|
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России
от 13 июня 1997 года N V-XI
РЕГЛАМЕНТ
ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
[Изменения и дополнения:
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 4 ноября 1997 г. N VI-VI;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 5 мая 1998 г. N VIII-XIX;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 3 ноября 1998 г.N IХ-19;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 11 марта 1999 г. N XI-8;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 18 мая 2000 г. N ХV-5 - новая редакция;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 16 февраля 2001 г. N ХVI-4;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 16 сентября 2003 г. № XXIII-9;
Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 22 июня 2006 г. № XXX-5 - новая редакция].
РАЗДЕЛ I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (далее -
Парламентское Собрание) в соответствии с пунктом 4 статьи 70
Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года
(далее - Договор) до выборов в Палату Представителей Парламента
Союзного государства выполняет функции Парламента Союзного
государства - представительного и законодательного органа Союзного
государства.
2. В своей деятельности Парламентское Собрание руководствуется
Конституцией Республики Беларусь и Конституцией Российской
Федерации, Договором о создании Союзного государства, нормативными
правовыми актами Союзного государства, законодательством государств
- участников Союзного государства (далее - государства-участники),
актами, принятыми ранее в рамках Сообщества России и Белоруссии и
Союза Беларуси и России в части, не противоречащей Договору, а также
настоящим Регламентом Парламентского Собрания (далее - Регламент),
постановлениями Парламентского Собрания и решениями Совета
Парламентского Собрания.
Статья 2. Порядок формирования Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание состоит из депутаций, формируемых
соответственно Советом Республики и Палатой представителей
Национального собрания Республики Беларусь и Советом Федерации и
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
(далее соответственно - палаты парламентов государств-участников,
парламенты государств-участников). Парламентские депутации включают
равное число представителей: по 36 от парламентов
государств-участников.
2. Порядок делегирования представителей в состав Парламентского
Собрания, их отзыва, а также срок их полномочий в Парламентском
Собрании определяется палатами парламентов государств-участников
самостоятельно.
3. Наделение полномочиями депутата Парламентского Собрания и
прекращение полномочий депутата Парламентского Собрания оформляются
постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 3. Полномочия Парламентского Собрания
Парламентское Собрание:
принимает законы Союзного государства по вопросам, отнесенным к
исключительному ведению Союзного государства;
принимает основы законодательства Союзного государства по
вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и
государств-участников;
рассматривает по предложению Высшего Государственного Совета
Союзного государства (далее - Высший Государственный Совет) и
одобряет проект Конституционного Акта Союзного государства;
вносит предложения по вопросам развития нормативно-правовой
базы Союзного государства в органы Союзного государства;
содействует унификации законодательства государств-участников и
вносит соответствующие предложения в органы государств-участников,
обладающие правом законодательной инициативы;
решает вопросы развития нормативно-правовой базы интеграции
государств-участников в политической, правовой, экономической,
социальной, экологической, гуманитарной и других областях;
заслушивает ежегодные послания Председателя Высшего
Государственного Совета Союзного государства;
заслушивает Председателя Совета Министров Союзного государства;
заслушивает доклады и информацию о деятельности Совета
Министров Союзного государства (далее - Совет Министров);
принимает бюджет Союзного государства, в том числе утверждает
бюджетные ассигнования на функционирование Парламентского Собрания,
заслушивает годовые и полугодовые отчеты Совета Министров об
исполнении бюджета Союзного государства;
утверждает отчеты, заслушивает доклады и сообщения Счетной
палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля
Республики Беларусь;
ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени
Союзного государства;
устанавливает символику Союзного государства;
содействует обмену правовой информацией, участвует в создании
единой информационно-правовой системы Союзного государства;
заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами
государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими
организациями;
обеспечивает взаимодействие палат парламентов
государств-участников по вопросам, входящим в компетенцию
Парламентского Собрания;
рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному
государству третьих государств, принимает соответствующие
рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный
Совет;
назначает по представлению Высшего Государственного Совета
судей Суда Союзного государства;
утверждает по представлению Высшего Государственного Совета
членов Комиссии по правам человека Союзного государства;
назначает по представлению Совета Министров членов Счетной
палаты Союзного государства;
обращается с запросами в органы Союзного государства по кругу
вопросов, входящих в компетенцию этих органов;
определяет структуру Парламентского Собрания, формирует
руководящие органы Парламентского Собрания, комиссии, рабочие
группы, а также научно-консультативные советы Парламентского
Собрания;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Договором и
настоящим Регламентом.
ГЛАВА 2
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ.
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ.
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 4. Порядок избрания Председателя Парламентского Собрания
1. Председатель Парламентского Собрания избирается на
ротационной основе Парламентским Собранием из состава депутатов
Парламентского Собрания на срок, не превышающий срок его полномочий
в палате парламента того государства-участника, представителем
которого он является.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
Парламентского Собрания избирается новый Председатель Парламентского
Собрания.
До избрания нового Председателя Парламентского Собрания его
функции выполняет первый заместитель Председателя Парламентского
Собрания.
2. Избрание Председателя Парламентского Собрания оформляется
постановлением Парламентского Собрания.
Статья 5. Порядок избрания первого заместителя Председателя
Парламентского Собрания
1. Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания
избирается на ротационной основе Парламентским Собранием из состава
депутатов Парламентского Собрания на срок, не превышающий срок его
полномочий в палате парламента того государства-участника,
представителем которого он является.
В случае досрочного прекращения полномочий первого заместителя
Председателя Парламентского Собрания избирается новый первый
заместитель Председателя Парламентского Собрания.
2. Председатель Парламентского Собрания и первый заместитель
Председателя Парламентского Собрания не могут быть гражданами одного
государства-участника.
3. Избрание первого заместителя Председателя Парламентского
Собрания оформляется постановлением Парламентского Собрания.
Статья 6. Порядок избрания заместителей Председателя
Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание избирает заместителей Председателя
Парламентского Собрания - равное число представителей от каждого
парламента государства-участника - на срок, не превышающий срок их
полномочий в палатах парламентов тех государств-участников,
представителями которых они являются.
Если полномочия кого-либо из заместителей Председателя
Парламентского Собрания в палате парламента того
государства-участника, представителем которого он является,
завершились досрочно, то избирается новый заместитель Председателя
Парламентского Собрания - представитель той же палаты парламента
государства-участника.
2. Избрание заместителей Председателя Парламентского Собрания
оформляется постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 7. Полномочия Председателя Парламентского Собрания
Председатель Парламентского Собрания:
ведет заседания Парламентского Собрания;
ведает внутренним распорядком Парламентского Собрания;
координирует подготовку материалов и документов к заседаниям
Парламентского Собрания;
возглавляет Совет Парламентского Собрания и организует его
работу, ведет заседания Совета Парламентского Собрания;
вносит на рассмотрение Совета Парламентского Собрания
предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;
организует рассмотрение Парламентским Собранием проекта бюджета
Союзного государства;
представляет Парламентскому Собранию кандидатуру для назначения
на должность Ответственного секретаря Парламентского Собрания;
представляет Совету Парламентского Собрания кандидатуры для
назначения на должности заместителей Ответственного секретаря
Парламентского Собрания;
информирует депутатов Парламентского Собрания о решениях других
органов Союзного государства, органов государственной власти и
управления государств-участников, касающихся деятельности Союзного
государства, а также о работе Парламентского Собрания, Совета
Парламентского Собрания и других органов Парламентского Собрания;
представляет Парламентское Собрание во взаимоотношениях с
другими органами Союзного государства, органами государственной
власти и управления государств-участников и других государств,
межгосударственными объединениями, международными парламентскими
организациями, национальными и международными общественными
объединениями;
издает распоряжения и дает поручения по вопросам организации
деятельности Парламентского Собрания и Секретариата Парламентского
Собрания (далее - Секретариат);
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 8. Полномочия первого заместителя Председателя
Парламентского Собрания, заместителей Председателя
Парламентского Собрания
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания,
заместители Председателя Парламентского Собрания по поручению
Председателя Парламентского Собрания ведут заседания Парламентского
Собрания, заседания Совета Парламентского Собрания, вносят на
рассмотрение Совета Парламентского Собрания предложения по повестке
сессии Парламентского Собрания и повестке Совета Парламентского
Собрания, замещают Председателя Парламентского Собрания в его
отсутствие, решают другие вопросы деятельности Парламентского
Собрания согласно распределению обязанностей между ними.
ГЛАВА 3
СОВЕТ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 9. Состав Совета Парламентского Собрания
1. Совет Парламентского Собрания создается для организации
работы Парламентского Собрания, предварительной подготовки решений
по вопросам его деятельности, а также для решения иных вопросов,
отнесенных к компетенции Совета Парламентского Собрания настоящим
Регламентом.
2. В состав Совета Парламентского Собрания входят Председатель
Парламентского Собрания, первый заместитель Председателя
Парламентского Собрания, заместители Председателя Парламентского
Собрания и председатели комиссий Парламентского Собрания.
Статья 10. Полномочия Совета Парламентского Собрания
Совет Парламентского Собрания:
разрабатывает проект плана работы Парламентского Собрания и
формирует календарь рассмотрения вопросов;
организует подготовку материалов и документов к сессиям
Парламентского Собрания;
направляет для рассмотрения в комиссии Парламентского Собрания
проекты законов Союзного государства и проекты основ
законодательства Союзного государства, внесенные в Парламентское
Собрание в соответствии с настоящим Регламентом;
созывает сессии Парламентского Собрания;
определяет место и время проведения сессии Парламентского
Собрания, формирует предварительную повестку сессии, утверждает
докладчиков по вопросам повестки сессии;
вносит на рассмотрение Парламентского Собрания предложения по
бюджетным ассигнованиям на функционирование Парламентского Собрания
и контролирует их реализацию;
принимает решение о проведении парламентских слушаний;
вносит на рассмотрение Парламентского Собрания предложения о
структуре Парламентского Собрания, а также о функциях комиссий и
рабочих групп Парламентского Собрания;
утверждает составы рабочих групп и научно-консультативных
советов;
назначает руководителей средств массовой информации,
учрежденных Парламентским Собранием;
организует рассмотрение комиссиями Парламентского Собрания
кандидатур для назначения на должности судей Суда Союзного
государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для
утверждения членов Комиссии по правам человека Союзного государства;
утверждает распределение обязанностей между заместителями
Председателя Парламентского Собрания;
принимает решения о награждении Почетной грамотой
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;
принимает решения по вопросам текущей деятельности
Парламентского Собрания;
осуществляет контроль за реализацией принятых Парламентским
Собранием решений;
утверждает структуру и штаты Секретариата, а также Положение о
Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 11. Заседания Совета Парламентского Собрания
1. Заседание Совета Парламентского Собрания считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей его
членов.
В случае если председатель комиссии Парламентского Собрания не
может принять участие в заседании Совета Парламентского Собрания, в
нем может принять участие с правом решающего голоса заместитель
председателя комиссии Парламентского Собрания либо уполномоченный
соответствующей комиссией Парламентского Собрания представитель.
2. В заседаниях Совета Парламентского Собрания вправе
участвовать с правом совещательного голоса полномочные представители
Высшего Государственного Совета и Совета Министров, органов
законодательной и исполнительной власти государств-участников,
руководители структурных подразделений аппаратов органов Союзного
государства.
3. Решения Совета Парламентского Собрания принимаются
большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании.
4. Протокол заседания Совета Парламентского Собрания
подписывает председательствующий на заседании.
5. В период между заседаниями Совет Парламентского Собрания
вправе принимать решения методом опроса членов Совета. В этом случае
решение считается принятым, если за него высказались не менее двух
третей членов Совета Парламентского Собрания.
6. О решениях Совета Парламентского Собрания Председатель
Парламентского Собрания информирует депутатов Парламентского
Собрания.
7. Парламентское Собрание может отменить решение Совета
Парламентского Собрания путем принятия соответствующего
постановления.
ГЛАВА 4
КОМИССИИ, ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ
И НАУЧНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ СОВЕТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 12. Порядок образования комиссий, временных комиссий,
рабочих групп и научно-консультативных советов
Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание для осуществления своих полномочий
образует из числа депутатов Парламентского Собрания комиссии,
временные комиссии и рабочие группы, взаимодействующие с
соответствующими комитетами и комиссиями палат парламентов
государств-участников по вопросам своего ведения, и определяет
основные направления их деятельности.
Комиссии, временные комиссии и рабочие группы ответственны
перед Парламентским Собранием и Советом Парламентского Собрания и
подотчетны им.
2. Парламентское Собрание формирует комиссии, временные
комиссии и рабочие группы, как правило, на основе принципа равного
представительства парламентов государств-участников.
Палаты парламентов государств-участников с учетом пожеланий
депутатов Парламентского Собрания делегируют в каждую комиссию своих
представителей. Каждый депутат Парламентского Собрания имеет право
состоять в одной комиссии, а также входить в рабочие группы.
Члены комиссий имеют равные права.
3. Решения об образовании комиссии, временной комиссии или
рабочей группы, их численном составе оформляются постановлениями
Парламентского Собрания.
4. Полномочия временных комиссий и рабочих групп, созданных для
решения отдельных вопросов, а также сроки их работы и порядок
обеспечения их деятельности определяются постановлениями
Парламентского Собрания.
5. В целях научного обеспечения деятельности Парламентского
Собрания и его комиссий, разработки предложений по направлениям
деятельности Парламентского Собрания могут создаваться
научно-консультативные советы Парламентского Собрания.
Статус и порядок деятельности научно-консультативных советов
Парламентского Собрания определяются положениями, утверждаемыми
Советом Парламентского Собрания.
Статья 13. Комиссии Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание образует следующие комиссии:
Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту;
Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике;
Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
Комиссию Парламентского Собрания по социальной политике, науке,
культуре и гуманитарным вопросам;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики;
Комиссию Парламентского Собрания по безопасности, обороне и
борьбе с преступностью;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий;
Комиссию Парламентского Собрания по информационной политике.
2. Парламентское Собрание может образовывать и другие
комиссии.
3. Комиссии в Парламентском Собрании пользуются равными
правами.
Статья 14. Полномочия комиссий Парламентского Собрания
Комиссии Парламентского Собрания по вопросам, отнесенным к их
ведению:
осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
законопроектов, а также других вопросов, вносимых на рассмотрение
Парламентского Собрания и Совета Парламентского Собрания;
вносят на рассмотрение Совета Парламентского Собрания
предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;
представляют доклады и содоклады на сессии Парламентского
Собрания;
по поручению Совета Парламентского Собрания рассматривают
кандидатуры для назначения на должности судей Суда Союзного
государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для
утверждения членов Комиссии по правам человека;
запрашивают и рассматривают информацию Постоянного Комитета
Союзного государства (далее - Постоянный Комитет), органов Союзного
государства и государств-участников об исполнении бюджета Союзного
государства, о ходе реализации программ, подпрограмм, проектов и
мероприятий Союзного государства;
дают заключения и предложения по соответствующим направлениям
деятельности Парламентского Собрания, анализируют и обобщают
информацию в сфере своей деятельности, проводят проблемные
обсуждения;
вносят предложения о проведении и принимают участие в
организации парламентских слушаний, конференций, семинаров, "круглых
столов" и других мероприятий, проводимых Парламентским Собранием, в
том числе международных;
по поручению Парламентского Собрания и Совета Парламентского
Собрания осуществляют сотрудничество с комитетами и комиссиями палат
парламентов государств-участников и других государств, а также
международных парламентских организаций.
Статья 15. Председатель комиссии Парламентского Собрания
1. Председатель комиссии Парламентского Собрания избирается на
заседании комиссии Парламентского Собрания большинством голосов от
общего числа членов комиссии и утверждается решением Парламентского
Собрания.
2. Председатель комиссии Парламентского Собрания:
созывает заседания комиссии и председательствует на них;
организует выполнение комиссией решений Парламентского Собрания
и Совета Парламентского Собрания;
организует подготовку материалов и проектов документов,
рассматриваемых на заседании комиссии;
организует проведение правовой и лингвистической экспертизы
законопроектов, проектов постановлений и проектов решений Совета
Парламентского Собрания, вносимых на рассмотрение Парламентского
Собрания и Совета Парламентского Собрания соответственно;
организует работу по выполнению решений комиссии;
приглашает для участия в работе комиссии экспертов,
представителей государственных органов и общественных объединений
государств-участников, а также представителей международных
организаций;
представляет комиссию в отношениях с Парламентским Собранием и
его органами, органами государственной власти государств-участников
и других государств, с комитетами и комиссиями международных
парламентских организаций, национальными и международными
общественными объединениями;
информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и
рассмотрении ее рекомендаций.
Статья 16. Заместители председателя комиссии Парламентского
Собрания
1. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания
избираются на заседании комиссии большинством голосов от общего
числа членов комиссии.
2. В случае, если комиссия Парламентского Собрания избирает
одного заместителя председателя, председатель и его заместитель не
могут быть представителями парламента одного государства-участника.
3. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания
выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей
в комиссии.
Статья 17. Заседания комиссий Парламентского Собрания
1. Комиссии Парламентского Собрания проводят свои заседания как
во время сессий Парламентского Собрания, так и в период между ними
по мере необходимости.
2. Заседания комиссии Парламентского Собрания созывает
председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель
председателя комиссии) по своей инициативе, по поручению
Председателя Парламентского Собрания, Совета Парламентского
Собрания.
Место, время и предварительная повестка заседания определяются
председателем комиссии по согласованию с членами комиссии не позднее
чем за две недели до начала заседания комиссии.
3. Заседание комиссии Парламентского Собрания правомочно, если
на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
4. Заседания комиссии Парламентского Собрания, как правило,
являются открытыми, если комиссия не примет иного решения.
При принятии решения о проведении закрытого заседания комиссией
определяется круг лиц, которые могут присутствовать на данном
заседании.
5. В работе комиссии Парламентского Собрания могут принимать
участие с правом совещательного голоса депутаты Парламентского
Собрания, не входящие в состав комиссии, а также работники
Секретариата, соответствующих органов Союзного государства и
государств-участников, ученые и специалисты, участвующие в
разработке проектов законов Союзного государства, основ
законодательства Союзного государства, других документов,
рассматриваемых на заседании комиссии.
6. На заседаниях комиссии могут присутствовать в качестве
наблюдателей представители парламентов и правительств
государств-участников и других государств, межгосударственных и
межпарламентских органов, а также представители средств массовой
информации.
7. Организационное и документационное обеспечение работы
комиссии возлагается на Секретариат.
8. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего
числа членов комиссии.
9. Допускается передача депутатом Парламентского Собрания
своего голоса другому депутату Парламентского Собрания - члену
данной комиссии в связи с отсутствием на заседании комиссии по
уважительной причине. О невозможности присутствовать на заседании
комиссии по уважительной причине депутат Парламентского Собрания
информирует председателя комиссии заблаговременно.
Заявление о передаче своего голоса другому депутату - члену
данной комиссии на период отсутствия на заседании комиссии депутат
Парламентского Собрания составляет на имя председателя комиссии с
указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос,
а также с указанием, как распорядиться голосом при голосовании по
вопросам, рассматриваемым комиссией.
10. Протокол заседания комиссии подписывает
председательствующий на заседании.
11. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких комиссий, по инициативе самих комиссий либо по поручению
Парламентского Собрания или Совета Парламентского Собрания могут
проводиться совместные заседания комиссий. В этом случае
составляется протокол совместного заседания, который подписывают
сопредседатели заседания от каждой комиссии.
12. В период между заседаниями комиссия вправе принимать
решения методом опроса членов комиссии. В этом случае решение
считается принятым, если за него высказались не менее двух третей
членов комиссии.
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 18. Сессии Парламентского Собрания
1. Сессии Парламентского Собрания (далее - сессии) состоят из
заседаний. Заседания Парламентского Собрания проводятся открыто и
гласно, если депутаты Парламентского Собрания не приняли иного
решения.
2. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них
присутствуют не менее двух третей от общего числа представителей
парламента каждого государства-участника.
3. Регистрация депутатов Парламентского Собрания проводится
Секретариатом сессии перед началом каждого заседания. Перед
голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.
4. По решению Совета Парламентского Собрания на заседаниях
могут присутствовать представители:
органов государственной власти государств-участников и других
государств;
национальных парламентов и депутатских объединений национальных
парламентов;
межгосударственных объединений и международных организаций и их
парламентских структур;
межпарламентских организаций;
национальных и международных общественных объединений.
5. Члены Высшего Государственного Совета, Совета Министров и
Постоянного Комитета, должностные лица Секретариата вправе
присутствовать на всех заседаниях Парламентского Собрания.
6. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на сессиях при условии их аккредитации в
Парламентском Собрании. Порядок аккредитации представителей средств
массовой информации в Парламентском Собрании утверждается Советом
Парламентского Собрания.
Статья 19. Постоянные наблюдатели при Парламентском Собрании,
гости Парламентского Собрания
1. По предложению Совета Парламентского Собрания Парламентское
Собрание может предоставить статус постоянного наблюдателя при
Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее - постоянный
наблюдатель) национальным парламентам и депутатским объединениям
парламентов; парламентским структурам межгосударственных объединений
и международных организаций, межпарламентским организациям на
основании письменных обращений их руководящих органов.
2. Число членов официальной делегации постоянного наблюдателя
не может превышать трех человек.
3. По предложению комиссий Парламентского Собрания Совет
Парламентского Собрания может пригласить на заседание Парламентского
Собрания представителей органов и организаций, перечисленных в
пункте 5 статьи 18 настоящего Регламента, политических и
общественных деятелей государств-участников и других государств в
личном качестве, а также предоставить им статус гостя Парламентского
Собрания (далее - гость).
4. Постоянные наблюдатели, гости имеют право в соответствии с
Регламентом участвовать в заседаниях Парламентского Собрания и его
комиссий с правом совещательного голоса.
5. Прекращение статуса постоянного наблюдателя (гостя)
производится по инициативе постоянного наблюдателя (гостя), либо по
решению Парламентского Собрания в связи с прекращением
сотрудничества постоянного наблюдателя (гостя) с Парламентским
Собранием в течение календарного года, либо в связи с нарушением
принципа взаимности.
6. Постоянные наблюдатели, гости обеспечиваются Секретариатом
проектами документов, внесенных на рассмотрение Парламентского
Собрания, а также информационными материалами и печатными изданиями
Парламентского Собрания.
Статья 20. Место и время проведения сессии
1. Место и время проведения сессии определяются Советом
Парламентского Собрания на основании решения Парламентского
Собрания, принятого на предыдущей сессии.
2. О месте и времени проведения сессии депутации палат
парламентов государств-участников извещаются Советом Парламентского
Собрания не позднее чем за две недели до начала сессии.
Статья 21. Повестка сессии
1. Повестка сессии, сформированная Советом Парламентского
Собрания, рассматривается на заседании Парламентского Собрания.
2. К числу первоочередных вопросов повестки относится
рассмотрение законопроектов, а также проекта бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год.
3. Депутаты Парламентского Собрания вправе вносить дополнения и
изменения в проект повестки сессии.
4. Повестка сессии утверждается постановлением Парламентского
Собрания.
Статья 22. Официальный и рабочий языки Парламентского Собрания
1. Официальными языками Парламентского Собрания являются
русский и белорусский языки.
2. В качестве рабочего языка Парламентского Собрания
используется русский язык.
3. Выступление на заседании Парламентского Собрания может быть
сделано на языке, не являющемся рабочим языком Парламентского
Собрания. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык
Секретариатом.
Статья 23. Протоколы и стенограммы заседаний сессий
1. На заседаниях сессий ведутся протоколы и стенограммы.
Протоколы подписываются председательствующим на сессии.
2. Стенограммы заседаний сессий Парламентского Собрания
издаются Секретариатом и могут предоставляться депутатам
Парламентского Собрания.
Статья 24. Закрытые заседания Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание по предложению Высшего
Государственного Совета, Совета Министров, Совета Парламентского
Собрания, Председателя Парламентского Собрания может принять решение
о проведении закрытого заседания.
2. Информация о содержании закрытых заседаний Парламентского
Собрания не подлежит разглашению и может быть использована
депутатами Парламентского Собрания только для деятельности в
Парламентском Собрании, а также в парламентах
государств-участников.
3. Лица, не упомянутые в пункте 6 статьи 18 настоящего
Регламента, могут присутствовать на закрытых заседаниях только по
специальным приглашениям по решению Председателя Парламентского
Собрания, его первого заместителя или заместителей.
Статья 25. Рабочие органы сессии
1. Парламентское Собрание избирает:
Мандатную комиссию Парламентского Собрания,
Редакционную комиссию Парламентского Собрания,
Счетную комиссию Парламентского Собрания,
Секретариат сессии Парламентского Собрания.
2. Решения об избрании рабочих органов сессии оформляются
постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 26. Полномочия председательствующего на заседании
1. Председательствующий на заседании Парламентского Собрания:
руководит заседанием, следит за соблюдением регламента;
информирует Парламентское Собрание о присутствующих на
заседании постоянных наблюдателях, гостях и приглашенных;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления
заявок в соответствии с повесткой сессии;
обеспечивает выполнение организационных решений Парламентского
Собрания;
ставит на голосование каждое предложение депутатов
Парламентского Собрания в порядке их поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты.
2. В случае, если выступающий нарушает правила парламентской
этики, отклоняется от обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения
заседания, председательствующий вправе сделать выступающему
предупреждение, а при повторном нарушении - лишить его слова по
обсуждаемому вопросу.
3. Председательствующий на заседании не вправе комментировать
выступления депутатов Парламентского Собрания, давать характеристику
выступающим.
Статья 27. Права депутатов Парламентского Собрания на заседании
Депутаты Парламентского Собрания вправе участвовать в прениях,
вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых
вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
Парламентским Собранием, задавать вопросы, давать справки, а также
пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.
Статья 28. Выступления на заседании
1. Депутаты Парламентского Собрания, за исключением
утвержденных докладчиков, выступают по конкретному вопросу повестки
в порядке записи для выступления.
2. Запись для выступлений, регистрацию вопросов, справок,
сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих
от депутатов Парламентского Собрания, информирование
председательствующего о списке записавшихся для выступления и об
указанных материалах осуществляет Секретариат сессии Парламентского
Собрания.
3. Время для докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании Парламентского
Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должно
превышать 30 минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и 10
минут - для заключительного слова.
4. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении законопроектов - до пяти минут, для выступлений по
порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам,
для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до трех
минут.
5. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
6. Предложения по процедурным вопросам имеют приоритет по
отношению к вопросам по существу, обсуждение которых прерывается на
то время, пока рассматриваются процедурные вопросы.
7. С согласия Парламентского Собрания председательствующий
устанавливает общее время, отводимое на обсуждение вопроса повестки
дня.
8. Парламентское Собрание вправе принять решение о продлении
или сокращении времени обсуждения.
9. После принятия решения о прекращении прений
председательствующий на заседании выясняет, кто из записавшихся, но
не выступивших депутатов Парламентского Собрания настаивает на
выступлении, и с согласия Парламентского Собрания предоставляет им
слово.
10. Депутаты Парламентского Собрания, которые записались для
выступления, но не смогли выступить в связи с прекращением прений,
вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к
стенограмме заседаний сессии.
Статья 29. Правила парламентской этики
Депутат Парламентского Собрания обязан соблюдать правила
парламентской этики. Выступающий в Парламентском Собрании не вправе
употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие
ущерб чести и достоинству депутатов Парламентского Собрания и других
лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес,
использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным
действиям.
Статья 30. Запрос Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание направляет запрос по предметам
ведения Союзного государства в соответствии со статьями 17 и 18
Договора о создании Союзного государства в органы Союзного
государства.
2. Депутат Парламентского Собрания, комиссия Парламентского
Собрания вправе инициировать запрос Парламентского Собрания в органы
Союзного государства. Решение о направлении данного запроса
принимается на заседании сессии Парламентского Собрания, а в период
между сессиями - на заседании Совета Парламентского Собрания.
3. Проект запроса Парламентского Собрания и проект
соответствующего постановления Парламентского Собрания вносятся на
рассмотрение Парламентского Собрания и Совета Парламентского
Собрания комиссиями и депутатами Парламентского Собрания с учетом
заключения Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту и рассматриваются в порядке, установленном статьями 11 и
31 настоящего Регламента.
4. Запросы Парламентского Собрания могут направляться в Совет
Министров, Постоянный Комитет, иные органы Союзного государства по
вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
5. Письменный ответ на запрос Парламентского Собрания
оглашается председательствующим на сессии Парламентского Собрания.
Копии письменного ответа направляются во все комиссии Парламентского
Собрания.
Статья 31. Принятие решений Парламентского Собрания
1. Решения Парламентского Собрания оформляются в виде
постановлений.
2. Решение Парламентского Собрания считается принятым, если за
него проголосовало большинство от общего числа депутатов
Парламентского Собрания.
3. При голосовании по каждому вопросу депутат Парламентского
Собрания имеет один голос.
4. Если депутаты Парламентского Собрания не имеют замечаний и
предложений к проекту постановления, то постановление может быть
принято без обсуждения. В этом случае председательствующий ставит
проект постановления на голосование в следующей формулировке: "Кто
за то, чтобы принять постановление в целом?".
5. Если депутаты Парламентского Собрания имеют замечания и
предложения к проекту постановления, то председательствующий ставит
проект постановления на голосование в формулировке: "Кто за то,
чтобы принять проект постановления за основу?". Поступившие
предложения председательствующий ставит на голосование в
формулировке: "Кто за то, чтобы принять данное предложение?".
Статья 32. Порядок принятия решения по процедурным вопросам
1. По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов Парламентского Собрания, принявших участие в
голосовании.
2. К процедурным относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для выступления;
о предоставлении слова постоянным наблюдателям, гостям и
приглашенным на заседание;
о переносе, об ограничении или о прекращении прений;
о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
о голосовании без обсуждения;
об изменении очередности выступлений;
о проведении дополнительной регистрации;
о проведении повторного голосования.
Статья 33. Подписание и вступление в силу постановлений
Парламентского Собрания
Постановления Парламентского Собрания подписываются
Председателем Парламентского Собрания и вступают в силу с момента
подписания, если иное не установлено самим постановлением.
Статья 34. Подлинники документов Парламентского Собрания
Подлинники документов Парламентского Собрания хранятся в
Секретариате Парламентского Собрания.
ГЛАВА 6
РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТОВ О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ
Статья 35. Внесение проекта бюджета Союзного государства
в Парламентское Собрание
1. Проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый
год вносится в Парламентское Собрание Советом Министров.
2. Внесенный проект бюджета Союзного государства регистрируется
в Секретариате и не позднее трех рабочих дней направляется
Председателем Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского
Собрания по бюджету и финансам для подготовки заключения.
3. Одновременно проект бюджета Союзного государства
направляется в комиссии Парламентского Собрания для внесения
замечаний и предложений.
Статья 36. Порядок рассмотрения проекта бюджета Союзного
государства
1. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год в двух чтениях.
2. Парламентское Собрание рассматривает проект бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год в срок до 30 рабочих дней со
дня его внесения в Парламентское Собрание Советом Министров.
Статья 37. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета
Союзного государства
1. После получения проекта бюджета Союзного государства
комиссии Парламентского Собрания в течение 10 рабочих дней готовят и
направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам
предложения о принятии бюджета Союзного государства в целом, о
принятии проекта бюджета Союзного государства в первом чтении либо
об отклонении проекта бюджета Союзного государства, а также
замечания и предложения по изменению и дополнению статей бюджета
Союзного государства, касающихся их профиля.
2. На основании замечаний и предложений комиссий Парламентского
Собрания Комиссия Парламентского Собрания по бюджету и финансам в
течение пяти рабочих дней, но не позднее 15 рабочих дней со дня
внесения проекта бюджета, готовит заключение по проекту бюджета
Союзного государства и проект постановления Парламентского Собрания,
которые направляются в Совет Парламентского Собрания и комиссии
Парламентского Собрания.
3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и
финансам должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о
принятии одного из следующих решений:
принять бюджет Союзного государства в целом;
принять проект бюджета Союзного государства в первом чтении;
отклонить проект бюджета Союзного государства.
Статья 38. Предмет первого чтения
1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета
Союзного государства на очередной финансовый год в первом чтении
обсуждаются его основные характеристики, к которым относятся:
доходы бюджета Союзного государства по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов бюджета Союзного государства;
общий объем расходов бюджета Союзного государства на очередной
финансовый год.
Статья 39. Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета
Союзного государства
1. При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год Парламентское Собрание
заслушивает доклад Совета Министров, содоклад Комиссии
Парламентского Собрания по бюджету и финансам и принимает решение о
принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта
бюджета. В случае принятия Парламентским Собранием указанного
проекта бюджета в первом чтении принимается постановление
Парламентского Собрания о принятии в первом чтении проекта бюджета
Союзного государства на очередной финансовый год и о согласовании
основных характеристик бюджета Союзного государства на очередной
финансовый год.
2. Если в процессе подготовки к рассмотрению бюджета Союзного
государства комиссиями Парламентского Собрания не было высказано
замечаний и предложений, требующих внесения поправок в проект
бюджета Союзного государства, то может быть поставлен на голосование
вопрос о принятии проекта бюджета в целом.
В случае положительного исхода голосования проект бюджета
считается принятым во втором чтении.
3. Если проект бюджета Союзного государства принят в первом
чтении, но в процессе подготовки к рассмотрению проекта бюджета
Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания были
высказаны замечания и предложения, требующие внесения поправок в
проект бюджета Союзного государства, или при отрицательном исходе
голосования при постановке на голосование вопроса о его принятии в
целом, осуществляется подготовка рассмотрения проекта бюджета во
втором чтении и устанавливается срок для внесения поправок в
Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам.
Статья 40. Отклонение в первом чтении проекта бюджета Союзного
государства
1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год Парламентское Собрание
Беларуси и России может:
передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по
бюджету Союзного государства (далее - согласительная комиссия),
состоящую из представителей Парламентского Собрания, исполнительных
органов Союзного государства и представителей органов исполнительной
власти государств-участников, для разработки в установленные сроки
согласованного варианта проекта бюджета Союзного государства на
очередной финансовый год в соответствии с замечаниями и
предложениями комиссий Парламентского Собрания и заключением
Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
вернуть указанный проект бюджета в Совет Министров на
доработку.
Статья 41. Формирование согласительной комиссии
от Парламентского Собрания и обеспечение
ее деятельности
1. При направлении проекта бюджета Союзного государства в
случае его отклонения в первом чтении в согласительную комиссию или
в случае подготовки его рассмотрения Парламентским Собранием во
втором чтении формируется состав согласительной комиссии от
Парламентского Собрания.
2. Состав согласительной комиссии от Парламентского Собрания
утверждается постановлением Парламентского Собрания на основе
предложений комиссий Парламентского Собрания.
3. Состав аппарата согласительной комиссии и процедура
организации обеспечения ее деятельности утверждаются распоряжением
Ответственного секретаря Парламентского Собрания.
Статья 42. Порядок работы согласительной комиссии в случае
отклонения Парламентским Собранием в первом чтении
проекта бюджета Союзного государства
1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год и передачи его в
согласительную комиссию, указанная комиссия в течение 10 рабочих
дней разрабатывает согласованный вариант проекта бюджета Союзного
государства.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского
Собрания (одна сторона комиссии) и от исполнительных органов
Союзного государства и органов исполнительной власти
государств-участников (другая сторона комиссии). Решение считается
принятым стороной, если за него проголосовало большинство
присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей
данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за
один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе
стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона,
считается несогласованным.
3. Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом
согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается
одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.
4. По окончании работы согласительная комиссия вносит
согласованный вариант проекта бюджета Союзного государства вместе с
протоколом согласительной комиссии в Парламентское Собрание.
Статья 43. Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета
Союзного государства
1. При рассмотрении Парламентским Собранием проекта бюджета
Союзного государства на очередной финансовый год во втором чтении
принимаются расходы бюджета Союзного государства по разделам
функциональной, экономической, ведомственной классификаций, перечню
целевых статей и видам расходов бюджета Союзного государства в
пределах общего объема расходов бюджета Союзного государства,
принятого в первом чтении.
Парламентское Собрание рассматривает во втором чтении указанный
проект бюджета в срок до 14 рабочих дней со дня его принятия в
первом чтении.
2. Комиссии Парламентского Собрания направляют в комиссию
Парламентского Собрания по бюджету и финансам поправки по расходам
бюджета Союзного государства по разделам функциональной,
экономической, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и
видам расходов бюджета Союзного государства. Поправки оформляются
решением соответствующей комиссии и подаются по установленной форме
на бумажном и электронном носителях в виде текста дополнений или
изменений конкретных разделов, подразделов или статей проекта
бюджета Союзного государства.
Поправки рассматриваются согласительной комиссией и по итогам
согласования сводятся Комиссией Парламентского Собрания по бюджету и
финансам в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию или отклонению
соответственно. Поправки, по которым не выработано согласованное
решение, сводятся в отдельную таблицу.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского
Собрания (одна сторона комиссии) и от органов исполнительной власти
государств-участников и исполнительных органов Союзного государства
(другая сторона комиссии). Решение считается принятым стороной, если
за него проголосовало большинство присутствующих на заседании
согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты
голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение
считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение,
против которого возражает хотя бы одна сторона, считается
несогласованным.
Решение согласительной комиссии оформляется аппаратом
согласительной комиссии в форме протокола, который подписывается
одним из представителей каждой из сторон согласительной комиссии.
3. При рассмотрении во втором чтении сначала на голосование
ставится таблица поправок, рекомендуемых к принятию, затем таблица
поправок, рекомендуемых к отклонению, затем на голосование ставится
таблица поправок, по которым не выработано согласованное решение.
При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать
отдельного голосования по любой поправке.
4. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок на
голосование вносится вопрос о принятии проекта бюджета Союзного
государства в целом. Положительный итог голосования означает
принятие Парламентским Собранием проекта бюджета Союзного
государства на очередной финансовый год во втором чтении с
соответствующим распределением расходов бюджета Союзного государства
на очередной финансовый год по разделам функциональной,
экономической, ведомственной классификаций, перечню целевых статей и
видам расходов бюджета Союзного государства.
Если решение о принятии проекта бюджета Союзного государства в
целом не принимается, то проект бюджета Союзного государства
возвращается в Совет Министров на доработку.
5. Принятый Парламентским Собранием бюджет Союзного государства
на очередной финансовый год с одобренным проектом декрета Высшего
Государственного Совета в течение семи рабочих дней со дня принятия
передается на утверждение Высшего Государственного Совета.
Высший Государственный Совет Союзного государства в течение 30
календарных дней со дня поступления принятого Парламентским
Собранием бюджета Союзного государства принимает декрет о его
утверждении либо возвращает представленный бюджет с указанием причин
его отклонения в Совет Министров и Парламентское Собрание. Совет
Министров в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект бюджета и
вносит его на повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.
Статья 44. Рассмотрение и принятие изменений и дополнений
в бюджет Союзного государства после его утверждения
1. Совет Министров вправе после утверждения бюджета Союзного
государства вносить в Парламентское Собрание предложения о внесении
изменений и дополнений в бюджет Союзного государства по всем
вопросам, являющимся предметом его регулирования, в том числе в
части, изменяющей основные характеристики бюджета Союзного
государства и распределение доходов и расходов бюджета Союзного
государства по разделам функциональной, экономической и
ведомственной классификаций расходов бюджета Союзного государства.
Предложения Совета Министров, если они не связаны с
использованием средств на финансирование новых программ,
подпрограмм, проектов и мероприятий, направляются в Парламентское
Собрание в форме проектов декретов Высшего Государственного Совета.
2. Парламентское Собрание также вправе вносить в Высший
Государственный Совет проекты декретов о внесении изменений и
дополнений в бюджет Союзного государства в части распределения
расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов бюджета Союзного государства в случае
выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета
Союзного государства, подтвержденного проверками Счетной палаты
Союзного государства (до ее создания - проверками Счетной палаты
Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики
Беларусь), или контрольных органов исполнительной власти
государств-участников, или органов Союзного государства.
3. В случае внесения Советом Министров в Парламентское Собрание
предложений с изменениями основных характеристик бюджета Союзного
государства Парламентское Собрание рассматривает данные предложения
в соответствии со статьями 39-43 настоящего Регламента. В остальных
случаях предложения об изменениях и дополнениях в бюджет Союзного
государства рассматриваются Парламентским Собранием в соответствии
со статьей 43 настоящего Регламента.
4. Принятые Парламентским Собранием изменения и дополнения в
бюджет Союзного государства на текущий финансовый год с одобренным
проектом декрета Высшего Государственного Совета в течение семи
рабочих дней со дня их принятия направляются на утверждение Высшего
Государственного Совета.
Высший Государственный Совет в течение 30 календарных дней со
дня поступления принятых Парламентским Собранием изменений и
дополнений в бюджет Союзного государства на текущий финансовый год
принимает декрет об их утверждении либо возвращает представленные
изменения и дополнения с указанием причин их отклонения в Совет
Министров и Парламентское Собрание. Совет Министров в течение 20
рабочих дней дорабатывает проект изменений и дополнений в бюджет
Союзного государства на текущий финансовый год и вносит их на
повторное рассмотрение в Парламентское Собрание.
Статья 45. Рассмотрение годового и полугодового отчетов
об исполнении бюджета Парламентским Собранием
1. Отчет об исполнении бюджета представляется Советом Министров
в Парламентское Собрание вместе со следующими документами и
материалами:
пояснительной запиской к отчету;
отчетом о предоставлении и возврате бюджетных кредитов;
отчетом о расходовании средств Резервного фонда Союзного
государства.
При представлении годового отчета Советом Министров вносится
также проект постановления Высшего Государственного Совета об
утверждении отчета об исполнении бюджета Союзного государства.
2. До начала рассмотрения Парламентским Собранием отчета об
исполнении бюджета за первое полугодие может проводиться внешняя
проверка указанного отчета. Рассмотрение годового отчета об
исполнении бюджета Союзного государства осуществляется только после
получения результатов внешней проверки указанного отчета.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется
Счетной палатой Союзного государства, а до создания Счетной палаты
Союзного государства - Счетной палатой Российской Федерации и
Комитетом государственного контроля Республики Беларусь.
3. Отчет об исполнении бюджета Союзного государства за первое
полугодие финансового года представляется Советом Министров в
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в течение квартала,
следующего за отчетным периодом.
При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Союзного
государства за первое полугодие финансового года Парламентское
Собрание заслушивает:
доклад Государственного секретаря Союзного государства или
уполномоченного заместителя Государственного секретаря Союзного
государства об исполнении бюджета Союзного государства за отчетный
период;
в случае проведения внешней проверки отчета - доклад
Председателя Счетной палаты Союзного государства, а до создания
Счетной палаты Союзного государства - уполномоченных представителей
Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного
контроля Республики Беларусь - о результатах проверки отчета об
исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие
финансового года;
доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету
и финансам о предложениях комиссии по итогам рассмотрения
полугодового отчета об исполнении бюджета Союзного государства с
проектом постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.
По предложению Совета Парламентского Собрания или по
собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета
Союзного государства за первое полугодие финансового года могут
выступить председатели комиссий Парламентского Собрания.
По итогам рассмотрения полугодового отчета об исполнении
бюджета Союзного государства Парламентское Собрание принимает
постановление, которое в течение семи рабочих дней направляется в
Высший Государственный Совет и Совет Министров.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства
представляется Советом Министров в Парламентское Собрание в течение
полугодия, следующего за отчетным периодом.
Парламентское Собрание рассматривает годовой отчет об
исполнении бюджета в течение полутора месяцев после получения
заключения Счетной палаты Союзного государства, а до ее создания -
Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного
контроля Республики Беларусь.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Союзного
государства Парламентское Собрание заслушивает:
доклад Председателя Совета Министров или уполномоченного члена
Совета Министров об исполнении бюджета Союзного государства за год;
доклад Председателя Счетной палаты Союзного государства, а до
создания Счетной палаты Союзного государства - уполномоченных
представителей Счетной палаты Российской Федерации и Комитета
государственного контроля Республики Беларусь - о результатах
проверки годового отчета об исполнении бюджета Союзного
государства;
доклад председателя Комиссии Парламентского Собрания по бюджету
и финансам о предложениях комиссии по итогам рассмотрения годового
отчета об исполнении бюджета Союзного государства с проектом
постановления Парламентского Собрания по данному вопросу.
По предложению Совета Парламентского Собрания или по
собственной инициативе при рассмотрении отчета об исполнении бюджета
Союзного государства за год могут выступить председатели комиссий
Парламентского Собрания.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета
Союзного государства с учетом заключения Счетной палаты Союзного
государства, а до ее создания - Счетной палаты Российской Федерации
и Комитета государственного контроля Республики Беларусь -
Парламентское Собрание принимает постановление, которое должно
содержать одну из следующих рекомендаций Высшему Государственному
Совету:
утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного
государства;
отклонить годовой отчет об исполнении бюджета Союзного
государства.
Постановление Парламентского Собрания по итогам рассмотрения
годового отчета об исполнении бюджета Союзного государства в течение
семи рабочих дней направляется на рассмотрение Высшего
Государственного Совета.
ГЛАВА 7
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 46. Общие положения
Парламентское Собрание проводит парламентские слушания по
вопросам своего ведения по инициативе Совета Парламентского Собрания
и комиссий Парламентского Собрания.
Статья 47. Участники парламентских слушаний
В парламентских слушаниях принимают участие депутаты
Парламентского Собрания и приглашенные лица.
Статья 48. Полномочия Секретариата при проведении парламентских
слушаний
Секретариат осуществляет документационное и
организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения
парламентских слушаний.
Статья 49. Повестка парламентских слушаний
На парламентских слушаниях депутатами Парламентского Собрания и
приглашенными лицами могут обсуждаться законопроекты, проекты
концепций, проект бюджета Союзного государства и другие вопросы,
находящиеся в сфере ведения Парламентского Собрания, а также другие
важные вопросы жизнедеятельности Союзного государства.
Статья 50. Порядок проведения парламентских слушаний
1. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится для
рассмотрения на заседание Совета Парламентского Собрания не позднее
чем за два месяца до их проведения.
2. Совет Парламентского Собрания рассматривает предложения о
проведении парламентских слушаний, их тематике, определяет место и
время их проведения. Организация и проведение парламентских слушаний
возлагаются Советом Парламентского Собрания на ответственную
комиссию (комиссии) и на Секретариат. Информация о теме
парламентских слушаний, месте и времени их проведения передается
средствам массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала
парламентских слушаний.
Перенос проведения парламентских слушаний осуществляется только
по решению Председателя Парламентского Собрания.
3. Ответственная комиссия и Секретариат готовят список
участников парламентских слушаний, текст приглашения и передают их
на подпись Председателю Парламентского Собрания не позднее чем за
три недели до начала парламентских слушаний.
4. Информационные материалы, законопроекты, проекты
постановлений Парламентского Собрания, подлежащие обсуждению на
парламентских слушаниях, проекты рекомендаций, которые
предполагается принять по результатам парламентских слушаний,
готовятся ответственной комиссией и Секретариатом в соответствии с
планом организации и проведения парламентских слушаний. Для
подготовки проектов указанных документов может быть образована
рабочая группа с привлечением работников Секретариата, а также
экспертов из других организаций.
5. Парламентские слушания ведут Председатель Парламентского
Собрания или его заместители либо по решению Совета Парламентского
Собрания - председатель комиссии Парламентского Собрания, к ведению
которой относятся рассматриваемые вопросы.
6. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным
словом председательствующего, который информирует участников
слушаний о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке
проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово
предоставляется члену комиссии, ответственной за организацию и
проведение парламентских слушаний, или приглашенному лицу для
доклада по обсуждаемому вопросу продолжительностью до 30 минут,
после чего слово для выступления предоставляется депутатам
Парламентского Собрания, приглашенным лицам, участвующим в
парламентских слушаниях.
7. После выступлений депутатами, другими присутствующими могут
быть заданы вопросы. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
8. По результатам парламентских слушаний принимаются
рекомендации. Рекомендации парламентских слушаний принимаются путем
их одобрения большинством принявших участие в парламентских
слушаниях депутатов Парламентского Собрания.
Статья 51. Публикация рекомендаций парламентских слушаний
Рекомендации парламентских слушаний могут быть опубликованы в
официальных изданиях Парламентского Собрания и других средствах
массовой информации.
ГЛАВА 8
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 52. Секретариат
1. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания
осуществляется постоянно действующим аппаратом - Секретариатом.
2. В своей работе Секретариат руководствуется Конституцией
Республики Беларусь и Конституцией Российской Федерации, Договором о
создании Союзного государства, нормативными правовыми актами
Союзного государства, актами, принятыми ранее в рамках Сообщества
Беларуси и России и Союза Беларуси и России в части, не
противоречащей Договору, настоящим Регламентом, Положением о
Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России,
постановлениями Парламентского Собрания, решениями Совета
Парламентского Собрания, а также распоряжениями руководства
Парламентского Собрания.
3. Статус и социальные гарантии должностных лиц Секретариата
устанавливаются в соответствии со статусом и социальными гарантиями,
закрепленными законодательством государств-участников для
государственных служащих.
4. Секретариат состоит из Ответственного секретаря
Парламентского Собрания (далее - Ответственный секретарь), первого
заместителя и заместителей Ответственного секретаря и иных
должностных лиц.
5. Предельная численность Секретариата утверждается
Парламентским Собранием.
6. Структура и штаты Секретариата утверждаются Советом
Парламентского Собрания по представлению Председателя Парламентского
Собрания.
7. Ответственный секретарь назначается на должность
Парламентским Собранием по представлению Председателя Парламентского
Собрания.
8. Ответственный секретарь:
осуществляет руководство деятельностью Секретариата и несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Секретариат
настоящим Регламентом, постановлениями Парламентского Собрания,
Положением о Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России, решениями Совета Парламентского Собрания, распоряжениями и
поручениями Председателя Парламентского Собрания;
по доверенности Парламентского Собрания, Совета Парламентского
Собрания или Председателя Парламентского Собрания действует от имени
Парламентского Собрания;
осуществляет сотрудничество с органами Союзного государства,
Содружества Независимых Государств, другими международными
организациями, а также органами государственной власти
государств-участников;
в пределах предоставляемых ему полномочий участвует в
международных мероприятиях;
выполняет иные функции, возложенные на него Парламентским
Собранием, Советом Парламентского Собрания и Председателем
Парламентского Собрания.
9. Первый заместитель, заместители Ответственного секретаря
назначаются Советом Парламентского Собрания по представлению
Председателя Парламентского Собрания.
10. Иные должностные лица Секретариата назначаются на должность
и освобождаются от должности Ответственным секретарем.
11. Взаимные обязательства работников Секретариата и
работодателя определяются нормами коллективного договора.
Порядок и условия проведения аттестации работников Секретариата
определяются распоряжением Ответственного секретаря.
12. Должностным лицам Секретариата, назначенным на должность на
квотной основе, по окончании работы в Секретариате предоставляется
прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная
работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия - в
другом государственном органе (учреждении).
13. Время работы должностного лица в Секретариате засчитывается
ему в стаж работы в качестве государственного служащего того
государства-участника, гражданином которого он является.
14. Пенсионное обеспечение должностных лиц Секретариата
осуществляется в порядке и на условиях, определяемых
законодательством государств-участников, гражданами которых они
являются, для государственных служащих.
15. На должностных лиц Секретариата полностью распространяются
социальные гарантии, установленные для государственных служащих
законодательством государств-участников, гражданами которых они
являются, и иными нормативными правовыми актами.
16. Должностные лица Секретариата при выполнении своих
обязанностей действуют в общих интересах государств-участников, не
запрашивают и не принимают указаний от каких бы то ни было
государственных органов государств-участников.
17. Должностные лица Секретариата не могут совмещать работу в
Секретариате с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
18. Секретариат является юридическим лицом государства
пребывания Парламентского Собрания.
Статья 53. Полномочия Секретариата
Секретариат:
осуществляет делопроизводство Парламентского Собрания;
организует выполнение решений Парламентского Собрания, Совета
Парламентского Собрания, поручений Председателя Парламентского
Собрания;
осуществляет правовое обеспечение деятельности Парламентского
Собрания и его комиссий;
обеспечивает протоколирование и стенографирование заседаний
Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания;
подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов
Парламентского Собрания материалы;
обеспечивает регистрацию и хранение документов;
осуществляет материально-техническое и социально-бытовое
обеспечение депутатов Парламентского Собрания в период проведения
сессий Парламентского Собрания, заседаний Совета Парламентского
Собрания и комиссий Парламентского Собрания;
осуществляет аккредитацию представителей средств массовой
информации;
выполняет иные функции, возложенные на Секретариат Советом
Парламентского Собрания и Председателем Парламентского Собрания.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ГЛАВА 9
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Статья 54. Право внесения законопроектов
Право внесения проектов законов Союзного государства, проектов
основ законодательства Союзного государства (далее - законопроекты)
в Парламентское Собрание принадлежит Высшему Государственному Совету
и Совету Министров, а также группе депутатов Парламентского Собрания
численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов
Парламентского Собрания.
Статья 55. Порядок внесения и предварительного рассмотрения
законопроекта комиссиями Парламентского Собрания
1. Законопроект вносится в Парламентское Собрание.
2. Вместе с текстом законопроекта в Парламентское Собрание
представляются:
обоснование необходимости его принятия;
справка о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования в Союзном государстве и государствах-участниках;
перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения или принятия которых потребует принятие данного
нормативного правового акта;
для законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за
счет бюджета Союзного государства, - подтверждение согласия Совета
Министров.
3. Внесенный законопроект регистрируется в Секретариате и
передается в Совет Парламентского Собрания, который направляет его
на предварительное рассмотрение в назначенную им ответственную
комиссию Парламентского Собрания и устанавливает срок его
рассмотрения.
Если законопроект внесен с нарушением требований пункта 2
настоящей статьи, то Совет Парламентского Собрания вправе возвратить
его инициатору законопроекта.
После предварительного рассмотрения внесенного законопроекта в
назначенной Советом Парламентского Собрания ответственной комиссии
он направляется на рассмотрение в другие комиссии, которые в
установленный срок вносят свои предложения и замечания по данному
законопроекту в ответственную комиссию.
4. Законопроект может быть отозван его инициатором в любой
момент до его принятия Парламентским Собранием.
5. Законопроект предварительно рассматривается ответственной
комиссией Парламентского Собрания. Инициатор законопроекта может
быть по его просьбе приглашен на заседание комиссии.
6. По результатам рассмотрения законопроекта ответственная
комиссия принимает одно из следующих решений:
рекомендовать проект закона Союзного государства или проект
основ законодательства Союзного государства к принятию в качестве
закона или в качестве основ законодательства Союзного государства;
рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении;
рекомендовать законопроект к отклонению.
Решение принимается в соответствии с настоящим Регламентом. При
этом в решении должно быть указано, кто рекомендуется комиссией в
качестве докладчика по данному законопроекту на сессии
Парламентского Собрания.
7. Решение комиссии направляется в Совет Парламентского
Собрания, который включает (или не включает) в повестку сессии
рассмотрение данного законопроекта.
ГЛАВА 10
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА И ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 56. Порядок рассмотрения законопроекта на сессии
Парламентского Собрания
1. Рассмотрение законопроекта может проводиться с обсуждением
законопроекта (общий порядок), без обсуждения законопроекта либо с
ограничением прений.
2. Если рассмотрение законопроекта проводится в общем порядке,
то сначала заслушивается доклад ответственной комиссии. По
требованию инициатора законопроекта ему может быть предоставлено
время для выступления после доклада ответственной комиссии.
Затем проводится запись на выступления для обсуждения
законопроекта.
3. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского
Собрания может принять решение о принятии постановления
Парламентского Собрания по законопроекту без его обсуждения.
4. Не допускается голосование о принятии постановления
Парламентского Собрания по законопроекту без обсуждения при наличии
возражения депутации палаты парламента одного из
государств-участников или по требованию не менее одной пятой от
общего числа депутатов Парламентского Собрания.
5. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского
Собрания или ответственной комиссии может принять решение об
ограничении прений. В этом случае могут выступить только
представитель ответственной комиссии, представитель Высшего
Государственного Совета, а также инициатор законопроекта.
Статья 57. Порядок принятия Парламентским Собранием решения
по законопроекту
1. По окончании обсуждения Парламентским Собранием принимается
одно из следующих решений:
о принятии закона Союзного государства или основ
законодательства Союзного государства;
о принятии проекта закона Союзного государства или проекта
основ законодательства Союзного государства в первом чтении;
об отклонении проекта закона Союзного государства или проекта
Основ законодательства Союзного государства.
2. В случае принятия законопроекта в первом чтении в
постановлении Парламентского Собрания устанавливается срок для
внесения поправок.
Поправки подаются в виде текста дополнений или изменений
конкретной статьи законопроекта либо в виде предложений об
исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.
3. Поправки предварительно рассматриваются ответственной
комиссией и сводятся в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, к
отклонению или для голосования на сессии соответственно.
4. При рассмотрении поправок Парламентским Собранием сначала
ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
При этом депутат Парламентского Собрания вправе потребовать
отдельного голосования по любой поправке.
5. При рассмотрении поправок допускаются выступления по ним
продолжительностью не более пяти минут. При этом по одной поправке
допускается не более двух выступлений: за и против нее. Автор
поправки обладает преимущественным правом на выступление.
6. После голосования по таблице поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией к принятию, на голосование ставится таблица
поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению. Ее
обсуждение проводится в порядке, установленном пунктами 4 и 5
настоящей статьи.
7. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок
законопроект ставится на голосование в формулировке: "Кто за то,
чтобы принять данный закон Союзного государства (данные основы
законодательства Союзного государства)?".
8. Если решение о принятии законопроекта не принимается, то
законопроект возвращается на доработку в ответственную комиссию.
9. Принятый закон Союзного государства или принятые основы
законодательства Союзного государства Парламентское Собрание
направляет в Высший Государственный Совет не позднее семи дней со
дня принятия.
Статья 58. Согласительная комиссия
В случае отклонения Высшим Государственным Советом закона
Союзного государства или основ законодательства Союзного государства
по предложению Высшего Государственного Совета создается
согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.
ГЛАВА 11
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТА
КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 59. Внесение проекта Конституционного Акта Союзного
государства в Парламентское Собрание
1. Проект Конституционного Акта Союзного государства (далее -
проект Конституционного Акта) вносится в Парламентское Собрание
Высшим Государственным Советом.
2. Внесенный проект Конституционного Акта регистрируется в
Секретариате и направляется Председателем Парламентского Собрания в
Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту
для подготовки к рассмотрению Парламентским Собранием.
3. Одновременно проект Конституционного Акта направляется в
комиссии Парламентского Собрания для подготовки предложений.
Статья 60. Подготовка к рассмотрению Парламентским Собранием
проекта Конституционного Акта
1. После получения проекта Конституционного Акта комиссии
Парламентского Собрания готовят и направляют в Комиссию
Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту предложения
об одобрении проекта Конституционного Акта либо о его отклонении.
2. На основании предложений комиссий Парламентского Собрания
Комиссия Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту
готовит заключение по проекту Конституционного Акта и проект
постановления Парламентского Собрания.
3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по
законодательству и Регламенту должна содержаться рекомендация
Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих решений:
одобрить проект Конституционного Акта Союзного государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.
Статья 61. Рассмотрение Парламентским Собранием проекта
Конституционного Акта
1. Рассмотрение проекта Конституционного Акта Союзного
государства начинается с заслушивания Парламентским Собранием
доклада Высшего Государственного Совета и содоклада Комиссии
Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту.
2. После заслушивания доклада Высшего Государственного Совета и
содоклада Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту проводится обсуждение проекта постановления
Парламентского Собрания.
Статья 62. Порядок принятия Парламентским Собранием решения
по проекту Конституционного Акта
1. По окончании обсуждения проекта постановления Парламентского
Собрания принимается одно из следующих решений:
одобрить проект Конституционного Акта Союзного государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.
Решение об одобрении проекта Конституционного Акта считается
принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа
представителей от каждого государства-участника.
2. Принятое по результатам рассмотрения проекта
Конституционного Акта постановление Парламентского Собрания в
течение семи дней направляется в Высший Государственный Совет.
При этом Парламентское Собрание может направить в Высший
Государственный Совет предложения по изменению, дополнению либо
уточнению отдельных положений проекта Конституционного Акта, имеющие
рекомендательный характер.
РАЗДЕЛ IV
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 63. Ратификация международных договоров Союзного
государства
Парламентское Собрание ратифицирует международные договоры,
заключенные от имени Союзного государства. По результатам
рассмотрения принимаются соответствующие постановления.
Статья 64. Заключение межпарламентских соглашений
1. Парламентское Собрание заключает соглашения о сотрудничестве
с парламентами иностранных государств и международными
парламентскими организациями.
2. Предварительно проект соглашения рассматривается комиссиями
Парламентского Собрания.
3. В случае одобрения проекта соглашения Парламентским
Собранием Председателю Парламентского Собрания дается поручение
подписать соглашение. Решение оформляется постановлением.
4. В отдельных случаях право одобрения проекта соглашения и
поручение подписать соглашение могут быть делегированы Совету
Парламентского Собрания, что оформляется постановлением.
Статья 65. Принятие Парламентским Собранием заявлений
и обращений по внешнеполитическим вопросам
1. Парламентское Собрание принимает обращения и заявления,
касающиеся выработки общих позиций по международным вопросам,
представляющим взаимный интерес государств-участников, а также по
вопросам содействия обеспечению общеевропейской безопасности и
развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.
2. Проекты обращений и заявлений Парламентского Собрания
предварительно рассматриваются комиссиями Парламентского Собрания.
3. Принятие обращений и заявлений Парламентского Собрания
оформляется постановлениями.
Статья 66. Принятие и реализация программ межпарламентского
сотрудничества
1. Парламентское Собрание принимает подготовленные в
соответствующих комиссиях Парламентского Собрания программы
сотрудничества с парламентами других государств и международными
парламентскими организациями.
2. Парламентское Собрание реализует программы межпарламентского
сотрудничества путем информационного обмена, создания совместных
комиссий и рабочих групп, обмена визитами официальных делегаций.
3. Состав и объем полномочий официальных делегаций
Парламентского Собрания определяются Советом Парламентского
Собрания.
РАЗДЕЛ V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Содержание Парламентского Собрания
Содержание Парламентского Собрания осуществляется за счет
средств бюджета Союзного государства.
Статья 68. Средства массовой информации Парламентского Собрания
1. Официальными изданиями Парламентского Собрания являются
"Информационный бюллетень Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России" и газета "Союзное вече".
2. Парламентское Собрание вправе иметь другие печатные издания.
3. Секретариат Парламентского Собрания может выступать в
качестве учредителя и собственника имущества средств массовой
информации (периодические печатные издания, радио-, теле-,
видеопрограммы и иные) Парламентского Собрания.
Статья 69. Зал заседаний Парламентского Собрания
В зале заседаний Парламентского Собрания размещаются
Государственный флаг Республики Беларусь и Государственный флаг
Российской Федерации.
Статья 70. Внесение изменений и дополнений в Регламент
Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся путем
принятия Парламентским Собранием соответствующего постановления.
Статья 71. Вступление Регламента в силу
Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия
Парламентским Собранием соответствующего постановления.
_______________________________________________ _______ ___ _
Регламент Парламентского Собрания Союза Беларуси и России -
в редакции постановления Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России от 22 июня 2006 г. № XXX-5.
РАЗДЕЛ I
ВНУТР ЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА
БЕЛАРУСИ И РОССИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (далее -
Парламентское Собрание) в соответствии со статьей 70 Договора о
создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года (далее -
Договор) до выборов в Палату Представителей Парламента Союзного
государства выполняет функции Парламента Союзного государства -
представительного и законодательного органа Союзного государства.
Статья 2. Порядок формирования Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание состоит из равного числа
представителей, делегируемых соответственно Национальным собранием
Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской Федерации
(далее - Стороны): по 36 от государства-участника.
2. Порядок делегирования и отзыва представителей в состав
Парламентского Собрания определяется Сторонами самостоятельно.
3. Полномочия депутата Парламентского Собрания сохраняются до
тех пор, пока на его место не будет делегирован соответствующей
Стороной другой представитель. Полномочия депутата Парламентского
Собрания прекращаются с момента принятия Парламентским Собранием
соответствующего постановления.
Статья 3. Компетенция Парламентского Собрания
Парламентское Собрание:
решает вопросы развития нормативно-правовой базы интеграции
государств-участников в политической, правовой, экономической,
социальной, экологической, гуманитарной и других областях;
одобряет проект Конституционного Акта Союзного государства;
_______________________________________________ _______ ___ _
Ст атья 3 дополнена абзацем третьим постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9. Абзацы третий - двадцатый
считать соответственно абзацами четвертым - двадцать
первым.
_______________________________________________ _______ ___ _
принимает законы Союзного государства по вопросам, отнесенным к
исключительному ведению Союзного государства;
принимает Основы законодательства Союзного государства по
вопросам, отнесенным к совместному ведению Союзного государства и
государств-участников;
вносит предложения по вопросам развития нормативно-правовой
базы Союзного государства в органы Союзного государства;
содействует унификации законодательства государств-участников и
вносит соответствующие предложения в органы государств-участников,
обладающие правом законодательной инициативы;
обеспечивает взаимодействие парламентов государств-участников;
заслушивает ежегодные послания Высшего Государственного Совета
о положении в Союзном государстве и об основных направлениях его
развития;
заслушивает доклады и информации о деятельности Совета
Министров Союзного государства (далее - Совет Министров);
принимает бюджет Союзного государства, заслушивает годовые и
полугодовые отчеты о его исполнении;
утверждает отчет, заслушивает доклады и сообщения Счетной
палаты Союзного государства;
ратифицирует международные договоры, заключаемые от имени
Союзного государства;
содействует обмену правовой информацией, участвует в создании
единой информационно-правовой системы Союзного государства;
заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами
государств, не входящих в Союзное государство, и парламентскими
организациями;
рассматривает предложения по вопросам присоединения к Союзному
государству третьих государств, принимает соответствующие
рекомендации, направляет их для утверждения в Высший Государственный
Совет;
назначает по представлению Высшего Государственного Совета
судей Суда Союзного государства;
утверждает по представлению Высшего Государственного Совета
членов Комиссии по правам человека;
назначает по представлению Совета Министров членов Счетной
палаты Союзного государства;
устанавливает символику Союзного государства;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Договором и
Регламентом Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее -
Регламент).
Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ. ПЕРВЫЙ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ. ЗАМЕСТИТЕЛИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 4. Порядок избрания Председателя Парламентского Собрания
1. Председатель Парламентского Собрания избирается на
ротационной основе Парламентским Собранием из своего состава на
срок, не превышающий срока его полномочий в парламенте того
государства-участника, представителем которого он является.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
Парламентского Собрания избирается новый Председатель Парламентского
Собрания.
2. Избрание Председателя Парламентского Собрания оформляется
постановлением Парламентского Собрания.
Статья 5. Порядок избрания первого заместителя Председателя
Парламентского Собрания
1. Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания
избирается на ротационной основе Парламентским Собранием из своего
состава на срок, не превышающий срока его полномочий в парламенте
того государства-участника, представителем которого он является.
В случае досрочного прекращения полномочий первого заместителя
Председателя Парламентского Собрания избирается новый первый
заместитель Председателя Парламентского Собрания.
Председатель Парламентского Собрания и его первый заместитель
не могут быть гражданами одного государства-участника.
2. Избрание первого заместителя Председателя Парламентского
Собрания оформляется постановлением Парламентского Собрания.
Статья 6. Порядок избрания заместителей Председателя
Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание избирает заместителей Председателя
Парламентского Собрания - равное число представителей от каждой
Стороны.
Если полномочия кого-либо из заместителей Председателя
Парламентского Собрания в парламенте того государства-участника,
представителем которого он является, завершились досрочно, то до
окончания срока полномочий избирается новый заместитель Председателя
Парламентского Собрания - представитель той же Стороны.
2. Избрание заместителей Председателя Парламентского Собрания
оформляется постановлением Парламентского Собрания.
Статья 7. Полномочия Председателя Парламентского Собрания
Председатель Парламентского Собрания:
ведет заседания Парламентского Собрания;
ведает внутренним распорядком Парламентского Собрания;
координирует подготовку материалов и документов к заседаниям
Парламентского Собрания;
вносит на рассмотрение Совета Парламентского Собрания
предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 7 дополнена абзацем пятым постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9. Абзацы пятый - одиннадцатый
считать соответственно абзацами шестым - двенадцатым.
_______________________________________________ _______ ___ _
организует рассмотрение проекта бюджета Союзного государства;
возглавляет Совет Парламентского Собрания и организует его
работу, ведет заседания Совета Парламентского Собрания;
представляет Парламентскому Собранию кандидатуру для назначения
на должность Ответственного секретаря Парламентского Собрания;
представляет Совету Парламентского Собрания кандидатуры для
назначения на должности первого заместителя Ответственного секретаря
и заместителей Ответственного секретаря Парламентского Собрания;
информирует депутатов Парламентского Собрания о решениях
органов Союзного государства, органов государственной власти и
управления государств-участников, касающихся деятельности Союзного
государства, а также о работе Парламентского Собрания, Совета и
других органов Парламентского Собрания;
представляет Парламентское Собрание во взаимоотношениях с
органами Союзного государства, органами государственной власти и
управления государств-участников и других государств,
межгосударственными объединениями, международными парламентскими
организациями, национальными и международными общественными
объединениями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 8. Полномочия первого заместителя Председателя
Парламентского Собрания, заместителей Председателя
Парламентского Собрания
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания,
заместители Председателя Парламентского Собрания по поручению
Председателя Парламентского Собрания ведут сессии Парламентского
Собрания, заседания Совета Парламентского Собрания, замещают
Председателя Парламентского Собрания в его отсутствие, решают другие
вопросы внутреннего распорядка деятельности Парламентского Собрания
согласно распределению обязанностей между ними, вносят на
рассмотрение Совета Парламентского Собрания предложения по повестке
сессии Парламентского Собрания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Ста тья 8 - с изменениями, внесенными постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9.
Первый заместитель Председателя Парламентского Собрания,
заместители Председателя Парламентского Собрания по
поручению Председателя Парламентского Собрания ведут сессии
Парламентского Собрания, заседания Совета Парламентского
Собрания, замещают Председателя Парламентского Собрания в
его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего
распорядка деятельности Парламентского Собрания согласно
распределению обязанностей между ними.
_______________________________________________ _______ ___ _
Глава 3. СОВЕТ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 9. Состав Совета Парламентского Собрания
1. Совет Парламентского Собрания создается для организации
работы Парламентского Собрания, предварительной подготовки решений
по вопросам его деятельности.
2. В состав Совета Парламентского Собрания входят Председатель
Парламентского Собрания, первый заместитель Председателя
Парламентского Собрания, заместители Председателя Парламентского
Собрания и председатели комиссий Парламентского Собрания.
Статья 10. Полномочия Совета Парламентского Собрания
Совет Парламентского Собрания:
созывает очередную сессию Парламентского Собрания;
разрабатывает проект плана работы Парламентского Собрания,
формирует календарь рассмотрения вопросов;
определяет место и время проведения сессии Парламентского
Собрания, формирует предварительную повестку сессии, утверждает
докладчиков по вопросам повестки;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац пятый исключен постановлением Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России от 16 сентября 2003 г. № XXIII-9.
Абзацы шестой - тринадцатый считать соответственно абзацами
пятым - двенадцатым.
созывает по своей инициативе либо по предложению Высшего
Государственного Совета внеочередную сессию Парламентского
Собрания;
_______________________________________________ _______ ___ _
принимает решение о проведении парламентских слушаний;
организует подготовку материалов и документов к заседаниям
Парламентского Собрания;
направляет для рассмотрения в комиссии Парламентского Собрания
проекты законов Союзного государства и проекты Основ
законодательства Союзного государства (далее - законопроекты),
внесенные в Парламентское Собрание в соответствии с настоящим
Регламентом;
организует рассмотрение комиссиями Парламентского Собрания
кандидатур для назначения на должности судей Суда Союзного
государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для
утверждения членов Комиссии по правам человека;
принимает решения о награждении Почетной грамотой
Парламентского Собрания;
осуществляет контроль за реализацией принятых Парламентским
Собранием решений;
утверждает распределение обязанностей между заместителями
Председателя Парламентского Собрания;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 11. Заседания Совета Парламентского Собрания
1. Заседание Совета Парламентского Собрания считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей его
членов.
В случае если председатель комиссии Парламентского Собрания не
может принять участие в заседании Совета Парламентского Собрания, в
нем может принять участие с правом решающего голоса заместитель
председателя комиссии Парламентского Собрания либо уполномоченный
соответствующей комиссией Парламентского Собрания представитель.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 статьи 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 16 сентября 2003 г. № XXIII-9.
1. Заседание Совета Парламентского Собрания считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее двух
третей его членов.
_______________________________________________ _______ ___ _
2. В заседаниях Совета Парламентского Собрания вправе
участвовать с правом совещательного голоса полномочные представители
Высшего Государственного Совета и Совета Министров, органов
законодательной и исполнительной власти государств-участников.
3. Решения Совета Парламентского Собрания принимаются
большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании.
4. Протокол заседания Совета Парламентского Собрания
подписывает председательствующий.
5. В период между своими заседаниями Совет Парламентского
Собрания вправе принимать рабочие решения методом опроса членов
Совета. В этом случае решение считается принятым, если за него
высказалось не менее двух третей членов Совета Парламентского
Собрания.
6. О решениях Совета Парламентского Собрания Председатель
Парламентского Собрания информирует депутатов Парламентского
Собрания.
7. Парламентское Собрание может отменить решение Совета
Парламентского Собрания путем принятия соответствующего
постановления.
Глава 4. КОМИССИИ, ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ
ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 12. Порядок образования комиссий, временных комиссий и
рабочих групп Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание для осуществления своих полномочий
образует из числа своих депутатов комиссии, временные комиссии и
рабочие группы, взаимодействующие с соответствующими комитетами и
комиссиями палат парламентов государств-участников по вопросам
своего ведения, и определяет основные направления их деятельности.
Комиссии, временные комиссии и рабочие группы ответственны
перед Парламентским Собранием и его Советом и подотчетны им.
2. Парламентское Собрание формирует комиссии, временные
комиссии и рабочие группы, как правило, на основе принципа равного
представительства Сторон.
Стороны с учетом пожеланий депутатов Парламентского Собрания
делегируют в каждую комиссию или рабочую группу своих
представителей. Каждый депутат Парламентского Собрания имеет право
состоять в одной комиссии.
Члены комиссий имеют равные права.
3. Решения об образовании комиссии, временной комиссии или
рабочей группы, их численном и персональном составе оформляются
постановлениями Парламентского Собрания.
4. Полномочия временных комиссий и рабочих групп, созданных для
решения отдельных вопросов, а также сроки их работы определяются
постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 13. Комиссии Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание образует следующие комиссии:
Комиссию Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту;
Комиссию Парламентского Собрания по экономической политике;
Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
Комиссию Парламентского Собрания по социальной политике, науке,
культуре и гуманитарным вопросам;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней политики;
Комиссию Парламентского Собрания по безопасности, обороне и
борьбе с преступностью;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий;
Комиссию Парламентского Собрания по информационной политике и
взаимодействию с общественными объединениями.
2. Парламентское Собрание может образовывать и другие
комиссии.
3. Комиссии в Парламентском Собрании пользуются равными
правами.
Статья 14. Компетенция комиссий Парламентского Собрания
Комиссии Парламентского Собрания по вопросам, отнесенным к их
ведению:
осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
законопроектов, а также других вопросов, вносимых на рассмотрение
Парламентского Собрания и его Совета;
по поручению Совета Парламентского Собрания рассматривают
кандидатуры для назначения на должности судей Суда Союзного
государства, членов Счетной палаты Союзного государства и для
утверждения членов Комиссии по правам человека;
вносят на рассмотрение Совета Парламентского Собрания
предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;
представляют доклады и содоклады на сессии Парламентского
Собрания;
дают заключения и предложения по соответствующим направлениям
деятельности Парламентского Собрания, анализируют и обобщают
информацию в сфере своей деятельности, проводят проблемные
обсуждения;
вносят предложения о проведении и принимают участие в
организации парламентских слушаний, конференций, семинаров, "круглых
столов" и других мероприятий, в том числе международных, проводимых
Парламентским Собранием;
по поручению Парламентского Собрания и его Совета участвуют в
осуществлении сотрудничества с комитетами и комиссиями международных
парламентских организаций, а также парламентов Сторон и других
государств.
Статья 15. Председатель комиссии Парламентского Собрания
1. Председатель комиссии Парламентского Собрания избирается на
заседании комиссии Парламентского Собрания большинством голосов от
общего числа членов комиссии и утверждается решением Парламентского
Собрания.
2. Председатель комиссии Парламентского Собрания:
созывает заседания комиссии и председательствует на них;
организует выполнение комиссией решений Парламентского Собрания
и его Совета;
организует подготовку материалов и проектов документов,
вносимых на заседание комиссии;
организует проведение экспертизы законопроектов и проектов
постановлений, вносимых на рассмотрение Парламентского Собрания;
приглашает для участия в работе комиссии экспертов,
представителей государственных органов и общественных объединений
государств-участников, а также представителей международных
организаций;
представляет комиссию в отношениях с Парламентским Собранием и
его органами, органами государственной власти государств-участников
и других государств, с комитетами и комиссиями международных
парламентских организаций, национальными и международными
общественными объединениями;
организует работу по выполнению решений комиссии;
информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и
рассмотрении ее рекомендаций.
Статья 16. Заместители председателя комиссии Парламентского
Собрания
1. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания
избираются на заседании комиссии большинством голосов от общего
числа членов комиссии.
2. В случае, если комиссия Парламентского Собрания избирает
одного заместителя председателя, председатель и его заместитель не
могут быть представителями одной Стороны.
3. Заместители председателя комиссии Парламентского Собрания
выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей
в комиссии.
Статья 17. Заседания комиссий Парламентского Собрания
1. Комиссии Парламентского Собрания проводят свои заседания как
во время сессий Парламентского Собрания, так и в период между ними
по мере необходимости.
2. Заседания комиссии Парламентского Собрания созывает
председатель комиссии (в случае его отсутствия - заместитель
председателя комиссии) по своей инициативе, по поручению
Председателя Парламентского Собрания, Совета Парламентского
Собрания.
Место, время и предварительная повестка заседания определяются
председателем комиссии по согласованию с членами комиссии за две
недели до начала работы комиссии.
3. Заседание комиссии Парламентского Собрания правомочно, если
на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
4. Заседания комиссии Парламентского Собрания, как правило,
являются открытыми, если комиссия не примет иного решения.
5. В работе комиссий Парламентского Собрания могут принимать
участие с правом совещательного голоса депутаты Парламентского
Собрания, не входящие в состав комиссии, а также ученые и
специалисты, участвующие в разработке законов Союзного государства,
Основ законодательства Союзного государства и других документов,
рассматриваемых на заседании комиссии.
6. На заседаниях комиссии могут присутствовать в качестве
наблюдателей представители парламентов и правительств
государств-участников и других государств, межгосударственных и
межпарламентских исполнительных и координационных органов, а также
представители средств массовой информации.
7. Организационное и документационное обеспечение работы
комиссии возлагается на аппарат комиссии. Аппарат комиссии является
управлением Секретариата.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 статьи 17 - с изменениями, внесенными
постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 16 сентября 2003 г. № XXIII-9.
7. Организационное и документационное обеспечение работы
комиссии возлагается на аппарат комиссии. Аппарат комиссии
является управлением Секретариата и возглавляется
секретарем комиссии - начальником управления Секретариата.
_______________________________________________ _______ ___ _
8. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего
числа членов комиссии, присутствующих на заседании.
9. Протокол заседания комиссии подписывает
председательствующий.
10. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких комиссий, по инициативе самих комиссий либо по поручению
Парламентского Собрания или его Совета могут проводиться совместные
заседания комиссий. В этом случае составляется протокол совместного
заседания, который подписывают сопредседатели заседания от каждой
комиссии.
11. В период между своими заседаниями комиссия вправе принимать
решения в рабочем порядке методом опроса членов комиссии. В этом
случае решение считается принятым, если за него высказались не менее
двух третей членов комиссии.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 17 дополнена пунктом 11 постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9.
_______________________________________________ _______ ___ _
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 18. Сессии Парламентского Собрания
1. Сессии Парламентского Собрания (далее - сессии) проводятся
открыто и гласно.
2. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них
присутствует не менее двух третей от общего числа представителей
каждой Стороны.
Регистрация депутатов Парламентского Собрания проводится
Секретариатом сессии в начале каждого заседания. Перед голосованием
может быть проведена дополнительная регистрация.
3. По решению Совета Парламентского Собрания на сессиях могут
присутствовать представители органов государственной власти
государств-участников и других государств, депутатских объединений,
межгосударственных объединений, международных парламентских
организаций, национальных и международных общественных объединений.
4. Члены Высшего Государственного Совета и Совета Министров,
сотрудники Секретариата Парламентского Собрания вправе
присутствовать на всех сессиях Парламентского Собрания.
5. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на сессиях при условии аккредитации в Парламентском
Собрании или в одной из палат парламентов государств-участников.
Порядок аккредитации представителей средств массовой информации
в Парламентском Собрании утверждается Советом Парламентского
Собрания.
Статья 19. Постоянные наблюдатели при Парламентском Собрании,
гости Парламентского Собрания
1. По предложению Совета Парламентского Собрания Парламентское
Собрание может предоставить статус постоянного наблюдателя при
Парламентском Собрании Союза Беларуси и России (далее - постоянный
наблюдатель) органам и организациям, перечисленным в пункте 3 статьи
18 настоящего Регламента, на основании письменного обращения их
руководящего органа.
2. Число членов официальной делегации постоянного наблюдателя
не может превышать пяти человек.
3. По предложению комиссий Парламентского Собрания Совет
Парламентского Собрания может пригласить в качестве гостя
Парламентского Собрания (далее - гость) представителей органов и
организаций, перечисленных в пункте 3 статьи 18 настоящего
Регламента, а также видных политических и общественных деятелей
государств-участников и других государств в личном качестве.
4. Постоянный наблюдатель, гость имеют право участвовать в
заседаниях Парламентского Собрания и его комиссий с правом
совещательного голоса.
Постоянный наблюдатель, гость обязан соблюдать Регламент
Парламентского Собрания.
5. Прекращение статуса постоянного наблюдателя производится по
инициативе постоянного наблюдателя, либо по решению Парламентского
Собрания в связи с прекращением сотрудничества постоянного
наблюдателя с Парламентским Собранием, либо в связи с нарушением
принципа взаимности.
6. Постоянные наблюдатели, гости обеспечиваются Секретариатом
Парламентского Собрания проектами документов, внесенных на
рассмотрение Парламентского Собрания, а также информационными
материалами и печатными изданиями Парламентского Собрания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 19 - с изменениями, внесенными постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9.
Статья 19. Постоянные наблюдатели при Парламентском
Собрании
1. По предложению Совета Парламентского Собрания
Парламентское Собрание может предоставить статус
постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза
Беларуси и России (далее - постоянный наблюдатель) органам
и организациям, перечисленным в пункте 3 статьи 18
настоящего Регламента, на основании письменного обращения
их руководящего органа.
2. Постоянный наблюдатель имеет право участвовать в
заседаниях Парламентского Собрания и его комиссий с правом
совещательного голоса.
Постоянный наблюдатель обязан соблюдать Регламент
Парламентского Собрания.
3. Прекращение статуса постоянного наблюдателя
производится по инициативе постоянного наблюдателя, либо по
решению Парламентского Собрания в связи с прекращением
сотрудничества постоянного наблюдателя с Парламентским
Собранием, либо в связи с нарушением принципа взаимности.
4. Постоянные наблюдатели обеспечиваются Секретариатом
Парламентского Собрания проектами документов, внесенных на
рассмотрение Парламентского Собрания, а также
информационными материалами и печатными изданиями
Парламентского Собрания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 20. Место и время проведения сессии
1. Место и время проведения сессии определяются Советом
Парламентского Собрания на основании решения Парламентского
Собрания, принятого на предыдущей сессии.
2. О месте и времени проведения сессии Стороны извещаются
Советом Парламентского Собрания не позднее чем за две недели до
начала сессии.
Статья 21. Повестка сессии
1. Повестка сессии, сформированная Советом Парламентского
Собрания, рассматривается на заседании Парламентского Собрания.
2. К числу первоочередных вопросов повестки относятся
законопроекты.
3. Депутаты Парламентского Собрания вправе вносить дополнения и
изменения в проект повестки сессии.
4. Повестка сессии утверждается постановлением Парламентского
Собрания.
Статья 22. Официальный и рабочий языки Парламентского Собрания
1. Официальными языками Парламентского Собрания являются
русский и белорусский языки.
2. В качестве рабочего языка Парламентского Собрания
используется русский язык.
3. Выступление может быть сделано на языке, не являющемся
рабочим языком Парламентского Собрания. Такое выступление
обеспечивается выступающей Стороной переводом на русский язык.
Статья 23. Протоколы и стенограммы сессий
На сессиях ведутся протоколы и стенограммы. Протоколы
подписываются председательствующим на сессии.
Статья 24. Закрытые заседания Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание по предложению Высшего
Государственного Совета, Совета Министров, Совета Парламентского
Собрания, Председателя Парламентского Собрания может принять решение
о проведении закрытого заседания.
2. Информация о содержании закрытых заседаний Парламентского
Собрания не подлежит разглашению и может быть использована
депутатами Парламентского Собрания только для деятельности в
Парламентском Собрании, а также в парламентах государств-участников.
3. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях
только по специальным приглашениям.
Статья 25. Рабочие органы сессии
1. Парламентское Собрание избирает:
Мандатную комиссию Парламентского Собрания,
Редакционную комиссию Парламентского Собрания,
Счетную комиссию Парламентского Собрания,
Секретариат сессии Парламентского Собрания.
2. Решения об избрании рабочих органов сессии оформляются
постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 26. Полномочия председательствующего на заседании
1. Председательствующий на заседании Парламентского Собрания:
руководит заседанием, следит за соблюдением Регламента;
информирует Парламентское Собрание о присутствующих на
заседании постоянных наблюдателях, приглашенных и гостях;
предоставляет слово для выступления в порядке поступления
зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой сессии;
обеспечивает выполнение организационных решений Парламентского
Собрания;
ставит на голосование каждое предложение депутатов
Парламентского Собрания в порядке поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты.
2. В случае, если выступающий нарушает правила парламентской
этики, отклоняется от обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения
заседания, председательствующий вправе сделать выступающему
предупреждение, а при повторном нарушении - лишить его слова по
обсуждаемому вопросу.
3. Председательствующий на сессии Парламентского Собрания не
вправе высказывать собственное мнение по существу, обсуждаемых
вопросов, комментировать выступления депутатов Парламентского
Собрания, давать характеристику выступающим.
Статья 27. Права депутатов Парламентского Собрания на сессии
Депутаты Парламентского Собрания вправе участвовать в прениях,
вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых
вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
Парламентским Собранием, задавать вопросы, давать справки, а также
пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.
Статья 28. Выступления на сессии
1. Депутаты Парламентского Собрания, за исключением назначенных
докладчиков, выступают по конкретному вопросу повестки в порядке
записи для выступления.
2. Запись на выступления, регистрацию вопросов, справок,
сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих
от депутатов Парламентского Собрания, информирование
председательствующего о списке записавшихся на выступления и об
указанных материалах осуществляет Секретариат сессии Парламентского
Собрания.
3. Время для докладов, содокладов и заключительного слова
устанавливается председательствующим на заседании Парламентского
Собрания по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должно
превышать 30 минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и 10
минут - для заключительного слова.
4. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для
повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при
обсуждении законопроектов - до пяти минут, для выступлений по
порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам,
для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до трех
минут.
5. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
6. Предложения по процедурным вопросам пользуются приоритетом
по отношению к вопросам по существу, обсуждение которых прерывается
на то время, пока рассматриваются процедурные вопросы.
7. С согласия Парламентского Собрания председательствующий
устанавливает общее время, отводимое на обсуждение вопроса повестки
дня.
8. Парламентское Собрание вправе принять решение о продлении
или сокращении времени выступления.
9. После принятия решения о прекращении прений
председательствующий на заседании выясняет, кто из записавшихся, но
не выступивших депутатов Парламентского Собрания настаивает на
выступлении, и с согласия Парламентского Собрания предоставляет им
слово.
10. Депутаты Парламентского Собрания, которые записались для
выступления, но не смогли выступить в связи с прекращением прений,
вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к
стенограмме заседаний сессии.
Статья 29. Правила парламентской этики
Депутат Парламентского Собрания обязан соблюдать правила
парламентской этики. Выступающий в Парламентском Собрании не вправе
употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие
ущерб чести и достоинству депутатов Парламентского Собрания и других
лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес,
использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным
действиям.
Статья 30. Принятие решений Парламентского Собрания
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 статьи 30 исключен постановлением Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 16 сентября 2003 г. №
XXIII-9.Пункты 2 - 6 считать соответственно пунктами 1 - 5.
1. Парламентское Собрание своими решениями принимает
законы Союзного государства, Основы законодательства
Союзного государства, рекомендации, заявления, обращения.
_______________________________________________ _______ ___ _
1. Решения Парламентского Собрания оформляются в виде
постановлений.
2. Решение Парламентского Собрания считается принятым, если за
него проголосовало большинство от общего числа депутатов
Парламентского Собрания.
3. При голосовании по каждому вопросу депутат Парламентского
Собрания имеет один голос.
4. Если депутаты Парламентского Собрания не имеют замечаний и
предложений к проекту постановления, то постановление может быть
принято без обсуждения. В этом случае председательствующий ставит
проект постановления на голосование в следующей формулировке: "Кто
за то, чтобы принять постановление в целом?".
5. Если депутаты Парламентского Собрания имеют замечания и
предложения к проекту постановления, то председательствующий ставит
проект постановления на голосование в формулировке: "Кто за то,
чтобы принять проект постановления за основу?". Поступившие
предложения председательствующий ставит на голосование в
формулировке: "Кто за то, чтобы принять данное предложение?".
Статья 31. Порядок принятия решения по процедурным вопросам
1. По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов депутатов Парламентского Собрания, принявших участие в
голосовании.
2. К процедурным относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для выступления;
о предоставлении слова приглашенным на заседание;
о переносе, ограничении или прекращении прений;
о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
о голосовании без обсуждения;
об изменении очередности выступлений;
о проведении дополнительной регистрации;
о проведении повторного голосования.
Статья 32. Подписание и вступление в силу постановлений
Парламентского Собрания
Постановления Парламентского Собрания подписываются
Председателем Парламентского Собрания и вступают в силу с момента
подписания, если иное не установлено самим постановлением.
Статья 33. Подлинники документов Парламентского Собрания
Подлинники документов Парламентского Собрания хранятся в
Секретариате Парламентского Собрания.
Глава 6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ БЮДЖЕТА
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 34. Внесение проекта бюджета Союзного государства в
Парламентское Собрание
1. Проект бюджета Союзного государства на очередной финансовый
год вносится в Парламентское Собрание Советом Министров.
2. Внесенный проект бюджета Союзного государства регистрируется
в Секретариате Парламентского Собрания и не позднее трех дней
направляется Председателем Парламентского Собрания в Комиссию
Парламентского Собрания по бюджету и финансам для подготовки
заключения.
3. Одновременно проект бюджета Союзного государства
направляется в комиссии Парламентского Собрания для внесения
замечаний и предложений.
Статья 35. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета
Союзного государства
1. После получения проекта бюджета Союзного государства
комиссии Парламентского Собрания в течение пяти дней готовят и
направляют в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам
предложения о принятии бюджета Союзного государства в целом; о
принятии проекта бюджета Союзного государства в первом чтении либо
об отклонении проекта бюджета Союзного государства, а также
замечания и предложения по изменению и дополнению статей бюджета
Союзного государства, касающихся их профиля.
2. На основании замечаний и предложений комиссий Парламентского
Собрания Комиссия Парламентского Собрания по бюджету и финансам в
течение пяти дней готовит заключение по проекту бюджета Союзного
государства и проект постановления Парламентского Собрания.
3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и
финансам должна содержаться рекомендация Парламентскому Собранию о
принятии одного из следующих решений:
принять бюджет Союзного государства в целом;
принять проект бюджета Союзного государства в первом чтении;
отклонить проект бюджета Союзного государства.
Статья 36. Рассмотрение проекта бюджета Союзного государства
1. Проект бюджета Союзного государства может рассматриваться в
одном или двух чтениях.
2. При рассмотрении проекта бюджета Союзного государства
Парламентское Собрание заслушивает доклад Совета Министров Союзного
государства и содоклад Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и
финансам.
3. При этом обсуждается концепция бюджета и основные
характеристики бюджета Союзного государства, к которым относятся:
доходы бюджета Союзного государства;
общий объем расходов бюджета Союзного государства.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 статьи 36 - с изменениями, внесенными
постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 16 февраля 2001 г. N ХVI-4
3. При этом обсуждается концепция бюджета и основные
характеристики бюджета Союзного государства, к которым
относятся:
доходы бюджета Союзного государства;
общий объем расходов бюджета Союзного государства;
распределение расходов по структуре бюджетной
классификации.
Также рассматривается объем финансирования совместных
программ, подпрограмм, проектов и мероприятий.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. В случае если в процессе подготовки к рассмотрению проекта
бюджета Союзного государства комиссиями Парламентского Собрания не
было высказано замечаний и предложений, требующих внесения поправок
в проект бюджета Союзного государства, то он может быть принят в
целом.
5. В случае, если Парламентское Собрание согласно с основными
характеристиками бюджета Союзного государства, но в процессе
подготовки к рассмотрению проекта бюджета Союзного государства
комиссиями Парламентского Собрания были высказаны замечания и
предложения, требующие внесения поправок в проект бюджета Союзного
государства в части объема финансирования совместных программ,
подпрограмм, проектов и мероприятий, проект бюджета Союзного
государства принимается в первом чтении и устанавливается срок для
внесения поправок.
Поправки подаются в Комиссию Парламентского Собрания по бюджету
и финансам в виде текста дополнений или изменений конкретных
пунктов, частей или статей проекта бюджета Союзного государства.
Поправки рассматриваются согласительной комиссией по бюджету
Союзного государства (далее - согласительная комиссия), состоящей из
депутатов Парламентского Собрания и представителя (представителей),
уполномоченного (уполномоченных) Советом Министров, и по итогам
согласования сводятся Комиссией Парламентского Собрания по бюджету и
финансам в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию или отклонению
соответственно.
6. В случае отклонения проекта бюджета ввиду несогласия
Парламентского Собрания с основными характеристиками бюджета
Союзного государства Парламентское Собрание может:
передать указанный проект бюджета Союзного государства в
согласительную комиссию для разработки в установленные сроки
согласованного варианта проекта бюджета Союзного государства в
соответствии с замечаниями и предложениями комиссий Парламентского
Собрания и заключением Комиссии Парламентского Собрания по бюджету и
финансам;
вернуть указанный проект бюджета Союзного государства в Совет
Министров на доработку.
Статья 37. Порядок работы согласительной комиссии
1. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета Союзного
государства согласительная комиссия разрабатывает согласованный
вариант проекта бюджета Союзного государства.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Парламентского
Собрания и от Совета Министров (далее - стороны согласительной
комиссии). Решение считается принятым стороной согласительной
комиссии, если за него проголосовало большинство присутствующих на
заседании представителей данной стороны согласительной комиссии.
Результаты голосования каждой стороны согласительной комиссии
принимаются за один голос. Решение, против которого возражает одна
из сторон согласительной комиссии, считается несогласованным.
Решение согласительной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается сопредседателями от каждой стороны согласительной
комиссии.
3. По окончании работы согласительная комиссия вносит
согласованный проект бюджета Союзного государства на рассмотрение
Парламентского Собрания.
4. По итогам рассмотрения согласованного проекта бюджета
Союзного государства Парламентское Собрание принимает постановление
в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 3.
В случае принятия постановления о принятии проекта бюджета
Союзного государства в первом чтении по итогам работы согласительной
комиссии Парламентское Собрание не имеет права изменять основные
характеристики бюджета Союзного государства.
5. В случае повторного отклонения проекта бюджета Союзного
государства Парламентское Собрание может:
предложить согласительной комиссии продолжить согласительные
процедуры;
вернуть проект бюджета Союзного государства в Совет Министров
на доработку.
6. При повторном внесении проекта бюджета Союзного государства
в Парламентское Собрание процедура рассмотрения указанного проекта
бюджета Союзного государства начинается заново,
Статья 38. Рассмотрение проекта бюджета Союзного государства во
втором чтении
1. Во втором чтении рассматриваются поправки к проекту бюджета
Союзного государства, поступившие от комиссий Парламентского
Собрания.
2. Сначала на голосование ставится таблица поправок,
рекомендуемых к принятию. При этом депутат Парламентского Собрания
вправе потребовать отдельного голосования по любой поправке.
3. После этого на голосование ставится таблица поправок,
рекомендуемых к отклонению.
4. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок проект
бюджета Союзного государства ставится на голосование в формулировке:
"Кто за то, чтобы принять бюджет Союзного государства в целом?".
5. Если решение о принятии бюджета Союзного государства не
принимается, то он возвращается в Совет Министров на доработку.
6. Принятый Парламентским Собранием бюджет Союзного государства
направляется в Высший Государственный Совет на утверждение не
позднее семи дней со дня принятия.
Глава 7. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 39. Общие положения
Парламентское Собрание проводит парламентские слушания по
вопросам своего ведения по инициативе Совета Парламентского Собрания
и комиссий Парламентского Собрания.
Статья 40. Участники парламентских слушаний
В парламентских слушаниях принимают участие депутаты
Парламентского Собрания и приглашенные лица.
Статья 41. Полномочия Секретариата Парламентского Собрания при
проведении парламентских слушаний
Секретариат Парламентского Собрания осуществляет
документационное и организационно-техническое обеспечение подготовки
и проведения парламентских слушаний.
Статья 42. Повестка парламентских слушаний
На парламентских слушаниях депутатами Парламентского Собрания и
приглашенными лицами могут обсуждаться законопроекты, проекты
концепций, проект бюджета Союзного государства и другие вопросы,
находящиеся в сфере ведения Парламентского Собрания; другие важные
вопросы жизнедеятельности Союзного государства.
Статья 43. Порядок проведения парламентских слушаний
1. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится для
рассмотрения на заседание Совета Парламентского Собрания не позднее
чем за два месяца до их проведения.
2. Совет Парламентского Собрания рассматривает предложения о
проведении парламентских слушаний, их тематике, определяет место и
время их проведения. Организация и проведение парламентских слушаний
возлагаются Советом Парламентского Собрания на ответственную
комиссию или комиссии, а также на Секретариат Парламентского
Собрания. Информация о теме парламентских слушаний, месте и времени
их проведения передается средствам массовой информации не позднее
чем за 10 дней до начала парламентских слушаний.
Перенос проведения парламентских слушаний осуществляется только
по распоряжению Председателя Парламентского Собрания.
3. Ответственная комиссия и Секретариат Парламентского Собрания
готовят список участников парламентских слушаний, текст приглашения
и передают на подпись Председателю Парламентского Собрания не
позднее чем за три недели до начала парламентских слушаний.
4. Информационные материалы, законопроекты, проекты
постановлений Парламентского Собрания, подлежащие обсуждению на
парламентских слушаниях, проекты рекомендаций, которые
предполагается принять по результатам парламентских слушаний,
готовятся ответственной комиссией и Секретариатом Парламентского
Собрания в соответствии с планом организации и проведения
парламентских слушаний. Для подготовки проектов указанных документов
может быть образована рабочая группа с привлечением сотрудников
Секретариата Парламентского Собрания, а также экспертов из других
организаций.
5. Парламентские слушания начинаются кратким вступительным
словом председательствующего (как правило, им является Председатель
Парламентского Собрания либо первый заместитель Председателя
Парламентского Собрания или один из заместителей Председателя
Парламентского Собрания), который информирует участников слушаний о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово предоставляется
представителю комиссии, ответственной за организацию и проведение
парламентских слушаний, или приглашенному лицу для доклада по
обсуждаемому вопросу продолжительностью до 30 минут, после чего
слово для выступления предоставляется депутатам Парламентского
Собрания, приглашенным лицам, участвующим в парламентских слушаниях.
6. После выступлений депутатами, другими присутствующими могут
быть заданы вопросы. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в
письменной форме.
7. По результатам парламентских слушаний принимаются рекомендации по
обсуждаемому вопросу. Рекомендации парламентских слушаний
принимаются путем одобрения большинством принявших участие в
парламентских слушаниях депутатов Парламентского Собрания.
Статья 44. Публикация рекомендаций парламентских слушаний
Рекомендации парламентских слушаний могут быть опубликованы в
официальном издании Парламентского Собрания - "Информационном
бюллетене Парламентского Собрания", других средствах массовой
информации.
Глава 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 45. Секретариат Парламентского Собрания
1. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания
осуществляется постоянно действующим аппаратом - Секретариатом
Парламентского Собрания (далее - Секретариат).
2. Секретариат состоит из Ответственного секретаря
Парламентского Собрания (далее - Ответственный секретарь), первого
заместителя Ответственного секретаря и заместителей Ответственного
секретаря - полномочных представителей Сторон и иных сотрудников.
3. Исключен.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 статьи 45 исключен постановлением Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 16 сентября 2003 г. №
XXIII-9.Пункты 4 - 14 считать соответственно пунктами 3-13.
3. Руководители и сотрудники Секретариата являются
государственными служащими Союзного государства и
назначаются из числа граждан государств-участников.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. Предельная численность Секретариата утверждается
Парламентским Собранием.
5. Структура и штаты Секретариата утверждаются Советом
Парламентского Собрания по представлению Председателя Парламентского
Собрания.
6. Ответственный секретарь назначается на должность
Парламентским Собранием по представлению Председателя Парламентского
Собрания.
7. Ответственный секретарь осуществляет руководство
деятельностью Секретариата.
8. Первый заместитель и заместители Ответственного секретаря
назначаются Советом Парламентского Собрания по представлению
Председателя Парламентского Собрания.
9. Другие сотрудники Секретариата назначаются на должность и
освобождаются от должности Ответственным секретарем.
10. Сотрудникам Секретариата, назначенным на должности на
квотной основе, по окончании работы в Секретариате предоставляется
прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная
работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия - в
другом учреждении, организации.
11. Руководители и сотрудники Секретариата при выполнении своих
обязанностей действуют в общих интересах, не запрашивают и не
принимают указаний от какого бы то ни было государственного органа
государств-участников.
12. Руководители и сотрудники Секретариата не могут совмещать
работу в Секретариате с другой оплачиваемой деятельностью, за
исключением преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
13. Руководители и сотрудники Секретариата не вправе заниматься
деятельностью, несовместимой с их статусом должностных лиц органов
Союзного государства, и использовать свое служебное положение, в
частности, в интересах политических партий, объединений и иных
организаций.
14. Права, обязанности и ответственность работников
Секретариата определяются Положением о Секретариате Парламентского
Собрания, утверждаемым Советом Парламентского Собрания.
Статья 46. Полномочия Секретариата Парламентского Собрания
Секретариат Парламентского Собрания:
осуществляет делопроизводство Парламентского Собрания;
организует выполнение решений Парламентского Собрания, Совета
Парламентского Собрания, поручений Председателя Парламентского
Собрания;
осуществляет правовое обеспечение деятельности Парламентского
Собрания;
обеспечивает протоколирование и стенографирование заседаний
Парламентского Собрания, Совета Парламентского Собрания, комиссий
Парламентского Собрания;
подготавливает и рассылает необходимые для работы депутатов
Парламентского Собрания справки, информационные бюллетени, другие
материалы;
обеспечивает регистрацию и хранение документов;
обеспечивает материально-техническое и социально-бытовое
обслуживание депутатов Парламентского Собрания в период проведения
сессий Парламентского Собрания, заседаний его Совета и комиссий;
осуществляет аккредитацию представителей средств массовой
информации;
выполняет иные функции, возложенные на Секретариат Советом
Парламентского Собрания и Председателем Парламентского Собрания.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
_______________________________________________ _______ ___ _
Название раздела III - в редакции постановления
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16
сентября 2003 г. № XXIII-9.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ОСНОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
_______________________________________________ _______ ___ _
Глава 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ
ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Статья 47. Право внесения законопроектов
1. Право внесения законопроектов в Парламентское Собрание
принадлежит Высшему Государственному Совету и Совету Министров, а
также группе депутатов Парламентского Собрания численностью не менее
одной пятой от общего числа депутатов Парламентского Собрания.
2. Вместе с текстом законопроекта в Парламентское Собрание
представляются:
обоснование необходимости его принятия;
справка о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования в государствах-участниках;
перечень нормативно-правовых актов, отмены, изменения,
дополнения или принятия которых потребует принятие данного
нормативно-правового акта;
для законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за
счет бюджета Союзного государства, - подтверждение согласия Совета
Министров.
3. Внесенный законопроект регистрируется в Секретариате
Парламентского Собрания и передается в Совет Парламентского
Собрания, который направляет его на предварительное рассмотрение в
назначенную им ответственную комиссию Парламентского Собрания и
устанавливает срок его рассмотрения.
Если проект внесен с нарушением требований пункта 2 настоящей
статьи, то Совет Парламентского Собрания вправе возвратить его
инициатору законопроекта.
4. Законопроект может быть отозван его инициатором в любой
момент до его принятия Парламентским Собранием.
Статья 48. Порядок предварительного рассмотрения законопроекта
комиссиями Парламентского Собрания
1. Законопроект предварительно рассматривается ответственной
комиссией Парламентского Собрания. Инициатор законопроекта может
быть по его просьбе приглашен на заседание комиссии.
2. По результатам рассмотрения законопроекта комиссия принимает
одно из следующих решений:
рекомендовать закон Союзного государства (Основы
законодательства Союзного государства) к принятию;
рекомендовать проект закона Союзного государства (проект Основ
законодательства Союзного государства) к принятию в первом чтении;
рекомендовать проект закона Союзного государства (проект Основ
законодательства Союзного государства) к отклонению.
Решение принимается в соответствии с настоящим Регламентом. При
этом в решении должно быть указано, кто рекомендуется комиссией в
качестве докладчика по данному законопроекту.
3. Решение комиссии направляется в Совет Парламентского
Собрания, который включает в повестку сессии рассмотрение данного
законопроекта.
Глава 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ СОЮЗНОГО
ГОСУДАРСТВА И ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 49. Порядок рассмотрения законопроекта на сессии
Парламентского Собрания
1. Рассмотрение законопроекта может проводиться с обсуждением
законопроекта (общий порядок), без обсуждения законопроекта либо с
ограничением прений.
2. Если рассмотрение законопроекта проводится в общем порядке,
то сначала заслушивается доклад ответственной комиссии. По
требованию инициатора законопроекта ему может быть предоставлено
время для выступления после доклада комиссии.
Затем проводится запись на выступления для обсуждения
законопроекта.
3. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского
Собрания может принять решение о голосовании по законопроекту без
его обсуждения.
4. Не допускается голосование по законопроекту без обсуждения
при наличии возражения депутации одной из Сторон или по требованию
не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламентского
Собрания.
5. При голосовании без обсуждения председательствующий ставит
на голосование законопроект в целом.
6. Парламентское Собрание по предложению Совета Парламентского
Собрания или ответственной комиссии может принять решение об
ограничении прений. В этом случае могут выступить только
представитель ответственной комиссии, представитель Высшего
Государственного Совета, а также инициатор законопроекта.
Статья 50. Порядок принятия Парламентским Собранием решения по
законопроекту
1. По окончании обсуждения Парламентским Собранием принимается
одно из следующих решений:
о принятии закона Союзного государства (Основ законодательства
Союзного государства) в целом;
о принятии проекта закона Союзного государства (проект Основ
законодательства Союзного государства) в первом чтении;
об отклонении проекта закона Союзного государства (проект Основ
законодательства Союзного государства).
2. В случае принятия законопроекта в первом чтении в
постановлении Парламентского Собрания устанавливается срок для
внесения поправок.
Поправки подаются в виде текста дополнений или изменений
конкретной статьи законопроекта либо в виде предложений об
исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.
3. Поправки предварительно рассматриваются ответственной
комиссией и сводятся в таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, к
отклонению или для голосования на сессии соответственно.
4. При рассмотрении поправок на сессии Парламентского Собрания
сначала ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к
принятию. При этом депутат Парламентского Собрания вправе
потребовать отдельного голосования по любой поправке.
5. При рассмотрении поправок допускаются выступления по ним
продолжительностью не более пяти минут. При этом по одной поправке
допускается не более двух выступлений: "за" и "против" нее. Автор
поправки имеет приоритет на выступление.
6. После голосования по таблице поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией к принятию, на голосование ставится таблица
поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению. Ее
обсуждение проводится в порядке, установленном пунктами 4, 5
настоящей статьи.
7. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок
законопроект ставится на голосование в формулировке: "Кто за то,
чтобы принять данный закон Союзного государства (Основы
законодательства Союзного государства) в целом?".
8. Если решение о принятии законопроекта не принимается, то
законопроект возвращается на доработку в ответственную комиссию.
9. Принятый закон Союзного государства или принятые Основы
законодательства Союзного государства Парламентское Собрание
направляет в Высший Государственный Совет не позднее семи дней со
дня принятия.
Статья 51. Согласительная комиссия
В случае отклонения Высшим Государственным Советом закона
Союзного государства или Основ законодательства Союзного государства
по предложению Высшего Государственного Совета создается
согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.
ГЛАВА 11
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТА
КОНСТИТУЦИОННОГО АКТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Статья 51-1. Внесение проекта Конституционного Акта Союзного
государства в Парламентское Собрание
1. Проект Конституционного Акта Союзного государства (далее -
проект Конституционного Акта) вносится в Парламентское Собрание
Высшим Государственным Советом Союзного государства.
2. Внесенный проект Конституционного Акта регистрируется в
Секретариате Парламентского Собрания и направляется Председателем
Парламентского Собрания в Комиссию Парламентского Собрания по
законодательству и Регламенту для подготовки к рассмотрению
Парламентским Собранием.
3. Одновременно проект Конституционного Акта направляется в
комиссии Парламентского Собрания для подготовки предложений.
Статья 51-2. Подготовка к рассмотрению Парламентским
Собранием проекта Конституционного Акта
1. После получения проекта Конституционного Акта комиссии
Парламентского Собрания готовят и направляют в Комиссию
Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту предложения
об одобрении проекта Конституционного Акта либо о его отклонении.
2. На основании предложений комиссий Парламентского Собрания
Комиссия Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту
готовит заключение по проекту Конституционного Акта и проект
постановления Парламентского Собрания.
3. В заключении Комиссии Парламентского Собрания по
законодательству и Регламенту должна содержаться рекомендация
Парламентскому Собранию о принятии одного из следующих
решений:
одобрить проект Конституционного Акта Союзного
государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.
Статья 51-3. Рассмотрение Парламентским Собранием проекта
Конституционного Акта Союзного государства
1. Рассмотрение проекта Конституционного Акта Союзного
государства начинается с заслушивания Парламентским Собранием
доклада Высшего Государственного Совета Союзного государства и
содоклада Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту.
2. После заслушивания доклада Высшего Государственного Совета и
содоклада Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и
Регламенту проводится обсуждение проекта постановления
Парламентского Собрания.
Статья 51-4. Порядок принятия Парламентским Собранием решения
по проекту Конституционного Акта Союзного
государства
1. По окончании обсуждения проекта постановления Парламентского
Собрания принимается одно из следующих решений:
одобрить проект Конституционного Акта Союзного
государства;
отклонить проект Конституционного Акта Союзного государства.
Решение об одобрении проекта Конституционного Акта Союзного
государства считается принятым, если за него проголосовало
большинство от общего числа представителей каждой из Сторон.
2. Принятое по результатам рассмотрения проекта
Конституционного Акта постановление Парламентского Собрания в
течение семи дней направляется в Высший Государственный Совет
Союзного государства.
При этом Парламентское Собрание направляет в Высший
Государственный Совет предложения по изменению, дополнению либо
уточнению отдельных положений проекта Конституционного Акта.
_______________________________________________ _______ ___ _
Раздел III дополнен главой 11 постановлением Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 16 сентября 2003 г. №
XXIII-9.
_______________________________________________ _______ ___ _
РАЗДЕЛ IV
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 52. Ратификация международных договоров Союзного
государства
Парламентское Собрание ратифицирует международные договоры,
заключенные от имени Союзного государства. По результатам
рассмотрения принимаются соответствующие постановления.
Статья 53. Заключение межпарламентских соглашений
1. Парламентское Собрание заключает соглашения о сотрудничестве
с парламентами иностранных государств и международными
парламентскими организациями.
2. Предварительно проект соглашения рассматривается Комиссией
Парламентского Собрания по вопросам внешней политики.
3. В случае одобрения проекта соглашения Парламентским
Собранием Председателю Парламентского Собрания дается поручение
подписать соглашение. Решение оформляется постановлением.
4. В отдельных случаях право одобрения проекта соглашения и
поручения подписать соглашение может быть делегировано Совету
Парламентского Собрания, что оформляется постановлением.
Статья 54. Принятие Парламентским Собранием заявлений и
обращений по внешнеполитическим вопросам
1. Парламентское Собрание принимает обращения и заявления,
касающиеся выработки общих позиций по международным вопросам,
представляющим взаимный интерес государств-участников, а также по
вопросам содействия обеспечению общеевропейской безопасности и
развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.
2. Проекты обращений и заявлений Парламентского Собрания
предварительно рассматриваются Комиссией Парламентского Собрания по
вопросам внешней политики, а в случае необходимости и другими
комиссиями Парламентского Собрания.
3. Принятие обращений и заявлений Парламентского Собрания
оформляется постановлением.
Статья 55. Принятие и реализация программ межпарламентского
сотрудничества
1. Парламентское Собрание принимает подготовленные в
соответствующих комиссиях Парламентского Собрания программы
сотрудничества с парламентами других государств и с международными
парламентскими организациями.
2. Парламентское Собрание реализует программы межпарламентского
сотрудничества путем информационного обмена, создания совместных
комиссий и рабочих групп, обмена визитами официальных делегаций.
3. Состав и объем полномочий официальных делегаций
Парламентского Собрания определяются Советом Парламентского
Собрания.
РАЗДЕЛ V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Содержание Парламентского Собрания
Содержание Парламентского Собрания осуществляется за счет
средств бюджета Союзного государства.
Статья 57. Печатные издания Парламентского Собрания
1. Официальным изданием Парламентского Собрания является
"Информационный бюллетень Парламентского Собрания".
2. Парламентское Собрание вправе иметь другие печатные
издания.
Статья 58. Зал заседаний Парламентского Собрания
В зале заседаний Парламентского Собрания размещаются
Государственный флаг Российской Федерации и Государственный флаг
Республики Беларусь.
Статья 59. Внесение изменений в Регламент
Дополнения и изменения в настоящий Регламент вносятся путем
принятия Парламентским Собранием соответствующего постановления.
Статья 60. Вступление Регламента в силу
Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия
Парламентским Собранием соответствующего постановления.
_______________________________________________ _______ ___ _
Регламент - в редакции постановления Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 18 мая 2000 г. N ХV-5
РАЗДЕЛ I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
ГЛАВА 1
Общие положения
Статья 1. Парламентское Собрание
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (далее -
Парламентское Собрание) является представительным органом,
призванным способствовать формированию нормативно-правовой
базы Союза Беларуси и России (далее - Союз), а также
решению иных вопросов, представляющих взаимный интерес, в
рамках Договора о Союзе Беларуси и России (далее -
Договор), Устава Союза Беларуси и России (далее - Устав) и
других нормативных правовых актов Союза.
Статья 2. Порядок формирования Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание состоит из депутаций,
делегируемых соответственно Национальным собранием
Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской
Федерации (далее - Стороны). Каждая парламентская депутация
включает равное число представителей: по 36 от государства
- участника Союза.
2. Делегирование представителей в состав Парламентского
Собрания, а также их отзыв осуществляется Сторонами в
соответствии с их регламентами. Срок действия и порядок
прекращения полномочий депутаций определяются Сторонами
самостоятельно.
3. Полномочия депутата Парламентского Собрания
сохраняются до тех пор, пока на его место не будет
делегирован соответствующей Стороной другой представитель.
Статья 3. Компетенция Парламентского Собрания
Парламентское Собрание:
решает вопросы развития нормативно-правовой базы
интеграции государств - участников Союза в политической,
правовой, экономической, социальной, гуманитарной и других
областях;
принимает нормативные правовые акты, имеющие статус
законодательной рекомендации Союза и подлежащие
первоочередному рассмотрению и принятию в установленном
порядке парламентами государств - участников Союза в целях
унификации их законодательства;
вносит предложения по вопросам развития
нормативно-правовой базы Союза в Высший Совет Союза и в
органы государств - участников Союза, обладающие правом
законодательной инициативы;
содействует унификации законодательства государств -
участников Союза;
обеспечивает взаимодействие парламентов государств -
участников Союза по вопросам, представляющим взаимный
интерес;
заслушивает информацию о деятельности Исполнительного
Комитета Союза;
рассматривает проект бюджета Союза;
осуществляет контрольные функции в пределах,
установленных Уставом Союза;
заслушивает послания Высшего Совета Союза об основных
направлениях развития Союза;
рассматривает международные договоры, заключенные от
имени Союза;
содействует обмену правовой информацией, участвует в
создании единой информационно-правовой системы Союза;
заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами
иностранных государств и международными парламентскими
организациями;
рассматривает обращения других государств, являющихся
субъектами международного права, о присоединении к Союзу
Беларуси и России и принимает соответствующие рекомендации;
содействует взаимодействию между научными учреждениями
государств - участников Союза, изучает практику разработки
и принятия законодательных актов, международный опыт
парламентской деятельности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом
Союза и Регламентом.
ГЛАВА 2
Председатель Парламентского Собрания.
Заместители Председателя Парламентского Собрания
Статья 4. Порядок избрания Председателя Парламентского
Собрания
1. Председатель Парламентского собрания Союза Беларуси и
России избирается на ротационной основе Парламентским
Собранием Союза из своего состава сроком на один год, но на
срок, не превышающий срока его полномочий в парламенте того
государства - участника Союза, представителем которого он
является.
В случае досрочного прекращения полномочий Председателя
Парламентского Собрания избирается новый Председатель
Парламентского Собрания.
2. Избрание Председателя Парламентского Собрания
оформляется постановлением Парламентского Собрания.
Статья 5. Заместители Председателя Парламентского
Собрания
1. Первый заместитель Председателя Парламентского
Собрания избирается на ротационной основе Парламентским
Собранием из своего состава сроком на один год, но на срок,
не превышающий срока его полномочий в парламенте того
государства - участника Союза, представителем которого он
является.
В случае досрочного прекращения полномочий первого
заместителя Председателя Парламентского Собрания избирается
новый первый заместитель Председателя Парламентского
Собрания.
Председатель Парламентского Собрания и его первый
заместитель не могут быть гражданами одного государства -
участника Союза.
2. Избрание первого заместителя Председателя
Парламентского Собрания оформляется постановлением
Парламентского Собрания.
3. Парламентское Собрание назначает сроком на один год
заместителей Председателя Парламентского Собрания - равное
число представителей от каждой Стороны.
Если полномочия кого-либо из них завершились досрочно,
то до окончания установленного срока на эту должность
назначается новый представитель той же Стороны.
4. Назначение заместителей Председателя Парламентского
Собрания оформляется постановлением Парламентского
Собрания.
Статья 6. Полномочия Председателя Парламентского
Собрания
Председатель Парламентского Собрания:
ведет заседания Парламентского Собрания и его Совета;
ведает внутренним распорядком Парламентского Собрания;
координирует подготовку материалов и документов к
заседаниям Парламентского Собрания;
возглавляет Совет Парламентского Собрания и организует
его работу;
представляет Парламентскому Собранию кандидатуру
Ответственного Секретаря Парламентского Собрания;
представляет Совету Парламентского Собрания кандидатуры
первого заместителя и заместителей Ответственного Секретаря
Парламентского Собрания;
информирует депутатов Парламентского Собрания о решениях
органов Союза, органов государственной власти и управления
государств - участников Союза, касающихся деятельности
Союза, а также о работе Парламентского Собрания, Совета и
других органов Парламентского Собрания;
представляет Парламентское Собрание во взаимоотношениях
с органами Союза, органами государственной власти и
управления государств - участников Союза и других
государств, межгосударственными объединениями,
международными парламентскими организациями, национальными
и международными общественными объединениями.
Статья 7. Полномочия заместителей Председателя
Парламентского Собрания
Заместители Председателя Парламентского Собрания по
поручению Председателя Парламентского Собрания ведут сессии
Парламентского Собрания, заседания Совета Парламентского
Собрания, замещают Председателя Парламентского Собрания в
его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего
распорядка деятельности Парламентского Собрания согласно
распределению обязанностей между ними.
ГЛАВА 3
Совет Парламентского Собрания
Статья 8. Состав Совета Парламентского Собрания
1. Совет Парламентского Собрания создается для
организации работы Парламентского Собрания, предварительной
подготовки решений по вопросам его деятельности.
2. В состав Совета Парламентского Собрания входят
Председатель Парламентского Собрания, первый заместитель
Председателя Парламентского Собрания, заместители
Председателя Парламентского Собрания и председатели
постоянных комиссий Парламентского Собрания.
Статья 9. Полномочия Совета Парламентского Собрания
Совет Парламентского Собрания:
созывает очередную сессию Парламентского Собрания;
разрабатывает проект плана работы Парламентского
Собрания, формирует календарь рассмотрения вопросов;
определяет место и время проведения, формирует
предварительную повестку сессии, назначает докладчиков по
вопросам повестки;
созывает по предложению Высшего Совета Союза,
Исполнительного Комитета Союза или по требованию депутации
одной из Сторон внеочередную сессию Парламентского
Собрания;
организует подготовку материалов и документов к
заседаниям Парламентского Собрания;
направляет для рассмотрения в постоянные комиссии
Парламентского Собрания проекты нормативных правовых актов,
внесенных в Парламентское Собрание в соответствии с
настоящим Регламентом;
осуществляет контроль за реализацией принятых
Парламентским Собранием решений;
утверждает распределение обязанностей между
заместителями Председателя Парламентского Собрания;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 10. Заседания Совета Парламентского Собрания
1. Заседание Совета Парламентского Собрания считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее двух
третей его членов.
2. В заседаниях Совета Парламентского Собрания вправе
участвовать с правом совещательного голоса полномочные
представители Высшего Совета Союза и Исполнительного
Комитета Союза, органов законодательной и исполнительной
власти государств - участников Союза.
3. Решения Совета Парламентского Собрания принимаются
большинством голосов членов Совета, участвующих в
заседании.
4. Протокол заседания Совета Парламентского Собрания
подписывает председательствующий.
5. О всех решениях Совета Парламентского Собрания
Председатель Парламентского Собрания информирует депутатов
Парламентского Собрания на ближайшей сессии.
6. Парламентское Собрание может отменить решение Совета
Парламентского Собрания путем принятия соответствующего
постановления.
ГЛАВА 4
Комиссии и рабочие группы Парламентского Собрания
Статья 11. Порядок образования комиссий и рабочих групп
Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание для осуществления своих
полномочий образует из числа своих депутатов постоянные и
временные комиссии и рабочие группы, взаимодействующие с
соответствующими комитетами и комиссиями палат парламентов
государств - участников Союза по вопросам своего ведения, и
определяет основные направления их деятельности.
Комиссии и рабочие группы ответственны перед
Парламентским Собранием и его Советом и подотчетны им.
2. Парламентское Собрание формирует комиссии и рабочие
группы, как правило, на основе принципа равного
представительства депутаций Сторон.
Депутации Сторон с учетом пожеланий депутатов
Парламентского Собрания делегируют в каждую комиссию или
рабочую группу своих представителей. Каждый депутат
Парламентского Собрания имеет право состоять в одной
постоянной комиссии.
Члены комиссий имеют равные права.
3. Решения об образовании комиссии или рабочей группы,
их численном и персональном составе оформляются
постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 12. Постоянные комиссии Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание образует следующие комиссии:
Комиссию Парламентского Собрания по законопроектным
предложениям и Регламенту;
Комиссию Парламентского Собрания по экономической
политике;
Комиссию Парламентского Собрания по бюджету и финансам;
Комиссию Парламентского Собрания по социальной политике,
науке, культуре и гуманитарным вопросам;
Комиссию Парламентского Собрания по безопасности,
обороне и борьбе с преступностью;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий;
Комиссию Парламентского Собрания по информационной
политике и взаимодействию с общественными объединениями.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 статьи 12 - в редакции постановления Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 11 марта 1999 г. N XI-8
1. Парламентское Собрание образует следующие постоянные
комиссии:
Комиссию Парламентского Собрания по законопроектным
предложениям и регламенту;
Комиссию Парламентского Собрания по экономической
политике;
Комиссию Парламентского Собрания по социальной политике,
науке, культуре и гуманитарным вопросам;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики и информации;
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац - в редакции постановления Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России от 5 мая 1998 г. N VIII-XIX
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики;
_______________________________________________ _______ ___ _
Комиссию Парламентского Собрания по безопасности,
обороне и борьбе с преступностью;
Комиссию Парламентского Собрания по вопросам экологии,
природопользования и ликвидации последствий аварий.
_______________________________________________ _______ ___ _
2. Парламентское Собрание может образовывать и другие
постоянные комиссии.
3. Постоянные комиссии в Парламентском Собрании
пользуются равными правами.
Статья 13. Компетенция постоянных комиссий
Парламентского Собрания
Постоянные комиссии Парламентского Собрания по вопросам,
отнесенным к их ведению:
осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов нормативных правовых актов, других вопросов
развития сотрудничества государств - участников Союза,
выносимых на рассмотрение Парламентского Собрания и его
Совета;
вносят на рассмотрение Совета Парламентского Собрания
предложения по повестке сессии Парламентского Собрания;
представляют доклады и содоклады на сессии
Парламентского Собрания;
дают заключения и предложения по соответствующим
направлениям деятельности Парламентского Собрания,
анализируют и обобщают информацию в сфере своей
деятельности, проводят проблемные обсуждения;
вносят предложения о проведении и принимают участие в
организации парламентских слушаний, конференций, семинаров,
"круглых столов" и других мероприятий, в том числе
международных, проводимых Парламентским Собранием;
по поручению Парламентского Собрания и его Совета
участвуют в осуществлении сотрудничества с комитетами и
комиссиями международных парламентских организаций, а также
парламентов других государств.
Статья 14. Председатель постоянной комиссии
Парламентского Собрания
1. Председатель постоянной комиссии Парламентского
Собрания избирается на заседании постоянной комиссии
Парламентского Собрания большинством голосов от общего
числа членов постоянной комиссии и утверждается
постановлением Парламентского Собрания.
2. Председатель постоянной комиссии Парламентского
Собрания:
созывает заседания комиссии и председательствует на них;
организует выполнение комиссией решений Парламентского
Собрания и его Совета;
организует подготовку материалов и проектов документов,
вносимых на заседание комиссии;
организует проведение экспертиз проектов нормативных
актов и проектов постановлений, вносимых на рассмотрение
Парламентского Собрания;
приглашает для участия в работе комиссии экспертов,
представителей государственных органов и общественных
объединений государств - участников Союза, а также
международных организаций;
представляет комиссию в отношениях с Парламентским
Собранием и его органами, органами государственной власти
государств - участников Союза и других государств, с
комитетами и комиссиями международных парламентских
организаций, национальными и международными общественными
объединениями;
организует работу по выполнению решений комиссии;
информирует членов комиссии о выполнении решений
комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.
Статья 15. Заместители председателя постоянной комиссии
Парламентского Собрания
1. Заместители председателя постоянной комиссии
Парламентского Собрания избираются на заседании комиссии
большинством голосов от общего числа членов постоянной
комиссии.
2. В случае, если комиссия Парламентского Собрания
избирает одного заместителя председателя, председатель и
его заместитель не могут быть представителями одной
Стороны.
3. Заместители председателя постоянной комиссии
Парламентского Собрания выполняют свои функции в
соответствии с внутренним распределением обязанностей,
закрепленном в Положении о постоянной комиссии
Парламентского Собрания.
Статья 16. Заседания постоянных комиссий Парламентского
Собрания
1. Комиссии Парламентского Собрания проводят свои
заседания как во время сессий Парламентского Собрания, так
и в период между ними по мере необходимости.
2. Заседания постоянной комиссии Парламентского Собрания
созывает председатель комиссии по своей инициативе, по
поручению Председателя Парламентского Собрания, Совета
Парламентского Собрания либо по требованию депутации одной
из Сторон в составе постоянной комиссии.
Место, время и предварительная повестка заседания
определяются председателем комиссии по согласованию с
членами комиссии за две недели до начала работы комиссии.
3. Заседание постоянной комиссии Парламентского Собрания
правомочно, если на нем присутствует более половины от
общего числа членов комиссии.
4. Заседания комиссии Парламентского Собрания, как
правило, являются открытыми, если комиссия не примет иного
решения.
5. В работе постоянных комиссий Парламентского Собрания
могут принимать участие с правом совещательного голоса
депутаты Парламентского Собрания, не входящие в состав
комиссии, а также ученые и специалисты, участвующие в
разработке документов, рассматриваемых на заседании
комиссии.
6. На заседаниях комиссии могут присутствовать в
качестве наблюдателей представители парламентов и
правительств государств - участников Союза и других
государств, межгосударственных и межпарламентских
исполнительных и координационных органов, а также
представители средств массовой информации.
7. Организационное и документационное обеспечение работы
комиссии возлагается на аппарат комиссии. Аппарат комиссии
является управлением Секретариата и возглавляется
секретарем комиссии - начальником управления Секретариата.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 7 статьи 16 - в редакции постановления Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России от 3 ноября 1998 г. N
IХ-19
7. Организационное и документальное обеспечение работы
комиссии возлагается на секретаря комиссии, который
утверждается решением комиссии по представлению
председателя и является сотрудником Секретариата
Парламентского Собрания.
_______________________________________________ _______ ___ _
8. Решение постоянной комиссии принимается большинством
голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на
заседании.
9. Протокол заседания комиссии подписывает
председательствующий.
10. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению
двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе
самих комиссий либо по поручению Парламентского Собрания
или его Совета могут проводиться совместные заседания
комиссий. В этом случае составляется протокол совместного
заседания, который подписывают сопредседатели заседания от
каждой комиссии.
Статья 17. Временные комиссии и рабочие группы
Парламентского Собрания
Полномочия временных комиссий и рабочих групп, созданных
для решения отдельных вопросов, а также сроки их работы
определяются постановлением Парламентского Собрания.
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
ГЛАВА 5
Порядок проведения Сессий Парламентского Собрания
Статья 18. Сессии Парламентского Собрания
1. Сессии Парламентского Собрания (далее - сессии)
проводятся открыто и гласно.
2. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на
них присутствует не менее двух третей от общего состава
каждой депутации.
Регистрация депутатов Парламентского Собрания проводится
Секретариатом сессии в начале каждого заседания. Перед
голосованием может быть проведена дополнительная
регистрация.
3. С согласия или по решению Совета Парламентского
Собрания на сессиях могут присутствовать представители
органов государственной власти государств - участников
Союза и других государств, депутатских объединений,
межгосударственных объединений, международных парламентских
организаций, национальных и международных общественных
объединений.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 статьи 18 - с изменениями, внесенными
постановлением Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России от 4 ноября 1997 г. N VI-VI.
3. С согласия или по решению Совета Парламентского
Собрания на сессиях могут присутствовать представители
органов государственной власти государств - участников
Союза и других государств, межгосударственных объединений,
международных парламентских организаций, национальных и
международных общественных объединений.
_______________________________________________ _______ ___ _
4. Члены Высшего Совета и Исполнительного Комитета
Союза, сотрудники Секретариата Парламентского Собрания
вправе присутствовать на всех сессиях Парламентского
Собрания.
5. Представители средств массовой информации могут
присутствовать на сессиях при условии аккредитации в
Парламентском Собрании или в одном из парламентов
государств - участников Союза. Порядок аккредитации
представителей средств массовой информации в Парламентском
Собрании утверждается Советом Парламентского Собрания.
Статья 18. Постоянные наблюдатели при Парламентском
Собрании
1. По предложению Совета Парламентского Собрания
Парламентское Собрание может предоставить статус
постоянного наблюдателя при Парламентском Собрании Союза
Беларуси и России органам и организациям, перечисленным в
пункте 3 статьи 18 настоящего Регламента, на основании
письменного обращения их руководящего органа.
2. Постоянный наблюдатель имеет право участвовать в
заседаниях Парламентского Собрания и его комиссий с правом
совещательного голоса.
Постоянный наблюдатель обязан соблюдать Регламент
Парламентского Собрания.
3. Прекращение статуса постоянного наблюдателя
производится по его инициативе либо по решению
Парламентского Собрания в связи с прекращением
сотрудничества постоянного наблюдателя с Парламентским
Собранием, либо нарушением принципа взаимности.
4. Постоянные наблюдатели обеспечиваются Секретариатом
Парламентского Собрания проектами документов, внесенных на
рассмотрение Парламентского Собрания, а также
информационными материалами и печатными изданиями
Парламентского Собрания.
_______________________________________________ _______ ___ _
Раздел II Регламента дополнен статьей 18' постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 4 ноября
1997 г. N VI-VI.
_______________________________________________ _______ ___ _
Статья 19. Место и время проведения очередных сессий
1. Парламентское Собрание проводит очередные сессии два
раза в год.
2. Место и время проведения очередной сессии
определяются Советом Парламентского Собрания на основании
решения предыдущей сессии.
3. О месте и времени проведения сессии Стороны
извещаются Советом Парламентского Собрания не позднее, чем
за две недели до начала работы сессии.
Статья 20. Повестка сессии
1. Повестка сессии, сформированная Советом
Парламентского Собрания, рассматривается на заседании
Парламентского Собрания.
2. К числу первоочередных вопросов повестки относятся
проекты нормативных правовых актов Союза.
3. Депутаты Парламентского Собрания на заседании вправе
вносить дополнения и изменения в проект повестки дня
сессии.
4. Повестка дня утверждается постановлением
Парламентского Собрания.
Статья 21. Официальный и рабочий языки Парламентского
Собрания
1. Официальными языками Парламентского Собрания являются
русский и белорусский языки.
2. В качестве рабочего языка Парламентского Собрания
используется русский язык.
3. Выступление может быть сделано на языке, не
являющимся рабочим языком Парламентского Собрания. Такое
выступление обеспечивается выступающей Стороной переводом
на русский язык.
Статья 22. Протоколы и стенограммы сессий
На сессиях ведутся протоколы и стенограммы. Протоколы
подписываются председательствующим на сессии.
Статья 23. Внеочередные сессии Парламентского Собрания
Внеочередные сессии созываются по инициативе Совета
Парламентского Собрания, по предложениям Высшего Совета
Союза либо депутации одной из Сторон.
Статья 24. Закрытые заседания Парламентского Собрания
1. По предложению Высшего Совета Союза, Исполнительного
Комитета Союза, Совета Парламентского Собрания,
Председателя Парламентского Собрания либо депутации одной
из Сторон Парламентское Собрание может принять решение о
проведении закрытого заседания.
2. Информация о содержании закрытых заседаний
Парламентского Собрания не подлежит разглашению и может
быть использована депутатами Парламентского Собрания только
для деятельности в Парламентском Собрании, а также в
парламентах государств - участников Союза.
3. Другие лица могут присутствовать на закрытых
заседаниях только по специальным приглашениям.
Статья 25. Рабочие органы сессии
1. Парламентское Собрание избирает:
Мандатную комиссию Парламентского Собрания;
Редакционную комиссию Парламентского Собрания;
Секретариат сессии Парламентского Собрания.
2. Решения об избрании рабочих органов сессии
оформляются постановлениями Парламентского Собрания.
Статья 26. Полномочия председательствующего на сессии
1. Председательствующий на заседании Парламентского
Собрания: информирует Парламентское Собрание о
присутствующих на заседаниях постоянных наблюдателях,
приглашенных и гостях;
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 1 статьи 26 дополнен частью второй постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 4 ноября
1997 г. N VI-VI.
_______________________________________________ _______ ___ _
руководит заседанием, следит за соблюдением Регламента;
предоставляет слово для выступления в порядке
поступления зарегистрированных заявок в соответствии с
повесткой заседания;
обеспечивает выполнение организационных решений
Парламентского Собрания;
ставит на голосование каждое предложение депутатов
Парламентского Собрания в порядке поступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
контролирует ведение протоколов и стенограммы сессии
Парламентского Собрания.
2. В случае, если выступающий нарушает правила
парламентской этики, отклоняется от обсуждаемого вопроса,
нарушает порядок ведения заседания, председательствующий
вправе сделать выступающему предупреждение, а при повторном
нарушении - лишить его слова по обсуждаемому вопросу.
3. Председательствующий на сессии Парламентского
Собрания не вправе высказывать собственное мнение по
существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления
депутатов Парламентского Собрания, давать характеристику
выступающим.
Статья 27. Права депутатов Парламентского Собрания на
сессии
Депутаты Парламентского Собрания вправе участвовать в
прениях, вносить предложения, замечания и поправки по
существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и
высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых,
назначаемых или утверждаемых Парламентским Собранием,
задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться
иными правами, установленными настоящим Регламентом.
Статья 28. Выступления на сессии
1. Депутаты Парламентского Собрания, за исключением
назначенных докладчиков, выступают по конкретному вопросу
повестки дня в порядке записи для выступления.
2. Запись на выступления, регистрацию вопросов, справок,
сообщений, заявлений, предложений и других материалов,
поступающих от депутатов Парламентского Собрания,
информирование председательствующего о списке записавшихся
на выступления и об указанных материалах осуществляет
Секретариат сессии.
3. Продолжительность времени для докладов, содокладов и
заключительного слова устанавливается председательствующим
на заседании Парламентского Собрания по согласованию с
докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 30
минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и 10 минут -
для заключительного слова.
4. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут,
для повторных выступлений в прениях, а также для
выступлений при обсуждении законопроектов - до пяти минут,
для выступлений по порядку ведения заседаний сессии, по
мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений,
вопросов, предложений, сообщений, справок - до трех минут.
5. По истечении установленного времени
председательствующий предупреждает об этом выступающего, а
затем вправе прервать его выступление.
6. Предложения по вопросам процедуры пользуются
приоритетом по сравнению с вопросами по существу,
обсуждение которых прерывается на то время, пока
рассматриваются вопросы процедуры.
7. С согласия Парламентского Собрания
председательствующий устанавливает общее время, отводимое
на обсуждение вопроса повестки дня.
8. Парламентское Собрание вправе принять решение о
продлении или сокращении времени выступления.
9. После принятия решения о прекращении прений
председательствующий на заседании выясняет, кто из
записавшихся, но не выступивших депутатов Парламентского
Собрания настаивает на выступлении, и с согласия
Парламентского Собрания предоставляет им слово.
10. Члены Парламентского Собрания, которые не смогли
выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить
подписанные ими тексты своих выступлений к стенограмме
заседания сессии.
Статья 29. Правила парламентской этики
Депутат Парламентского Собрания обязан соблюдать правила
парламентской этики. Выступающий в Парламентском Собрании
не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные
выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов
Парламентского Собрания и других лиц, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать
заведомо ложную информацию, призывать к незаконным
действиям.
Статья 30. Принятие решений Парламентского Собрания
1. Парламентское Собрание принимает свои решения в форме
следующих актов: постановлений, заявлений, обращений,
рекомендаций, меморандумов.
2. Решение Парламентского Собрания считается принятым,
если за него проголосовало большинство от общего состава
каждой депутации.
3. При голосовании по каждому вопросу депутат
Парламентского Собрания имеет один голос.
4. Результаты голосования оформляются постановлением
Парламентского Собрания и вносятся в протокол и стенограмму
заседания.
Статья 31. Порядок принятия решения по процедурным
вопросам
1. По процедурным вопросам решение принимается
большинством голосов депутатов Парламентского Собрания,
принявших участие в голосовании.
2. К процедурным относятся следующие вопросы:
о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
о предоставлении дополнительного времени для
выступления;
о предоставлении слова приглашенным на заседание;
о переносе, ограничении или прекращении прений;
о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;
о голосовании без обсуждения;
об изменении очередности выступлений;
о проведении дополнительной регистрации;
о проведении повторного голосования.
Статья 32. Подписание и вступление в силу постановлений
Парламентского Собрания
Постановления Парламентского Собрания подписываются
Председателем Парламентского Собрания и вступают в силу с
момента подписания, если иное не установлено самим
постановлением.
Статья 33. Подлинники документов Парламентского Собрания
Подлинники документов Парламентского Собрания хранятся в
Секретариате Парламентского Собрания.
ГЛАВА 6. ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 34. Общие положения
1. В соответствии со статьей 13 Регламента Парламентское
Собрание проводит парламентские слушания по вопросам своего
ведения.
2. Парламентские слушания проводятся по инициативе
Совета Парламентского Собрания, депутаций Федерального
Собрания Российской Федерации и Национального собрания
Республики Беларусь в Парламентском Собрании, комиссий
Парламентского Собрания.
Статья 35. Участники парламентских слушаний
В парламентских слушаниях принимают участие депутаты
Парламентского Собрания и приглашенные лица.
Статья 36. Полномочия Секретариата Парламентского
Собрания при проведении парламентских слушаний
1. Координация работы по организации и проведению
парламентских слушаний осуществляется Секретариатом
Парламентского Собрания.
2. Секретариат Парламентского Собрания организует
приглашение на парламентские слушания представителей
средств массовой информации и общественных организаций,
оказывает им необходимое содействие.
3. Секретариат Парламентского Собрания организует
ведение стенограммы парламентских слушаний.
Статья 37. Повестка парламентских слушаний
На парламентских слушаниях депутатами Парламентского
Собрания и приглашенными лицами могут обсуждаться проекты
нормативных правовых актов, требующие публичного
обсуждения, проекты концепций, договоров, проект бюджета
Союза и другие вопросы, находящиеся в сфере ведения
Парламентского Собрания; другие важные вопросы
жизнедеятельности Союза Беларуси и России.
Статья 38. Порядок проведения парламентских слушаний
1. Вопрос о проведении парламентских слушаний вносится
для рассмотрения на заседание Совета Парламентского
Собрания не позднее чем за два месяца до их проведения.
2. Совет Парламентского Собрания рассматривает
предложения о проведении парламентских слушаний, тематику,
определяет дату, порядок и место их проведения. Организация
и проведение парламентских слушаний возлагается Советом
Парламентского Собрания на ответственную комиссию или
комиссии, а также на Секретариат Парламентского Собрания.
Информация о теме парламентских слушаний, дате и месте их
проведения передается средствам массовой информации не
позднее чем за десять дней до начала парламентских
слушаний.
Перенос проведения парламентских слушаний осуществляется
только по распоряжению Председателя Парламентского
Собрания.
3. Ответственная комиссия и Секретариат Парламентского
Собрания готовят список участников парламентских слушаний,
текст приглашения и передают на подпись Председателю
Парламентского Собрания не позднее чем за три недели до
начала парламентских слушаний.
4. Информационные материалы, законопроекты, проекты
постановлений Парламентского Собрания, подлежащие
обсуждению на парламентских слушаниях, проекты
рекомендаций, которые предполагается принять по результатам
парламентских слушаний, готовятся ответственной комиссией и
Секретариатом Парламентского Собрания в соответствии с
планом организации и проведения парламентских слушаний. Для
подготовки проектов указанных документов может быть
образована рабочая группа с привлечением сотрудников
Секретариата Парламентского Собрания, а также экспертов из
других организаций.
5. Парламентские слушания начинаются кратким
вступительным словом председательствующего (как правило, им
является Председатель Парламентского Собрания или один из
его заместителей), который информирует участников слушаний
о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке
проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем слово
предоставляется представителю комиссии, ответственной за
организацию и проведение парламентских слушаний, или
приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу
продолжительностью до 30 минут, после чего слово для
выступления предоставляется депутатам Парламентского
Собрания, приглашенным лицам, участвующим в парламентских
слушаниях.
6. После выступлений депутатами, другими присутствующими
могут быть заданы вопросы. Вопросы могут быть заданы как в
устной, так и в письменной форме.
7. По результатам парламентских слушаний принимаются
рекомендации по обсуждаемому вопросу. Рекомендации
парламентских слушаний принимаются путем одобрения
большинством принявших участие в парламентских слушаниях
депутатов Парламентского Собрания.
8. Ответственная комиссия и Секретариат Парламентского
Собрания не позднее чем через 15 дней после их проведения
оформляет протокол парламентских слушаний, который
подписывается председательствующим на парламентских
слушаниях. Протокол направляется в соответствии со списком
рассылки, утвержденным Ответственным секретарем
Парламентского Собрания.
Ст атья 39. Публикация рекомендаций парламентских
слушаний
Рекомендации парламентских слушаний могут быть
опубликованы в официальном издании Парламентского Собрания
- "Информационном бюллетене Парламентского Собрания",
других средствах массовой информации.
_______________________________________________ _______ ___ _
Раздел II Регламента дополнен главой 6 постановлением
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 3 ноября
1998 г. IХ-19
Считать главу 6 Регламента Парламентского Собрания,
статьи 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49 соответственно главой 7, статьями 40, 41, 42,
43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55.
_______________________________________________ _______ ___ _
ГЛАВ А 7
Обеспечение деятельности Парламентского Собрания
Статья 40. Секретариат Парламентского Собрания
1. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания
осуществляется постоянно действующим аппаратом -
Секретариатом Парламентского Собрания (далее -
Секретариат).
2. Секретариат состоит из Ответственного секретаря
Парламентского Собрания (далее - Ответственный секретарь),
его первого заместителя и заместителей - полномочных
представителей Сторон и надлежащего персонала.
3. Предельная численность Секретариата утверждается
Парламентским Собранием.
4. Структура и штаты Секретариата утверждаются Советом
Парламентского Собрания по представлению Председателя
Парламентского Собрания.
5. Ответственный секретарь осуществляет руководство
деятельностью Секретариата. Ответственный секретарь
утверждается Парламентским Собранием по представлению
Председателя Парламентского Собрания.
6. Первый заместитель и заместители Ответственного
секретаря назначаются Советом Парламентского Собрания по
представлению Председателя Парламентского Собрания.
7. Другие сотрудники Секретариата назначаются на
должность и освобождаются от должности Ответственным
секретарем в соответствии с действующим законодательством
государства пребывания.
8. Сотрудникам Секретариата, назначенным на должности на
квотной основе, по окончании работы в Секретариате
предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии - другая равноценная работа (должность) по
предыдущему месту работы или с их согласия в другом
учреждении, организации.
9. Руководители и сотрудники Секретариата по их статусу,
социальным гарантиям, условиям труда,
материально-технического и социально-бытового обеспечения,
медицинского и санаторно-курортного обслуживания
приравниваются к руководству и сотрудникам Аппарата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Оплата труда, социально-бытовое, материально-техническое
обеспечение и медицинское обслуживание Ответственного
секретаря осуществляется на условиях и в порядке,
действующих в отношении руководителя Аппарата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
10. Руководители и сотрудники Секретариата не могут
совмещать работу в Секретариате с другой оплачиваемой
работой, за исключением научной, творческой и
преподавательской деятельности.
11. Права, обязанности и ответственность работников
Секретариата определяются Положением о Секретариате
Парламентского Собрания, утверждаемым Советом
Парламентского Собрания.
Статья 41. Полномочия Секретариата Парламентского
Собрания
Секретариат Парламентского Собрания:
осуществляет делопроизводство Парламентского Собрания;
организует выполнение решений Парламентского Собрания,
Совета Парламентского Собрания, поручений Председателя
Парламентского Собрания;
осуществляет правовое обеспечение деятельности
Парламентского Собрания;
обеспечивает протоколирование и стенографирование
заседаний Парламентского Собрания, Совета Парламентского
Собрания, комиссий Парламентского Собрания;
подготавливает и рассылает необходимые для работы
депутатов Парламентского Собрания справки, информационные
бюллетени, другие материалы;
обеспечивает регистрацию и хранение документов;
обеспечивает материально-техническое и социально-бытовое
обслуживание депутатов Парламентского Собрания в период
проведения сессий Парламентского Собрания, заседаний его
Совета и комиссий;
осуществляет аккредитацию представителей средств
массовой информации;
выполняет иные функции, возложенные на Секретариат
Советом Парламентского Собрания и Председателем
Парламентского Собрания.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ПАРЛАМЕНТСКИМ СОБРАНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ГЛАВА 8
Порядок внесения и предварительного рассмотрения
проектов нормативных правовых актов
Статья 42. Право внесения проектов нормативных правовых
актов
1. Правом внесения проектов нормативных правовых актов,
или законодательных рекомендаций (далее - проекты), в
Парламентское Собрание обладают: органы Союза, главы
государств, парламенты, правительства государств -
участников Союза, депутации России и Беларуси, а также
группы депутатов численностью не менее одной пятой от
общего числа депутатов Парламентского Собрания Союза.
2. Вместе с текстом проекта в Парламентское Собрание
представляются:
обоснование необходимости его принятия;
справка о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования в государствах - участниках Союза;
перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения,
дополнения или принятия которых потребует принятие данного
нормативного правового акта.
3. Внесенный проект регистрируется в Секретариате
Парламентского Собрания и передается в Совет Парламентского
Собрания, который направляет его на предварительное
рассмотрение в назначенную им ответственную комиссию
Парламентского Собрания и устанавливает срок его
рассмотрения.
Если проект внесен с нарушением требований части 2
настоящей статьи, то Совет Парламентского Собрания вправе
возвратить его инициатору законодательной рекомендации.
4. Проект может быть отозван его инициатором в любой
момент до принятия законодательной рекомендации
Парламентским Собранием.
5. Законодательная рекомендация, отклоненная
Парламентским Собранием, не может быть вновь внесена до
истечения годового срока со дня ее отклонения Парламентским
Собранием.
Статья 43. Порядок предварительного рассмотрения
проектов нормативных правовых актов комиссиями
Парламентского Собрания
1. Проект нормативного правового акта предварительно
рассматривается ответственной комиссией Парламентского
Собрания. Инициатор проекта может быть по его просьбе
приглашен на заседание комиссии.
2. По результатам рассмотрения проекта комиссия
принимает одно из следующих решений:
рекомендовать проект нормативного правового акта к
принятию;
рекомендовать проект нормативного правового акта к
принятию в первом чтении;
рекомендовать проект нормативного правового акта к
отклонению.
Решение принимается в соответствии с настоящим
Регламентом. При этом в решении должно быть указано, кто
рекомендуется комиссией в качестве докладчика по данному
проекту нормативного правового акта.
3. Решение комиссии направляется в Совет Парламентского
Собрания, который включает в повестку сессии рассмотрение
данного проекта нормативного правового акта.
ГЛАВА 9
Порядок рассмотрения и принятия законодательных
рекомендаций на сессии
Статья 44. Порядок рассмотрения проекта нормативного
правового акта на сессии
1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта
может проводиться с обсуждением проекта (общий порядок),
без обсуждения проекта либо с ограничением прений.
2. Если рассмотрение проекта проводится в общем порядке,
то сначала заслушивается доклад ответственной комиссии. По
требованию инициатора проекта ему может быть предоставлено
время для выступления после доклада комиссии.
Затем проводится запись на выступления для обсуждения
проекта.
3. Парламентское Собрание по предложению Совета
Парламентского Собрания может принять решение о голосовании
по проекту без его обсуждения.
4. Не допускается голосование по проекту без обсуждения
при наличии возражения депутации одной из Сторон или по
требованию не менее одной пятой депутатов Парламентского
Собрания.
5. При голосовании без обсуждения председательствующий
ставит на голосование проект в целом.
6. Парламентское Собрание по предложению Совета
Парламентского Собрания или ответственной комиссии может
принять решение об ограничении прений. В этом могут
выступить только представитель ответственной комиссии,
представитель Высшего Совета Союза, а также инициатор
проекта.
Статья 45. Порядок принятия решения по проекту
нормативного правового акта
1. По окончании обсуждения Парламентским Собранием
принимается одно из следующих решений:
о принятии законодательной рекомендации;
о принятии проекта нормативного правового акта в первом
чтении;
об отклонении законодательной рекомендации.
2. В случае принятия проекта в первом чтении в
постановлении Парламентского Собрания устанавливается срок
для внесения поправок. Поправки подаются в виде текста
изменений или дополнений конкретной статьи проекта либо
предложений об исключении конкретных пунктов, частей или
статей проекта.
3. Поправки предварительно рассматриваются ответственной
комиссией и сводятся в таблицы поправок, рекомендуемых к
принятию или отклонению соответственно.
4. При рассмотрении поправок на сессии Парламентского
Собрания сначала ставится на голосование таблица поправок,
рекомендуемых к принятию. При этом депутат Парламентского
Собрания вправе потребовать отдельного голосования по любой
поправке.
5. При рассмотрении поправок допускаются выступления по
ним продолжительностью не более пяти минут. При этом по
одной поправке допускается не более двух выступлений: "за"
и "против" нее. Автор поправки имеет приоритет на
выступление.
6. После голосования по таблице поправок, рекомендуемых
ответственной комиссией к принятию, на голосование ставится
таблица поправок, рекомендуемых к отклонению. Ее обсуждение
проводится в порядке, установленном частями 4-5 настоящей
статьи.
7. После рассмотрения и голосования по таблицам поправок
проект ставится на голосование в целом в виде формулы: "Кто
за то, чтобы принять данную законодательную рекомендацию?".
8. После принятия законодательной рекомендации
Парламентское Собрание направляет ее для первоочередного
рассмотрения и принятия в парламенты государств -
участников Союза.
9. Если решение о принятии законодательной рекомендации
не принимается, то проект возвращается на доработку в
ответственную комиссию.
Статья 46. Информирование о принятых Парламентским
Собранием законодательных рекомендациях
1. Парламентское Собрание информирует Высший Совет Союза
и Исполнительный Комитет Союза о эаконодательных
рекомендациях, направленных в парламенты государств -
участников Союза.
2. Депутации сторон информируют Парламентское Собрание о
ходе рассмотрения в парламентах государств - участников
Союза законодательных рекомендаций.
РАЗДЕЛ IV
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
И МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 47. Рассмотрение международных договоров Союза
Парламентское Собрание рассматривает международные
договоры, заключенные от имени Союза. По результатам
рассмотрения принимаются соответствующие постановления.
Статья 48. Заключение межпарламентских соглашений
1. Парламентское Собрание заключает соглашения о
сотрудничестве с парламентами иностранных государств и
международными парламентскими организациями.
2. Предварительно проект соглашения рассматривается
Комиссией Парламентского Собрания по вопросам внешней
политики.
3. В случае одобрения проекта соглашения Парламентским
Собранием Председателю Парламентского Собрания дается
поручение подписать соглашение. Решение оформляется
постановлением.
4. В отдельных случаях право одобрения проекта
соглашения и поручения подписать соглашение может быть
делегировано Совету Парламентского Собрания. Делегирование
оформляется постановлением.
Статья 49. Принятие Парламентским Собранием заявлений и
обращений по внешнеполитическим вопросам
1. Парламентское Собрание принимает обращения и
заявления, касающиеся выработки общих позиций по
международным вопросам, представляющим взаимный интерес
государств - участников Союза, а также по вопросам
содействия обеспечению общеевропейской безопасности и
развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.
2. Проекты обращений и заявлений Парламентского Собрания
предварительно рассматриваются Комиссией Парламентского
Собрания по вопросам внешней политики, а в случае
необходимости и другими комиссиями Парламентского Собрания.
3. Принятие обращений и заявлений Парламентского
Собрания оформляется постановлением.
Статья 50. Принятие и реализация программ
межпарламентского сотрудничества
1. Парламентское Собрание принимает подготовленные в
соответствующих комиссиях Парламентского Собрания программы
сотрудничества с парламентами других государств и с
международными парламентскими организациями.
2. Парламентское Собрание реализует программы
межпарламентского сотрудничества путем информационного
обмена, создания совместных комиссий и рабочих групп,
обмена визитами официальных делегаций.
3. Состав и объем полномочий официальных делегаций
Парламентского Собрания определяется Советом Парламентского
Собрания.
РАЗДЕЛ V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Содержание Парламентского Собрания
Содержание Парламентского Собрания осуществляется за
счет средств бюджета Союза, если иное не установлено
решениями Высшего Совета Союза.
Статья 52. Печатное издание Парламентского Собрания
Официальным изданием Парламентского Собрания является
"Информационный бюллетень Парламентского Собрания".
Статья 53. Зал заседаний Парламентского Собрания
В зале заседаний Парламентского Собрания размещаются
Государственный флаг Российской Федерации и Государственный
флаг Республики Беларусь.
Статья 54. Внесение изменений в Регламент
Изменения в настоящий Регламент вносятся путем принятия
Парламентским Собранием соответствующего постановления.
Статья 55. Вступление Регламента в силу
Настоящий Регламент вступает в силу со дня принятия
Парламентским Собранием соответствующего постановления.
_______________________________________________ _______ ___ _
|
