|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 сентября 2005 г. № 121
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
В соответствии со статьей 14 Закона Республики Беларусь от 17
апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении», Положением о
Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь» в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 127, и
Положением об органах государственной экспертизы условий труда
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694, Министерство труда и
социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения
государственной экспертизы условий труда.
2. Признать утратившими силу:
постановление Министерства труда Республики Беларусь от 3
апреля 2000 г. № 44 «Об утверждении Положения о порядке проведения
экспертизы условий труда» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 8/3482);
постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28
апреля 2001 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в
постановление Министерства труда Республики Беларусь от 3 апреля
2000 г. № 44» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 52, 8/6063).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр А.П.Морова
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
28.09.2005 № 121
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения государственной экспертизы условий труда
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана на основании статьи 14
Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном
обеспечении» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь,
1992 г., № 17, ст. 275), Положения о Министерстве труда и социальной
защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» в
редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7
февраля 2005 г. № 127 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9329; 2005 г., № 24, 5/15563), и
Положения об органах государственной экспертизы условий труда
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 63, 5/10530), и
определяет порядок проведения государственной экспертизы условий
труда (далее - экспертиза).
2. Экспертиза условий труда проводится в целях государственного
контроля за обоснованностью предоставления компенсаций по условиям
труда (пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда,
оплаты труда в повышенном размере за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда), а также соблюдением установленных
требований по условиям и охране труда в проектной документации на
новое строительство и реконструкцию объектов производственного
назначения.
3. Органы государственной экспертизы условий труда Республики
Беларусь (далее - органы госэкспертизы условий труда): управление
охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда
и социальной защиты (далее - управление охраны и госэкспертизы
условий труда Минтруда и соцзащиты), областные и Минская городская
государственные экспертизы условий труда комитетов по труду и
социальной защите областных и Минского городского исполнительных
комитетов (далее - областные и Минская городская госэкспертизы) -
проводят следующие виды экспертиз:
правильности применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 г. № 10, и списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за
работу с особыми условиями труда (далее - списки), утвержденных
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая
2005 г. № 536 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 87, 5/16012);
условий труда на рабочих местах;
качества аттестации рабочих мест по условиям труда;
проектной документации на новое строительство и реконструкцию
объектов производственного назначения.
4. Экспертиза проводится в организациях независимо от их
организационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности.
5. В случае возникновения споров между работодателями,
работниками, органами, назначающими пенсии, по вопросам проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления
компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
органы госэкспертизы условий труда проводят соответствующую
экспертизу с привлечением в случае необходимости лабораторий,
включенных в Перечень лабораторий по проведению исследований и
инструментальных замеров факторов производственной среды для
аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - лаборатории),
утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь
от 30 декабря 1999 г. № 156 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 17, 8/2582), и организаций,
включенных в перечень организаций по оказанию консультативной и
методической помощи, проведению оценки психофизиологических факторов
производственной среды в ходе аттестации рабочих мест по условиям
труда (далее - организации), утвержденный постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 30 июня 2000 г. № 95
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 71, 8/3725), а также ученых и квалифицированных специалистов
соответствующих отраслей экономики.
6. Органы госэкспертизы условий труда осуществляют экспертизу
проектов в соответствии с постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. № 362 «Об утверждении
Положения о порядке проведения государственной экспертизы и
утверждения градостроительных проектов и Положения о порядке
проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и
строительных проектов» (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 16, ст. 403).
ГЛАВА 2
ЭКСПЕРТИЗА ПРАВИЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ
7. Экспертиза правильности применения списков проводится с
целью установления соответствия фактически выполняемой работы
условиям и показателям, предусмотренным списками.
8. При проведении экспертизы необходимо:
проверить соответствие наименования профессии рабочего и
должности служащего (по данным первичного учета организаций и
записям в трудовых книжках) наименованию, предусмотренному
Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии
рабочих и должности служащих», утвержденным и введенным в действие
приказом Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30
декабря 1996 г. № 234 с изменениями и дополнениями (далее -
ОКРБ 006-96), а также характеристикам работ, предусмотренным
соответствующими выпусками Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Единым
квалификационным справочником должностей служащих (далее - ЕКСД);
установить соответствие характера фактически выполняемых работ
условиям и показателям, предусмотренным списками.
9. Соответствие характера фактически выполняемой работы
условиям и показателям, предусмотренным списками, устанавливается на
основании документов, представляемых работодателем (должностная
(рабочая) инструкция, технологический процесс, регламент, карта и
т.д.). Каждый документ должен иметь дату утверждения или
составления. При этом необходимо учитывать:
условия труда, в которых занят работник (работа на горячих
участках, на работах с радионуклидными источниками и другими
источниками ионизирующих излучений, на работах с применением вредных
веществ, с ядовитыми и сильнодействующими веществами и т.д.);
вид работ (на зарядке аккумуляторов, на варке флюсов, на
подаче, уборке и перемещении металла и т.д.);
место работы (в тоннелях, в галереях, у плавильных печей, у
гальванических ванн и т.д.);
занятость на определенном оборудовании (на литейных машинах,
штамповочных молотах и т.д.);
занятость с определенными материалами, сырьем и топливом
(цианистые растворы, медные порошки, сплавы, содержащие свинец, и
т.д.);
занятость в определенном структурном подразделении организации
или производства (в цехе, на участке, в отделении), если это
требование прямо предусмотрено списками (котельные цехи, плавильные
участки и т.д.);
технологический процесс, в котором занят работник (на закалке и
отжиге, на дроблении, измельчении и помоле ископаемых и т.д.);
вид продукции, в изготовлении которой занят работник
(медикаменты, кинофотопленка, белково-витаминные препараты и т.д.);
занятость на подземных работах;
занятость на ремонте и обслуживании оборудования.
Занятость на определенных работах должна подтверждаться
документами того периода, когда эта работа проводилась. Примерный
перечень документов организационно-технического, производственно-
технологического характера, которые следует использовать при
установлении характера фактически выполняемой работы, приведен в
приложении 1.
10. Заключение по результатам экспертизы должно содержать
анализ изученных документов, вывод о правильности применения списков
в отношении конкретного рабочего места, профессии, должности, а
также обоснованности их включения в перечень рабочих мест, профессий
и должностей, работникам которых по результатам аттестации
подтверждены особые условия труда, предусмотренные списками.
ГЛАВА 3
ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
11. Экспертиза условий труда на конкретном рабочем месте
проводится в целях комплексной оценки и классификации условий труда
по показателям вредности и опасности факторов производственной
среды, тяжести и напряженности трудового процесса.
12. Экспертиза проводится в случаях возникновения споров между
работодателем и работником по вопросам:
подтверждения особых условий труда результатами аттестации
рабочих мест по условиям труда в соответствии со списками;
правильности установления размера доплат за работу во вредных и
(или) опасных условиях труда;
установления фактической занятости работника в условиях,
предусмотренных списками, за периоды работы, в течение которых по
вине работодателя не проведена аттестация рабочих мест по условиям
труда (далее - за неаттестованный период).
13. При проведении экспертизы на рабочем месте необходимо:
установить соответствие наименований профессий рабочих и
должностей служащих наименованиям, предусмотренным ОКРБ 006-96;
определить соответствие фактически выполняемых работ
характеристикам работ, предусмотренным соответствующими выпусками
ЕТКС и ЕКСД, руководствуясь примерным перечнем документов согласно
приложению 1;
изучить технологический процесс, характеристики применяемых
сырья и материалов, при необходимости - проектную документацию и
определить факторы производственной среды, обусловленные
технологическим процессом и формирующие условия труда на рабочем
месте;
проверить соответствие технологии выполнения работ требованиям
нормативных правовых актов по охране и условиям труда;
изучить имеющиеся в организации результаты инструментальных
замеров и расчеты, выполненные лабораториями (организациями), а в
случае их отсутствия или необходимости в дополнительных
исследованиях организовать их проведение с привлечением лабораторий
(организаций);
провести анализ санитарно-гигиенических и психофизиологических
факторов производственной среды, присутствующих на рабочем месте,
установить их соответствие санитарным нормам и правилам;
определить фактическую продолжительность воздействия вредных и
(или) опасных факторов на работника;
на основании проведенного анализа определить показатели
вредности и (или) опасности факторов производственной среды, тяжести
и напряженности трудового процесса на конкретном рабочем месте,
выраженные в количественных показателях;
сравнить полученные показатели вредности и (или) опасности
факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового
процесса с соответствующими результатами в картах условий труда на
рабочем месте и установить правильность отнесения рабочего места к
соответствующей степени вредности и (или) опасности условий труда,
тяжести и напряженности трудового процесса по результатам
аттестации.
14. В заключении по результатам экспертизы указываются:
основание ее проведения (обращение работника, работодателя), сроки
проведения экспертизы, перечень изученных документов, анализ
полученных результатов, вывод об отнесении рабочего места к
соответствующей степени вредности и (или) опасности, тяжести и
напряженности трудового процесса по результатам, полученным в ходе
экспертизы.
15. При отсутствии у работодателя документов по результатам
аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных в
установленном порядке, должностные лица органов государственной
экспертизы условий труда принимают решение о признании
соответствующего периода неаттестованным.
16. При подготовке заключения о фактической занятости работника
в условиях, предусмотренных списками, за неаттестованный период
проводится изучение материалов в объеме, предусмотренном для
экспертизы условий труда и экспертизы правильности применения
списков. Положительное решение о подтверждении фактической занятости
работника в условиях, предусмотренных списками, за неаттестованный
период принимается в том случае, если такое решение вынесено по двум
вышеуказанным видам экспертиз.
17. Если в организации имеются материалы предыдущей и (или)
последующей аттестации рабочих мест по условиям труда, то при
определении фактической занятости работника в условиях,
предусмотренных списками, за неаттестованный период указанные
материалы являются основанием для подготовки соответствующего
заключения. При необходимости должностные лица органов
государственной экспертизы условий труда принимают решение о
проведении предварительной экспертизы качества проведенных
аттестаций.
18. Если аттестация рабочих мест по условиям труда в
организации не проводилась, то для подготовки заключения необходимо
руководствоваться результатами аттестации по условиям труда на
аналогичных рабочих местах в отрасли, виде производства, профессии,
должности с учетом занятости конкретного работника в особых условиях
труда.
ГЛАВА 4
ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
19. Экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям
труда предусматривает проверку правильности подтверждения
результатами аттестации особых условий труда на конкретном рабочем
месте, экспертизу правильности применения списков, а также проверку
выполнения требований законодательства к проведению аттестации и
оформлению ее результатов (далее - порядок проведения аттестации).
20. Экспертиза проводится как по материалам действующей
аттестации, так и по материалам ранее проведенных аттестаций.
21. Экспертиза осуществляется по инициативе органов
госэкспертизы условий труда или по запросу органов, назначающих
пенсии.
22. При проверке соблюдения порядка проведения аттестации
следует изучить:
приказы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда
и об утверждении ее результатов;
перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам
которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда,
предусмотренные списками;
перечень рабочих мест, на которых работающим установлены
доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
материалы аттестации (результаты инструментальных замеров
факторов производственной среды и расчеты, выполненные лабораториями
(организациями), карты условий труда, карты фотографии рабочего дня,
хронометражные наблюдения);
документы, устанавливающие право лаборатории (организации) на
проведение инструментальных замеров факторов производственной среды,
оказание консультативной и методической помощи, проведение оценки
психофизиологических факторов производственной среды;
соответствие выполненных лабораториями инструментальных замеров
факторов производственной среды области аккредитации согласно
приложению к аттестату аккредитации, срок его действия;
перечень организационно-технических мероприятий по улучшению
условий труда.
23. Если в ходе проведения экспертизы недостаточно материалов
для принятия решения (истечение срока аттестации рабочих мест,
ликвидация рабочего места, инструментальные замеры выполнены не по
всем факторам производственной среды, несвоевременно проведена или
не проведена аттестация по вине нанимателя и т.д.), то для
подготовки заключения следует руководствоваться результатами
аттестации по условиям труда на аналогичных рабочих местах в
отрасли, виде производства, профессии, должности с учетом занятости
конкретного работника в особых условиях труда.
24. В заключении по результатам экспертизы должен быть сделан
вывод о соблюдении требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, правильности оценки условий труда, применения
списков, размера установленных доплат за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда.
25. По результатам экспертизы качества аттестации на конкретном
рабочем месте при изменении степени вредности и (или) опасности
условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса вносятся
изменения в следующие документы по аттестации: карту условий труда
на рабочем месте, карту фотографии рабочего дня, перечень рабочих
мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам
аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные
списками, перечень профессий и должностей работников, которым
установлены доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях
труда.
26. Изменения в результаты аттестации вносятся приказом
работодателя в установленном порядке. Внесение изменений в
документы, перечисленные в пункте 25, путем их исправления не
допускается.
27. Работники, на рабочих местах которых по результатам
экспертизы изменились степень вредности и опасности условий труда,
тяжесть и напряженность трудового процесса, должны быть ознакомлены
с приказом о внесении изменений и дополнений в результаты аттестации
под роспись.
28. Приказ о внесении изменений и дополнений в результаты
аттестации хранится в течение срока, установленного для документов о
трудовом стаже. Копии приказа направляются в орган госэкспертизы
условий труда и орган, назначающий пенсии, по месту расположения
работодателя.
29. Сведения об изменении результатов аттестации вносятся в
трудовую книжку работника в соответствии с приложением 4 Инструкции
о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной
постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта
1998 г. № 30 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г.,
№ 11; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 54, 8/3514).
ГЛАВА 5
ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И
РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
30. Экспертиза проводится в целях контроля за соблюдением
установленных требований по условиям и охране труда в проектной
документации на новое строительство и реконструкцию объектов
производственного назначения, недопущения создания новых рабочих
мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
31. Основанием для проведения экспертизы является письмо
организации с приложением общей пояснительной записки и раздела
«Организация и условия труда работников».
32. При проведении экспертизы необходимо руководствоваться:
Строительными нормами Республики Беларусь «Состав, порядок
разработки и согласования проектной документации в строительстве»
СНБ 1.03.02-96, утвержденными приказом Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь от 4 октября 1996 г. № 344;
Пособием к Строительным нормам «Состав и содержание раздела
«Организация и условия труда работников» в проектной документации
объектов производственного назначения» П-2-99 к СНБ 1.03. |
