|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 августа 2004 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ
ПРИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНЫХ УСТАНОВКАХ,
СКЛАДАХ ХЛОРА И ХЛОРАТОРНЫХ
Во исполнение законов Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 10 января 2000 года "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", от 3 января 2002
года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь" и постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 "О государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Министерство по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию по действиям
работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных
установках, складах хлора и хлораторных.
Исполняющий обязанности Министра Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
05.08.2004 № 23
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
по действиям работников при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных установках, складах хлора
и хлораторных
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Типовая инструкция по действиям работников при аварийных
ситуациях на аммиачно-холодильных установках, складах хлора и
хлораторных (далее - настоящая Инструкция) устанавливает порядок
действия работников при аварийных ситуациях на аммиачно-холодильных
установках, складах хлора и хлораторных, а также требования к
составлению, согласованию и утверждению инструкции в организациях,
эксплуатирующих химически опасные производственные объекты
(аммиачно-холодильные установки, склады хлора и хлораторные), кроме
объектов, входящих в состав организаций Белорусского
государственного концерна по нефти и химии, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, на которых
возможны аварии, сопровождающиеся выбросами взрывоопасных смесей
аммиака, хлора с воздухом, взрывами в аппаратуре, производственных
помещениях и наружных установках, которые могут привести к
разрушению зданий, сооружений, технических устройств, поражению
людей, отрицательному воздействию на окружающую среду (далее -
инструкция).
2. Инструкция разрабатывается с целью:
определения возможных сценариев возникновения аварийной
ситуации и ее развития;
определения готовности организации к локализации и ликвидации
аварийных ситуаций на аммиачно-холодильных установках, складах хлора
и хлораторных;
планирования действий производственного персонала и
аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и
ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их
развития;
разработки мероприятий, направленных на повышение
противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;
выявления достаточности принятых мер по предупреждению
аварийных ситуаций на аммиачно-холодильных установках, складах хлора
и хлораторных.
Инструкция является приложением к плану ликвидации аварийных
ситуаций в организации (на объекте).
3. Разработка инструкции может выполняться самостоятельно
(работниками организации) или с привлечением специалистов, имеющих
опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных
производственных объектов.
4. Ответственность за качество разработки, своевременность
пересмотра, внесения изменений и дополнений в инструкцию возлагается
на руководителя организации.
5. Контроль за качеством разработанных инструкций,
достаточностью сил и средств, подготовленностью работников и
специализированных подразделений организаций по ликвидации аварий
осуществляют территориальные органы Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - территориальные органы МЧС),
департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор).
6. На действующих аммиачно-холодильных установках, складах
хлора и хлораторных к разработке инструкции привлекаются главный
инженер (технический директор) организации, руководители химически
опасных производственных объектов, главные специалисты, руководители
производственного (производственно-технического) отдела и отдела
охраны труда.
7. Инструкция подписывается главным инженером (техническим
директором) и визируется должностными лицами организации, указанными
в пункте 6 настоящей Инструкции.
8. Для удобства пользования инструкцией каждому месту возможной
аварии присваивается определенный номер (позиция), который наносится
на план помещения.
В оперативной части инструкции позиции располагаются в
возрастающем порядке, причем номер каждой позиции должен совпадать с
соответствующим номером страницы оперативной части плана.
9. Инструкция должна содержать:
титульный лист по форме согласно приложению 1;
оперативную часть, разработанную в соответствии с главой 2
настоящей Инструкции;
требования к действиям работников по аварийной остановке
аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной;
список должностных лиц и учреждений, которые должны быть
немедленно извещены об аварии, согласно приложению 2;
перечень основных обязанностей ответственного руководителя
работ, исполнителей и других должностных лиц организации согласно
приложению 3.
10. К инструкции прилагаются:
план помещения аммиачно-холодильной установки, склада хлора и
хлораторной с расположением технических устройств (основного
оборудования), вентиляционных установок, с указанием входов и
выходов, расположения шкафов с газозащитной аппаратурой и
инструментом в кладовых с материалами, используемыми в случае
аварии, щитов со средствами пожаротушения, мест расположения
пожарных извещателей и телефонов;
принципиальная технологическая схема аммиачно-холодильной
установки, склада хлора и хлораторной с указанием вводов и выводов
инженерных коммуникаций во вспомогательные или взаимозависимые цехи,
месторасположения пронумерованных задвижек, кранов, вентилей,
рубильников и других устройств, схема трубопроводов, задвижек и
пусковых устройств стационарных средств пожаротушения (водяных,
паровых, пенных, газовых);
обязанности ответственного руководителя работ по локализации и
ликвидации аварийных ситуаций в организации (далее - руководитель
ликвидации аварии) и других должностных лиц, занятых в ликвидации
аварий;
перечень цехов, которые должны быть оповещены об аварии;
список членов противопожарного формирования;
список лиц, ответственных за выполнение мероприятий,
предусмотренных инструкцией, и исполнителей с указанием мест
постоянной работы и домашних адресов;
перечень необходимых инструментов, материалов, приспособлений и
средств индивидуальной защиты с указанием количества и места
хранения согласно приложению 4.
11. Принципиальная технологическая схема должна быть наглядной,
легко читаемой, без включения элементов, не имеющих прямого
отношения к локализации и ликвидации аварийной ситуации, при
необходимости может дополняться пояснительными надписями.
12. На плане расположения оборудования должны быть указаны
места расположения:
основного технологического оборудования;
запорной арматуры, средств противоаварийной защиты, пультов
(устройств) управления, автоматических извещателей, средств связи и
оповещения, а также инструмента, материалов, средств индивидуальной
защиты, имеющих непосредственное отношение к локализации и
ликвидации аварийной ситуации;
эвакуационных выходов, маршрутов эвакуации;
путей подъезда, мест установки и маневрирования спецтехники;
убежищ и мест укрытий.
13. Инструкция должна быть пронумерована и сброшюрована.
Контрольный экземпляр инструкции должен храниться в производственном
(производственно-техническом) отделе или в другой уполномоченной
службе в зависимости от структуры организации.
14. Инструкция должна находиться у руководителя ликвидации
аварий, диспетчера организации или другого лица, на которое
возложены обязанности диспетчера. Извлечения из инструкции в объеме,
необходимом для оперативного выполнения соответствующих действий,
должны находиться на рабочих местах, у руководителей производств или
структурных подразделений, в службе по гражданской обороне
организации.
15. Инструкция пересматривается один раз в 5 лет. Внесение
изменений и дополнений в инструкцию осуществляется по мере
необходимости.
16. Внеочередной пересмотр инструкции осуществляется по
предписанию территориальных органов МЧС и Проматомнадзора.
При изменениях в технологии, аппаратурном оформлении, наличии
данных об авариях на аналогичных объектах инструкции в зависимости
от конкретных обстоятельств пересматриваются полностью или в них
вносятся изменения и дополнения.
Дополнения и изменения в инструкцию вносятся в течение десяти
дней, согласовываются и подписываются в том же порядке, что и сама
инструкция в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции.
17. Внесенные в инструкцию изменения и дополнения должны быть
изучены руководителями, специалистами и производственным персоналом
аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной. После
обучения в установленном порядке должен быть проведен внеплановый
инструктаж.
18. Проведение обучения и проверки знания инструкции
осуществляется в порядке согласно приложению 5.
ГЛАВА 2
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ ПРИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
НА АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНЫХ УСТАНОВКАХ, СКЛАДАХ ХЛОРА И ХЛОРАТОРНЫХ
19. Оперативной частью инструкции должны охватываться все виды
возможных аварийных ситуаций.
20. При разработке инструкции необходимо учитывать возможные
нарушения производственных условий и режимов работы:
отключение электроэнергии и освещения;
прекращение работы вентиляции;
нарушение технологического процесса или режима работы
компрессоров, сосудов, работающих под давлением, агрегатов,
аппаратов, коммуникаций, загорание от грозовых разрядов и вторичных
проявлений молнии и другие, которые могут привести к авариям.
21. В одну позицию инструкции допускается включать одно или
несколько производственных мест, если мероприятия по спасению людей
из этих мест одинаковы.
22. Допускается объединение в одну позицию возможных случаев
взрыва и пожара. При этом для указанных аварий необходимо
предусматривать отдельные мероприятия.
23. Мероприятия по спасению людей и ликвидации аварий,
записываемые в оперативную часть инструкции, должны разрабатываться
с учетом взаимосвязи по коммуникациям и взаиморасположению цехов,
отделений, установок и других объектов.
24. Не допускается перегружать оперативную часть инструкции
указаниями о восстановительных и ремонтных работах, не имеющих
прямого отношения к ликвидации аварий.
25. Оперативная часть инструкции оформляется согласно
приложению 6.
В графе "Номер позиции, наименование, уровень и место аварийной
ситуации" фиксируется номер позиции, наименование стадии развития
аварийных ситуаций по принятым сценариям с указанием места.
В графе "Опознавательные признаки аварийной ситуации"
указываются предпосылки аварийной ситуации и ее опознавательные
признаки с указанием внешних эффектов и других критериев, по которым
может быть выявлена та или иная стадия развития аварийной ситуации.
В графе "Технические средства (системы) противоаварийной
защиты, применяемые при локализации и ликвидации аварийной ситуации"
перечисляются средства, которые имеются на объекте и используются
для локализации и ликвидации аварийной ситуации.
В графе "Место нахождения технических и защитных средств"
указывается конкретное место нахождения технических и защитных
средств.
В графе "Исполнители и порядок их действий по спасению людей и
ликвидации аварийных ситуаций и аварий" фиксируется порядок действий
исполнителей, предусматривающий:
выявление и оценку аварийной ситуации или угрозы ее
возникновения по опознавательным признакам;
оповещение персонала и диспетчера опасного производственного
объекта об аварийной ситуации или угрозе ее возникновения;
включение противоаварийных систем;
отключение поврежденного участка, полную или частичную
остановку аммиачно-холодильной установки, склада хлора и
хлораторной;
вывод из опасной зоны персонала с указанием порядка обеспечения
средствами индивидуальной защиты и их перечня;
другие меры, предупреждающие развитие аварийной ситуации, с
учетом специфики производства.
26. Для каждой аварийной ситуации должны быть определены
последовательность введения в действие систем противоаварийной
защиты, отключения аппаратов и механизмов, электроэнергии и других
энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха,
порядок использования средств спасения людей, локализации и
ликвидации аварийных ситуаций.
При этом должно быть учтено влияние выполняемых переключений и
отключений на работу систем противоаварийной защиты,
жизнеобеспечения и других систем, которые являются существенными при
ликвидации аварийной ситуации.
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЙСТВИЯМ РАБОТНИКОВ ПО АВАРИЙНОЙ ОСТАНОВКЕ
АММИАЧНО-ХОЛОДИЛЬНОЙ УСТАНОВКИ, СКЛАДА ХЛОРА И ХЛОРАТОРНОЙ
27. Инструкция должна содержать разделы:
"Перечень возможных аварий и инцидентов, при которых необходимо
аварийно остановить аммиачно-холодильную установку, склад хлора и
хлораторную";
"Действия персонала по аварийной остановке аммиачно-холодильной
установки, склада хлора и хлораторной";
"Взаимодействия с другими подразделениями";
"Меры безопасности при аварийной остановке аммиачно-холодильной
установки, склада хлора и хлораторной".
28. В разделе "Перечень возможных аварий и инцидентов, при
которых необходимо аварийно остановить аммиачно-холодильную
установку, склад хлора и хлораторную" отражаются:
аварии такие, как взрыв, пожар, выброс, пролив аммиака и хлора;
инциденты такие, как нарушение параметров технологического
процесса, разгерметизация оборудования с выбросом аммиака и хлора,
отключение электроэнергии, прекращение подачи хладагента, воздуха на
нужды контрольно-измерительных приборов.
29. Раздел "Действия персонала по аварийной остановке
аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной" должен
содержать:
последовательные, минимально необходимые действия персонала,
обеспечивающие ликвидацию инцидентов и локализацию аварий по
перекрытию коммуникаций, с указанием конкретных номеров запорных
органов, по отключению электроэнергии, по остановке компрессоров,
насосов, сосудов, работающих под давлением, агрегатов, аппаратов,
другие мероприятия, специфичные для аммиачно-холодильной установки,
склада хлора и хлораторной.
30. В разделе "Взаимодействия с другими подразделениями"
указываются взаимосвязанные подразделения, которые должны быть
уведомлены об аварийной ситуации.
31. Раздел "Меры безопасности при аварийной остановке
аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной" должен
содержать требования, обеспечивающие безопасность персонала,
осуществляющего аварийную остановку объекта, такие, как:
допуск в опасную зону не менее 2 человек;
обеспечение персонала исправными и надежными средствами
индивидуальной защиты (противогазы, изолирующие дыхательные
аппараты, защитные костюмы, резиновые сапоги);
осуществление контроля за применением средств индивидуальной
защиты, временем пребывания персонала в опасной зоне;
использование страховочных средств при необходимости выполнения
работ на высоте;
обеспечение персонала необходимым инструментом, переносными
светильниками соответствующего исполнения;
приостановление работ по предупреждению персонала о
необходимости покинуть опасную зону в случае угрозы взрыва,
обрушения оборудования, строительных конструкций;
обеспечение других мер с учетом расположения запорных органов,
средств противоаварийной защиты, используемых при аварийной
остановке аммиачно-холодильной установки, склада хлора и
хлораторной.
32. Инструкция по аварийной остановке аммиачно-холодильной
установки, склада хлора и хлораторной утверждается и согласовывается
в том же порядке, что и инструкции по охране труда.
33. Выполнение требований инструкции обеспечивает руководитель
аммиачно-холодильной установки, склада хлора и хлораторной.
Приложение 1
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных
установках, складах
хлора и хлораторных
____________________________________________________________________
(наименование организации)
ИНСТРУКЦИЯ
по действиям персонала при аварийных ситуациях
____________________________________________________________________
(наименование объекта, цеха, отделения,
____________________________________________________________________
производственного участка, установки)
Внесенные изменения ________________________________________________
(номер изменения)
Приложение 2
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных
установках, складах
хлора и хлораторных
СПИСОК
должностных лиц и учреждений, которые
должны быть извещены об аварии
----T-----------T----------T-------------------T------------------¬
¦ ¦Учреждение,¦ Фамилия, ¦ Номер телефона ¦ Адрес ¦
¦ № ¦должностное¦ имя, +---------T---------+---------T--------+
¦п/п¦ лицо ¦ отчество ¦служебный¦домашний,¦служебный¦домашний¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мобильный¦ ¦ ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+----------+---------+---------+---------+--------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+----------+---------+---------+---------+---------
Примечание. При составлении списка должны быть учтены все
используемые виды связи и оповещения.
Приложение 3
к Типовой инструкции
по действиям работников
при аварийных ситуациях
на аммиачно-холодильных
установках, складах
хлора и хлораторных
ПЕРЕЧЕНЬ
основных обязанностей ответственного руководителя работ,
исполнителей и других должностных лиц организации
1. Руководство работами по локализации и ликвидации аварийной
ситуации, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов
осуществляет руководитель ликвидации аварии.
2. Руководителем ликвидации аварии является начальник цеха
(производственного участка, установки), до его прибытия на место
аварии - начальник смены (отделения), сменный мастер. В случае
возникновения угрозы поражения химически опасными веществами
(аммиак, хлор) персонала других цехов, структурных подразделений
предприятия ответственным руководителем работ по спасению людей
является главный инженер (технический директор).
3. Вышестоящий руководитель имеет право заменить руководителя
ликвидации аварии или принять на себя руководство локализацией и
ликвидацией аварийной ситуации.
Для принятия эффективных мер по локализации и ликвидации
аварийной ситуации руководитель ликвидации аварии создает командный
пункт и задействуется объектовая комиссия по ЧС.
4. На командном пункте могут находиться только лица,
непосредственно участвующие в локализации и ликвидации аварийной
ситуации.
5. На командном пункте руководитель ликвидации аварии
организует ведение оперативного журнала по ликвидации аварии, где
фиксируются выданные задания и результаты их выполнения по времени,
согласно приложению 7.
6. Лица, вызванные для спасения людей и локализации и
ликвидации |
