|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
18 июля 1996 г. N 515
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ ГОСУПРАВЛЕНИЯ В КАЧЕСТВЕ
УЧРЕДИТЕЛЕЙ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
===
_______________________________________________ _______ ___ _
Утратило силу решением Минского городского исполнительного
комитета от 20 апреля 2006 г. № 772 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 79, 9/5130)
[Изменения и дополнения:
Решение Минского городского исполнительного комитета
от 19 июня 1997 г. N 540;
Решение Минского городского исполнительного комитета
от 27 августа 1998 г. N 901;
Решение Минского городского исполнительного комитета от
26 августа 1999 г. № 868 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 91, 9/187)]
В соответствии с решением Мингорисполкома от 03.11.95 г. N 658
пункт 25, об эффективности и целесообразности участия
Мингорисполкома, его структурных подразделений и администраций
районов (в дальнейшем - органы госуправления) в качестве одного из
учредителей (участников) субъектов хозяйствования негосударственных
форм собственности (в дальнейшем - общества) комитетом по управлению
госимуществом и приватизации, комитетом по экономике и рыночным
отношениям, управлением внешнеэкономической деятельности,
управлением финансов проведена проверка вопросов их создания и
деятельности, порядок формирования уставных фондов, формы и размер
вкладов учредителей, а также соответствие учредительных документов
действующему законодательству Республики Беларусь, выполнение ими
постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.91 г.
N 454, от 25.11.92 г. N 711, Кабинета Министров республики Беларусь
от 24.08.95 г. N 465.
Большинство проверенных обществ созданы и функционируют в
соответствии с действующим законодательством республики Беларусь.
Несмотря на экономическую нестабильность в городе и республике
в целом, ряд обществ достигли положительных результатов в реализации
своих инвестиционных проектов.
Вместе с тем в ходе проверки выявлены негативные моменты при
создании дальнейшей деятельности обществ, указанные в прилагаемой к
решению справке.
Так, в частности, само создание ряда обществ не было достаточно
квалифицировано проработано, мало изучены возможности партнеров и их
намерения по выполнению инвестиционных проектов, не все органы
госуправления имеют разрешение собственника - горисполкома, на
участие в их создании и внесения госсобственности в их уставные
фонды, отдельными обществами не была проведена экспертиза
достоверности оценки неденежных вкладов органов госуправления в
уставные фонды. Ряд обществ, по сегодняшний день, не внесли
изменения в учредительные документы, в связи с выходом органов
госуправления из состава их участников.
Создание ряда СП было произведено с нарушением действующего
законодательства Республики Беларусь, что в конечном итоге привело к
судебному разбирательству.
Характерным нарушением является то, что органами госуправления
принимались решения об использовании прибыли, получаемой обществами,
в которых они являются одним из учредителей, БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С
СОБЕСЕДНИКОМ - МИНГОРИСПОЛКОМОМ, который делегировал указанным
структурам право быть учредителем и дал разрешение на внесение в
качестве доли в уставные фонды коммунальной собственности, что в
конечном итоге привело к минимуму поступления денежных средств в
бюджет города и районов, а также то, что представители органов
госуправления не прилагали должных усилий по эффективному
использованию государственной собственности.
На основании вышеизложенного, с целью устранения выявленных
нарушений и недостатков. наведения должного порядка в использовании
государственной собственности, внесенной в уставные фонды обществ,
повышения эффективности их работы и усиления владельческого надзора
со стороны органов госуправления Минский городской исполнительный
комитет
РЕШИЛ:
I. В связи с НЕСФОРМИРОВАНИЕМ уставных фондов и
НЕОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ основных видов деятельности, в срок до 01.09.96 г.
выйти из состава учредителей:
1. Минскому городскому управлению гостиниц (Алехин Н.А.) -
Белорусско-сингапурского СП "Беламтел";
2. Гормолзаводу N 3 (Управление сельского хозяйства и
продовольствия, Левашкевич Г.В.) - Белорусско-британского СП
"Джу-Тек";
3. Управлению капитального строительства (Туров И.К.) -
Белорусско-германского СП "ДКМ";
4. Минскому городскому управлению гостиниц (Алехин Н.А.) и
городскому ТПО "Минскпитание (Нарейко Н.П.) -
Белорусско-австрийского СП "Дунай";
5. Управлению бытового обслуживания (Ковшер А.П.) -
Белорусско-польского СП "Минранда".
и совместно с управлением внешнеэкономической деятельности
Мингорисполкома представить необходимые документы по ликвидации
данных СП в Министерство внешнеэкономических связей Республики
Беларусь, для последующего исключения из Реестра государственной
регистрации.
II. Считать нецелесообразным дальнейшее участие Управления
общественного питания в составе СП "Бояна". Управлению общественного
питания (Нарейко Н.П.) в срок до 01.09.96 г. провести необходимые
работы по выходу из состава участников предприятия в соответствии с
действующим законодательством Республики Беларусь и учредительными
документами СП.
III. Предложить руководителям ООО "МИФОР", ООО
"Стройсвязьсервис", ООО "Экспресс- 2", ООО "КЦ Энергия", ООО
"Минская международная торговая палата недвижимости", в срок до
01.09.96 г. внести необходимые изменения в учредительные документы в
связи с выходом органов госуправления из их состава.
Комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.),
Комитету по управлению госимуществом и приватизации (Малиновский
Т.К.) осуществить контроль за реорганизацией указанных обществ в
соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, и
обеспечить до 01.10.1996 г. возврат государственного имущества и
денежных средств, переданных в их уставные фонды, а также части
прибыли пропорционально доле органов госуправления в их уставных
фондах.
IV. Комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.)
в срок до 01.09.96 г. подготовить необходимые документы по
ликвидации и исключению из Реестра государственной регистрации
Республики Беларусь ООО "Торговый дом Горизонт".
V. Поручить представлять интересы Мингорисполкома, как
учредителя:
1. Управлению внешнеэкономической деятельности - в СП "Минский
международный образовательный центр".
2. Комитету архитектуры, градостроительства и землеустройства -
в ОАО "Стары Менск", ООО "Переспа". Дальнейшую реорганизацию
ООО "Переспа" провести с участием Минскгоримущества.
Руководству названных обществ в срок до 01.09.96 г., внести в
соответствии с действующим законодательством необходимые изменения в
учредительные документы.
VI. Обязать руководителей АП "Минскзеленстрой", АП
"Минскремстрой" и концерна "Минскстрой" получаемую прибыль на долю
вклада государственного имущества в уставные фонды обществ, где они
являются одним из учредителей, перечислять в бюджет города.
VII. Утратил силу.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт VII - утратил силу решением Минского городского
исполнительного комитета от 26 августа 1999 г. № 868
VII. Утвердить "Положение о представителях государства в
органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в
уставном фонде долю коммунальной собственности г.Минска" и
"Договор на осуществление функций представителя государства
в органах управления акционерных обществ и иных субъектов
хозяйствования, акции (доли) которых находятся в
коммунальной собственности г.Минска". (Прилагаются)
_______________________________________________ _______ ___ _
VIII. Органам госуправления в срок до 01.09.96 г. провести
подбор и подготовку своих работников для квалифицированного
осуществления функций представителя государства в обществах и
заключить с ними Договора.
Информацию о выполнении и списки кандидатур представить в
Минскгоримущество до 01.10.96 г.
IX. Органам госуправления, через своих представителей, в срок
до 01.09.96 г. устранить отмеченные недостатки, наладить более
действенный контроль за использованием государственного имущества,
переданного ими в уставные фонды обществ, в которых они являются
учредителями.
О принятых мерах информировать Минский городской комитет по
управлению госимуществом и приватизации.
X. Управлению внешнеэкономической деятельности, комитету по
экономике и рыночным отношениям, администрациям районов постоянно
информировать комитет по управлению госимуществом и приватизации,
управление финансов Мингорисполкома о создании, реорганизации и
ликвидации субъектов хозяйствования, одним из учредителей в которых
являются органы государственного управления.
XI. Контроль за выполнением данного решения возложить на
председателя Минского городского комитета по управлению
государственным имуществом и приватизации Малиновского Т.К.
Первый зам.председателя
исполкома Г.П.Сенькевич
Управляющий делами Л.Н.Володькина
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение утратило силу решением Минского городского
исполнительного комитета от 26 августа 1999 г. № 868
Утверждено решением
Мингорисполкома
№ 515 от 18 июля 1996 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о представителях государства в органах управления
субъектов хозяйствования, имеющих в уставном
фонде долю коммунальной собственности г.Минска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение определяет порядок назначения представителей
государства в органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в
уставном фонде долю коммунальной собственности г.Минска, (далее -
Представители), заключения и регистрации договоров на представление
интересов г.Минска и осуществления данными Представителями
возложенных на них полномочий.
1.2. К субъектам хозяйствования, имеющим в уставном фонде долю
коммунальной собственности г.Минска (далее - Общества) относятся:
- предприятия, СП, одним из учредителей которых являются
Мингорисполком, отраслевые структуры Мингорисполкома и администрации
районов;
- акционерные общества, созданные в процессе приватизации
государственных и арендных предприятий;
- открытые акционерные общества, созданные в процессе
приватизации государственной собственности с участием иностранных
инвесторов.
1.3. Управление имуществом коммунальной собственности,
внесенным в установленном порядке государственными предприятиями,
объединениями, организациями на праве владения и пользования в
уставные фонды субъектов хозяйствования негосударственной формы
собственности, и управление акциями акционерных обществ (кроме акций
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации
государственной собственности), приобретенными в установленном
порядке государственными предприятиями, объединениями, организациями
осуществляется ими в порядке, устанавливаемом Мингорсоветом и
Мингорисполкомом.
_______________________________________________ _______ ___ _
Положение дополнено пунктом 1.3. решением Минского
городского исполнительного комитета от 19 июня 1997 г.
N 540
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
2.1. Минскгоримущество осуществляет назначение приказом
работников комитета, имеющих высшее образование и опыт работы в
государственном аппарате, прошедших, как правило, специальную
подготовку и аттестованных Мингосимуществом, Представителями в
органах управления Обществ, созданных путем приватизации
государственных предприятий, держателем акций которых является
Минскгоримущество, до истечения срока реализации акций.
2.2. Отраслевые структуры Мингорисполкома (далее Управления),
участвовавшие в создании субъектов хозяйствования негосударственной
формы собственности, и при передаче Минскгоримуществом им функций
владельческого надзора назначают и оформляют распоряжением
председателя Мингорисполкома работников, имеющих высшее образование
и стаж работы не менее 5 лет, прошедших специальную подготовку и
аттестованных Министерством по управлению государственным имуществом
и приватизации, представителями в органах управления созданных
обществ.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 2.2. - в редакции решения Минского городского
исполнительного комитета от 19 июня 1997 г. N 540
2.2. Отраслевые структуры Мингорисполкома (далее
Управления) при передаче Минскгоримуществом им функций
владельческого надзора назначают и оформляют распоряжением
Председателя Мингорисполкома работников, прошедших
специальную подготовку и аттестованных Мингосимуществом,
Представителями в органах управления созданных Обществ.
2.3. Полномочия Представителей подтверждают:
приказ (распоряжение) о назначении и Договор (приложение N 1)
на осуществление функций Представителя, заключаемый в соответствии с
действующим законодательством РБ и настоящим Положением.
2.4. Полномочия Представителя в органах управления Обществ
прекращаются:
- по истечении срока действия Договора;
- с момента продажи пакета акций, принадлежащих г.Минску;
- с момента ликвидации Общества;
- с момента расторжения Договора по инициативе сторон.
2.5. Минскгоримущество отзывает Представителя из органов
Управления Обществ:
- в случаях систематического неисполнения Представителем своих
обязанностей, возложенных на него требованиями настоящего Положения
либо несоблюдением условий Договора;
- при возникновении объективных обстоятельств (призыв на
военную службу, переход на выборную должность в органы
государственного управления, болезнь, изменение места проживания),
препятствующих исполнению Представителем своих обязанностей согласно
Договора;
- в других случаях предусмотренных законодательством Республики
Беларусь и условиями Договора.
В случае увольнения Представителя с государственной службы
вопрос его отзыва решает Минскгоримущество.
2.6. Досрочное прекращение полномочий Представителя в органах
управления Обществ осуществляется в соответствии с действующим
законодательством, условиями заключенного Договора и настоящим
Положением.
Представитель Минскгоримущества или начальник Управления
обязаны в месячный срок решить вопрос о назначении нового
Представителя и заключении соответствующего Договора. Представитель,
лишенный своих полномочий, обязан в двухнедельный срок представить
отчеты согласно Приложению N 2.
3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯ И ИХ РЕГИСТРАЦИИ
3.1. Договор на осуществление функций Представителя в органах
управления Обществ заключается Минскгоримуществом или Управлением,
представителем, назначаемым в соответствии с п.п.2.2 и 2.2, и
Обществом.
3.2. Договор, подписанный сторонами, в 5-дневный срок
представляется в Минскгоримущество для регистрации.
Договор вступает в силу с момента его регистрации.
3.3. Для регистрации Договора должны быть представлены
следующие документы:
- Договор, подписанный сторонами;
- документ, удостоверяющий личность Представителя по Договору.
3.4. Регистрация Договоров осуществляется Минскгоримуществом по
представлении документов. Договору присваивается очередной номер в
журнале регистрации поступающих документов и проставляется
специальная надпись (штамп) с наименованием регистрирующего органа,
датой и номером на обороте каждого листа Договора, которая
скрепляется подписью должностного лица, ответственного за
регистрацию.
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ
ПОЛНОМОЧИЙ
4.1. Представитель в органах управления Обществ осуществляет
свою деятельность в соответствии с действующим законодательством
Республики Беларусь, решениями Мингорисполкома, распоряжениями
Минскгоримущества и в соответствии с данным Положением.
4.2. Представитель обязан лично участвовать в работе
соответствующего органа управления Общества. Передоверять
предоставленные полномочия допускается лишь в случае, если это право
оговорено в Договоре. Передача полномочий осуществляется на
основании надлежащим образом оформленной Доверенности.
4.3. В случае временной невозможности осуществлять свои
полномочия Представитель обязан известить назначившее его Управление
о невозможности своего личного участия в работе органа управления
Общества. В этом случае принимается решение о назначении временного
Представителя до объявленной даты проведения собрания акционеров
(правления) Общества.
4.4. Представитель участвует в принятии решений органами
управления Общества на основании действующего законодательства и
учредительных Документов Общества, руководствуясь письменными
указаниями (директивами) Минскгоримущества или Управления. При
отсутствии директив по обсуждаемым вопросам Представитель обязан не
позднее 5 дней до объявленной даты проведения собрания акционеров
(правления) Общества представить для согласования свои предложения.
Указанные предложения имеют силу директивы с момента их
согласия.
Если орган, назначивший Представителя, не согласовывает
предложения Представителя в срок, обеспечивающий получение
письменного согласования до объявленной даты проведения собрания
акционеров (правления), Представитель принимает самостоятельное
решение, согласно ранее представленным предложениям.
4.5. Представитель обязан согласовывать в письменной форме:
4.5.1. С Минскгоримуществом свое будущее согласование по
проектам решений органов управления Общества, а также проекты
решений органов управления Общества, которые он будет вносить и
поддерживать, по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы
Общества;
- изменение величины уставного фонда Общества;
- вопросы преобразования путем реорганизации (слияние,
присоединения, разделения, выделения) и ликвидации Общества.
4.5.2. С Управлением назначившим его:
- получение кредитов в размере, превышающем 10% величины чистых
активов Общества;
- продажу и другое отчуждение зданий, сооружений и объектов
незавершенного строительства, а также находящихся на балансе
Общества ценных бумаг на сумму более 5% уставного фонда;
- залог имущества Общества на сумму более 10% его активов;
- сдачу зданий и помещений в аренду на срок свыше 2 лет;
- о размере чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов;
- участие Общества в создании иных Обществ, в том числе
учреждение предприятий;
- назначение или избрание конкретных лиц в органы Управления и
ревизионную комиссию Общества;
- условия заключения Контракта с директором Общества.
4.6. Представитель обязан осуществлять контроль за:
- предоставлением Обществом в Минскгоримущество сертификата
акций или других документов, удостоверяющих право собственности
г.Минска на долю в уставном капитале Общества;
- своевременным поступлением дивидендов, получаемых от доли
г.Минска в уставном капитале Общества в городской бюджет;
- своевременным изменением уставного фонда Общества и
соответственно доли г.Минска в связи с переоценкой основных средств
(в Обществах, где доля г.Минска внесена в уставной фонд в виде
недвижимости).
4.7. Представитель обязан представлять:
4.7.1. В назначившее Представителя Управление согласно условиям
Договора решения органов управления Общества, протоколы собраний
акционеров, годовые балансы, а также другую информацию о
деятельности Общества.
4.7.2. В Минскгоримущество и Управление - отчет, согласно
Приложению N 2 настоящего Положения, за год и первое полугодие
соответственно не позднее 1 апреля и 1 сентября, платежные документы
о перечислении дивидендов в городской бюджет, справку в произвольной
форме о финансово-хозяйственной деятельности Общества, в которой
должны быть отражены следующие данные:
- итоги финансово-хозяйственной деятельности за отчетный
период;
- распределение и перераспределение акций среди акционеров (с
указанием наиболее крупных пакетов);
- сумма и сроки перечисления дивидендов в бюджет г.Минска;
- информация об инвестициях, освоении капитальных вложений;
- участие коммерческих структур и иностранных инвесторов в
технической, экономической и коммерческой деятельности Общества;
- факты передачи имущества Общества в уставные капиталы других
обществ;
- структурные изменения в профиле деятельности Общества.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
5.1. Представитель в органах Управления Общества помимо
обязанностей, возложенных на него как на государственного служащего
или лицо, подписавшее Договор, имеет права и несет ответственность
за свои действия в соответствии с действующим законодательством
Республики Беларусь и Учредительными документами Общества.
5.2. Осуществление |
