|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 января 2003 г. № 185-З
О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ
Принят Палатой представителей 11 декабря 2002 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2002 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы военного
положения на территории Республики Беларусь, порядок его введения и
отмены, определяет меры по обеспечению режима военного положения.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и
понятия:
военное положение - особый правовой режим деятельности
государства и общества, временно вводимый на территории Республики
Беларусь в случае военной угрозы Республике Беларусь или нападения
на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), связанный с
предоставлением государственным органам и органам военного
управления, местным советам обороны полномочий, необходимых для
предотвращения военной угрозы Республике Беларусь или отражения
нападения на Республику Беларусь (акта вооруженной агрессии), а
также с временным ограничением прав и свобод личности и прав
организаций, возложением на них дополнительных обязанностей;
военная угроза Республике Беларусь (далее - военная угроза) -
действия другого государства (других государств), экстремистских,
религиозных, сепаратистских движений, организаций, расположенных на
территории другого государства (других государств), указывающие на
реальное намерение применить вооруженную силу против суверенитета,
независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
нападение на Республику Беларусь (акт вооруженной агрессии)
(далее - нападение) - применение другим государством (другими
государствами) вооруженной силы против суверенитета, независимости и
территориальной целостности Республики Беларусь или каким-либо
другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных
Наций.
Статья 2. Правовые основы военного положения
Правовыми основами военного положения являются Конституция
Республики Беларусь, настоящий Закон и иные нормативные правовые
акты Республики Беларусь в данной области.
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международного договора.
Статья 3. Цель введения военного положения
Целью введения военного положения является создание необходимых
условий для устранения военной угрозы или отражения нападения.
Статья 4. Основания для введения военного положения
Основаниями для введения военного положения на территории
Республики Беларусь являются военная угроза или нападение.
Военной угрозой признаются любые из следующих действий:
объявление войны Республике Беларусь со стороны другого
государства (других государств);
концентрация вооруженных сил другого государства (других
государств) вдоль Государственной границы Республики Беларусь,
указывающая на реальное намерение применить вооруженную силу против
суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики
Беларусь;
возникновение очагов вооруженных конфликтов, направленных
против Республики Беларусь;
проведение в другом государстве (других государствах)
мобилизации с целью нападения на Республику Беларусь;
активизация международного терроризма, направленного против
Республики Беларусь и угрожающего ее суверенитету, независимости и
территориальной целостности;
иные действия другого государства (других государств),
экстремистских, религиозных, сепаратистских движений, организаций,
расположенных на территории другого государства (других государств),
включая заявления и демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение
Устава Организации Объединенных Наций и реально указывающие на
подготовку к нападению на Республику Беларусь.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права нападением независимо от объявления войны
другим государством (другими государствами) признаются любые из
следующих действий:
вторжение вооруженных сил другого государства (других
государств) на территорию Республики Беларусь или любая военная
оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия
территории Республики Беларусь или ее части с применением
вооруженной силы;
ракетно-авиационные удары, наносимые вооруженными силами
другого государства (других государств) по территории Республики
Беларусь, или применение любого другого оружия другим государством
(другими государствами) против Республики Беларусь;
вооруженное воздействие другого государства (других государств)
на Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские
формирования, создаваемые в соответствии с законодательством
Республики Беларусь (далее - Вооруженные Силы, другие войска и
воинские формирования);
действия другого государства (других государств), позволяющие,
чтобы его (их) территория, которую оно (они) предоставило
(предоставили) в распоряжение другого государства (других
государств), использовалась для нападения на Республику Беларусь;
засылка другим государством (другими государствами) или от
имени другого государства (других государств) вооруженных банд
(групп), иррегулярных сил, наемников или подразделений регулярных
войск, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против
Республики Беларусь, равносильные указанным в данной части настоящей
статьи;
применение другим государством (другими государствами)
вооруженной силы против суверенитета, независимости и
территориальной целостности Республики Беларусь каким-либо другим
образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.
ГЛАВА 2
ВВЕДЕНИЕ И ОТМЕНА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 5. Введение военного положения
Военное положение на территории Республики Беларусь вводится
указом Президента Республики Беларусь с внесением в трехдневный срок
принятого решения на утверждение Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь (далее - Совет Республики).
Статья 6. Содержание указа Президента Республики Беларусь о
введении военного положения
В указе Президента Республики Беларусь о введении военного
положения, как правило, определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения военного
положения;
силы и средства, обеспечивающие режим военного положения;
перечень мер по обеспечению режима военного положения;
государственные органы и органы военного управления,
ответственные за осуществление мер по обеспечению режима военного
положения, а также полномочия указанных органов по применению этих
мер;
дата и время, с которых начинает действовать военное положение,
а также время вступления указа в силу.
Статья 7. Обнародование указа Президента Республики Беларусь о
введении военного положения
Указ Президента Республики Беларусь о введении военного
положения подлежит немедленному официальному опубликованию, а также
распространению через все другие средства массовой информации,
каналы связи и оповещения.
Статья 8. Утверждение указа Президента Республики Беларусь о
введении военного положения
После обнародования указа Президента Республики Беларусь о
введении военного положения члены Совета Республики обязаны прибыть
к месту проведения заседания Совета Республики в возможно короткие
сроки без специального вызова.
Совет Республики рассматривает указ Президента Республики
Беларусь о введении военного положения и не позднее чем в
трехдневный срок после его внесения принимает соответствующее
решение.
Указ Президента Республики Беларусь о введении военного
положения, не утвержденный большинством голосов от полного состава
Совета Республики, утрачивает силу сразу же после принятия
соответствующего решения Советом Республики, о чем население
Республики Беларусь оповещается в том же порядке, в каком оно
оповещалось о введении военного положения.
Статья 9. Отмена военного положения
Военное положение, введенное на территории Республики Беларусь
в соответствии с настоящим Законом, отменяется указом Президента
Республики Беларусь после устранения обстоятельств, послуживших
основанием для его введения, о чем население Республики Беларусь
оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении
военного положения.
С момента отмены военного положения нормативные правовые акты
Республики Беларусь, принятые (изданные) для обеспечения режима
военного положения, не применяются и подлежат отмене
государственными органами (должностными лицами), их принявшими
(издавшими), если иное не предусмотрено законодательными актами
Республики Беларусь.
С момента отмены военного положения государственные органы и
органы военного управления в порядке, установленном Президентом
Республики Беларусь, прекращают осуществление полномочий в области
обеспечения режима военного положения.
ГЛАВА 3
РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 10. Режим военного положения
Режим военного положения определяется настоящим Законом и
включает в себя комплекс экономических, политических,
административных, военных и иных мер, направленных на создание
условий для устранения военной угрозы или отражения нападения.
Статья 11. Обеспечение режима военного положения
Обеспечение режима военного положения осуществляется
Президентом Республики Беларусь, государственными органами, органами
военного управления и местными советами обороны в соответствии с
полномочиями, предоставленными им настоящим Законом, другими
нормативными правовыми актами Республики Беларусь, путем применения
мер, предусмотренных настоящим Законом и определенных указом
Президента Республики Беларусь о введении военного положения.
Органы местного самоуправления, иные организации и граждане
оказывают государственным органам и органам военного управления,
местным советам обороны содействие в обеспечении режима военного
положения.
Статья 12. Меры по обеспечению режима военного положения
На основании указа Президента Республики Беларусь о введении
военного положения в период действия военного положения применяются
следующие меры:
установление ограничений на осуществление отдельных видов
финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров,
услуг и финансовых средств;
усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих
государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность
населения и функционирование транспорта, а также объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и
окружающей природной среды;
введение особого режима работы объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также
объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья
людей и окружающей природной среды;
привлечение государственного, а также мобилизационного
резервов, мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их
работы, переориентация организаций на производство необходимой
продукции и иные необходимые изменения производственно-хозяйственной
деятельности;
эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного
назначения в безопасные районы в случае, если существует реальная
угроза их уничтожения или повреждения;
временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным
предоставлением им временных жилых помещений;
установление ограничений на свободу передвижения по территории
Республики Беларусь, а также введение особого режима въезда на
территорию Республики Беларусь и выезда с нее, включая установление
ограничений на въезд на территорию Республики Беларусь и пребывание
на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
ограничение или приостановление деятельности политических
партий, иных общественных объединений и других организаций, в том
числе иностранных и международных;
полное или частичное приостановление полномочий отдельных
государственных органов и должностных лиц, если иное не установлено
Конституцией Республики Беларусь;
запрещение или ограничение проведения собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных массовых
мероприятий;
привлечение в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, граждан к выполнению работ оборонного
характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлению
поврежденных (разрушенных) объектов, систем жизнеобеспечения и
военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями,
эпизоотиями;
реквизиция у граждан и организаций в соответствии с
законодательством Республики Беларусь транспортных средств и иного
необходимого для нужд обороны имущества;
запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места
жительства;
отложение проведения забастовок или приостановление их, но не
более чем на трехмесячный срок;
ограничение движения транспортных средств и осуществление их
досмотра, а при необходимости - задержание;
введение комендантского часа, то есть запрета в установленное
время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без
специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих
личность граждан;
проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный
досмотр, досмотр вещей, осмотр жилых и других помещений;
задержание граждан при нарушении ими режима военного положения
на срок не более трех суток;
ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ,
алкогольной продукции, установление особого режима оборота
лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические
средства, психотропные, сильнодействующие вещества. С учетом
сложившейся обстановки в исключительных случаях допускается
временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ,
а у организаций - временное изъятие наряду с оружием и боеприпасами,
ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники,
взрывчатых и радиоактивных веществ;
дообеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских
формирований материальными и иными средствами за счет местных
ресурсов;
установление особого порядка продажи, приобретения и
распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
введение контроля за работой организаций связи, транспорта,
типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем,
средств массовой информации, организаций торговли, общественного
питания, бытового обслуживания, пищевой промышленности и
использование их работы для нужд обороны;
запрещение работы любительских радиостанций, радиостанций,
работающих в диапазоне свободного использования, базовых и
абонентских радиостанций систем общего пользования;
интернирование в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права, законодательством Республики Беларусь
граждан иностранного государства, воюющего с Республикой Беларусь;
введение в государственных органах, органах военного управления
и иных организациях дополнительных мер, направленных на усиление
защиты государственных секретов;
ограничение свободы печати и других средств массовой информации
путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка
ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной
продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств,
множительной техники, введение военной цензуры за почтовыми
отправлениями и сообщениями, контроля за телефонными переговорами,
создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными
вопросами, установление особого порядка аккредитации журналистов.
Статья 13. Привлечение Вооруженных Сил, других войск и воинских
формирований для обеспечения режима военного
положения
Для обеспечения режима военного положения в порядке,
установленном Президентом Республики Беларусь, могут быть привлечены
Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования.
Решение о привлечении Вооруженных Сил, других войск и воинских
формирований к решению задач по осуществлению режима военного
положения принимается Президентом Республики Беларусь по предложению
Совета Безопасности Республики Беларусь и доводится до органов
военного управления.
Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования:
охраняют общественный порядок, объекты, подлежащие
государственной охране, и объекты, обеспечивающие жизнедеятельность
населения и функционирование транспорта, а также объекты,
представляющие повышенную опасность для жизни и здоровья людей и
окружающей природной среды;
обеспечивают соблюдение установленных ограничений на свободу
передвижения по территории Республики Беларусь, а также введенного
особого режима въезда на территорию Республики Беларусь и выезда с
нее, включая установленные ограничения на въезд на территорию
Республики Беларусь и пребывания на ней иностранных граждан и лиц
без гражданства;
участвуют в спасении и эвакуации населения, проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами,
эпидемиями, эпизоотиями;
осуществляют ограничение движения транспортных средств, их
досмотр, а при необходимости - задержание;
осуществляют мероприятия комендантского часа, а также проверку
документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр
вещей, осмотр жилых и других помещений;
задерживают граждан при нарушении ими режима военного положения
на срок не более трех суток;
обеспечивают введение в органах военного управления
дополнительных мер, направленных на усиление защиты государственных
секретов;
осуществляют военную цензуру за почтовыми отправлениями и
сообщениями, контроль за телефонными переговорами;
пресекают деятельность незаконных вооруженных формирований,
террористическую и диверсионную деятельность;
участвуют в иных мероприятиях по обеспечению режима военного
положения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Обеспечение режима военного положения на территории,
на которой ведутся военные действия
На территории, на которой ведутся военные действия, применение
мер, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона, на основании
указа Президента Республики Беларусь может быть возложено на органы
военного управления.
Границы указанной территории и полномочия органов военного
управления по применению мер, предусмотренных статьей 12 настоящего
Закона, определяются указом Президента Республики Беларусь.
В ходе реализации мер по обеспечению режима военного положения
в зонах ответственности органы военного управления издают приказы,
обязательные для выполнения всеми организациями и гражданами.
ГЛАВА 4
ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,
МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ОБОРОНЫ
Статья 15. Полномочия Президента Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь:
осуществляет руководство организацией обеспечения режима
военного положения;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
государственных органов и органов военного управления в целях
обеспечения режима военного положения;
создает местные советы обороны;
определяет в соответствии с настоящим Законом меры по
обеспечению режима военного положения, применяемые государственными
органами и органами военного управления, местными советами обороны,
а также полномочия указанных органов по применению этих мер;
контролирует применение мер по обеспечению режима военного
положения;
определяет задачи и устанавливает порядок привлечения
Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований для
обеспечения режима военного положения;
вводит ограничения на осуществление отдельных видов
финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров,
услуг и финансовых средств;
вводит особый режим работы объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также
объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья
людей и окружающей природной среды;
устанавливает ограничения на свободу передвижения по территории
Республики Беларусь, а также вводит особый режим въезда на
территорию Республики Беларусь и выезда с нее, включая ограничения
на въезд на территорию Республики Беларусь и пребывание на ней
иностранных граждан и лиц без гражданства;
ограничивает или приостанавливает деятельность политических
партий, иных общественных объединений и других организаций, в том
числе иностранных и международных;
приостанавливает в полном объеме или частично полномочия
отдельных государственных органов и должностных лиц, если иное не
установлено Конституцией Республики Беларусь;
устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных
массовых мероприятий;
откладывает проведение забастовок или приостанавливает их, но
не более чем на трехмесячный срок;
вводит комендантский час, проверку документов, удостоверяющих
личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и
транспортных средств граждан;
вводит контроль за работой организаций связи, транспорта,
типографий, вычислительных цент |
