|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 июня 2003 г. № 46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ
НА УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА УСЛОВИЯМИ ЖИЗНИ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В СЕМЬЯХ УСЫНОВИТЕЛЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу постановлением Министерства образования от 23
марта 2006 г. № 21 (зарегистрировано в Национальном реестре
- № 8/14241 от 07.04.2006 г.)
В соответствии со статьей 122 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье Министерство образования Республики Беларусь
постановляет:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке передачи детей на
усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни
и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики
Беларусь.
Министр П.И.БРИГАДИН
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Первый заместитель Министр труда
Министра Министра и социальной защиты
здравоохранения внутренних дел Республики Беларусь
Республики Беларусь Республики Беларусь А.П.Морова
В.П.Руденко Б.К.Тарлецкий 27.06.2003
24.06.2003 25.06.2003
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства образования
Республики Беларусь
27.06.2003 № 46
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке передачи детей на усыновление (удочерение)
и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей
в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке передачи детей на усыновление
(удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и
воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики
Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок:
передачи детей на усыновление (удочерение) (далее -
усыновление) гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и
лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории
Республики Беларусь, а также иностранным гражданам, лицам без
гражданства и гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим
на территории другого государства (в части, не противоречащей
постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября
1999 г. № 1679 "Об утверждении Положения о порядке усыновления
(удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними
иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами
Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории
иностранного государства" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 85, 5/1963);
осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в
семьях усыновителей на территории Республики Беларусь.
Глава 2
ДЕТИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ УСЫНОВЛЕНИЕ
2. Усыновлению подлежат только несовершеннолетние дети,
единственный (один) или оба родителя которых:
умерли;
лишены родительских прав;
дали согласие на усыновление ребенка;
неизвестны;
признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно
отсутствующими или умершими;
более шести месяцев не проживают с ними совместно, несмотря на
предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия
в их воспитании и содержании, не проявляют в отношении детей
родительского внимания и заботы.
3. Единственным родителем ребенка является его мать в случаях,
когда в книге записей актов о рождении сведения об отце ребенка
внесены в соответствии со статьей 58 Кодекса Республики Беларусь о
браке и семье. Сведения об отсутствии отца подтверждаются справкой о
рождении установленного образца или копией актовой записи о рождении
ребенка, которые выдают государственные органы, регистрирующие акты
гражданского состояния.
4. Причины, по которым ребенок остался без попечения родителей
и которые являются основаниями для передачи его на усыновление,
выявляются в отношении каждого из родителей.
Факт отсутствия родителей (единственного родителя) (далее -
родители) устанавливается на основании соответствующих документов:
свидетельства о смерти, решения суда о признании родителей (одного
из родителей) безвестно отсутствующими или умершими,
недееспособными, о лишении родительских прав, акта об обнаружении
брошенного ребенка согласно приложению 1, акта об оставлении ребенка
в организации здравоохранения согласно приложению 2.
Решение суда должно быть снабжено справкой о вступлении решения
суда в законную силу, удостоверенной подписью и печатью суда.
Акт об обнаружении брошенного ребенка составляется управлением
(отделом) внутренних дел местного исполнительного и
распорядительного органа с участием лица, обнаружившего ребенка, и
понятых. Акт утверждается руководителем органа внутренних дел, на
территории которого обнаружен брошенный ребенок.
Акт об оставлении ребенка в организации здравоохранения
(больницах и родильных домах) составляется в случае, когда мать
после родов оставила ребенка и о ней отсутствуют необходимые
сведения (не предъявлен паспорт, свидетельство о рождении и т.д.).
Такой акт составляется должностными лицами организации
здравоохранения с участием работника территориального органа
внутренних дел и утверждается руководителями организации
здравоохранения и соответствующего органа внутренних дел.
5. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей,
выраженное в заявлении по форме согласно приложениям 3 и 4.
Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление
ребенка удостоверяется нотариусом или заверяется руководителем
учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения
родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления
ребенка или по месту жительства (нахождения) родителей. Кроме того,
согласие родителей на усыновление может быть выражено
непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении.
Согласие на усыновление ребенка должен выразить каждый из
родителей независимо от того, проживает ли он с ребенком совместно
или отдельно от него. Не имеет также значения, состоят ли родители в
браке или их брак расторгнут, или признан недействительным. Согласие
отца на усыновление необходимо в случае признания его отцовства в
добровольном или в судебном порядке в соответствии со статьями 52,
53 и 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка как
конкретным лицом, так и без указания конкретного лица. Согласие
родителей на усыновление ребенка может быть получено только после
его рождения. Согласие родителей на усыновление еще не родившегося
ребенка не допускается и не имеет юридической силы.
Согласие родителей на усыновление ребенка не имеет срока
давности, если он не оговорен в самом заявлении. Родители имеют
право без объяснения причин отозвать данное ими согласие на
усыновление ребенка до вынесения решения суда об усыновлении.
В случае, если ребенок усыновляется не обоими супругами, а
одним из них: отчимом или мачехой, а также бабкой или дедом, в
заявлении о согласии на усыновление, которое дает родитель, должно
быть указано, просит ли родитель сохранить за ним в полном объеме
родительские права и обязанности в отношении усыновляемого ребенка
(приложение 5).
6. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей,
которые не приобрели полную дееспособность, требуется согласие на
усыновление как самих несовершеннолетних родителей, так и их
законных представителей, выраженное в письменном заявлении по форме
согласно приложению 6.
Законными представителями несовершеннолетних родителей ребенка
являются их родители. В случае, когда родители отсутствуют
(неизвестны, умерли, лишены родительских прав, признаны безвестно
отсутствующими или умершими, недееспособными), законным
представителем является опекун, попечитель, назначенный решением
местного исполнительного и распорядительного органа, либо
администрация детского интернатного или иного учреждения, в котором
находятся на государственном обеспечении несовершеннолетние родители
ребенка, либо его приемные родители.
Если несовершеннолетние родители ребенка не имеют своих
родителей, над ними не установлена опека (попечительство) и они не
находятся в соответствующем учреждении или приемной семье, согласие
на усыновление заявляет управление (отдел) образования
исполнительного и распорядительного органа по месту жительства
(нахождения) несовершеннолетних родителей ребенка.
Согласие законных представителей либо других лиц, в
соответствии с законодательством представляющих интересы
несовершеннолетних родителей ребенка, должно быть выражено в
письменной форме, удостоверено нотариально или органом опеки и
попечительства по месту их жительства либо по месту жительства
несовершеннолетних родителей, либо по месту производства
усыновления, а также может быть удостоверено руководителем детского
интернатного учреждения или другого учреждения, в котором находится
ребенок (руководителем организации здравоохранения, главным врачом
дома ребенка и т.п.).
Для усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, которые в
соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь
обладают дееспособностью в полном объеме, достаточно согласия самих
несовершеннолетних родителей. Приобретение полной дееспособности
несовершеннолетними родителями должно быть подтверждено
соответствующим решением исполнительного и распорядительного органа
или суда.
7. Усыновление ребенка может быть произведено без согласия
родителей, если они неизвестны; лишены родительских прав; признаны
судом недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; более
шести месяцев не проживают совместно с ребенком и несмотря на
предупреждение органов опеки и попечительства не принимают участия в
его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка
родительского внимания и заботы.
Для передачи на усыновление ребенка, родители которого более
шести месяцев не проживают совместно с ребенком, не принимают
участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении
ребенка родительского внимания и заботы, должны иметь место в
совокупности все перечисленные обстоятельства: не менее чем
шестимесячная продолжительность раздельного проживания родителей и
ребенка; уклонение от участия в его воспитании и содержании,
несмотря на предупреждение органов опеки. Так, если родители более
шести месяцев не проживают совместно с ребенком и, несмотря на
предупреждение органов опеки и попечительства, уклоняются от участия
в его воспитании, но представляют средства на содержание ребенка, то
усыновление не может состояться без их согласия.
Родители должны быть предупреждены письменно органами опеки и
попечительства об ответственности за воспитание ребенка и возможном
его усыновлении без их согласия. Письменное предупреждение в
установленном порядке регистрируется в управлении (отделе)
образования исполнительного и распорядительного органа по месту их
проживания или нахождения ребенка и направляется родителям с
уведомлением о вручении или вручается им под расписку.
О возможном усыновлении ребенка без их согласия родители могут
быть предупреждены органом опеки и попечительства при помещении
ребенка на определенный срок на государственное обеспечение. В этом
случае факт предупреждения фиксируется в заявлении родителей об
определении ребенка в детское интернатное учреждение. Заявление
хранится в личном деле воспитанника.
Ребенок может быть передан на усыновление без согласия
родителей, если родители в течение месяца со дня их предупреждения
об ответственности за воспитание и возможной передаче ребенка на
усыновление не предприняли действий для совместного проживания с
ребенком, его содержания и продолжают уклоняться от его воспитания.
Факт раздельного проживания родителей и ребенка, уклонения
родителей от содержания и воспитания, а также факт предупреждения
органом опеки и попечительства родителей об ответственности за
воспитание ребенка и его возможном усыновлении без их согласия,
должен быть подтвержден соответствующими документами (письменной
информацией детского интернатного учреждения, актом обследования,
составленным управлением (отделом) образования местного
исполнительного и распорядительного органа (далее - управление
(отдел) образования), копией (копиями) предупреждения органа опеки и
попечительства об ответственности за воспитание, уведомлением о
вручении предупреждения и т.п.).
Если родители не проживают совместно с детьми и не занимаются
их воспитанием по причинам объективного характера (болезнь,
нахождение на стационарном лечении, отбывание наказания в местах
лишения свободы и т.д.), их согласие на усыновление ребенка
необходимо.
8. Для усыновления детей, находящихся под опекой или
попечительством, в приемных семьях, необходимо согласие в письменной
форме их опекунов, попечителей, приемных семей (приложение 7); для
усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся
на государственном обеспечении в детских интернатных и других
учреждениях, необходимо письменное согласие руководителей этих
учреждений (приложение 8). В отношении детей, оставшихся без
попечения родителей и не помещенных в названные учреждения, приемные
семьи или под опеку, попечительство, согласие на усыновление дает
орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.
Отказ вышеперечисленных лиц дать согласие на усыновление (в
отличие от отказа родителей) не влечет за собой обязательного отказа
в установлении усыновления судом. Суд вправе в интересах ребенка
вынести решение о его усыновлении без согласия указанных лиц.
Факт отказа опекуна, попечителя, руководителя детского
интернатного учреждения, приемных родителей дать согласие на
усыновление должен быть обоснован и отражен в заключении об
обоснованности усыновления и его соответствии интересам
несовершеннолетнего, составленном по форме согласно приложению 9.
Если дети находятся под опекой, попечительством, воспитываются
в приемных семьях, детских интернатных и других учреждениях, в том
числе негосударственных учреждениях для детей, оставшихся без
попечения родителей, помимо письменного согласия на их усыновление,
данного опекунами, попечителями, приемными родителями или
руководителями учреждений, в которых находятся дети, требуется
согласие на усыновление ребенка их родителей, кроме случаев, когда
такое согласие в соответствии с законодательством не требуется.
9. Для усыновления ребенка, достигшего десятилетнего возраста,
требуется его согласие на усыновление по форме согласно приложению
10, которое выявляется органом опеки и попечительства,
загранучреждением Республики Беларусь или судом при вынесении
судебного решения. При отсутствии согласия ребенка усыновление
недопустимо (за исключением следующего подпункта настоящего
пункта).
Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в
семье усыновителей и считает их своими родителями, усыновление в
виде исключения может быть произведено без получения согласия
усыновляемого, достигшего десяти лет. Отношение усыновляемого к
усыновителям как к своим кровным родителям выявляется в беседе с ним
работником управления (отдела) образования или консульского
учреждения Республики Беларусь, если ребенок проживает (находится)
на территории иностранного государства. Свои выводы о возможности и
(или) необходимости усыновления без получения письменного согласия
несовершеннолетнего управление (отдел) образования отражает в акте
обследования условий жизни усыновителей и заключении об
обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка,
консульское учреждение Республики Беларусь - в письменном документе
произвольной формы (заключении, заявлении, справке и т.п.).
10. Усыновление допускается в отношении всех детей независимо
от состояния здоровья. Усыновителям должна быть представлена вся
информация о здоровье ребенка.
Первичная информация о состоянии здоровья ребенка кандидатам в
усыновители представляется руководителем детского интернатного
учреждения, в котором находится ребенок. В случае, если кандидаты в
усыновители изъявили намерение усыновить ребенка, он должен быть
обследован организацией здравоохранения по месту нахождения ребенка.
По результатам обследования выдается заключение соответствующей
врачебно-консультационной комиссии о состоянии здоровья, физическом
и умственном развитии ребенка по форме согласно приложению 11, с
которым должны быть ознакомлены кандидаты в усыновители. Факт
ознакомления с информацией о состоянии здоровья ребенка должен быть
отражен как в заявлении кандидатов в усыновители об усыновлении
ребенка, так и в заключении органа опеки и попечительства об
обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка,
представляемом в суд.
Допускается по желанию кандидатов в усыновители и за их счет
проведение дополнительного обследования состояния здоровья ребенка,
в том числе на наличие у него наследственных и генетических
заболеваний.
11. При усыновлении на территории Республики Беларусь ребенка,
являющегося иностранным гражданином и проживающего на территории
Республики Беларусь, необходимо получить согласие законного
представителя ребенка и компетентного органа государства,
гражданином которого является ребенок, и, если это требуется в
соответствии с законодательством иностранного государства, согласие
ребенка на усыновление.
Глава 3
УЧЕТ ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ УСЫНОВЛЕНИЮ
12. Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляется органами опеки и попечительства по месту фактического
нахождения ребенка. В течение трех суток со дня получения сведений о
ребенке, оставшемся без попечения родителей, орган опеки и
попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и,
если факт отсутствия попечения родителей установлен, обеспечить его
устройство, защиту прав и интересов. Сведения о таком ребенке
регистрируются в журнале первичного учета несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей, по установленной форме.
13. Органы опеки и попечительства, руководители детских
интернатных учреждений, организаций здравоохранения и других
учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения
родителей, при выявлении и учете таких детей должны
руководствоваться Положением о порядке формирования республиканского
банка данных об усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без
попечения родителей, и пользования им, утвержденным постановлением
Министерства образования Республики Беларусь от 29 июля 2002 г. № 28
"А" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002
г., № 101, 8/8473).
14. За непредставление или несвоевременное представление
сведений о ребенке, а также за представление заведомо недостоверных
сведений или другие действия, направленные на сокрытие ребенка от
передачи на воспитание в семью, руководители и должностные лица,
ответственные за представление информации, привлекаются к
ответственности в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Глава 4
ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЯМИ
15. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,
а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с
законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за
исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за
ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их
вине;
лиц, которые на момент установления усыновления не имеют
дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум,
установленный на территории Республики Беларусь;
лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого
помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим
требованиям;
лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное
преступление;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять
родительские права и обязанности.
16. Перечень заболеваний (болезней), при наличии которых лицо
не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство,
взять в приемную семью, утвержден постановлением Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 13 марта 2001 г. № 14 "О
медицинских противопоказаниях к усыновлению" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 33, 8/5447).
17. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно
усыновить одного и того же ребенка.
Усыновление ребенка его дедом или бабкой при сохранении личных
имущественных или неимущественных прав ребенка и родителя, давшего
согла |
