|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 октября 1997 г. № 202
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО СТАТИСТИЧЕСКОМУ УЧЕТУ
И КОНТРОЛЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ЗАДАНИЙ В ОТДЕЛЕНИЯХ СВЯЗИ
В связи с изменениями, которые произошли в последнее время в
статистическом учете, и в целях дальнейшего улучшения этой работы
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 1997 г. Инструкцию
по статистическому учету и контролю выполнения плановых заданий в
отделениях связи.
2. Генеральному директору РО "Белпочта" (Игнатович Г.Е.)
организовать тиражирование и до 1 ноября т.г. обеспечить доведение
до всех предприятий и отделений связи Инструкции по статистическому
учету и контролю выполнения плановых заданий в отделениях связи.
3. Контроль за выполнением приказа возложить на УЭФ (Лабкович
Л.П.) и УПС (Жигалко Р.А.).
Министр В.И.ГОНЧАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства связи
Республики Беларусь
18.10.1997 № 202
ИНСТРУКЦИЯ
по статистическому учету и контролю выполнения
плановых заданий в отделениях связи
Содержание
1. Общие указания и основные требования к статистической
отчетности
2. Основные термины и определения
3. Учет обмена по услугам почтовой связи
4. Учет телеграфного обмена
5. Учет междугородного телефонного обмена
6. Учет радиотрансляционных точек
7. Учет качества работы
8. Анализ и контроль выполнения плановых заданий
1. Общие указания и основные требования
к статистической отчетности
Статистический учет в предприятиях почтовой связи обеспечивает
получение информации, необходимой для характеристики состояния и
развития почтовой связи, анализа объемов и качества предоставляемых
потребителям услуг, оценки деятельности в стоимостном и натуральном
измерении.
Данные, полученные в результате статистического учета,
позволяют регулировать деятельность почтовой службы на разных
уровнях управления, прогнозировать основные экономические
показатели, а также разрабатывать мероприятия, направленные на
улучшение конечных результатов ее деятельности.
Учет и статистика в отделениях связи предназначены и
используются для следующих целей:
- разработка и экономическое обоснование плановых заданий;
- контроль за выполнением плана и анализ качества работы;
- оперативное донесение, воздействие руководства предприятия на
управление отделением связи;
- анализ работы отделения связи.
Рыночные отношения расширили хозяйственную самостоятельность,
укрепили хозрасчетный принцип деятельности предприятий, повысили
материальную заинтересованность работников в увеличении объема
производства и улучшении финансовых итогов работы предприятий и их
структурных подразделений. Большую и важную роль в выполнении этих
задач призван сыграть статистический учет в отделениях связи.
Статистический учет обеспечивает получение обобщающих цифровых
данных, характеризующих деятельность отделений связи. Он
предназначен для разработки показателей плана и контроля за его
выполнением, для составления статистической отчетности, анализа
хозяйственной деятельности и качества обслуживания средствами связи
населения и субъектов хозяйствования, а также для разработки
мероприятий по выявлению резервов выполнения плана и повышения
качества работы.
Точность и достоверность статистического учета обеспечиваются
правильным ведением учета, строгим соблюдением данной Инструкции по
статистическому учету и контролю выполнения плана в отделениях связи
и соответствующих указаний, изложенных в правилах и указаниях по
почтовой связи, правильной обработкой учетной документации и
постоянным строгим контролем за ведением учета.
Первичный учет должен осуществляться только на бланках форм,
утвержденных Министерством связи Республики Беларусь.
Записи в бланках первичного учета должны быть четкими,
аккуратными, без помарок и носить строго документальный характер.
Запрещается вести учет на бланках неустановленных форм, на
использованных и непригодных бланках отчетности. Ведение каждого
документа первичного учета закрепляется за определенным работником,
который несет личную ответственность за правильное его составление.
Начальник отделения связи периодически проверяет состояние и
правильность ведения учетных документов и несет ответственность за
достоверность данных учета.
Отделения связи ведут учет обмена почтовых и телеграфных
отправлений, междугородных разговоров (заказов) и доходов.
Статистический учет качества работы телеграфной связи ведется во
всех отделениях связи, производящих телеграфные операции.
В настоящей Инструкции по статистическому учету приведены
разъяснения по составлению специальных форм учета обмена почтовой,
телеграфной и междугородной телефонной связи (ф.1а и 2а), а также
разъяснения по учету радиотрансляционных точек и качеству работы
почтовой и телеграфной связи в условиях раздельной структуры
управления почтовой и электрической связи, а также по контролю
выполнения плана.
Важным условием соблюдения учетной дисциплины в отделениях
связи является своевременная регистрация фактов производственной
работы отделения в документах первичного учета,
эксплуатационно-технической и другой документации. Всякое
промедление учета, например, регистрация имеющего место нарушения
качества работы, грозит пропуском данного факта, а запоздалая
регистрация приводит к неточным данным. Искажение факта может быть
допущено вследствие незнания или нарушения работником инструкций по
учету и отчетности и эксплуатационно-технических правил.
Начальники отделений связи, участков, отделов и служб почтовых
предприятий должны систематически осуществлять на каждом рабочем
месте контроль за своевременностью, полнотой и точностью отражения
результатов производственной деятельности в документах учета.
Указания, изложенные в данной Инструкции по статистическому
учету и контролю выполнения плана в отделениях связи, относятся к
составлению отраслевой статотчетности по почтовой связи.
Важнейшими требованиями к статистической отчетности являются
достоверность отчетных данных и своевременность их представления.
Данные любой отчетности должны быть достоверными и строго
соответствовать документам первичного учета. Представление отчетных
данных, не имеющих документального подтверждения, является грубейшим
нарушением учетной дисциплины. Сведения представляемой отделениями
связи отчетности могут быть достоверными, если они точно отражают
действительное состояние работы, т.е. соответствуют документам
первичного учета. Данные отчетности тщательно проверяются с точки
зрения полноты охвата учетом всех явлений производственной работы по
всему кругу отделений связи и за весь отчетный период.
При составлении и представлении статистической отчетности
необходимо соблюдать следующие требования:
- точно выполнять данную Инструкцию и инструкции по
статистическому учету и отчетности, не привлекать к составлению
отчета лиц, не знающих указаний по его составлению;
- не допускать представления неполных данных (не по всем
показателям, не за весь отчетный период, не по всем подчиненным
отделениям связи), замены отчетных данных плановыми или сведениями
за предшествующий период; не заполнять бланки отчетности данными,
основанными на случайных справках или телефонных разговорах. В тех
случаях, когда за отчетный период отсутствуют учитываемые показатели
(случаи нарушения качества работы), соответствующая графа бланка
прочеркивается;
- прилагать к отчету пояснительную записку, в которой дается
краткая характеристика хода выполнения плановых заданий и состояния
качества работы с указанием конкретных причин невыполнения плана и
ухудшения качества работы (если это имело место), а также сообщается
о принятых мерах по выполнению плановых заданий и повышению качества
обслуживания средствами связи субъектов хозяйствования и населения;
- строго выполнять установленные сроки представления отчетности
вышестоящему предприятию; один экземпляр отчета необходимо хранить в
делах отделения связи;
- не допускать приписок и других искажений в отчетности,
привлекая виновных в этом к ответственности;
- строго соблюдать соответствующие требования в условиях
машинной обработки отчетных данных.
Своевременность составления отчетности отделениями связи и
представление ее вышестоящему предприятию является также важнейшим
требованием. Это позволяет оперативно использовать отчетные данные
для контроля выполнения прогнозных показателей, анализа
хозяйственной деятельности и принятия при необходимости срочных мер
по улучшению работы в целом по предприятию связи.
Руководителям районных (городских) узлов почтовой связи должно
быть вменено в обязанность не реже одного раза в месяц проверять
соблюдение инструкций, состояние первичного и
внутрипроизводственного учета в отделениях связи своего предприятия.
Они должны инструктировать работников, выполняющих учетную работу,
проверять, знакомы ли последние с методическими указаниями или
инструкциями по отчетности. Проверяется также соответствие
показателей отчетности данным первичного учета и точность соблюдения
данной Инструкции. В процессе проверки устраняются нарушения
установленного порядка в постановке учета.
2. Основные термины и определения
Местное почтовое отправление - внутреннее почтовое отправление
и денежный перевод, принимаемые для пересылки и доставки адресату, в
пределах территории одного города, районного центра или поселка
городского типа, а в сельской местности - в пределах территории,
обслуживаемой одной доставочной службой почтовой связи.
Внутреннее почтовое отправление и денежный перевод - почтовое
отправление и денежный перевод, принимаемые для пересылки и доставки
адресату в пределах Республики Беларусь.
Иногороднее почтовое отправление и денежный перевод -
внутреннее почтовое отправление и денежный перевод, принимаемые для
пересылки и доставки адресату за пределы территории одного города,
районного центра или поселка городского типа, а в сельской местности
- за пределы территории, обслуживаемой одной доставочной службой
почтовой связи.
Международное почтовое отправление - почтовое отправление,
принимаемое для пересылки за пределы Республики Беларусь,
поступающее в нее или следующее транзитом.
Обыкновенное почтовое отправление - почтовое отправление
(посылка, контейнер), принимаемое без оценки стоимости вложения с
выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.
Заказное почтовое отправление - почтовое отправление,
принимаемое с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под
расписку. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли,
мелкий пакет и мешок "М".
Перевод денежных средств (денежный перевод) - отправление
специально оформленного бланка с указанием денежной суммы, которую
отправитель поручает организации почтовой связи выплатить адресату.
Письменная корреспонденция - почтовые отправления в виде
простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и
мелких пакетов.
Почтовое отправление - местные и иногородние письма и почтовые
карточки, бандероли и мелкие пакеты, посылки, почтовые контейнеры,
печатные издания в соответствующей упаковке.
Почтовое отправление доплатное - простое почтовое отправление,
пересылка которого частично или полностью не оплачена.
Почтовое отправление с объявленной ценностью - почтовое
отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, выдачей
отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку. К ним
относятся: письмо, бандероль, посылка, прямой почтовый контейнер, а
в международном почтовом обмене - только письмо.
Почтовое отправление с уведомлением о вручении - почтовое
отправление, при подаче которого отправитель поручает предприятию
почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому
вручено почтовое отправление. В международном почтовом обмене -
"Почтовое отправление с уведомлением о получении".
Почтовый перевод денежных средств (почтовый перевод) - перевод
денежных средств, осуществляемый с помощью средств почтовой связи.
Простое почтовое отправление - почтовое отправление,
принимаемое без выдачи отправителю квитанции и доставляемое адресату
без расписки. К ним относятся: письмо, почтовая карточка, бандероль,
мешок "М".
Прямой почтовый контейнер - почтовое отправление в виде
почтового контейнера с товарами и другими материальными ценностями,
опломбированного (опечатанного) предприятием-отправителем в
установленном порядке и направляемого до места назначения без
вскрытия в пути.
Регистрируемое почтовое отправление - почтовое отправление,
принимаемое с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под
расписку.
Телеграфный перевод денежных средств (телеграфный перевод) -
перевод денежных средств, осуществляемый с помощью средств
электрической связи.
Услуги почтовой связи - продукт деятельности объектов и
предприятий почтовой связи по приему, обработке, перевозке и
доставке почтовых отправлений, почтовых и телеграфных переводов
денежных средств.
Объекты почтовой связи - обособленные структурные подразделения
предприятий почтовой связи (районные и городские узлы почтовой
связи, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и
аэропортах, почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи,
пункты почтовой связи и другие).
Предприятие почтовой связи - юридическое лицо независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющее в
качестве основного вида деятельности предоставление услуг почтовой
связи.
3. Учет обмена по услугам почтовой связи
Учет обмена по услугам почтовой связи осуществляется на рабочих
местах в отделениях и пунктах почтовой связи.
Учету подлежат все внутренние и международные почтовые
отправления:
- простые: письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления о
вручении почтовых отправлений, транзитные простые постпакеты;
- заказные: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие
пакеты, почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений,
транзитные постпакеты с заказными письмами, переводами денежных
средств, правительственной корреспонденцией;
- письма и бандероли с объявленной ценностью, международные
мелкие пакеты (Petit paquet);
- посылки обыкновенные и с объявленной ценностью, включая
международные, а также посылки с порожними мешками;
- периодические издания (газеты, журналы и другие);
- мешки с корреспонденцией, мешки и пачки с печатными
изданиями, мешки с тарой;
- мешки страховые, мешки с маркированной продукцией -
транзитные;
- сообщения электронной почты.
Наряду с почтовыми отправлениями учету подлежат:
- переводы денежных средств почтовые и телеграфные, в том числе
переводы наложенного платежа и с торговой выручкой (принятые по ф.5)
или кассово-суммирующему аппарату;
- сумки с торговой и железнодорожной выручкой - транзитные;
- выплаты пенсий и пособий, в том числе переводами денежных
средств.
Учету не подлежат:
в числе письменной корреспонденции - доставляемые адресатам
извещения на получение регистрируемых почтовых отправлений (ф.22), а
также извещения на получение переводов денежных средств и посылок,
как являющихся частью операций по обработке соответствующих услуг
почтовой связи (переводов денежных средств, посылок и др.);
операции по приему от отделений сберегательных банков
сверхлимитных остатков и денежных подкреплений (ф.1);
посылочная тара, пересылаемая для продажи населению.
Почтовые отправления разделяются на исходящие, входящие,
транзитные, а переводы денежных средств - на исходящие и входящие.
Исходящими считаются почтовые отправления, вынутые из почтовых
ящиков от отправителей и принятые почтальонами во время обхода
доставочных участков, нештатными работниками, работниками
передвижных отделений почтовой связи и непосредственно в отделениях
почтовой связи для пересылки и доставки адресатам. Исходящие
почтовые отправления делятся на платные, служебные и бесплатные.
К платным относятся почтовые отправления и переводы денежных
средств, пересылаемые за плату (письма, карточки и бандероли с
наклеенными почтовыми марками, с оттисками клише маркировальных
(франкировальных) машин, доплатная корреспонденция, почтовые
отправления и переводы денежных средств, за пересылку которых
объекты почтовой связи получили плату наличными деньгами или путем
безналичных расчетов, включая переводы наложенного платежа и
уведомления о вручении почтовых отправлений), независимо от того,
произведена оплата за пересылку в данном отделении связи.
К служебным относятся почтовые отправления Министерства связи
Республики Беларусь, а также предприятий (объектов) связи, которым
разрешена бесплатная их пересылка.
К бесплатным относятся почтовые отправления, пересылаемые
бесплатно, согласно утвержденным прейскурантам на услуги почтовой
связи, в частности бандероли с вложениями изданий с выпуклым шрифтом
для слепых, магнитных записей "Говорящая книга для слепых",
отправляемые слепыми или в их адрес.
Входящими считаются почтовые отправления, поступившие на данное
отделение связи из другого отделения или объекта почтовой связи, а
также полученные от отправителей или вынутые из почтовых ящиков для
вручения адресатам на обслуживаемой территории.
Транзитными считаются почтовые отправления, полученные из одних
объектов почтовой связи для направления на другие объекты почтовой
связи. Транзитные почтовые отправления на данном объекте почтовой
связи учитываются только 1 раз, независимо от того, что они
обрабатывались не на одном, а на ряде рабочих мест и несколькими
сменами.
Пример 1. Из сельского населенного пункта, обслуживаемого
отделением связи, письмо направляется через районный узел почтовой
связи адресату, находящемуся в областном центре и обслуживаемому
городским отделением связи. Это письмо должно быть отнесено: в
сельском отделении связи к исходящим, в районном узле связи к
транзитным и в городском отделении связи к входящим.
Пример 2. В отделении связи среди вынутых из почтового ящика
писем оказалось одно письмо на имя адресата, проживающего в
населенном пункте, который обслуживает данное отделение связи. Это
письмо отделение связи учтет дважды, как исходящее и как входящее.
Пример 3. В районный узел почтовой связи от издательства
поступил тираж районной газеты в 5000 экз. Из этого количества 1500
экз. предназначено для доставки подписчикам и реализации в розницу
на территории, обслуживаемой самим узлом связи, и 3500 экз. - для
отправки в отделения связи. В этом случае районный узел связи 5000
экз. учтет как исходящие периодические издания, а 1500 экз. - как
входящие. Отделения связи 3500 экз. учтут в числе входящих
периодических изданий.
Почтовые отправления и переводы денежных средств, возвращаемые
отправителям из-за отсутствия адресата или по другим причинам,
учитываются дважды: первый раз как входящие, поскольку они прошли
процесс доставки, хотя и не были вручены, а второй раз как
транзитные, но не как исходящие. Отделения связи, на которые
поступили возвращаемые почтовые отправления и переводы денежных
средств, учитывают их как входящие, так как их следует доставить
отправителям.
Почтовые отправления, не прошедшие этап доставки и досылаемые
адресатам по новым адресам, если они (адреса) известны отделениям
связи, должны быть учтены в этих отделениях только один раз как
транзитные. Если эти отправления прошли процесс доставки, то они
учитываются так же, как возвращаемые отправления, т.е. в числе
входящих и транзитных отправлений. Отделения связи, получившие
почтовые отправления для вручения адресатам по новому месту
жительства, должны учесть их как входящие.
Учет почтового обмена ведется отдельно по простой, заказной
корреспонденции, корреспонденции с объявленной ценностью, посылкам,
переводам денежных средств, периодическим изданиям, по выплатам
пенсий и пособий.
В числе простой письменной корреспонденции учитываются: простые
письма, почтовые карточки, бандероли, простые уведомления о вручении
почтовых отправлений;
в числе заказной письменной корреспонденции учитываются:
заказные письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты,
заказные уведомления о вручении почтовых отправлений;
в числе письменной корреспонденции с объявленной ценностью
учитываются: письма и бандероли с объявленной ценностью, мелкие
пакеты.
Учет письменного обмена ведется отдельно по исходящей, входящей
и транзитной письменной корреспонденции.
Исходящая, входящая и транзитная простая письменная
корреспонденция всех категорий (платная, служебная, бесплатная)
учитывается:
в отделениях связи со среднесуточным обменом до 300 писем,
почтовых карточек и бандеролей по каждой группе обмена отдельно
(исходящего, входящего и транзитного) ежедневным сплошным подсчетом;
в отделениях связи со среднесуточным обменом свыше 300 штук
простой корреспонденции по каждой группе отдельно сплошным подсчетом
в течение 7 дней в месяц.
Разрешается ведение учета ежедневным сплошным подсчетом
независимо от среднесуточного обмена и вида обмена (исходящая,
входящая или транзитная простая письменная корреспонденция).
Если по какой-нибудь группе, например, тран |
