|
РЕШЕНИЕ МЯДЕЛЬСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
11 декабря 2006 г. № 810
О МЯДЕЛЬСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Во исполнение Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 1405 «О внесении изменений в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля
2001 г. № 495», решения Минского областного исполнительного комитета
от 10 июля 2006 г. № 663 «О Минской областной подсистеме
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» Мядельский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Мядельском районном звене Минской областной
подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Мядельском
районном исполнительном комитете;
Положение о рабочем органе комиссии по чрезвычайным ситуациям
при Мядельском районном исполнительном комитете.
2. Установить, что персональный состав комиссии по
чрезвычайным ситуациям при Мядельском районном исполнительном
комитете утверждается распоряжением председателя Мядельского
районного исполнительного комитета.
3. Признать утратившим силу решение Мядельского районного
исполнительного комитета от 18 февраля 2002 г. № 74 «О создании
районного звена Минской областной подсистемы Государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Мядельского районного исполнительного
комитета Сергея В.Р.
5. Настоящее решение опубликовать в газете «Нарачанская зара».
Председатель А.И.Даниленко
Управляющий делами Н.А.Шелопугина
СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
«Минское областное управление
Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь»
А.Н.Уласевич
07.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Мядельского районного
исполнительного комитета
11.12.2006 № 810
ПОЛОЖЕНИЕ
о Мядельском районном звене Минской областной подсистемы
Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Мядельском районном звене Минской областной
подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) определяет принципы построения,
состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия
основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования
Мядельского районного звена Минской областной подсистемы ГСЧС
(далее - МРЗМОПГСЧС).
2. МРЗМОПГСЧС - это система, объединяющая местный орган
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,
осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности,
гражданской обороны (далее - Мядельский районный отдел по
чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское областное управление
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»),
местный исполнительный и распорядительный орган (далее - Мядельский
районный исполнительный комитет), организации, расположенные на
территории Мядельского района, обеспечивающая планирование,
организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению
мероприятий гражданской обороны на территории Мядельского района.
МРЗМОПГСЧС имеет два уровня: районный и объектовый.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ МРЗМОПГСЧС
3. Каждый уровень МРЗМОПГСЧС имеет координирующие органы,
органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства,
информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
4. Координирующими органами МРЗМОПГСЧС являются:
на местном уровне, охватывающем территорию района, - комиссия
по чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия) при Мядельском районном
исполнительном комитете (далее - райисполком);
на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной
организации, - комиссия организации.
5. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:
на местном уровне - Мядельский районный отдел по чрезвычайным
ситуациям учреждения «Минское областное управление Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (далее - районный отдел
по ЧС);
на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел,
сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в
области защиты организации от чрезвычайных ситуаций.
В целях организации устойчивого управления МРЗМОПГСЧС органы
управления по чрезвычайным ситуациям в пределах выделенных
финансовых средств на их содержание оснащаются соответствующими
средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи
информации, необходимой оргтехникой в порядке, определенном
законодательством, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности
к использованию.
6. В состав сил и средств МРЗМОПГСЧС входят силы и средства
ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, которая функционирует в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 «Об
утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 188, 5/15181).
7. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций МРЗМОПГСЧС состоят
из:
подразделений по чрезвычайным ситуациям;
районных и объектовых невоенизированных формирований
гражданской обороны;
бригад скорой медицинской помощи государственного учреждения
«Мядельское районное территориальное медицинское объединение»;
структурных подразделений государственного учреждения
«Мядельская районная ветеринарная станция» и государственного
учреждения «Мядельская районная инспекция по семеноводству,
карантину и защите растений»;
районных и объектовых аварийно-спасательных служб.
Решениями руководителей организаций могут создаваться
нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-
технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в
течение не менее трех суток.
По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории района в установленном порядке могут привлекаться силы
и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и
воинских формирований, дислоцирующихся на территории Минской
области.
8. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций МРЗМОПГСЧС
относятся специальные средства, предназначенные для организации,
проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе
средства связи и управления, аварийно-спасательная техника,
оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты,
снаряжение и другое имущество, а также иные средства.
9. Оперативное управление и информационное обеспечение
МРЗМОПГСЧС осуществляются информационно-управляющей системой, в
состав которой входят:
центр оперативного управления и реагирования на чрезвычайные
ситуации районного отдела по ЧС;
дежурно-диспетчерские службы организаций.
Порядок сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между
районным отделом по ЧС, райисполкомом и другими организациями района
определяется райисполкомом.
ГЛАВА 3
КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
10. Комиссию при райисполкоме возглавляет заместитель
председателя райисполкома. Руководитель районного отдела по ЧС
включается в состав комиссии при райисполкоме в качестве одного из
заместителей председателя комиссии.
11. Рабочим органом комиссии при райисполкоме является главный
специалист райисполкома по организации мобилизационной работы,
режимно-секретной деятельности, безопасности информации и
гражданской обороне.
12. Положение о комиссии при райисполкоме, рабочем органе этой
комиссии утверждается решением райисполкома по согласованию с
учреждением «Минское областное управление Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».
Комиссия имеет право создавать из числа членов комиссии
оперативные и постоянно действующие рабочие группы.
ГЛАВА 4
ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
13. Основные задачи комиссий:
13.1. при райисполкоме:
координация деятельности и взаимодействие с комиссиями
организаций;
взаимодействие с комиссией при Минском областном
исполнительном комитете (далее - облисполком) и с комиссиями при
других районных и городских исполнительных комитетах;
участие в разработке мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в обеспечении надежности работы
потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и
контроле за выполнением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных
ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
МРЗМОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния
готовности пунктов управления;
участие в организации и осуществлении мер по подготовке к
проведению мероприятий гражданской обороны;
участие в разработке нормативных правовых и иных правовых
актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-
технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных
ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в
чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация создания местных резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с органами военного управления и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории района;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по
привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории района;
организация и обеспечение проведения работ по оценке
экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате
чрезвычайной ситуации;
планирование и организация эвакуации (временного отселения)
населения, размещение эвакуированных и возвращение их после
ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
13.2. организаций:
разработка и организация осуществления мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников в чрезвычайных ситуациях;
организация работы по созданию на потенциально опасных
объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения,
поддержание их в состоянии постоянной готовности;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению
мероприятий гражданской обороны;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств
организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных
работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций
и эвакуацией работников организации;
организация финансирования мероприятий по защите работников
организаций от чрезвычайных ситуаций;
создание объектовых резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а
также работников организации способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МРЗМОПГСЧС ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
14. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих
режимов функционирования МРЗМОПГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации
чрезвычайной ситуации.
15. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании режимов МРЗМОПГСЧС на соответствующих территориях,
являются:
15.1. в режиме повседневной деятельности:
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
участие в планировании и выполнении целевых и научно-
технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного
вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;
совершенствование подготовки руководящего состава органов
управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств МРЗМОПГСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание, восполнение и освежение резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в осуществлении всех видов страхования;
15.2. в режиме повышенной готовности:
создание соответствующими комиссиями оперативных групп для
выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной
чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;
уточнение плана защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций района и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций организаций, расположенных на соответствующих территориях;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
проведение первоочередных мероприятий по организации
жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению
устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и
выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации.
15.3. в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие плана защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций района, а также
планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций
в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на
соответствующих территориях, полному жизнеобеспечению пострадавшего
населения;
непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
ГЛАВА 6
РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
16. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляют в случае возникновения:
локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии организаций и
органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при
необходимости оперативных групп комиссий при райисполкоме,
облисполкоме и отраслевых подсистем;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых
ограничено территорией района, иного населенного пункта, - комиссия
при райисполкоме и органы управления по чрезвычайным ситуациям с
участием при необходимости оперативных групп комиссий при
облисполкоме и отраслевых подсистем;
Комиссии и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех
уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других
неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,
комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии. Вышестоящая
комиссия берет на себя координацию или руководство работами по
ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую
помощь.
При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться
в установленном порядке силы и средства других органов
государственного управления, иных государственных организаций.
17. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной
ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются
оперативные группы комиссий всех уровней. Состав этих оперативных
групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов
чрезвычайной ситуации. Включение представителей районного отдела по
ЧС в состав оперативных групп обязательно.
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной
ситуации являются:
17.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной
ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка
предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;
координация действий или непосредственное руководство
осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;
17.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:
оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование
развития обстановки;
подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее
разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, его корректировке в соответствии со складывающейся
обстановкой, использованию сил и средств, финансовых,
продовольственных, медицинских и других ресурсов из районных
резервов, распределению материальных и финансовых средств,
поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе
иностранных;
координация и контроль за деятельностью МРЗМОПГСЧС в районе
чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим
необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;
непосредственное руководство при необходимости работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и
органами управления по чрезвычайным ситуациям районных и отраслевых
подсистем ГСЧС.
18. Общественные объединения, участвующие в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством органов управления
по чрезвычайным ситуациям. На органы управления МРЗМОПГСЧС
возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с
перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной
ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их
деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации
чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь
специальную подготовку.
19. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов
для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации комиссии организации,
райисполкома ходатайствуют о выделении их в установленном порядке из
других резервов Минской областной подсистемы ГСЧС.
ГЛАВА 7
ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГСЧС
20. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по
осуществлению аварийно-спасательных |
