|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 января 2003 г. № 176-З
О ГАЗОСНАБЖЕНИИ
Принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года
Одобрен Советом Республики 20 декабря 2002 года
[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259)]
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и
организационные основы регулирования отношений в области
газоснабжения и направлен на создание условий для обеспечения
потребителей газом, а также для эффективной, надежной и безопасной
эксплуатации объектов системы газоснабжения.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и
их определения
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
термины и их определения:
газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный
сухой газ, сжиженный нефтяной газ, добываемый и собираемый
газонефтедобывающими организациями или вырабатываемый
газонефтеперерабатывающими организациями;
газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая
собой деятельность по обеспечению потребителей газом;
система газоснабжения - производственный комплекс, состоящий
из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и
централизованно управляемых производственных и иных объектов,
предназначенных для транспортировки, хранения газа и снабжения
газом;
газораспределительная система - производственный комплекс,
входящий в систему газоснабжения и состоящий из организационно и
экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для
организации снабжения газом непосредственно потребителей газа;
собственник объектов системы газоснабжения - Республика
Беларусь, другое государство, их административно-территориальные
единицы, юридические и физические лица, приобретшие право
собственности на объекты системы газоснабжения по основаниям,
предусмотренным законодательством Республики Беларусь;
охранные зоны объектов газораспределительной системы -
территории с особыми условиями землепользования, которые прилегают к
газопроводам и другим объектам газораспределительной системы и
необходимы для обеспечения их безопасной эксплуатации;
газоснабжающая организация - собственник объектов
газораспределительной системы и (или) уполномоченное им лицо,
осуществляющие снабжение газом потребителей газа и оказание услуг по
транспортировке газа потребителям газа;
поставщик газа - организация и (или) индивидуальный
предприниматель, являющиеся собственниками газа, либо уполномоченные
ими лица, поставляющие газ покупателям газа по договору поставки по
магистральным трубопроводам;
потребитель газа - юридическое или физическое лицо,
приобретающее газ у газоснабжающей организации и использующее его
для своих целей в качестве топлива (в том числе моторного для
транспортных средств) или сырья;
газификация - деятельность по реализации научно-технических и
проектных решений, осуществлению строительных и организационных
мероприятий, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов на
использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области газоснабжения,
возникающие при обеспечении потребностей государства и потребителей
газа в газе, а также при проектировании, строительстве, ремонте и
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации, выводе из
эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов системы
газоснабжения.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
возникающие при функционировании, создании, эксплуатации,
консервации и ликвидации магистральных трубопроводов.
Статья 3. Законодательство о газоснабжении
Законодательство Республики Беларусь о газоснабжении
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Международные договоры
Если действующим для Республики Беларусь международным
договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 5. Объекты отношений в области газоснабжения
Объектами отношений в области газоснабжения являются газ,
система газоснабжения, объекты системы газоснабжения, права
пользования системой газоснабжения и права пользования, владения и
распоряжения объектами системы газоснабжения, а также права
природопользования при проектировании, строительстве, ремонте и
реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации, выводе из
эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов системы
газоснабжения.
В состав объектов системы газоснабжения входят объекты
магистрального трубопровода, предназначенные для поставки газа, и
объекты газораспределительной системы, предназначенные для снабжения
газом потребителей газа.
В состав объектов газораспределительной системы входят
технологически, организационно, экономически взаимосвязанные и
централизованно обслуживаемые и управляемые подземные, подводные,
наземные и надземные газопроводы и сооружения на них,
газорегуляторные пункты и иные объекты.
Для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и
устойчивого функционирования объектов системы газоснабжения,
связанных общим технологическим режимом снабжения газом потребителей
газа, разделение системы газоснабжения не допускается.
Статья 6. Субъекты отношений в области газоснабжения
Субъектами отношений в области газоснабжения являются
Республика Беларусь, другое государство, их административно-
территориальные единицы, юридические и физические лица.
От имени Республики Беларусь в отношениях в области
газоснабжения выступают уполномоченные государственные органы.
От имени административно-территориальных единиц Республики
Беларусь в отношениях в области газоснабжения выступают местные
Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы.
Статья 7. Право собственности на систему газоснабжения или
объекты системы газоснабжения и иные связанные с ним
права
Система газоснабжения или объекты системы газоснабжения могут
находиться в государственной или частной собственности.
Законом могут быть определены объекты системы газоснабжения,
которые находятся только в собственности государства.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 8. Государственное регулирование в области газоснабжения
Государственное регулирование в области газоснабжения
осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, республиканскими органами государственного
управления в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и включает:
определение и реализацию государственной политики в области
газоснабжения;
разработку, утверждение и обеспечение реализации программ
газификации;
установление цен и тарифов на газ, размера возмещения
расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям
граждан, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
лицензирование, техническое нормирование, стандартизацию,
подтверждение соответствия требованиям технических нормативных
правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
и метрологическое обеспечение в области газоснабжения;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац пятый статьи 8 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
техническое нормирование, стандартизацию, сертификацию,
метрологическое обеспечение и лицензирование в области
газоснабжения;
_______________________________________________ _______ ___ _
стимулирование использования газа в качестве моторного топлива
для транспортных средств в целях уменьшения выбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности
использования топливных ресурсов;
установление требований по обеспечению промышленной, пожарной
и экологической безопасности при транспортировке, хранении,
поставке, снабжении и потреблении газа и обеспечение контроля за их
соблюдением;
иные формы и методы государственного регулирования в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Президента Республики Беларусь в области
газоснабжения
Президент Республики Беларусь осуществляет государственное
регулирование в области газоснабжения в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, иными законодательными актами Республики
Беларусь и определяет государственную политику в области
газоснабжения.
Статья 10. Государственное управление в области газоснабжения
Государственное управление в области газоснабжения
осуществляется Советом Министров Республики Беларусь непосредственно
или через уполномоченные республиканские органы государственного
управления.
К основным полномочиям Совета Министров Республики Беларусь в
области газоснабжения относятся:
определение порядка компенсации убытков, понесенных
газоснабжающими организациями при снабжении газом потребителей газа;
определение порядка ограничения снабжения газом потребителей
газа и очередности их отключения от системы газоснабжения в случае
нарушения технологического режима работы системы газоснабжения
вследствие аварий и изменений режимов газопотребления;
организация государственного надзора и контроля за
использованием газа;
осуществление иных полномочий в области газоснабжения в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 11. Полномочия республиканских органов государственного
управления в области газоснабжения
Республиканские органы государственного управления в пределах
предоставленных им полномочий в области газоснабжения:
обеспечивают реализацию государственной политики в области
газоснабжения;
регулируют цены и тарифы на газ;
разрабатывают перспективный баланс потребления газа;
осуществляют государственный надзор и контроль за обеспечением
промышленной, пожарной и экологической безопасности объектов системы
газоснабжения;
осуществляют мероприятия по техническому нормированию,
стандартизации, подтверждению соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации и метрологическому обеспечению в области
газоснабжения;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац шестой статьи 11 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
осуществляют мероприятия по стандартизации,
метрологическому обеспечению и сертификации в области
газоснабжения;
_______________________________________________ _______ ___ _
осуществляют иные полномочия в области газоснабжения в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Основные полномочия местных Советов депутатов,
местных исполнительных и распорядительных органов в
области газоснабжения
К основным полномочиям местных Советов депутатов, местных
исполнительных и распорядительных органов в области газоснабжения
относятся:
участие в реализации государственной политики в области
газоснабжения;
передача в постоянное или временное пользование собственникам
объектов системы газоснабжения земельных участков в установленном
порядке;
участие в приемке земельных участков после завершения
строительства или ликвидации объектов системы газоснабжения;
организация контроля за обеспечением промышленной, пожарной и
экологической безопасности при проектировании, строительстве,
ремонте и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации, выводе
из эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов системы
газоснабжения;
содействие в ликвидации аварий и транспортировке грузов к
месту аварий;
иные полномочия в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 13. Основные функции газоснабжающей организации
Газоснабжающая организация:
обеспечивает проектирование, строительство, ремонт и
реконструкцию, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию, вывод из
эксплуатации, консервацию и (или) ликвидацию объектов
газораспределительной системы;
осуществляет управление функционированием
газораспределительной системы;
обеспечивает использование на объектах газораспределительной
системы энергосберегающих оборудования и новейших технологий, а
также оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую
среду;
осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение
пожарной, промышленной и экологической безопасности объектов
газораспределительной системы, охраны окружающей среды;
осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение
аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах
газораспределительной системы;
осуществляет снабжение газом потребителей газа;
осуществляет централизованно диспетчерское управление
объектами, подсоединенными к газораспределительной системе,
независимо от того, в чьей собственности они находятся;
осуществляет иные функции в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Статья 14. Исключена.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 14 исключена Законом Республики Беларусь от 29
июня 2006 г. № 137-З
Статья 14. Лицензирование деятельности в области
газоснабжения
Отдельные виды деятельности в области газоснабжения
осуществляются только на основе специальных разрешений
(лицензий).
Порядок выдачи специальных разрешений (лицензий) и
перечень видов деятельности в области газоснабжения,
подлежащих лицензированию, определяются законодательством
Республики Беларусь о лицензировании.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 15. Техническое нормирование, стандартизация и
подтверждение соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья человека,
имущества и охраны окружающей среды в области газоснабжения
осуществляются техническое нормирование, стандартизация и
подтверждение соответствия требованиям технических нормативных
правовых актов в области технического нормирования и стандартизации
в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Технологическое оборудование, применяемое в области
газоснабжения, подлежит обязательному подтверждению соответствия
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 15 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 15. Техническое нормирование, стандартизация и
сертификация в области газоснабжения
В целях обеспечения безопасности жизни, здоровья,
имущества граждан и охраны окружающей среды в области
газоснабжения осуществляются техническое нормирование,
стандартизация и сертификация в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Технологическое оборудование, применяемое в области
газоснабжения, подлежит сертификации в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
Перечень технологического оборудования, подлежащего
обязательной сертификации, устанавливается Комитетом по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете
Министров Республики Беларусь по представлению департамента
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь.
Сертификат соответствия государственным стандартам на
оборудование, применяемое в области газоснабжения, выдается
в соответствии с требованиями, установленными Национальной
системой сертификации Республики Беларусь.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 16. Государственный надзор и контроль в области
газоснабжения
Государственный надзор и контроль в области газоснабжения
осуществляются государственными органами в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Государственный надзор и контроль в области газоснабжения
включают:
проведение государственных экспертиз проектной документации на
строительство, ремонт и реконструкцию объектов системы
газоснабжения;
мониторинг окружающей среды, контроль в области охраны
окружающей среды и контроль за обеспечением промышленной, пожарной и
экологической безопасности при проектировании, строительстве,
ремонте и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации, выводе
из эксплуатации, консервации и (или) ликвидации объектов системы
газоснабжения;
надзор за соблюдением обязательных технических требований к
качеству газа и газовому оборудованию, а также к методам контроля,
используемым в области газоснабжения;
надзор за эффективным и рациональным использованием газа;
надзор за безопасным использованием гражданами газа;
метрологический контроль за обеспечением единства измерений;
иные виды государственного надзора и контроля.
ГЛАВА 3
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Статья 17. Правовые основы газоснабжения
Поставка газа газоснабжающим организациям осуществляется
поставщиками газа на основании договоров поставки газа между
поставщиками газа и газоснабжающими организациями.
Снабжение газом потребителей газа осуществляется
газоснабжающими организациями на основании договоров газоснабжения
между газоснабжающими организациями и потребителями газа.
Необоснованный отказ газоснабжающих организаций в заключении с
потребителями газа договоров газоснабжения при наличии ресурсов
газа, возможности снабжения им потребителей газа и обеспечения
безопасности газоснабжения не допускается.
Газоснабжающие организации обязаны снабжать газом потребителей
газа в сроки и порядке, установленные договорами газоснабжения.
Газоснабжающим организациям запрещается совершать действия,
нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе:
навязывание потребителям газа условий договора, в том числе не
относящихся к предмету договора;
включение в договоры условий, ставящих одного потребителя газа
в неравное положение по сравнению с другими потребителями газа;
нарушение установленного порядка ценообразования.
Газоснабжающие организации и потребители газа несут
ответственность за соблюдение обязательств, установленных договорами
газоснабжения в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 18. Качество газа
Снабжение газом потребителей газа осуществляется только при
соответствии качества газа обязательным для соблюдения требованиям
технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 18 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 18. Качество газа
Снабжение газом потребителей газа осуществляется только
при соответствии качества газа государственным стандартам.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 19. Учет расхода газа
Учет расхода газа осуществляется при помощи приборов учета
расхода газа, а также путем применения нормирования расхода газа.
Расход газа, потребляемого физическими лицами, учитывается с
помощью приборов учета расхода газа, а при их отсутствии - с
использованием норм расхода газа, устанавливаемых в порядке,
определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Потребление газа юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями без использования приборов учета расхода газа не
допускается.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством,
реконструированных и капитально отремонтированных жилых домов, не
оборудованных приборами учета расхода газа, запрещается.
Статья 20. Гарантии оплаты газа и снабжения газом
|
