|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 сентября 2005 г. № 432
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ,
ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан,
пресечения проявлений бюрократизма и волокиты в деятельности
государственных органов, иных государственных организаций, улучшения
качества их работы с гражданами:
1. Установить, что законами Республики Беларусь, нормативными
правовыми актами Президента Республики Беларусь и Совета Министров
Республики Беларусь определяется порядок организации работы с
гражданами в государственных органах, иных государственных
организациях (далее - порядок работы с гражданами),
предусматривающий:
порядок рассмотрения письменных и (или) зарегистрированных в
установленном порядке устных заявлений граждан, по которым требуется
выдача справок либо иных документов, содержащих подтверждение
фактов, имеющих юридическое значение (далее - справки);
исчерпывающие перечни документов и (или) сведений,
представляемых гражданами в государственный орган, иную
государственную организацию (далее - государственный орган) для
выдачи справок (далее - перечни), если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики
Беларусь;
сроки выдачи и действия справок;
размер платы, взимаемой за выдачу справок.
2. Областные, Минский городской Советы депутатов и областные,
Минский городской исполнительные комитеты в пределах своей
компетенции могут принимать нормативные правовые акты,
устанавливающие порядок работы с гражданами на соответствующей
территории, по вопросам местного значения при отсутствии
соответствующего правового регулирования данных вопросов в законах
Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
3. Не допускается:
регулирование порядка работы с гражданами иными правовыми
актами, кроме указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Указа;
принятие (издание) нескольких нормативных правовых актов по
одному и тому же вопросу, касающемуся порядка работы с гражданами;
установление в правовых актах областных, Минского городского
Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных
комитетов иных требований и условий, касающихся порядка работы с
гражданами, в том числе дополнительных, нежели определенных в
законах Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;
делегирование Советом Министров Республики Беларусь,
областными, Минским городским Советами депутатов и областными,
Минским городским исполнительными комитетами другим государственным
органам полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок работы с гражданами.
4. В перечни подлежат включению документы и (или) сведения,
подтверждающие факты, имеющие юридическое значение, и
непосредственно относящиеся к рассматриваемым в государственном
органе вопросам.
Не допускается включение в перечни документов и (или)
сведений, которые имеются в государственном органе или могут быть
получены им от других государственных органов, иных организаций, а
также из государственных регистров, реестров, кадастров, баз и
банков данных.
5. Государственным органам запрещается требовать для выдачи
справок представления гражданами документов и (или) сведений, не
предусмотренных в перечнях, за исключением документов,
удостоверяющих их личность, дееспособность (гражданскую
дееспособность), полномочия на совершение действий от имени и в
интересах других граждан.
В случае необходимости получения не включенных в перечень
документов и (или) сведений, подтверждающих факты, имеющие
юридическое значение, и непосредственно относящихся к
рассматриваемому вопросу, государственный орган, в который обратился
гражданин и к компетенции которого относится решение вопроса,
самостоятельно запрашивает такие документы и (или) сведения от
государственного органа, иной организации, к компетенции которых
относится их выдача. При этом представление документов и (или)
сведений осуществляется в недельный срок со дня получения запроса,
если иной срок не установлен законодательными актами.
В представлении документов и (или) сведений может быть
отказано, если их выдача не входит в компетенцию государственного
органа, иной организации, в которые поступил запрос об их
представлении, либо эти документы и (или) сведения содержат
информацию, относящуюся к государственным секретам, коммерческой или
иной охраняемой законом тайне.
В случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу
документов и (или) сведений, представление их государственному
органу, направившему запрос, производится без ее взимания с
приложением документа, содержащего требование об оплате выдачи этих
сведений и (или) документов. Указанный документ вручается
государственным органом гражданину, обратившемуся в этот
государственный орган с заявлением, требующим выдачи справки, для
оплаты. Оплаченный документ предъявляется гражданином в
государственный орган до получения справки.
6. Размер платы, взимаемой за выдачу справок, не может
превышать экономически обоснованных затрат, связанных с составлением
справки.
7. Сроки выдачи государственным органом справок
устанавливаются исходя из времени, требуемого для получения и
обработки информации, необходимой для составления справки.
При необходимости проведения специальной проверки, получения
дополнительной информации сроки выдачи государственным органом
справок не могут превышать пятнадцати календарных дней, а в случае
запроса сведений и (или) документов от других государственных
органов, иных организаций - одного месяца, если иной срок не
установлен законодательными актами, постановлениями Совета Министров
Республики Беларусь. Исчисление этих сроков производится со дня
подачи письменного или регистрации устного заявления гражданина в
государственном органе.
Сроки, указанные в части второй настоящего пункта, не
применяются в случаях, если для выдачи справки государственный орган
запрашивает сведения и (или) документы от компетентных органов
других государств.
Срок действия справки должен составлять, как правило, не менее
шести месяцев.
8. В государственном органе в доступном для граждан месте (на
информационных стендах, табло) размещается информация, за
исключением относящейся к государственным секретам, коммерческой или
иной охраняемой законом тайне:
о структуре государственного органа и его руководителях;
о режимах работы государственного органа и приема граждан с
заявлениями, по которым требуется выдача справок;
о перечнях, порядке заполнения и представления гражданами в
государственный орган документов и (или) сведений, необходимых для
получения справок, порядке выдачи справок, сроках выдачи и действия
справок, а также о размере платы, взимаемой за выдачу справок;
о местонахождении, номере служебного телефона, фамилии, имени,
отчестве, должности работника государственного органа,
ответственного за выполнение соответствующих функций.
9. Запрещаются отмена приема граждан с заявлениями, по которым
требуется выдача справок, нарушение установленных сроков
представления документов и (или) сведений, нарушение установленных
сроков выдачи справок по причине временного отсутствия работника
государственного органа, ответственного за выполнение
соответствующих функций.
Руководитель государственного органа обязан обеспечить
своевременное и надлежащее выполнение функций временно
отсутствующего работника другим работником государственного органа.
10. Руководитель государственного органа или уполномоченный им
работник регулярно, но не реже одного раза в месяц, анализирует
замечания и предложения граждан, касающиеся порядка работы с
гражданами в государственном органе, в целях оптимизации
деятельности государственного органа и устранения имеющихся в его
работе недостатков.
11. Требование представления гражданами для выдачи справок
документов и (или) сведений, не предусмотренных в перечнях, за
исключением документов, удостоверяющих их личность, дееспособность
(гражданскую дееспособность), полномочия на совершение действий от
имени и в интересах других граждан, либо несоблюдение установленных
сроков представления документов и (или) сведений, выдачи справок,
либо неправомерное взимание платы за выдачу справок -
влечет наложение штрафа на руководителя государственного
органа, иной организации или на работника государственного органа,
иной организации, ответственного за выполнение соответствующих
функций, в размере от четырех до десяти базовых величин.
Право составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных в части первой
настоящего пункта, предоставляется уполномоченным должностным лицам
органов Комитета государственного контроля.
12. Действие настоящего Указа не распространяется на
отношения, регулируемые уголовно-процессуальным, гражданским
процессуальным, хозяйственным процессуальным законодательством,
законодательством, регламентирующим вопросы назначения пенсий,
законодательством о конституционном судопроизводстве, лицензировании
отдельных видов деятельности, совершении нотариальных действий, об
обращениях граждан, а также о производстве по делам об
административных правонарушениях, за исключением пункта 11
настоящего Указа.
13. Совету Министров Республики Беларусь до 1 декабря 2005 г.
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Указом и принять иные меры по его выполнению.
14. Государственным органам в трехмесячный срок привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с данным Указом.
15. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2006 г., за
исключением пунктов 13, 14 и настоящего пункта, вступающих в силу со
дня официального опубликования Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
