|
ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ (УЧРЕЖДЕНИЯХ) МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Утверждено: Министр образования и науки Республики Беларусь
В.И.Стражев 25.11.1996
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Закона
Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической
политики", постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от
30 декабря 1994 г. № 276 "О мерах по сохранению и эффективному
использованию научного потенциала республики", постановления
Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г. № 620 "О
порядке финансирования научной и научно-технической деятельности за
счет средств республиканского бюджета", а также других
законодательных и нормативных документов. Положение определяет
порядок планирования, выполнения и приемки-сдачи научно-технической
продукции, создаваемой при выполнении научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, технологических и проектных работ (далее -
НИОКР), а также организацию научно-производственной деятельности
научно-исследовательских частей (секторов) вузов, институтов
повышения квалификации, научно-исследовательских институтов,
инженерных центров, научно-учебных центров, опытно-конструкторских и
проектно-технологических бюро, вычислительных центров,
национально-культурных центров, опытных станций, научных библиотек и
др. (далее - организации), а также использования результатов научной
и научно-производственной деятельности в народном хозяйстве и
учебном процессе.
1.2. Основными задачами организации НИОКР являются:
- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для народного хозяйства на основе новейших
достижений научно-технического прогресса;
- использование научного потенциала организаций Министерства
образования и науки для решения научных, социально-экономических и
научно-технических проблем развития народного хозяйства Беларуси;
- исследование и разработка теоретических и методологических
основ формирования и развития целостной национальной системы
образования;
- использование результатов научных исследований в учебном
процессе, привлечение студентов, магистрантов, аспирантов и
докторантов к выполнению НИОКР, формирование и развитие научных
школ;
- разработка и создание принципиально новой техники, технологий
и материалов;
- развитие перспективных форм научно-технического
сотрудничества с отраслями народного хозяйства с целью решения
крупных научно-технических проблем;
- развитие научно-производственной деятельности для
удовлетворения потребностей республики в наукоемкой, в том числе
мелкосерийной (малотоннажной), программной продукции и услугах;
- создание качественно новой экспериментальной и
производственной базы системы образования республики;
- расширение сотрудничества с учебными заведениями и фирмами
зарубежных стран.
1.3. При проведении НИОКР организации в своей деятельности
руководствуются законами Республики Беларусь, постановлениями и
распоряжениями Кабинета Министров Республики Беларусь, приказами,
решениями Коллегии и инструкциями Министерства образования и науки
Республики Беларусь (далее - Минобразование) и настоящим Положением.
2. Планирование НИОКР
2.1. Планирование НИОКР осуществляется в соответствии с
основными научными направлениями организации.
2.2. Научные направления организации формируются исходя из
потребности профиля подготовки специалистов с учетом
научно-технических приоритетов, определенных для Республики
Беларусь, состояния и перспектив развития исследований в
соответствующих областях науки и техники, кадрового обеспечения,
материальных и финансовых возможностей организации.
Одобренные Советом организации научные направления утверждаются
Минобразованием.
2.3. Проект плана НИОКР разрабатывается организацией при
широком участии научной общественности, заинтересованных учреждений,
организаций, предприятий и предпринимателей с учетом результатов
маркетинговых исследований. Проект плана представляет собой весь
предполагаемый перечень НИОКР, направленных в фонды, министерства и
ведомства в виде проектов и программ для конкурсного отбора, а также
хозрасчетным предприятиям и организациям для заключения хозрасчетных
договоров. На основе прошедших конкурс проектов и программ, а также
полученных гарантий предприятий, организаций и предпринимателей на
заключение хозяйственных договоров оформляется план НИОКР, который
рассматривается Советом организации и направляется на согласование в
Управление подготовки научных кадров и координации научных
исследований Минобразования.
2.4. Совет организации ежегодно рассматривает итоги выполнения
плана НИОКР и принимает решение о развитии наиболее актуальных и
перспективных направлений исследований, а также о прекращении НИОКР,
не обеспечивающих реального вклада в ускорение научно-технического
прогресса.
3. НИОКР, финансируемые за счет средств
государственного бюджета
3.1. Средства из государственного бюджета выделяются в
установленном порядке для проведения фундаментальных, поисковых и
прикладных научных исследований.
Заказчиками на проведение НИОКР могут выступать государственные
комитеты, министерства, ведомства, организации и другие юридические
лица.
3.2. Финансирование НИОКР за счет республиканского бюджета
осуществляется:
- из средств, выделяемых Министерству образования и науки
Республики Беларусь для выполнения фундаментальных и поисковых
исследований, заданий государственных научно-технических программ,
отдельных проектов важнейших научно-технических и
социально-экономических разработок (госзаказ), НИОКР, направленных
на обеспечение деятельности Министерства;
- из средств, выделяемых другим министерствам (ведомствам),
комитетам, республиканским Фондам (Фонду фундаментальных
исследований, Фонду информатизации и др.), организациям, являющимися
головными по государственным научно-техническим программам или
отдельным проектам.
Финансирование осуществляется на основании заказов и договоров
на создание (передачу) научно-технической продукции по утвержденной
форме.
3.3. Часть средств, выделяемых непосредственно Минобразованию,
передается в распоряжение организаций для самостоятельного
определения тематики исследований и объема их финансирования.
Минобразование выделяет эти средства организациям с учетом их
научного потенциала и результатов научной деятельности.
Другая часть средств остается в распоряжении Минобразования для
финансирования межвузовских программ, исследований в области
образования, а также отдельных проектов по наиболее актуальным
проблемам науки и техники.
Указанные средства распределяются на основе Порядка проведения
экспертизы НИОКР, разработанных Минобразованием и советами
организаций соответственно.
3.4. По каждой НИОКР, финансируемой за счет средств
государственного бюджета, составляется смета расходов (калькуляция
сметной стоимости) на планируемый год и на срок проведения работ,
ведется учет фактических затрат.
3.5. Если в ходе выполнения НИОКР выявится нецелесообразность
дальнейшего проведения работ из-за потери ее актуальности,
неизбежности получения отрицательных результатов или по другим
причинам, Исполнитель незамедлительно представляет Заказчику
обоснование на прекращение работ. Обоснованием для прекращения
дальнейшего выполнения НИОКР является решение Заказчика.
3.6. Приемка-сдача завершенных НИОКР осуществляется комиссией.
Исполнитель представляет комиссии необходимые документы: отчет,
публикации, патенты, рецензии, модели, макеты, образцы и т.п.,
определенные нормативами или договором (заданием). Функции комиссии
могут выполнять Ученые советы учебных заведений и научных
учреждений.
4. НИОКР, выполняемые по хозяйственным договорам
(далее - по хоздоговорам)
4.1. Организации вправе заключать хозяйственные договоры с
юридическими и физическими лицами на выполнение фундаментальных,
поисковых и прикладных исследований, опытно-конструкторских и
технологических разработок и других работ по профилю деятельности
научной организации в интересах народного хозяйства, развития
собственной экспериментальной и производственной базы, улучшения
подготовки специалистов.
Хозяйственные договоры заключаются на проведение работ,
связанных с внедрением результатов ранее законченных исследований и
созданных изобретений, на производство и поставку наукоемкой
малотоннажной и мелкосерийной продукции, разработку программных
средств и оказание научно-производственных услуг, а также на
проведение маркетинговых и патентных исследований.
4.2. Научно-техническая продукция, создаваемая по хоздоговорам,
реализуется заказчиком по договорным ценам. Договорная цена
формируется с учетом необходимых затрат и прибыли.
4.3. Договор является основным документом, регулирующим
экономико-правовые отношения Исполнителя и Заказчика, и заключается
в соответствии с действующим Положением о договорах на создание
(передачу) научно-технической продукции (далее - Положением).
4.4. В договорах на создание и передачу научно-технической
продукции должно быть указано:
- полное официальное и принятое сокращенное наименование сторон
по договору, их почтовые, телеграфные и банковские реквизиты;
- наименование научно-технической продукции;
- научные, технические, социальные, экономические и другие
требования к научно-технической продукции. Указанные требования по
соглашению сторон могут быть отражены в прилагаемом к договору
техническом задании или документе его заменяющем;
- наименование этапов работ и сроков их выполнения;
- срок действия договора;
- срок и порядок сдачи и приемки научно-технической продукции;
- протокол соглашения о договорной цене;
- порядок расчетов за выполненные работы;
- права сторон по использованию научно-технической продукции,
созданной по данному договору (вопросы публикации материалов,
авторских прав разработчика, право Исполнителя на получение части
прибыли и валютных средств при реализации заказчиком
научно-технической продукции на внутреннем рынке или поставке на
зарубежный рынок, а также достижении экономии валютных средств за
счет сокращения импортных закупок), не противоречащие действующему
законодательству;
- условия соблюдения конфиденциальности;
- ответственность сторон за нарушение принятых обязательств;
- условия и порядок изменения условий или расторжения договора,
в том числе по инициативе одной из сторон.
4.5. В договоре могут быть предусмотрены:
- условия, которые необходимы для внедрения научно-технической
продукции (оказание услуг);
- область применения, масштабы и объемы внедрения;
- условия материально-технического обеспечения работ;
- право Исполнителя оставлять у себя переданное ему Заказчиком,
а также приобретенное или изготовленное для проведения работ
оборудование, приборы, инструменты и материалы с возмещением их
стоимости за вычетом амортизации или безвозмездно;
- другие условия, которые стороны признают необходимым
предусмотреть в договоре.
4.6. Споры по договорам разрешаются в порядке, установленном
действующим законодательством.
5. Порядок и условия работы исполнителей
5.1. НИОКР в организациях выполняются:
- ректорами, проректорами и профессорско-преподавательским
составом без дополнительной оплаты в основное рабочее время и с
дополнительной оплатой вне основного рабочего времени;
- научными, инженерно-техническими работниками, специалистами,
рабочими, докторантами, аспирантами, магистрантами,
стажерами-исследователями и преподавателями-стажерами высшего
учебного заведения в соответствии с индивидуальными планами их
подготовки;
- студентами в ходе выполнения курсовых, дипломных проектов,
других исследовательских работ, предусмотренных учебными планами, в
студенческих научных кружках, студенческих бюро,
научно-производственных отрядах, центрах научного и технического
творчества молодежи учебных заведений и других организациях
студенческого научного творчества;
- специалистами министерств, ведомств, организаций и
предприятий.
5.2. Организация и оплата труда перечисленных в п.5.1 категорий
работников вне основного рабочего времени осуществляются на основе
как трудового, так и гражданского законодательства, а также
действующих положений и инструкций о порядке и условиях работы по
совместительству и договорам подряда.
5.3. Лица профессорско-преподавательского состава в период
отпуска, привлекаемые к выполнению научных исследований в
экспедициях, изыскательских партиях и работ по испытанию и внедрению
результатов НИОКР на предприятиях Заказчика, в том числе на
удаленных полигонах, могут быть зачислены на полную ставку по
совмещаемой должности на этот период.
Докторанты, аспиранты, магистранты и студенты в каникулярный
период, а также студенты в период производственной практики, если
эта практика проходит в вузе или в организации-заказчике (в том
числе находящейся в другом городе), могут быть зачислены для
выполнения НИОКР на полную ставку.
Общая продолжительность работы по совместительству в
календарном году не должна превышать одиннадцати месяцев.
Студенты могут привлекаться для выполнения НИОКР в должностях
инженеров, экономистов, старших техников, техников, старших
лаборантов, препараторов, рабочих в соответствии с квалификационными
требованиями при условии успешного выполнения учебного плана в
свободное от учебы время с оплатой в установленном порядке.
Докторанты, аспиранты и магистранты привлекаются для выполнения
НИОКР при условии успешного выполнения индивидуального плана.
5.4. Научный руководитель НИОКР назначается руководителем
организации. Научный руководитель несет персональную ответственность
за выполнение работы в соответствии с условиями задания или
договора. Одно лицо не может быть, как правило, одновременно научным
руководителем более чем трех НИОКР, включая руководство без оплаты.
6. Научно-производственная деятельность
6.1. К научно-производственной деятельности относятся:
- производство единичной, мелкосерийной и малотоннажной
научно-технической продукции;
- разработка и поставка потребителям программных средств
вычислительной техники;
- предоставление научно-производственных услуг с использованием
уникальной научной аппаратуры и вычислительной техники;
- услуги в области информатики, маркетинга, метрологического,
патентно-лицензионного и информационного обслуживания, экспертиза
крупных проектов и научно-технических программ, консультационные и
другие виды услуг.
6.2. Основными задачами научно-производственной деятельности
являются:
- ускорение этапа внедрения научно-технической продукции в
серийное производство путем выпуска опытных партий и мелких серий;
- расширение форм внедрения результатов исследований в
производство и учебный процесс;
- получение прибыли и ее использование для дальнейшего развития
фундаментальных и поисковых исследований, учебного процесса и
социальной поддержки сотрудников учебного заведения;
- укрепление экспериментально-производственной и материальной
базы организаций.
6.3. Для развития научно-производственной деятельности в
организациях могут создаваться в установленном порядке:
- СКТБ с опытным производством, экспериментальные участки,
опытно-экспериментальные производства и заводы;
- инженерные центры, научно-технические комплексы,
научно-технологические парки;
- центры коллективного пользования уникальным оборудованием;
- службы маркетинговых исследований и материально-технического
обеспечения;
- предпринимательские структуры;
- временные научные коллективы, и привлекаться отдельные
исполнители на основе договоров подряда.
6.4. Научно-производственная деятельность осуществляется, как
правило, на хозрасчетной основе.
7. Развитие и совершенствование
экспериментально-производственной базы
7.1. Экспериментально-производственная база развивается и
совершенствуется в следующих направлениях:
- техническое оснащение и расширение имеющихся
экспериментальных и опытных производств;
- реконструкция и техническое оснащение имеющихся производств
(заводов) для индивидуального, мелкосерийного и серийного выпуска
изделий;
- строительство новых заводов для мелкосерийного и серийного
производства изделий на межвузовской основе, т.е. закрепление ряда
организаций региона за одним заводом с целью ускорения сроков
выпуска новых изделий, разработанных ими, и обеспечение более
эффективной и полной загрузки завода;
- создание технологических парков в г.Минске и других регионах
Беларуси;
- создание малых предприятий и инженерных центров для
сопровождения разработок организаций с целью их изготовления,
тиражирования и участия во внедрении;
- реконструкция и техническое оснащение
научно-исследовательских и конструкторско-технологических учреждений
при вузе (НИЧ, НИС) для проведения фундаментальных и поисковых
исследований, прикладных разработок по созданию новых прогрессивных
технологий и техники;
- создание межвузовских центров обслуживания научных и
экспериментальных исследований для коллективного пользования
уникальной дорогостоящей аппаратурой и оборудованием, а также
вычислительной техникой.
7.2. Строительство, реконструкция и техническое оснащение
экспериментально-производственной базы осуществляются за счет
централизованных капитальных вложений, а также за счет фондов
научно-технического и социального развития, валютного фонда
организаций, средств, передаваемых отраслями народного хозяйства на
развитие экспериментально-производственной и социальной базы
организаций.
8. Взаимосвязь и единство учебного
и научного процессов
8.1. Основными задачами организации взаимодействия научной
деятельности и учебного процесса являются:
- обеспечение высокого уровня подготовки специалистов различной
квалификации, обеспечение ими различных отраслей науки, техники,
социально-экономической сферы;
- непрерывное совершенствование качества преподавания:
повышение уровня лекций, активизация практических, семинарских,
лабораторных и самостоятельных занятий;
- развитие творческих способностей и научно-исследовательских
навыков студентов, магистрантов, аспирантов, совершенствование
системы вовлечения их в научную деятельность;
- совершенствование профессиональных качеств преподавателей
путем освоения и использования результатов новейших форм и методов,
научных исследований, уникального современного оборудования,
источников информации, научных контактов и связей, посредством
командирования и стажировок преподавателей, студентов, магистрантов,
аспирантов и докторантов в ведающие зарубежные учебные и
научно-исследовательские центры.
8.2. Обеспечение взаимосвязи научной деятельности и учебного
процесса осуществляется на основе:
- привлечения студентов, магистрантов, аспирантов и докторантов
к участию в НИОКР, выполняемых за счет средств государственного
бюджета, хоздоговоров, договоров о творческом содружестве
(сотрудничестве) с предприятиями, организациями, фирмами и др.
8.3. Использование НИОКР в учебном процессе осуществляется
посредством их единства и взаимообусловленности, предусматривает
включение элементов научных исследований в лабораторные практикумы и
лабораторные работы, курсовые и дипломные проекты (в курсовые или
дипломные работы, производственную практику, диссертационные
исследования магистрантов, аспирантов и докторантов).
8.4. Использование результатов НИОКР в учебном процессе
осуществляется на основе введения новых лекционных курсов, тематик
дипломных и курсовых проектов, внедрения в учебный процесс новых
современных технических средств обучения, учебников, учебных пособий
и других учебно-методических материалов.
9. Правовая охрана промышленной собственности
и информационное обеспечение
9.1. Деятельность организаций по охране объектов промышленной
собственности (изобретений, промобразцов, товарных знаков и др.)
осуществляется в соответствии с законами Республики Беларусь в
области охраны промышленной собственности, международными
договорами, в которых участвует республика, патентным
законодательством стран, где осуществляется патентование.
9.2. Организации имеют право самостоятельно осуществлять
патентование изобретений, созданных в организации.
9.3. Основными задачами и целями организаций в области охраны
промышленной собственности являются:
- создание экономических, правовых и организационных условий
развития изобретательского творчества и использования объектов
промышленной собственности. Стимулирование изобретательской
деятельности, соблюдение интересов изобретателей и лиц,
содействующих созданию и использованию изобретений, других объектов
промышленной собственности;
- разработка на высоком научно-техническом уровне объектов
техники и технологии, новых материалов конкурентоспособных на
мировом рынке;
- выявление предполагаемых объектов промышленной собственности
и принятие мер по их правовой охране в р |
