|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
21 августа 1997 г. № 194
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА ВИДОВ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
[Изменения и дополнения:
Приказ Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды от 28 октября 1997 г. N 291
(зарегистрирован в Национальном реестре - N 8/6113
от 22.05.2001 г.)].
В целях обеспечения единого подхода к понятиям "виды
природоохранной деятельности" (природоохранные мероприятия) и
"природоохранные объекты", а также для полного учета затрат на
природоохранную деятельность приказываю:
1. Утвердить разработанный во исполнение поручения Кабинета
Министров Республики Беларусь от 22 октября 1996 г. № 06/224-1984
"Классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану
окружающей среды".
2. Отменить "Перечень сооружений, предназначенных для охраны
окружающей среды и улучшения экологической обстановки", утвержденный
Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды 16 апреля
1996 г. № 1338, и "Перечень природоохранных мероприятий",
утвержденный приказом Минприроды от 12 июля 1996 г. № 162.
3. Управлению экономики и организации природопользования и
Управлению информации издать указанный Классификатор и довести для
руководства в работе до органов Минприроды и заинтересованных
министерств.
Министр М.И.РУСЫЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Республики Беларусь
21.08.1997 № 194
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министерство статистики Государственный налоговый
и анализа Республики Беларусь комитет Республики Беларусь
20.08.1997 № 01-13-35/1556 17.07.1997 № 02-04/7523
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министерство финансов Министерство экономики
Республики Беларусь Республики Беларусь
15.08.1997 № 09-13/794 13.08.1997 № 13-13/3171
КЛАССИФИКАТОР
видов природоохранной деятельности и
затрат на охрану окружающей среды (КВПОД)
Оглавление
Введение
1. Общие положения
2. Характерные виды природоохранной деятельности
2.1. Охрана атмосферного воздуха
2.2. Охрана водных ресурсов
2.3. Охрана земель и недр
2.4. Ликвидация отходов производства и потребления
2.5. Борьба с шумом и вибрацией
2.6. Охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов
2.7. Охрана и воспроизводство животного мира
2.8. Создание и развитие природоохранных территорий
2.9. Научно-исследовательские, проектные и другие разработки
2.10. Управление деятельностью в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов
2.11. Экологическое образование, подготовка кадров,
информирование
2.12. Охрана озонового слоя
2.13. Международное сотрудничество
3. Природоохранные объекты
3.1. Охрана атмосферного воздуха
3.2. Охрана водных ресурсов
3.3. Ликвидация отходов производства и потребления
3.4. Борьба с шумом и вибрацией
3.5. Охрана и воспроизводство животного мира
3.6. Создание и развитие природоохранных территорий
3.7. Научно-исследовательская деятельность
3.8. Охрана озонового слоя
4. Основные виды и группы затрат экологического назначения
Введение
Природоохранная деятельность, направленная на решение такой
социально-экономической задачи как охрана окружающей среды, является
неотъемлемой, но обособленной составной частью хозяйственной
деятельности общества.
Как и любая хозяйственная деятельность она требует привлечения
трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов, что
обуславливает необходимость планирования, нормирования, учета и
контроля средств, направляемых в природоохранную сферу деятельности,
и результатов, которые достигаются за счет расходования этих
средств.
Конкретными формами природоохранной деятельности являются
текущая природоохранная деятельность и природоохранные мероприятия.
Текущая природоохранная деятельность - непрерывно
осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности
(предотвращение ухудшения) или улучшение состояния окружающей среды.
Текущая природоохранная деятельность связана, в основном, с
эксплуатацией фондов природоохранного назначения, а в некоторых
случаях - с привлечением основных производственных фондов,
непосредственно используемых для осуществления природоохранной
деятельности. Текущая деятельность не связана с созданием основных
фондов.
Природоохранные мероприятия - это природоохранная деятельность,
направленная на существенное улучшение состояния окружающей
природной среды или на создание условий для ее улучшения.
Результатом природоохранного мероприятия может быть создание
основных фондов природоохранного назначения, либо непосредственное
воздействие на состояние окружающей среды.
Проблема правильной оценки общей величины и структуры расходов
на охрану окружающей среды в настоящее время становится важнейшей
задачей не только экологической статистики, но и природоохранной
политики в целом. Это определяется рядом причин, важнейшими из
которых являются:
- необходимость расчета доли всех экологических затрат в
составе внутреннего валового продукта при формировании и обосновании
отдельных статей государственного бюджета, разработка долгосрочных
государственных программ и т.п.;
- подготовка статистических данных для формирования оптимальной
налоговой политики, корректировки платежей за загрязнение окружающей
среды и пользование природными ресурсами;
- стимулирование кредитной политики в части инвестирования
деятельности по охране окружающей среды, организации экологического
страхования;
- проведение международных сопоставлений как в рамках СНГ, так
и с иными странами для сравнения реальных масштабов природоохранной
деятельности и хода выполнения взятых обязательств и другие аспекты.
В связи с этим, в настоящем документе на основе международной
стандартной статистической классификации природоохранных объектов и
расходов на охрану окружающей среды и с учетом накопленного опыта
представлены классификационные подходы для определения
природоохранной деятельности и правильного отнесения затрат к
категории природоохранных.
Настоящий Классификатор затрат на природоохранную деятельность
позволит повысить эффективность управления природоохранной
деятельностью в Республике Беларусь.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Классификатор видов природоохранной деятельности
(в дальнейшем - КВПОД) предназначен для:
- выделения природоохранной деятельности и объектов из всего
множества различных видов хозяйственной деятельности;
- формирования данных о природоохранной деятельности в
агрегированном виде на всех уровнях управления народным хозяйством;
- правильного определения затрат на природоохранную
деятельность.
1.2. КВПОД должен использоваться центральными и
территориальными органами Государственного управления и контроля,
местными исполнительными и распорядительными органами, субъектами
хозяйствования при:
- разработке Государственных и местных программ, а также
территориальных комплексных схем охраны окружающей среды;
- формировании Государственной статистической отчетности по
охране окружающей среды;
- расчете налогов;
- проектировании природоохранных объектов;
- инвентаризации основных фондов, относящихся к природоохранной
деятельности;
- паспортизации предприятий и других субъектов хозяйствования;
- планировании научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды.
1.3. В КВПОД включены наиболее характерные виды природоохранной
деятельности в разрезе отдельных природных сред:
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана водных ресурсов;
- охрана земель и недр;
- охрана биоразнообразия и ландшафтов, в том числе:
охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов,
охрана и воспроизводство животного мира, комплексные
направления природоохранной деятельности (создание, развитие и
обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и
объектов);
- специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с
отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);
- управление и контроль в области природоохранной деятельности.
1.4. В КВПОД включены лишь те виды природоохранной деятельности
и объекты, которые имеют непосредственное отношение к охране
окружающей среды.
1.5. КВПОД допускает отнесение к природоохранной деятельности
видов деятельности, не включенных в характерные (в соответствии с
настоящим КВПОД), если эта деятельность не противоречит
природоохранному законодательству, предусмотрена природоохранными
программами и мероприятиями, согласованными с государственными
контрольными органами по охране окружающей среды. В спорных случаях
решение принимает Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
1.6. Структура и содержание КВПОД учитывает рекомендации
конференции Европейских статистиков, изложенные в Единой Европейской
стандартной статистической классификации природоохранных объектов и
расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13-17 июня 1994 г.,
документ CES/822).
2. Характерные виды природоохранной деятельности
2.1. Охрана атмосферного воздуха
2.1.1. Модификация (совершенствование) производственных
процессов (в том числе переход на другие виды топлива, сырья,
материалов и т.п.) с целью уменьшения (ликвидации) выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
2.1.2. Строительство, реконструкция, модернизация,
эксплуатация, капитальный и текущий ремонт установок и устройств для
очистки (улавливания), нейтрализации, подавления, обезвреживания
(физическими, химическими, биологическими и другими методами)
загрязняющих веществ, содержащихся в газах, отходящих от источников
выделения (кроме газопылеулавливающих установок и технических
устройств, которые являются элементами технологической схемы).
2.1.3. Разработка и установка нейтрализаторов отработанных
газов передвижных источников загрязнения.
2.1.4. Разработка и изготовление оборудования, установок и
устройств для очистки, нейтрализации, подавления и обезвреживания
выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников
загрязнения.
2.1.5. Создание и эксплуатация станций (пунктов, постов) по
проверке и регулировке токсичности отработанных газов передвижных
источников загрязнения.
2.1.6. Создание и эксплуатация автоматизированных систем
управления дорожным движением в городах.
2.1.7. Проведение работ по выводу из топлива свинецсодержащих
соединений.
2.1.8. Создание и эксплуатация станций, постов, сооружений,
лабораторий и отдельных приборов для наблюдения и контроля за
выбросами и показателями загрязнения атмосферы.
2.2. Охрана водных ресурсов
2.2.1. Модификация (совершенствование) производственных
процессов с целью уменьшения (ликвидации) сбросов сточных вод в
водные объекты.
2.2.2. Строительство, реконструкция, модернизация,
эксплуатация, капитальный и текущий ремонт:
- сооружений, станций, установок и устройств для очистки и
доочистки сточных вод;
- опытных установок и цехов на предприятиях, связанных с
разработкой методов очистки сточных вод;
- береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых
и других сточных вод, а также мусора для утилизации, складирования и
очистки;
- канализационных сетей и сооружений на них* для сбора,
транспортировки и отвода сточных вод для дальнейшей очистки,
утилизации или накопления.
______________________________
*Строительство, реконструкция, эксплуатация и капитальный
ремонт канализационных сетей и сооружений на них, не подведенных на
очистные сооружения, через которые осуществляется сброс загрязненных
сточных вод в водные объекты, к природоохранной деятельности не
относятся.
2.2.3. Строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный
и текущий ремонт:
- систем водоснабжения, в том числе с замкнутыми циклами (с
возвратом для нужд технического водоснабжения отработанных вод после
их предварительной очистки и обработки), включая системы
гидрозолоудаления и гидроудаления шламов, оборотных систем
производственного назначения, а также систем повторного
использования воды, в том числе поступающей от других предприятий.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац второй подпункта 2.2.3. - в редакции приказа
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
от 28 октября 1997 г. N 291 (зарегистрирован в Национальном
реестре - N 8/6113 от 22.05.2001 г.)
- систем водообеспечения с замкнутыми циклами (с
возвратом для нужд технического водоснабжения отработанных
вод после их предварительной очистки и обработки), включая
системы гидрозолоудаления и гидроудаления различных шламов,
оборотных систем производственного назначения, а также
систем повторного использования воды, в том числе
поступающей от других предприятий;
_______________________________________________ _______ ___ _
- установок, оборудования и технического флота по сбору нефти,
мазута, мусора и других жидких и твердых отходов с акваторий рек,
водоемов, портов, а также проведение мероприятий по дооборудованию
действующих судов в соответствии с требованиями Международной
конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтепродуктами;
- специальных водохранилищ*;
- полей фильтрации, полей орошения, специальных накопителей
сточных вод.
______________________________
*Строительство, эксплуатация, капитальный и текущий ремонт
водохранилищ для гидротехнических и иных производственных целей к
природоохранной деятельности не относятся.
2.2.4. Обеспечение и поддержание установленного
законодательством режима содержания водоохранных зон и зон
санитарной охраны водозаборов (осуществление комплекса
технологических, гидротехнических, санитарных и иных мероприятий,
направленных на предотвращение засорения, загрязнения и истощения
водных ресурсов).
2.5.5. Регулирование стока малых рек, расчистка их русел и иные
мероприятия по изменению и поддержанию специального гидрологического
режима и санитарного состояния малых рек.
2.2.6. Проведение мероприятий для повторного использования
сбросных и дренажных вод и улучшения их качества (аккумулирующие
емкости, отстойники, сооружения и устройства для аэрации воды,
экраны для задержания пестицидов и другие).
2.2.7. Проведение мероприятий по ликвидации очага загрязнения
подземных вод, локализации области загрязнения подземных вод.
2.2.8. Строительство, реконструкция, эксплуатация и капитальный
ремонт установок и сооружений, предназначенных для поддержания
уровня грунтовых вод в естественном состоянии.
2.2.9. Строительство, реконструкция, эксплуатация и капитальный
ремонт установок и сооружений, предназначенных для очистки грунтовых
и подземных вод, подвергшихся техногенному загрязнению.
2.2.10. Создание и эксплуатация станций, постов, сооружений,
специализированной сети наблюдательных скважин, лабораторий и
отдельных приборов для наблюдения и контроля за уровнем загрязнения
поверхностных, подземных и сточных вод.
2.3. Охрана земель и недр
2.3.1. Осуществление мероприятий по восстановлению нарушенных
хозяйственной и иными видами деятельности земель (рекультивация).
2.3.2. Защита почв от водной и ветровой эрозии, засоления,
истощения, подтопления, заболачивания и других неблагоприятных
воздействий.
2.3.3. Сохранение торфяных почв.
2.3.4. Строительство, эксплуатация, капитальный и текущий
ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений, создание
защитных лесных полос, закрепление оврагов, террасирование крутых
склонов.
2.3.5. Ликвидация заброшенных и бездействующих скважин,
тампонаж и перевод на крановый режим самоизливающихся артезианских
скважин.
2.3.6. Проведение мероприятий по снижению потерь при разработке
месторождений полезных ископаемых.
2.3.7. Проведение мероприятий по увеличению коэффициента
извлечения полезных компонентов при разработке месторождений
полезных ископаемых.
2.3.8. Создание и эксплуатация станций, постов, сооружений,
лабораторий и отдельных приборов для наблюдения и контроля за
уровнем загрязнения почв.
2.4. Ликвидация отходов производства и потребления
2.4.1. Модификация (совершенствование) технологических
процессов с целью уменьшения (ликвидации) отходов производства и
потребления.
2.4.2. Строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный
и текущий ремонт сооружений и установок для:
- сбора и транспортировки отходов производства и потребления;
- обработки (переработки), утилизации и захоронения отходов
производства и потребления (закладки в глубокие подземные горизонты,
сжигания, захоронения и т.п., строительство станций по переработке
отходов, мусороперерарабатывающих и мусоросжигающих заводов,
полигонов для складирования и т.п.);
- сбора и переработки вторичных материальных ресурсов;
- установок и сооружений для сбора, транспортировки,
переработки и ликвидации жидких производственных отходов,
загрязняющих водоемы или подземные воды.
2.4.3. Создание и эксплуатация станций, постов, сооружений,
лабораторий и приборов для наблюдения и контроля уровня загрязнения
природной среды в результате деятельности по обращению с отходами
производства и потребления.
2.5. Борьба с шумом и вибрацией*
2.5.1. Модификация (совершенствование) технологических
процессов с целью снижения шума и вибрации.
2.5.2. Строительство, эксплуатация, капитальный и текущий
ремонт сооружений и устройств, снижающих уровень шума и вибрации от
дорожного, железнодорожного, судоходного и воздушного транспорта, а
также от строительных и сельскохозяйственных устройств и агрегатов.
2.5.3. Строительство и эксплуатация лабораторий для наблюдения
и контроля уровня шума и вибрации.
______________________________
* Шумозащита рабочих мест и жилых помещений к природоохранной
деятельности не относится.
2.6. Охрана лесных ресурсов и нелесных растительных
комплексов
2.6.1. Осуществление мероприятий по защите лесов от вредителей
и болезней.
2.6.2. Осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров и
тушению пожаров в лесах и на торфяниках.
2.6.3. Осуществление мероприятий по озеленению городских
поселений.
2.7. Охрана и воспроизводство животного мира
2.7.1. Осуществление мероприятий по охране и воспроизводству
диких животных (биотехнические мероприятия, в том числе расселение
диких зверей и птиц, создание питомников и ферм по разведению диких
животных и птиц, а также заготовка кормов для их подкормки и
другие).
2.7.2. Осуществление мероприятий по охране и воспроизводству
рыбных запасов (создание и эксплуатация специализированных
рыбопитомников и других рыбоводных объектов по воспроизводству и
выращиванию рыбы для вселения ее в естественные водоемы, мероприятия
по интродукции или акклиматизации ценных пород рыб, строительство
рыбопропускных сооружений, оборудование рыбозащитных устройств на
сооружениях по забору поверхностных вод и т.п.).
2.8. Создание и развитие природоохранных территорий
2.8.1. Создание и содержание заповедников, национальных парков,
памятников природы, заказников, генетических резерватов, а также
дендрологических парков и ботанических садов (строительство,
эксплуатация и капитальный ремонт зданий, лабораторных корпусов,
музеев, демонстрационных площадок и других сооружений, необходимых
для функционирования охраняемых территорий, создание охранных зон
вокруг заповедников, проведение ветеринарных, противопожарных и
других мероприятий).
2.8.2. Проведение мероприятий по восстановлению
гидрологического режима особо охраняемых природных территорий, по
сохранению среды обитания редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов (подвидов, популяций) растений и животных.
2.9. Научно-исследовательские, проектные и другие
разработки
2.9.1. Создание и функционирование автоматизированных систем
мониторинга окружающей среды различных уровней (станций, постов,
лабораторий и отдельных приборов и др.) на базе современных систем
связи и компьютерных сетей с использованием новейших ГИСтехнологий и
средств картографии.
2.9.2. Разработка и ведение кадастров природных ресурсов,
банков и баз данных в области природных ресурсов и охраны окружающей
среды на основе современных компьютерных систем с использованием
информации всемирных компьютерных сетей типа Internet.
2.9.3. Научно-исследовательские, проектные и
опытно-конструкторские работ |
