Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. №7-15 "О Программе гармонизации национальных законодательных и иных правовых актов государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года"

Архив

обновление

Текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года

<< Содержание

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
             РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
            КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      7 декабря 1998 г. N 7-15
                         г.Санкт-Петербург

 О ПРОГРАММЕ ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
 И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА
 ОБ УГЛУБЛЕНИИ ИНТЕГРАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ГУМАНИТАРНОЙ
 ОБЛАСТЯХ ОТ 29 МАРТА 1996 ГОДА

     Межпарламентский Комитет постановляет:
     одобрить  Программу гармонизации национальных законодательных и
иных  правовых  актов государств - участников Договора об углублении
интеграции  в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996
года (прилагается), подготовленную Интеграционным Комитетом.

 Председатель Межпарламентского Комитета                     П.ШИПУК

                                                          Приложение

                             ПРОГРАММА
          гармонизации национальных законодательных и иных
         нормативных правовых актов государств - участников
         Договора об углублении  интеграции в экономической
           и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года

                         1. Общие положения

     Программа  гармонизации  национальных  законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов  государств - участников Договора между
Республикой  Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой
и  Российской  Федерацией об углублении интеграции в экономической и
гуманитарной  областях  от  29  марта  1996  г.  (далее  -  Договор)
представляет         собой        систему        взаимосогласованных
государствами-участниками   взглядов   на   общие  для  них  цели  и
приоритеты   развития   правовой  основы  Таможенного  союза,  пути,
мероприятия, механизм и этапы их практического осуществления.
     Стержнем   Программы  гармонизации  является  добровольность  и
самостоятельность  государств  в  определении  направлений и глубины
участия   в   процессах   сближения,   гармонизации   и   унификации
законодательства, их постепенность и поэтапность реализации.
     Необходимость  разработки  и  принятия  Программы  гармонизации
объективно    обусловлена    тенденциями    сближения   национальных
законодательств     и     приведения    их    в    соответствие    с
межгосударственными,   межправительственными   и   межведомственными
договорами, заключаемыми в развитие интеграционных процессов.

              2. Цель и основные принципы гармонизации

     Цель     гармонизации     -     установление     единообразного
(унифицированного  порядка)  регулирования  правоотношений  в рамках
Договора посредством юридической интерпретации положений заключенных
договоров,  решений  органов  управления  интеграцией в национальные
законодательные и иные нормативные правовые акты.
     Основные принципы гармонизации:
     -   согласованность   правового   регулирования  на  принципах,
взаимоприемлемых   для   законодательств   государств  -  участников
Договора;
     -   синхронность   принятия   актов   по   вопросам  углубления
интеграции;
     -  последовательность  этапов  гармонизации  в  соответствии  с
юридической   значимостью   и   иерархией   законодательных  и  иных
нормативных правовых актов;
     - приоритетность положений  международных  договоров над актами
национального законодательства.

            3. Этапы, основания и механизм гармонизации

     Гармонизация  национальных  законодательных  и иных нормативных
правовых  актов  государств  -  участников  Договора  осуществляется
поэтапно.
     Первый этап: определение требующих гармонизации
     - отраслей законодательства;
     - сфер в рамках отдельной отрасли законодательства;
     - проблемных вопросов правового регулирования в отдельной сфере
законодательства.
     Второй этап:    проведение    сравнительно-правового    анализа
национальных  законодательных  и  иных  нормативных  правовых актов,
определение их соответствия заключенным  международным  договорам  с
последующей подготовкой рекомендаций по их гармонизации.
     Третий  этап:  определение  согласованных перечней национальных
законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов,  подлежащих
гармонизации,    с    учетом    их    юридической    значимости    в
правоприменительной практике и иерархии.
     Четвертый  этап:  синхронное  принятие  законодательных  и иных
нормативных   правовых   актов   соответствующими   государственными
органами.
     Пятый  этап: контроль за реализацией решений органов управления
интеграцией по вопросам, связанным с гармонизацией законодательных и
иных нормативных правовых актов.
     Основаниями  гармонизации  национальных  законодательных и иных
нормативных   правовых   актов   государств  -  участников  Договора
являются:
     - заключенные международные договоры, из которых возникает либо
может    возникнуть    необходимость    гармонизации    национальных
законодательных и иных нормативных правовых актов;
     - решения Межгосударственного Совета;
     - решения Совета глав правительств;
     -    модельные    законодательные    акты    и    другие   акты
Межпарламентского Комитета;
     - решения Интеграционного Комитета;
     -   межведомственные   договоры,  заключаемые  соответствующими
государственными органами государств - участников Договора;
     - собственная инициатива государств - участников Договора.
     Механизм   гармонизации  национальных  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов заключается в:
     -  изъятии  действующих  национальных  законодательных  и  иных
нормативных  правовых  актов  из  системы действующего национального
законодательства;
     -  приведении  действующих  национальных законодательных и иных
нормативных    правовых   актов   в   соответствие   с   положениями
международных договоров и решениями органов управления интеграцией в
соответствии с их компетенцией;
     - правовой  интерпретации   модельных  законодательных  и  иных
нормативных  правовых актов, разрабатываемых в сферах, где возникает
либо   может   возникнуть   необходимость   гармонизации,   в   акты
национального законодательства;
     -  включении  международных  договоров  в национальные правовые
системы;
     -  восполнении правовых пробелов национального законодательства
путем  принятия  новых  законодательных  и иных нормативных правовых
актов во исполнение заключенных международных договоров.
     Предложения  о  принятии  мер по гармонизации законодательных и
иных    нормативных    правовых   актов   должны   основываться   на
беспристрастной  и  всесторонней  оценке  ситуации в соответствующей
области   правового   регулирования   в  контексте  отношений  между
государствами  -  участниками Договора и проблем, возникающих в этой
связи, для осуществления целей и принципов заключенных международных
договоров и решений органов управления интеграцией.

            4. Основные аспекты, подлежащие гармонизации

     Основные   аспекты,   подлежащие   гармонизации,   по   которым
государства  -  участники  Договора  стремятся  достигнуть  общности
позиций:
     -   правовой   статус   субъектов   гражданских  прав,  включая
особенности   правового   положения  в  гражданских  правоотношениях
резидентов и нерезидентов государств-участников;
     -   правовой  режим  приобретения  имущества  в  собственность,
владение,  пользование  и  распоряжение  резидентами и нерезидентами
государств-участников;
     -   правовой   режим   создания,   осуществления  деятельности,
ликвидации (включая банкротство) и ответственности юридических лиц и
физических  лиц,  занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица;
     -  правовой режим обязательственного, вещного, авторского права
и  иных  правоотношений,  вытекающих  из  договора  об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей;
     -   общие  принципы  ценообразования  в  гражданско-правовых  и
административно-правовых правоотношениях;
     -       правовой       механизм       участия      государства,
административно-территориальных  единиц,  государственных  органов в
правоотношениях, регулируемых гражданским законодательством;
     - регулирование денежно-кредитной и валютно-финансовой  систем,
налогообложения, банковской деятельности;
     - правовой режим  охраны  окружающей  среды,  жизни  и здоровья
граждан,  включая  предотвращение  и  ликвидацию последствий явлений
природного и техногенного характера.

               5. Координация работы по гармонизации

     Координацию работы по гармонизации национальных законодательных
и иных нормативных правовых актов осуществляет Координационный совет
по  гармонизации,  Положение о котором утверждается Межпарламентским
Комитетом и Интеграционным Комитетом.
     Направления координации:
     -  координация совместной работы органов управления интеграцией
и  государств  -  участников  Договора  по гармонизации национальных
законодательных и иных нормативных правовых актов;
     -  координация законопроектных планов разрабатываемых модельных
законодательных и иных нормативных правовых актов;
     -   по   согласованию  со  сторонами  координация  национальных
законопроектных  планов  и  планов подготовки и принятия подзаконных
нормативных правовых актов;
     -  взаимодействие  с  компетентными  государственными  органами
сторон,   осуществляющими   законопроектную   работу   и  работу  по
гармонизации законодательных и иных нормативных правовых актов;
     - координация  правовой  помощи  по  уголовным,  гражданским  и
семейным  делам  как  форма  гармонизации законодательства на уровне
правоприменения.

       6. Межгосударственный Совет и Совет глав правительств
                   в решении проблем гармонизации

     Межгосударственный    Совет   участвует   в   решении   проблем
гармонизации в следующих аспектах:
     -  принимает  решения  о  том,  какие  законодательные  и  иные
нормативные   правовые  акты,  с  учетом  заключенных  международных
договоров  и  ранее принятых решений органов управления интеграцией,
подлежат сближению и унификации;
     -      устанавливает      последовательность      осуществления
соответствующих   мер   по   гармонизации   законодательных  и  иных
нормативных правовых актов;
     -  принимает  решения  по  гармонизации  законодательных и иных
нормативных   правовых  актов  как  в  отношении  конкретных  актов,
действующих на территориях государств - участников Договора, так и в
отношении определенных областей правового регулирования;
     -   разрешает   вопрос   о  том,  какие  меры  по  гармонизации
законодательных  и иных нормативных правовых актов следует применить
в отношении соответствующих актов государственных органов государств
-  участников  Договора  либо,  с учетом принятых Межгосударственным
Советом решений, в соответствующей области правового регулирования.
     В  случаях,  когда  по  общему  мнению  государств - участников
Договора, это является необходимым и оправданным, Межгосударственный
Совет вправе принимать следующие акты:

     а)  решения, устанавливающие единые для государств - участников
Договора  правила,  которые  являются  обязательными  во  всех своих
частях       и       подлежат      непосредственному      применению
государствами-участниками;

     б)       резолюции,      являющиеся      обязательными      для
государства-участника или   государств-участников,    которым    они
адресованы,   в   том,   что  касается  ожидаемого  результата,  при
сохранении за органами сторон свободы форм и методов действий;

     в)  рекомендации,  не  являющиеся обязательными.

     Указанные акты Межгосударственного  Совета  принимаются  им  на
основании предложений Интеграционного Комитета,  вносимых,  в случае
необходимости,  после консультаций с  Межпарламентским  Комитетом  и
одобренных Советом глав правительств.
     Предложения    о    принятии    документов    по   гармонизации
законодательств,   вносимые   Межпарламентским  Комитетом,  подлежат
предварительному  рассмотрению  Интеграционным  Комитетом,  который,
после   консультаций   в  случае  необходимости  с  Межпарламентским
Комитетом,   вносит   в   Совет  глав  правительств  соответствующие
рекомендации.  Настоящим  не  ограничивается право Межпарламентского
Комитета принимать    модельные   акты,   носящие   рекомендательный
характер, как это предусматривается в статье 22 Договора.
     Совет   глав   правительств   участвует   в   решении   проблем
гармонизации  в  соответствии  со  своей  компетенцией,  а  также  в
случаях,  когда  полномочия  Межгосударственного Совета делегируются
Совету  глав  правительств,  при условии принятия Межгосударственным
Советом соответствующего решения.

      7. Интеграционный Комитет в решении проблем гармонизации

     Интеграционный Комитет участвует в решении проблем гармонизации
в следующих аспектах.
     Организационное обеспечение заключается в:
     -  подготовке,  согласовании  и  внесении  проектов договоров и
решений  органов  управления  интеграцией  по  вопросам, связанным с
гармонизацией законодательства;
     -  организации  работы  Координационного совета по гармонизации
законодательства,  подготовке  его  заседаний,  проектов  решений  и
рекомендаций,  организации  и  участии  в  работе групп экспертов по
отдельным модельным законопроектам и иным документам;
     - создании  специализированной  структуры - отдела гармонизации
законодательства   главного   правового   управления  -  в  аппарате
Интеграционного Комитета;
     -  организации  информационного обмена по вопросам гармонизации
законодательства;
     -   создании   системы   независимой   международной   правовой
экспертизы  национальных  законодательств  на  соответствие развитию
процессов интеграции;
     - организации проведения согласованной законопроектной политики
в рамках интеграции;
     -  создании  консультативно-экспертного  правового  совета  при
Интеграционном Комитете.
     Информационное обеспечение заключается в:
     -     создании     интегрированной    базы    законодательства,
статистической    и    другой   социально-экономической   информации
государств - участников Договора;
     -  создании  в  Интеграционном  Комитете  и  организации работы
Информационно-аналитического центра;
     -  налаживании  каналов  прямой и обратной информационной связи
(включая  связь  по  Internet,  модемную,  факсимильную) по вопросам
совершенствования  законодательства  с  аппаратами  глав государств,
парламентов,   правительств   и   другими   компетентными   органами
государств  -  участников Договора и национальными центрами правовой
информации.
     Методическое обеспечение заключается в:
     -  разработке  программы  создания  правовой  основы интеграции
государств - участников Договора с последующим утверждением решением
Межгосударственного Совета;
     - правовой экспертизе действующих и находящихся на рассмотрении
в парламентах государств - участников Договора проектов национальных
законодательных актов;
     -   участии   экспертов  Интеграционного  Комитета  в  создании
модельной   нормативной   базы   гражданского   законодательства   и
государственного регулирования экономики;
     - выпуске приложений "Гармонизация законодательства: проблемы и
перспективы" к "Бюллетеню развития интеграции".
     Научное   обеспечение   Интеграционным  Комитетом  гармонизации
национальных законодательств заключается в:
     -  проведении международных научно-практических  конференций по
проблемам   законодательства  в  сферах,  где  возникла  либо  может
возникнуть необходимость гармонизации законодательства;
     -     подготовке     тематических    сборников,    научных    и
научно-методических    материалов    по    проблемам    гармонизации
законодательства;
     -  организации  и  участии в работе экспертных советов, рабочих
групп по проблемам гармонизации отдельных сфер законодательства.

     8. Межпарламентский Комитет в решении проблем гармонизации

     Межпарламентский   Комитет   в   решении  проблем  гармонизации
осуществляет следующие задачи и функции:
     -   совместно   с   Интеграционным  Комитетом  формирует  планы
законотворческой деятельности;
     -  принимает  модельные  законодательные  акты  в  областях, не
урегулированных   национальными  законодательствами,  международными
договорами и соглашениями;
     - принимает основы законодательств по отдельным отраслям права;
     -   разрабатывает   проекты   договоров  межгосударственного  и
межправительственного    характера    по    вопросам    гармонизации
национальных законодательств;
     -  совместно с Интеграционным Комитетом организует деятельность
Координационного   совета  по  гармонизации,  его  рабочих  групп  и
участвует в их работе;
     - организует    и    проводит    сравнительно-правовой   анализ
национальных законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов,
подготавливает   предложения   и   рекомендации   по  их  сближению,
унификации и гармонизации;
     -    готовит    предложения    по    трансформации   документов
Межгосударственного     Совета,     Совета     глав    правительств,
Интеграционного Комитета и Межпарламентского Комитета в национальные
законодательства государств - участников Договора;
     -  обеспечивает  информационный  обмен  по вопросам сближения и
гармонизации национальных законодательств;
     -  совместно  с  парламентами  государств - участников Договора
организует  систему  независимой  правовой  экспертизы  национальных
законодательств на соответствие заключенным международным договорам;
     - дает рекомендации по проведению согласованной законопроектной
политики в рамках интеграции;
     -     участвует    в    формировании    интегрированной    базы
законодательства,  статистической  и  другой социально-экономической
информации государств - участников Договора;
     -    оказывает   правовую   помощь   по   вопросам   интеграции
государственным органам государств - участников Договора;
     -    участвует    в    заседаниях   национальных   парламентов,
парламентских  слушаниях и работе комитетов парламентов государств -
участников Договора;
     -  совместно с Интеграционным Комитетом разрабатывает программы
создания   правовой основы     интеграции  государств  -  участников
Договора, с последующим утверждением Межгосударственным Советом;
     -  проводит  международные  научно-практические  конференции по
проблемам   законодательства  в  сферах,  где  возникла  либо  может
возникнуть необходимость гармонизации национальных законодательных и
иных нормативных правовых актов;
     -  совместно  с  Интеграционным  Комитетом выпускает приложение
"Гармонизация законодательства: проблемы и перспективы" к Бюллетеням
развития интеграции;
     - осуществляет подготовку  тематических сборников материалов по
проблемам   гармонизации   национальных   законодательных   и   иных
нормативных правовых актов.

           9. Государства - участники Договора в решении
                        проблем гармонизации

     Государства  -  участники  Договора участвуют в решении проблем
гармонизации в следующих аспектах:
     -    координируют    деятельность    по   подготовке   проектов
законодательных  и  иных нормативных правовых актов, включая проекты
нормативных правовых актов о внесении поправок в законы и иные акты;
     -  участвуют  в  заключении международных договоров, включая их
подготовку,  обсуждение,  в  том  числе  по  вопросам,  связанным  с
гармонизацией законодательных и иных нормативных правовых актов;
     - участвуют в подготовке, принятии и реализации решений органов
управления  интеграцией,  в  том  числе  по  вопросам,  связанным  с
гармонизацией законодательных и иных нормативных правовых актов;
     -  участвуют  в обсуждении и принятии модельных законодательных
актов  и  их  трансформации  в  национальные  законодательные и иные
нормативные правовые акты;
     - участвуют в обсуждении и принятии иных документов, касающихся
вопросов гармонизации;
     -   участвуют   в   работе   научно-практических   конференций,
Координационного   совета  по  гармонизации,  экспертных  совещаний,
согласительных комиссий и иных мероприятиях по вопросам, связанным с
гармонизацией законодательных и иных нормативных правовых актов;
     - обеспечивают реализацию заключенных международных договоров и
решений   органов   управления   интеграцией,   касающихся  вопросов
гармонизации;
     -    определяют    и    координируют    основные    направления
законотворческой и нормотворческой деятельности, в том числе в части
гармонизации национальных   законодательных   и   иных   нормативных
правовых актов;
     -  обеспечивают  и  участвуют  в  работе  интегрированной  базы
законодательства,  статистической  и другой  социально-экономической
информации,   обмене  правовой  информацией  с  органами  управления
интеграцией и другими государствами - участниками Договора;
     -   взаимодействуют   при   проведении   сравнительно-правового
анализа,  научных  исследований  по вопросам, затрагивающим проблемы
гармонизации   национальных   законодательных   и  иных  нормативных
правовых актов;
     - осуществляют  иные   меры  по  гармонизации,  которые  сочтут
целесообразными  и  возможными,  при  условии  утверждения таких мер
Межгосударственным Советом.

               10. Первоочередные задачи гармонизации

     В   первоочередном   порядке   гармонизации  в  соответствии  с
заключенными   международными   договорами   и   решениями   органов
управления  интеграцией  подлежат следующие области законодательного
регулирования:
     - гражданское законодательство;
     -   законодательство   о   валютном  регулировании  и  валютном
контроле;
     - законодательство о внешнеэкономической деятельности;
     - законодательство о транспортной деятельности;
     - налоговое законодательство;
     - законодательство в сфере бюджетного регулирования;
     - таможенное законодательство;
     - законодательство об экспортном контроле;
     - законодательство о предпринимательской деятельности;
     -  законодательство  о рынке товаров, услуг, капитала и рабочей
силы;
     - законодательство об аграрной сфере;
     - законодательство об образовании;
     - законодательство о труде и охране труда;
     - законодательство о научных технологиях;
     -   законодательство  в  сфере  информационного  обеспечения  и
использования средств массовой информации;
     - законодательство о международных договорах.

                11. Ожидаемый результат гармонизации

     Нормативные  правовые акты, предлагаемые на рассмотрение Сторон
в  рамках  осуществления  процессов  гармонизации,  должны  отвечать
следующим требованиям:
     - содержать нормы права,  соответствующие положениям договоров,
заключенных государствами - участниками Договора;
     -  обеспечивать  единообразное  понимание  и применение правил,
установленных   в  нормативных  правовых  актах,  всеми  участниками
правоотношений;
     -   оказывать   прямое  действие,  по  возможности  исключающее
необходимость  принятия  ведомственных  актов,  инструкций,  правил,
положений,  приказов,  в  случае  если  такая  необходимость  все же
возникла  -  предусматривать  возможность  гармонизации  подзаконных
актов;
     -  содержать  реальные гарантии и механизмы их выполнения, меры
ответственности и стимулы правомерной деятельности;
     -  предусматривать  системность  и внутреннюю связь принимаемых
актов.



<< Назад

Перейти к другому документу
Следующий правовой акт

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы