сравнительно-правового анализа могут быть:
     - перечни нормативных правовых актов по определенной теме;
     - экспресс-информации, в которых указываются наименование, виды
и  основное  содержание  новейших  актов,  принятых в государствах -
участниках Таможенного союза по соответствующей теме;
     - справки или информационные обзоры о всех действующих актах по
данной теме, где указывается основное содержание законодательства по
данному вопросу;
     -  сравнительные  таблицы  по  важнейшим  вопросам, неодинаково
решаемым в законодательствах государств - участников Договора;
     -   аналитические   обзоры   основного   содержания   и   формы
сравниваемых законодательств по соответствующей теме, возможные пути
их гармонизации.

     15. Итоговые документы  сравнительно-правового  анализа,  кроме
выводов  и  критических  замечаний,  должны содержать конструктивные
предложения (организационные,  методические,  нормативно-правовые  и
т.д.),   направленные   на   сближение   и   гармонизацию  правового
регулирования соответствующей сферы общественных отношений.

     16.  Результаты сравнительно-правового анализа представляются в
главное правовое управление Интеграционного Комитета.

     17.  К  результатам  прилагаются  нормативные правовые акты, на
основании которых проводился сравнительно-правовой анализ.

                                                        Приложение 2

 УТВЕРЖДЕНЫ                        УТВЕРЖДЕНЫ
 постановлением                    решением Интеграционного Комитета
 Межпарламентского Комитета        Республики Беларусь,
 Республики Беларусь,              Республики Казахстан,
 Республики Казахстан,             Кыргызской Республики и
 Кыргызской Республики и           Российской Федерации
 Российской Федерации              от 20 ноября 1998 года,
 от 7 декабря 1998 года N 7-19     протокол N 13

                        ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
            на проведение сравнительно-правового анализа
         национальных законодательств Республики Беларусь,
 Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации

                      1. Цель проведения работ

     Сравнение  действующих  национальных  законодательств  и других
нормативных   правовых   актов   Республики   Беларусь,   Республики
Казахстан,  Кыргызской  Республики  и Российской Федерации в области
внешнеэкономической  деятельности  и  таможенного  регулирования  на
предмет их соответствия положениям соглашений, касающихся создания и
функционирования  Таможенного  союза  указанных  стран,  нормативным
документам  Межгосударственного  Совета, Межпарламентского Комитета,
Совета  глав  правительств  и  Интеграционного Комитета по вопросам,
затрагивающим   реализацию   указанных   соглашений,   и   выработка
рекомендаций по их гармонизации.

             2. Предмет сравнительно-правового анализа

     Предметом сравнительно-правового анализа являются:

     2.1)   базовые   законодательные   акты   Республики  Беларусь,
Республики  Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации,
регулирующие  правоотношения  в сфере применения тарифных и основных
нетарифных   (защитных,   антидемпинговых,  компенсационных  и  иных
эквивалентных)   мер,   дискриминирующих   товары,   происходящие  с
таможенных  территорий указанных государств, по сравнению с товарами
собственного происхождения;

     2.2)   подзаконные   акты,   вытекающие   из   отсылочных  норм
законодательных  актов,  перечисленных в пункте 2.1 базовых законов,
включая   нормативные   правовые  акты  президентов  и  правительств
Республики  Беларусь,  Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации;

     2.3)  международные  договоры  Республики  Беларусь, Республики
Казахстан,  Кыргызской Республики и Российской Федерации, касающиеся
создания    и    функционирования    Таможенного    союза,   решения
Межгосударственного     Совета,     Совета     глав    правительств,
Межпарламентского  Комитета и Интеграционного Комитета, а также иные
документы, затрагивающие реализацию указанных договоров;

     2.4)   действующее  национальное  законодательство  о  валютном
регулировании   и   валютном   контроле   в   части,  препятствующей
осуществлению свободной торговли товарами, а также проект модельного
соглашения о валютном регулировании и валютном контроле.

            3. Результат сравнительно-правового анализа

     3.1.  Итогом сравнительно-правового анализа являются заключение
о  результатах  анализа  и рекомендации по гармонизации национальных
законодательств, касающиеся пунктов 2.1 и 2.4.

     3.2.  Предоставление  рекомендаций  по созданию единого порядка
регулирования    внешнеэкономической   деятельности   государств   -
участников   Таможенного   союза,  с  учетом  норм  ВТО,  и  перечня
национальных правовых актов, подлежащих изменению.



<< Назад

Перейти к другому документу
Следующий правовой акт

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы