Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. №7-18 "Об итогах проведения международной научно-практической конференции "Проблемы и перспективы совершенствования правовой основы Таможенного союза и гармонизации таможенного законодательства"

Архив

обновление

Текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года

<< Содержание

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
             РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
            КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      7 декабря 1998 г. N 7-18
                         г.Санкт-Петербург

 ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ
 КОНФЕРЕНЦИИ "ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
 ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ГАРМОНИЗАЦИИ
 ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

     Заслушав    выступление    Председателя    Собрания    народных
представителей  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики  А.Э.Эркебаева
об  итогах  проведения  в  Алматы  19 ноября 1998 года международной
научно-практической     конференции,     Межпарламентский    Комитет
постановляет:

     1.   Одобрить  рекомендации  международной  научно-практической
конференции   "Проблемы  и  перспективы  совершенствования  правовой
основы     Таможенного     союза    и    гармонизации    таможенного
законодательства" (прилагаются).

     2.  Постоянным  комиссиям  МПК учесть в законотворческой работе
рекомендации конференции.

     3.   Опубликовать  материалы  конференции  в  журнале  "Вестник
Межпарламентской Ассамблеи".

 Председатель Межпарламентского Комитета                     П.ШИПУК

                                                          Приложение

 УТВЕРЖДЕНЫ                        УТВЕРЖДЕНЫ
 постановлением                    решением Интеграционного Комитета
 Межпарламентского Комитета        Республики Беларусь,
 Республики Беларусь,              Республики Казахстан,
 Республики Казахстан,             Кыргызской Республики и
 Кыргызской Республики и           Российской Федерации
 Российской Федерации              от 20 ноября 1998 года,
 от 7 декабря 1998 года N 7-18     протокол N 13

                            РЕКОМЕНДАЦИИ
           международной научно-практической конференции
     "Проблемы и перспективы совершенствования правовой основы
   Таможенного союза и гармонизации таможенного законодательства"

     Участники   международной   научно-практической  конференции  в
результате  обмена  мнениями  по  наиболее  актуальным  проблемам  и
перспективам   совершенствования   правовой   основы  формирующегося
Таможенного союза подтверждают необходимость усиления взаимодействия
по  правовым вопросам государств - участников Договора об углублении
интеграции  в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996
года.
     Участники конференции заявляют о необходимости создания единого
правового поля  в рамках Таможенного союза. Эта тенденция выражается
в  принятии  целого  ряда межгосударственных, межправительственных и
межведомственных  договоров,  соглашений, решений органов управления
интеграцией,  модельных  законодательных  актов  и иных документов в
целях  единообразного правового регулирования правоотношений в сфере
таможенного дела.
     Постепенно  складывается  унифицированная система правовых норм
таможенного законодательства, единых правил осуществления таможенных
процедур,  таможенного  оформления и контроля, а также общий порядок
налогового,    валютного    и    таможенно-тарифного   регулирования
внешнеэкономической деятельности государств - участников Таможенного
союза. Гармонизированное таким образом законодательство представляет
собой  первый  этап  развития  правовой основы Таможенного союза, на
которой в   дальнейшем   может   быть  заложен  фундамент  правового
обеспечения единого экономического пространства.
     В   то  же  время  участниками  конференции  -  представителями
национальных  парламентов,  правительств,  министерств  и  ведомств,
научных  и  деловых  кругов  государств  - участников интеграционных
процессов  -  высказывается неудовлетворенность как темпами развития
правовой  основы  Таможенного  союза,  так и содержанием и качеством
работы по сближению и гармонизации национальных законодательств.
     Использование   потенциальных  возможностей  межгосударственной
интеграции  в  рамках  Таможенного  союза сдерживается сохраняющимся
расхождением  национальных  хозяйственных,  налоговых  и  таможенных
законодательств не только на уровне законов, но и подзаконных актов,
особенно в области внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового
и    налогового    законодательства,    следствием   чего   являются
многочисленные  барьеры  для  деятельности  хозяйствующих субъектов,
двойное налогообложение, расстройство  платежно-расчетных отношений.
     Трудности   формирования   Таможенного  союза  обусловлены  как
сохраняющимися   кризисными   явлениями   в   экономике  государств,
различиями  в  моделях  реформирования  национальных хозяйств, так и
непоследовательными   и   несогласованными  действиями,  проводимыми
зачастую  без  учета  интересов  партнеров, различным пониманием ими
динамики,  целей  и  методов построения Таможенного союза. Положение
усугубляется   недостаточно   эффективным   механизмом  согласования
взаимных интересов,  дефицитом  кадрового  состава  специалистов   в
области торговой политики.
     Формированию  правовой  основы  Таможенного  союза мешают также
асинхронность    в    выполнении   внутригосударственных   процедур,
неэффективность   и   несогласованность  действий  по  трансформации
заключенных   международных   договоров  и  правовых  актов  органов
управления интеграцией в национальные законодательства.
     Недостатки   в   развитии  правовой  основы  Таможенного  союза
обусловливаются  отсутствием концепции, единого правового механизма,
скоординированных     усилий     по     гармонизации    национальных
законодательств,  созданию  модельной  нормативной базы гражданского
законодательства   и   государственного   регулирования   экономики,
организации  взаимного  информационного  обмена по правовым вопросам
между государствами - участниками Договора от 29 марта 1996 года.
     Участники      международной      конференции     на     основе
научно-теоретического   анализа  тенденций  развития  интеграционных
процессов  в  экономической  и  гуманитарной  областях  подтверждают
необходимость   создания  развернутой  программы  развития  правовой
основы  Таможенного  союза.  Стержнем  такой  программы должна стать
работа по гармонизации национальных законодательств, приведению их в
соответствие     с    международными    договорами    и    решениями
Межгосударственного   Совета   и   Совета   глав   правительств  при
Межгосударственном Совете.
     Участники      конференции      отмечают     заинтересованность
Межпарламентского  Комитета  в  осуществлении процессов гармонизации
национальных  законодательств, создании единой модельной нормативной
базы  гражданского законодательства и государственного регулирования
экономики.
     Заслуживает  внимания  деятельность Интеграционного Комитета по
гармонизации   национальных   законодательств,   возглавляемая   его
Председателем Н.К.Исингариным,  а  также   разработанная   под   его
руководством   Программа   гармонизации   законодательных   и   иных
нормативных правовых  актов  государств  -  участников  Договора  об
углублении  интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29
марта  1996  года,  в   которой   предложен   системный   подход   к
гармонизации,  определены принципы,  цели,  этапы, правовой механизм
гармонизации,  а также компетенция органов управления интеграцией  в
осуществлении этой работы.
     Конференция считает необходимым следующее.

     1.  Отметить,  что  перспективными  задачами  совершенствования
правовой основы Таможенного союза являются:
     -  гармонизация национальных законодательств с целью приведения
их в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках
Таможенного союза, и решениями органов управления интеграцией;
     -   координация   законопроектной   работы  в  экономической  и
гуманитарной сферах, законотворческой и нормотворческой деятельности
национальных   парламентов,   правительств   и  иных  уполномоченных
государственных   органов  государств  -  участников  интеграционных
процессов;
     -  создание  единой  модельной  нормативной  базы  гражданского
законодательства и государственного регулирования экономики, включая
модельные   законодательные  и  иные  нормативные  правовые  акты  в
гуманитарной, в том числе трудовой, сфере правоотношений;
     -  создание  условий  для  обмена правовой информацией, включая
информацию о принимаемых законодательных и иных нормативных правовых
актах,   с   целью  синхронизации  выполнения  внутригосударственных
процедур при заключении международных договоров и реализации решений
органов управления интеграцией.

     2.   Обратиться   к   руководителям   государств  -  участников
Таможенного  союза с просьбой принять действенные меры по укреплению
правовой  основы  Таможенного  союза,  превращению его в эффективный
инструмент межгосударственной интеграции на основе общих интересов.

     3. В целях повышения эффективности функционирования Таможенного
союза  продолжить совместную работу по созданию правовых предпосылок
для:
     -      установления      единого      порядка     регулирования
внешнеэкономической  деятельности,  создания  единого экономического
пространства, сближения экономик государств на основе взаимовыгодных
интересов;
     -  совершенствования тарифной политики, имея в виду максимально
возможную унификацию тарифных ставок импортных пошлин;
     -  принятия  согласованной  системы  нетарифного регулирования,
включая     сертифицирование,     стандартизацию,    лицензирование,
квотирование   импортируемой  продукции,  а  также  единого  порядка
проведения расследований  и  установления  защитных  мер в отношении
импорта,  который  может  нанести  существенный  ущерб  национальным
товаропроизводителям;
     -   установления   унифицированных   таможенных   режимов   при
перемещении  товаров  и  транспортных средств через общие таможенные
границы  государств  -  участников Договора от 29 марта 1996 года, а
также в торговле с третьими странами;
     -   соблюдения   режима   свободной   торговли  без  изъятий  и
ограничений,  свободного  передвижения  товаров,  услуг, капиталов и
рабочей силы в пределах Таможенного союза;
     -   принятия   согласованных   мер   с   целью  предупреждения,
ограничения  и пресечения недобросовестной конкуренции хозяйствующих
субъектов государств - участников Таможенного союза;
     -   создания   договорно-правовых   основ   Таможенного  союза,
осуществления     согласованной     налоговой,    денежно-кредитной,
валютно-финансовой   и   таможенной   политики   и,  соответственно,
законодательной деятельности в этих сферах;
     -  организации  взаимовыгодного  регионального  сотрудничества,
эффективного    взаимодействия    национальных    органов,   занятых
законотворческой, законопроектной и нормотворческой деятельностью, а
также налоговых, таможенных, пограничных органов;
     - гармонизации правоотношений в сфере валютного регулирования и
валютного контроля.

     4.    Рекомендовать    в   качестве   первоочередных   мер   по
совершенствованию   правовой   основы   Таможенного  союза  в  целях
углубления экономической интеграции:

     а)  максимально  ускорить  процесс  сближения,  гармонизации  и
унификации национальных законодательств, осуществляя его поэтапно на
плановой и системной основе;

     б)   разработать   действенный  правовой  механизм  синхронного
осуществления  внутригосударственных  процедур,  сроков реализации и
контроля  за  выполнением  обязательств,  вытекающих  из заключенных
международных  соглашений и решений, принимаемых органами управления
интеграцией в соответствии с их компетенцией;

     в)  работу по сближению, гармонизации и унификации национальных
законодательств   осуществлять   на  основе  Программы  гармонизации
национальных  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов
государств  -  участников  Договора  от  29 марта 1996 года, которую
предлагается  одобрить с учетом предложений и замечаний, высказанных
участниками конференции;

     г)  поддержать  предложение Интеграционного Комитета о создании
интегрированной   базы  законодательства,  статистической  и  другой
информации,   об   организации  обмена  правовой  информацией  между
заинтересованными  государственными органами государств - участников
Таможенного союза;

     д)  одобрить  предложение Межпарламентского Комитета о создании
Координационного     совета     по     гармонизации     национальных
законодательств,  привлечь  к  работе  по  созданию  правовой основы
Таможенного  союза  практических  работников и специалистов, занятых
законотворческой,  законопроектной  и нормотворческой деятельностью,
представителей научной общественности и деловых кругов;

     е)  принять  меры  по  ускорению  создания  и совершенствованию
качества  модельной нормативной базы гражданского законодательства и
государственного   регулирования   экономики,   увязывая  подготовку
модельных законодательных актов с подготовкой проектов международных
договоров,  прежде  всего  с  проектом Договора о Таможенном союзе и
едином экономическом пространстве;

     ж) рекомендовать органам управления интеграцией разработать:
     -  план  совместных  действий  по  обеспечению  правовой основы
Таможенного  союза с соответствующими национальными государственными
органами,     занятыми     законотворческой,    законопроектной    и
нормотворческой    деятельностью    по   гармонизации   национальных
законодательств,    предусмотрев   согласование   порядка   (правил)
трансформации  правовых  норм модельных законов в акты национального
законодательства;
     -   правовой   механизм   подготовки,   принятия  и  реализации
международных  договоров  и  решений  органов управления интеграцией
государств  -  участников  Договора  от 29 марта 1996 года и принять
соответствующее  решение,  где  определить  подходы  к синхронизации
процессов  ратификации  и выполнения внутригосударственных процедур,
согласованный  порядок  и унифицированные сроки реализации положений
международных договоров и решений органов управления интеграцией, не
затрагивая  при  этом  свободу сторон при определении форм и методов
исполнения достигнутых договоренностей;
     -  предложения  о  формировании  совместных  рабочих  групп для
проведения сравнительно-правового  анализа отдельных отраслей и сфер
национальных  законодательств с последующей разработкой рекомендаций
по   их   гармонизации   из   числа   работников  Интеграционного  и
Межпарламентского  комитетов,  специалистов  министерств  и ведомств
государств   -   участников   Договора   от   29  марта  1996  года,
представителей    научной    общественности    и   деловых   кругов,
освобожденных  от  основной  работы,  в  пределах  установленных для
указанных организаций объемов финансирования;
     -  соответствующие  нормативные  правовые  акты  по изменению и
дополнению положений об органах управления интеграцией, предусмотрев
разграничение предметов ведения  с  органами  управления  Таможенным
союзом,    их    роль    в    процессе   гармонизации   национальных
законодательств,  осуществление контроля за реализацией  принимаемых
решений,   а   также   более   подробно  регламентировать  некоторые
особенности внесения в эти органы проектов документов по  инициативе
государств  -  участников Договора от 29 марта 1996 года,  определив
статус  должностных  лиц,  обладающих   полномочиями   внесения,   и
требования к пакету сопроводительных документов;

     з)  предложить Межпарламентскому Комитету регулярно заслушивать
на  своих  заседаниях  информацию  о  ходе ратификации международных
соглашений,   заключенных   в  рамках  Таможенного  союза,  а  также
активизировать   деятельность   членов  парламентских  делегаций  по
содействию  в  ратификации  соглашений  национальными  парламентами,
рекомендовать  парламентам  согласовывать основные направления своей
законотворческой деятельности.

     5.  Одним из условий создания правовой основы Таможенного союза
считать  проведение  научных  исследований в соответствующих научных
учреждениях  государств  -  участников  Таможенного  союза,  включая
разработку вопросов соотношения правового обеспечения интеграционных
процессов с общепринятыми принципами и нормами международного права.
     С  этой  целью  рекомендовать  органам управления интеграцией и
государствам - участникам Договора от 29 марта 1996 года:
     -  наладить сотрудничество между  учеными-юристами национальных
научных учреждений,  учебных  заведений,  общественностью,  а  также
общественными  научными  организациями   государств   -   участников
интеграционных процессов;
     -  ввести в практику проведение независимой правовой экспертизы
национальных   законодательств,  сравнительно-правового  анализа  на
соответствие с заключенными международными договорами;
     - организовать прохождение научной и учебной практики в органах
управления  интеграцией  докторантов,  аспирантов,  студентов высших
учебных   заведений   государств  -  участников  Таможенного  союза,
занимающихся  научной  разработкой  вопросов  правового  обеспечения
интеграционных процессов;
     - принять меры к регулярному поступлению информации, отражающей
проблемы и перспективы совершенствования правовой основы Таможенного
союза  и  гармонизации  таможенного законодательства в общедоступные
для государств  -  участников  интеграционных  процессов  источники,
перепрофилировать     "Бюллетень     развития     интеграции"      в
общественно-политический журнал;
     -   считать   целесообразным  создать  при  Межпарламентском  и
Интеграционном   комитетах   Научно-методический   совет   с   целью
подготовки   научных  рекомендаций  по  проблемам  совершенствования
правовой основы Таможенного союза.

     6.   Продолжить   практику   организации  научных  конференций,
семинаров и "круглых столов" по проблемам совершенствования правовой
базы экономической и гуманитарной интеграции в рамках Договора от 29
марта 1996 года.
     Считать целесообразным и взаимополезным проведение:
     -   "круглого   стола"  по  реализации  рекомендаций  настоящей
конференции в   апреле-мае   1999  года  на  базе  Межпарламентского
Комитета;
     -   научно-практической  конференции  по  проблемам  сближения,
гармонизации и унификации транспортного законодательства в июне-июле
1999 года под эгидой Интеграционного Комитета.

     7.  Рекомендовать Межпарламентскому и Интеграционному комитетам
опубликовать    обзор    материалов    конференции    в    "Вестнике
Межпарламентской  Ассамблеи"  и  "Бюллетене  развития интеграции", а
также   подготовить   сборник   докладов  и  выступлений  участников
международной научно-практической конференции.



<< Назад

Перейти к другому документу
Следующий правовой акт

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы