|
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 1995 г. N 87
г.Минск
Об утверждении Положения "О содействии Государственной
службой занятости безработным в организации
самостоятельной занятости"
Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение "О содействии Государственной службой
занятости безработным в организации самостоятельной занятости"
(прилагается).
2. Считать утратившими силу постановления Госкомтруда
Республики Беларусь от 11 января 1994 г. N 4 "Об утверждении
Временного положения о порядке и условиях выдачи субсидий
безработным гражданам для обеспечения самозанятости
(предпринимательской деятельности)" (регистрационный N 150/12 от
13.01.1994) и от 31 марта 1994 г. N 41 "Об утверждении Временного
положения о порядке и условиях выдачи ссуды безработным гражданам
для занятия предпринимательской деятельностью из средств
Государственного фонда содействия занятости" (регистрационный
N 312/12 от 11.04.1994).
3. Главному управлению государственной службы занятости в
двухмесячный срок подготовить и утвердить положение об экспертном
совете при областных управлениях (Минском городском центре)
занятости.
Министр А.В.Соснов
Утверждено
постановлением Министерства
труда Республики Беларусь
от 20 октября 1995 г. N 87
ПОЛОЖЕНИЕ
о содействии Государственной службой занятости
безработным в организации самостоятельной занятости
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение утратило силу постановлением Министерства труда
от 30 апреля 1997 г. N 41 (рег. N 1888).
Общие положения
1. Настоящее положение разработано на основании Закона
Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от
31.05.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями, Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1991, N 19, ст.273; 1992,
N 32, ст.515; 1994, N 7, ст.92; 1994, N 35, ст.575) и другими
нормативными актами, регулирующими отношения в сфере занятости
населения, и регламентирует порядок организации и финансового
содействия самостоятельной занятости безработных со стороны
Государственной службы занятости.
2. Самостоятельная занятость - частная, инициативная
деятельность, избранная безработными, осуществляемая от своего
имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность,
направленная на получение прибыли (дохода), а также создание новых
рабочих мест для постоянных и временных работников (в дальнейшем -
предпринимательская деятельность).
3. Лица, избравшие предпринимательскую деятельность, могут
заниматься всеми ее видами, не противоречащими законодательству
Республики Беларусь.
Если избранный вид предпринимательской деятельности требует
лицензирования, гражданин обязан перед заключением договора ссуды
получить соответствующее разрешение.
Содействие предпринимательской деятельности, избранной
безработными, Государственной службой занятости
4. Содействие предпринимательской деятельности, избранной
безработными, является компетенцией Государственной службы занятости
населения, выражается в ее организационном и финансовом обеспечении
и осуществляется с учетом социально-экономической ситуации и
положения на рынке труда в регионах республики.
Главное управление государственной службы занятости
Министерства труда:
определяет общую концепцию развития и финансового содействия
предпринимательской деятельности за счет средств Государственного
фонда содействия занятости (в дальнейшем - Фонд занятости);
с учетом положения на рынке труда разрабатывает мероприятия,
направленные на повышение заинтересованности безработных граждан в
организации собственного дела и осуществляет практические меры по их
реализации;
изучает, обобщает и распространяет практику организации
предпринимательской деятельности в республике за счет средств Фонда
занятости.
5. Областные управления занятости (Минский городской центр
занятости):
определяют приоритетные направления предпринимательской
деятельности за счет средств Фонда занятости в городах и районах и
составляют расчеты по их финансированию;
оказывают городским (региональным) и районным центрам
(отделениям) занятости методическую и практическую помощь;
обеспечивают своевременное проведение и протокольное оформление
заседаний экспертных советов и выдачу заключений по представленным
технико-экономическим обоснованиям избранного безработными вида
предпринимательской деятельности;
контролируют целевое использование ссуды, полученной
безработными для организации предпринимательской деятельности.
6. Городские (региональные) и районные центры (отделения)
занятости (в дальнейшем - центры занятости):
информируют безработных о порядке и условиях организационного и
финансового содействия предпринимательской деятельности за счет
средств Фонда занятости;
изучают деловые качества безработных и перспективность
избранного ими вида предпринимательской деятельности и оказывают
практическую помощь в подготовке необходимых для получения
финансовой помощи документов;
определяют соответствие профессиональных качеств безработных
требованиям конкретных видов предпринимательской деятельности;
на основании заключения экспертного совета областного
управления (Минского городского центра) занятости принимают решение
о предоставлении безработному для организации предпринимательской
деятельности субсидии или (и) ссуды;
при необходимости, за счет Государственной службы занятости,
направляют безработных, которые избрали в качестве будущей занятости
предпринимательскую деятельность, на обучение основам
предпринимательства (с выплатой стипендии), а также компенсируют им
расходы по регистрации, получении лицензий, открытию счета;
контролируют целевое использование ссуды, полученной для
организации предпринимательской деятельности.
7. Преимущественное право на содействие Государственной службы
занятости в организации предпринимательской деятельности
предоставляется безработным, которые в связи с положением на рынке
труда не имеют реальных возможностей получить подходящую работу.
Порядок и условия предоставления
безработным финансовой помощи для организации
предпринимательской деятельности
8. Центры занятости за счет средств Фонда занятости
предоставляют безработным для организации предпринимательской
деятельности финансовую помощь в виде субсидии или(и) ссуды.
9. Субсидия представляет собой невозвратную, единовременную
денежную выплату для частичной компенсации финансовых расходов
безработных в связи с организацией ими предпринимательской
деятельности.
Размер субсидии составляет двадцать минимальных заработных плат
на дату вынесения центром занятости решения о предоставлении
субсидии, но не менее размера пособия по безработице, причитающегося
безработному в двенадцатимесячном периоде.
10. Ссуда представляет собой целевую, срочную, платную и
возвратную финансовую помощь, выдаваемую на основании решения центра
занятости путем заключения договора с безработным для организации им
предпринимательской деятельности.
Исходя из технико-экономического обоснования (бизнес-плана)
предполагаемого вида предпринимательской деятельности, ее доходности
и материального положения безработного размер предоставляемой ссуды
не может превышать ста пятидесяти минимальных заработных плат.
Ссуда может быть выдана на срок не более 18 месяцев. За
пользование ссудой в зависимости от избранного вида деятельности
устанавливается плата в размере от 20 до 40% учетной ставки
Национального Банка Республики Беларусь.
При нецелевом использовании ссуды ссудополучатель уплачивает
штраф в размере не менее 50% суммы, направленной на цели, не
предусмотренные в договоре ссуды.
11. Безработным по их заявлению может быть одновременно
предоставлена и субсидия, и ссуда.
12. Субсидия, предоставляемая безработному для организации
предпринимательской деятельности, создания постоянных и временных
рабочих мест подоходным налогом не облагается. *)
________________________
*) Данный пункт вступает в силу после внесения соответствующих
изменений в налоговое законодательство.
13. Субсидия и ссуда предоставляются лицам:
достигшим
18-летнего возраста;
зарегистрированным в центрах занятости в качестве безработных;
подавшим заявление о выдаче субсидии или(и) ссуды в центр
занятости по месту своей регистрации с приложением к нему
технико-экономического обоснования (бизнес-плана) предполагаемого
вида предпринимательской деятельности.
14. Заявление на получение субсидии должно быть подано не
позднее двухмесячного срока со дня регистрации в центре занятости,
либо со дня принятия решения о назначении (отказе в назначении)
пособия по безработице на последующий 12-месячный период.
При подаче заявления о выдаче субсидии или(и) ссуды безработный
прилагает следующие документы:
технико-экономическое обоснование (бизнес-план) избранного вида
предпринимательской деятельности;
оформленные в установленном порядке документы об обеспечении
возврата ссуды;
декларация о доходах за предыдущий год.
При обращении за ссудой предоставляется также письменная
гарантия ее возврата. Это может быть поручительство, договора
залога, страхования либо другой вид обеспечения, оформленный в
установленном порядке.
15. При необходимости центр занятости может проводить
обследование и установление возможностей организации
предпринимательской деятельности и иных условий, составив об этом
соответствующий акт.
16. Документы представляются в центр занятости по месту
регистрации безработного. Центр занятости в 3-дневный срок после
получения документов предоставляет их в экспертный совет областного
управления (Минского городского центра) занятости.
17. Заключение по технико-экономическому обоснованию
(бизнес-плану) избранного вида деятельности и его перспективности
выносится в двухнедельный срок со дня поступления заявления с
необходимыми документами экспертными советами, действующими при
областных управлениях (Минском городском центре) занятости.
Экспертный совет создается из числа высококвалифицированных
работников службы занятости. При необходимости к работе в экспертных
советах могут привлекаться на платной основе (за счет средств Фонда
занятости) соответствующие специалисты сторонних организаций.
Заключение экспертного совета, оформленное протоколом, в
3-дневный срок после вынесения направляется в центр занятости по
месту регистрации безработного.
18. Центр занятости в 5-дневный срок со дня получения
заключения экспертного совета принимает решение о предоставлении
(отказе) безработному ссуды (субсидии) для организации
предпринимательской деятельностями.
19. После принятия решения (приложение 1) о выдаче (об отказе)
безработному субсидии, центр занятости письменно извещает его об
этом.
Безработный в 30-дневный срок после получения извещения обязан
представить в центр занятости документ, подтверждающий его
регистрацию в качестве предпринимателя, после чего центр занятости в
3-дневный срок принимает решение о снятии безработного с учета и
перечисляет сумму субсидии на его лицевой счет в учреждении
Сберегательного банка Республики Беларусь.
Из предоставленной субсидии не удерживается сумма выплаченного
безработному пособия по безработице за период, в течение которого
происходила процедура оформления субсидии.
20. Приняв решение (приложение 2) о выдаче (об отказе)
безработному ссуды для организации предпринимательской деятельности,
центр занятости в 5-дневный срок письменно извещает его об этом.
Безработный, получив извещение центра занятости о выделении ему
ссуды, обязан в 30-дневный срок представить в центр занятости по
месту своей регистрации документ, подтверждающий его регистрацию в
качестве предпринимателя. Получив данный документ, центр занятости в
3-дневный срок снимает безработного с учета и перечисляет средства в
учреждение Сберегательного банка Республики Беларусь,
осуществляющего на договорной основе обслуживание безработных.
После поступления на счет учреждения Сберегательного банка
выделенных центром занятости средств, банк в 3-дневный срок
заключает договор ссуды (приложение 3) и перечисляет сумму ссуды на
счет предпринимателя.
В договоре ссуды обязательно должны быть отражены:
цель, для которой предоставлена ссуда;
срок, на который ссуда выдана;
размер платы за пользование ссудой;
условия обеспечения возврата ссуды;
санкции за нарушение сторонами условий договора;
обстоятельства, при которых банк может в одностороннем порядке
расторгнуть договор.
Контроль за целевым использованием ссуды
21. Контроль за целевым использованием полученной ссуды
осуществляется учреждением Сберегательного банка, выдавшим ссуду,
центром занятости, принявшим решение о выделении ссуды, областным
управлением (Минским городским центром) занятости, а также при
необходимости Главным управлением государственной службы занятости
Министерства труда путем проверки бухгалтерских и иных документов.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах
(один экземпляр остается у проверяемого), в которой указывается
ссудополучатель, цель получения ссуды, на что фактически
использовалась ссуда, выводы, предложения. С актом проверки должен
быть ознакомлен ссудополучатель.
При несогласии с выводами проверяющих, ссудополучатель вправе
приложить к акту свои письменные возражения или объяснения.
22. Ссудополучатель обязан беспрепятственно допускать к
проверке работников службы занятости и представить по их требованию
всю необходимую для осуществления проверки документацию.
23. В случае невозврата ссуды в установленный в договоре срок,
учреждение Сберегательного банка реализует право по взысканию ссуды
по условиям предоставленной гарантии либо в судебном порядке в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
24. Отказ в предоставлении субсидии или ссуды может быть
обжалован в 10-дневный срок в Главное управление государственной
службы занятости Министерства труда, решение которого является
окончательным.
СОГЛАСОВАНО:
Председатель Главной государственной
налоговой инспекции при Кабинете
Министров Республики Беларусь
_________________ Н.Н.Демчук
20 октября 1995 г.
Заместитель Министра
финансов Республики
Беларусь
_______________ А.И.Сверж
20 октября 1995 г.
Заместитель Председателя
Правления Национального банка
Республики Беларусь
_________________ В.А.Сидоров
20 октября 1995 г.
Приложение 1
к постановлению Министерства
труда Республики Беларусь
от 20 октября 1995 г. N 87
РЕШЕНИЕ
от "____"_______199_ г. N ________
На основании заключения экспертного совета ____________________
указать управление
___________________________________________________________________
занятости, дату и номер заключения
и в соответствии с Положением "О содействии Государственной службой
занятости безработным в организации самостоятельной занятости"
безработному _____________________________________________________
фамилия, имя, отчество
проживающему по адресу ____________________________________________
адрес прописки
для занятия _______________________________________________________
указать вид избранной деятельности
___________________________________________________________________
выдать субсидию в размере ___________________________ в сумме _____
количество минимальных зарплат
__________________________________________________ рублей
Средства перечислить в 10-дневный срок со дня подписания
настоящего решения на лицевой счет N __________________
в ___________________
указать учреждение
Сберегательного банка Республики Беларусь в _______________________
место нахождения учреждения
Директор центра (Ф.И.О.)
занятости
М.П.
Приложение 2
к постановлению Министерства труда
Республики Беларусь
от 20 октября 1995 г. N 87
РЕШЕНИЕ
от "___"___________199__ г. N __________
Гр-ну _________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
проживающему ______________________________________________________
адрес прописки
зарегистрированному в качестве безработного _______________________
указать центр
_______________________________ на основании заключения экспертного
занятости
совета ____________________________________________________________
указать областное управление занятости
и в соответствии с Положением "О содействии Государственной службой
занятости безработным в организации самостоятельной занятости" для
осуществления _____________________________________________________
___________________________________________________________________
указать вид избранной деятельности
предоставить ссуду в размере _____________ минимальных заработных
плат в сумме ______________________________________________ руб.
прописью
сроком на ___________ месяцев с началом погашения ссуды с _________
199__ г.
Средства в сумме ______________________________________________
прописью
________________ руб. перечислить в 3-дневный срок в ______________
учреждение
______________________________ для дальнейшего зачисления на счет
Сберегательного банка
N ____ ___________________________ согласно заключенному договору
фамилия, имя, отчество
ссуды.
За пользование ссудой _________________________________________
Ф.И.О.
ежемесячно, равными долями уплачивает _________________ процентов
учетной ставки Национального Банка Республики Беларусь.
Директор центра
занятости (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 3
к постановлению Министерства
труда Республики Беларусь
от 20 октября 1995 г. N 87
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
ссуды для организации предпринимательской деятельности
за счет средств Фонда занятости
_______________ 199 г. ___________
Стороны: ______________________________________________________
наименование учреждения сберегательного банка
именуемый в дальнейшем "Банк" в лице ______________________________
должность, фамилия,
____________________, действующего на основании Устава и гражданин
имя, отчество
______________________________________, проживающий _______________
фамилия, имя, отчество адрес прописки
___________________________, паспорт ____________ N ______________,
именуемый в дальнейшем "Заемщик" заключили настоящий договор о
следующем.
1. Предмет договора
1.1. Заемщик обязуется ________________________________________
указать вид деятельности
___________________________________________________________________
а Банк для финансового содействия избранной предпринимательской
деятельности представляет ссуду в размере _________ минимальных
заработных в сумме _______________________________ рублей сроком на
прописью
______________________месяцев.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Обязанности
2.1.1. Банк обязуется:
Выдать в 3-дневный срок после подписания настоящего договора
Заемщику ссуду согласно пункту 1.1. договора путем зачисления всей
суммы на принадлежащий Заемщику счет N ____________ в _____________
учреждении
________________ Сбербанка Республики Беларусь в г._______________.
Взимать с Заемщика за все время пользования ссудой по день ее
погашения ______% за каждые календарные сутки, что составляет _____%
учетной ставки Национального Банка Республики Беларусь.
2.1.2. Заемщик обязуется:
использовать предоставленную ссуду строго по целевому
назначению согласно технико-экономическому обоснованию
(бизнес-плану);
предоставить в качестве гарантии своевременного возврата ссуды
обеспечение в виде ________________________________________________
указать вид обеспечения
оформленным в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
производить погашение ссуды и уплату процентов за пользование
ею ежемесячно (не позднее 25 числа), равными долями в размере ____
процентов;
уплачивать в случае несвоевременного возврата ссуды пеню в
размере ________ процентов от суммы ссуды за каждый день просрочки,
включая дату внесения платежа;
уплачивать штраф в размере ________ процентов суммы ссуды,
использованной на цели, не предусмотренные настоящим договором;
предоставлять уполномоченному представителю Банка, а также
уполномоченному представителю центра занятости, направившего
средства Фонда занятости на настоящую ссуду, для проверки
правильности использования ссуды все необходимые документы;
уведомить Банк в 3-дневный срок до выбытия на другое постоянное
место жительства либо об иных обстоятельствах, которые могут
повлиять на выполнение своих обязательств по настоящему договору.
2.2. Права
2.2.1. Банк имеет право:
осуществлять контроль за целевым использованием Заемщиком
полученной ссуды путем проверки (которые проводятся на реже одного
раза в квартал) выполнения работ, приобретения материалов,
инструментов, оборудования, сырья и других предметов. Результаты
проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим и Заемщиком;
расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив об
этом Заемщика и центр занятости, направивший средства Фонда
занятости на настоящую ссуду за 10 дней в случае:
а) нецелевого использования ссуды;
б) невыполнения пункта 1.1. настоящего договора;
в) образования задолженности по возврату ссуды сроком три и
более месяцев;
предоставлять Заемщику по его просьбе отсрочку в погашении
ссуды сроком до 6 месяцев со взиманием процентов за этот период по
взаимной договоренности.
2.2.2. Заемщик имеет право:
досрочно возвратить ссуду и уплатить проценты за пользование
ею.
3. Плата за пользование ссудой может быть изменена по
соглашению между Банком и Заемщиком при изменении учетной ставки
Национальным Банком Республики Беларусь.
4. Все изменения договора оформляются дополнительным
соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора
5. Споры по настоящему договору разрешаются судом в
установленном порядке согласно действующему законодательству
Республики Беларусь.
6. Договор составлен в 3 экземплярах, по одному для каждой
Сторон и один экземпляр для ________________________________________
указать центр занятости, направивший средства
__________________________________
Фонда занятости на настоящую ссуду.
Банк Заемщик
М.П. М.П.
----------------------------
Государственная регистрация.
Номер: 1147/12.
Дата: 13.11.95 г.
|
