|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 марта 1999 г. N 386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ
УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ), ГЛАВНОМ ЮРИСКОНСУЛЬТЕ, ЮРИСКОНСУЛЬТЕ
МИНИСТЕРСТВА, ИНОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ),
ПОДЧИНЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МЕСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., N 31, 5/2826)]
В целях повышения правового статуса юридической службы Совет
Министров Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о юридическом
управлении (отделе), главном юрисконсульте, юрисконсульте
министерства, иного республиканского органа государственного
управления, объединения (учреждения), подчиненного Правительству
Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного
органа.
Министерствам, иным республиканским органам государственного
управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству
Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным
органам в трехмесячный срок на основе указанного Примерного
положения утвердить положение о юридическом управлении (отделе),
главном юрисконсульте, юрисконсульте с учетом особенностей своей
работы.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров БССР
от 13 сентября 1972 г. N 280 "Об утверждении Положения о юридическом
отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте
исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся" (СЗ БССР, 1972
г., N 27, ст.428).
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
22.03.1999 N 386
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о юридическом управлении (отделе), главном юрисконсульте,
юрисконсульте министерства, иного республиканского органа
государственного управления, объединения (учреждения),
подчиненного Правительству Республики Беларусь,
местного исполнительного и распорядительного органа
1. Юридическое управление (отдел), главный юрисконсульт,
юрисконсульт (далее - юридический отдел, юрисконсульт) министерства,
иного республиканского органа государственного управления,
объединения (учреждения), подчиненного Правительству Республики
Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа (далее
- государственный орган) - самостоятельное структурное подразделение
либо должность, учреждаемые в целях правового обеспечения
функционирования государственного органа и соблюдения законности в
его деятельности.
В своей деятельности юридический отдел, юрисконсульт
государственного органа руководствуется Конституцией Республики
Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также
настоящим Примерным положением.
2. Основными задачами юридического отдела, юрисконсульта
государственного органа являются:
2.1. содействие в обеспечении соблюдения законности в
деятельности государственного органа и его должностных лиц;
2.2. осуществление контроля за соответствием действующему
законодательству и международным договорам, участником которых
является Республика Беларусь, проектов нормативных правовых и иных
правовых актов, представляемых на подпись руководству
государственного органа;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 2.2 пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
2.2. осуществление контроля за соответствием
действующему законодательству и международным договорам,
участником которых является Республика Беларусь, проектов
нормативных и иных правовых актов, представляемых на
подпись руководству государственного органа;
_______________________________________________ _______ ___ _
2.3. непосредственное участие в разработке проектов нормативных
правовых и иных правовых актов в соответствии с компетенцией
государственного органа;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 2.3 пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
2.3. непосредственное участие в разработке проектов
нормативных и иных правовых актов в соответствии с
компетенцией государственного органа;
_______________________________________________ _______ ___ _
2.4. правовое консультирование должностных лиц и структурных
подразделений государственного органа по основным направлениям его
деятельности;
2.5. ведение учета нормативных правовых актов государственного
органа, участие в формировании в Республике Беларусь единого
эталонного банка данных правовой информации;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 2.5 пункта 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
2.5. ведение учета нормативных актов государственного
органа, участие в формировании в Республике Беларусь
единого эталонного банка данных правовой информации;
_______________________________________________ _______ ___ _
2.6. представление интересов государственного органа в судах и
иных государственных органах по правовым вопросам.
3. Юридический отдел, юрисконсульт государственного органа в
соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями либо самостоятельно предложения по совершенствованию
действующего законодательства по направлениям деятельности
государственного органа, участвует в разработке проектов нормативных
правовых и иных правовых актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.1 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.1. подготавливает совместно с другими структурными
подразделениями либо самостоятельно предложения по
совершенствованию действующего законодательства по
направлениям деятельности государственного органа,
участвует в разработке проектов нормативных и иных правовых
актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.2. подготавливает самостоятельно либо совместно с другими
структурными подразделениями предложения об отмене, изменении или
дополнении нормативных правовых актов государственного органа в
целях обеспечения их внутренней согласованности и приведения в
соответствие с законами, декретами и указами Президента Республики
Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь,
международными договорами, участником которых является Республика
Беларусь;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.2 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.2. подготавливает самостоятельно либо совместно с
другими структурными подразделениями предложения об отмене,
изменении или дополнении нормативных актов государственного
органа в целях обеспечения их внутренней согласованности и
приведения в соответствие с законами, декретами и указами
Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета
Министров Республики Беларусь, международными договорами,
участником которых является Республика Беларусь;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.3. по поручениям руководства рассматривает (рецензирует), в
том числе с привлечением заинтересованных структурных подразделений,
поступающие в государственный орган на согласование проекты
нормативных правовых и иных правовых актов или участвует в их
рассмотрении;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.3 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.3. по поручениям руководства рассматривает
(рецензирует), в том числе с привлечением заинтересованных
структурных подразделений, поступающие в государственный
орган на согласование проекты нормативных и иных правовых
актов или участвует в их рассмотрении;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.4. обобщает и анализирует правоприменительную практику
государственного органа, вносит предложения по ее совершенствованию;
3.5. участвует в разработке перспективных и текущих планов
нормотворческой деятельности государственного органа, в реализации
этих планов и контроле за их выполнением;
3.6. проверяет на соответствие действующему законодательству
представляемые на подпись руководству государственного органа
проекты нормативных правовых и иных правовых актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.6 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.6. проверяет на соответствие действующему
законодательству представляемые на подпись руководству
государственного органа проекты нормативных и иных правовых
актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.7. вносит предложения по подготовке, а в необходимых случаях
участвует в осуществлении мер, направленных на устранение причин и
условий, способствующих нарушению законности в деятельности
государственного органа;
3.8. совместно с другими структурными подразделениями
рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в которых
указывается на нарушение законности в деятельности государственного
органа и подведомственных ему (нижестоящих) органов, предприятий,
учреждений и организаций, принимает участие в рассмотрении
материалов по итогам проверок, ревизий, инвентаризаций, дает
правовые заключения по фактам выявленных нарушений;
3.9. осуществляет организационно-методическое обеспечение
нормотворческой деятельности государственного органа;
3.10. по поручению руководства анализирует совместно с другими
структурными подразделениями публикации (выступления) в средствах
массовой информации, касающиеся правовых вопросов деятельности
государственного органа, и вносит соответствующие предложения
руководству государственного органа;
3.11. разрабатывает рекомендации, а также проекты нормативных
правовых актов, направленных на повышение эффективности правовой
работы в государственном органе;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.11 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.11. разрабатывает рекомендации, а также проекты
нормативных актов, направленных на повышение эффективности
правовой работы в государственном органе;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.12. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы управления в государственном органе, по
определению прав и обязанностей структурных подразделений и
должностных лиц государственного органа;
3.13. участвует в проведении мероприятий по повышению правовых
знаний работников государственного органа и подведомственных ему
(нижестоящих) органов, предприятий, учреждений и организаций;
3.14. оказывает работникам государственного органа по их
просьбе помощь в поиске необходимых нормативных правовых и иных
правовых актов по направлениям деятельности государственного органа,
при необходимости разъясняя положения этих актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.14 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.14. оказывает работникам государственного органа по их
просьбе помощь в поиске необходимых нормативных и иных
правовых актов по направлениям деятельности
государственного органа, при необходимости разъясняя
положения этих актов;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.15. осуществляет в соответствии с предъявляемыми требованиями
систематизированный учет поступающих в государственный орган актов
законодательства, а также нормативных правовых актов, изданных самим
государственным органом, поддерживает их в контрольном состоянии;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 3.15 пункта 3 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
3.15. осуществляет в соответствии с предъявляемыми
требованиями систематизированный учет поступающих в
государственный орган актов законодательства, а также
нормативных актов, изданных самим государственным органом,
поддерживает их в контрольном состоянии;
_______________________________________________ _______ ___ _
3.16. в установленном порядке обеспечивает направление в
Национальный центр правовой информации Республики Беларусь правовых
актов государственного органа (за исключением правовых актов
индивидуального применения) для включения их в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь;
3.17. осуществляет сбор, хранение и обработку иных материалов
по правовым вопросам, связанным с деятельностью государственного
органа;
3.18. принимает меры к пополнению нормативного фонда
государственного органа; комплектует библиотеки юридической
литературы кодексами, справочниками, сборниками, комментариями, а
также бюллетенями и другими периодическими правовыми изданиями;
представляет предложения по подписке на периодические правовые
издания;
3.19. подготавливает по поручению руководителя государственного
органа необходимые справочные материалы по действующему
законодательству;
3.20. совместно с другими структурными подразделениями
участвует в работе по подготовке и заключению государственным
органом договоров, визирует такие договоры, вносит предложения по
обеспечению их надлежащего исполнения;
3.21. защищает имущественные и иные интересы государственного
органа при рассмотрении споров по искам, предъявляемым
государственным органом или к государственному органу, участвует в
подготовке необходимых в связи с этим документов; в установленном
порядке представляет интересы государственного органа в иных
государственных органах при рассмотрении правовых вопросов.
4. Юридический отдел, юрисконсульт государственного органа
имеет право:
4.1. получать в первоочередном порядке для ознакомления,
использования в работе и систематизированного учета нормативные
правовые акты, поступающие в государственный орган;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 4.1 пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
4.1. получать в первоочередном порядке для ознакомления,
использования в работе и систематизированного учета
нормативные акты, поступающие в государственный орган;
_______________________________________________ _______ ___ _
4.2. запрашивать и получать от должностных лиц государственного
органа документы правового характера и другие сведения, необходимые
для выполнения возложенных на юридический отдел, юрисконсульта
функций;
4.3. участвовать в оперативных совещаниях государственного
органа;
4.4. привлекать по поручению руководителя государственного
органа или его заместителей и с согласия руководителей структурных
подразделений государственного органа их работников для подготовки
проектов нормативных правовых и иных правовых актов и осуществления
иных мероприятий, связанных с нормотворческой деятельностью и
организацией правовой работы;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 4.4 пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
4.4. привлекать по поручению руководителя
государственного органа или его заместителей и с согласия
руководителей структурных подразделений государственного
органа их работников для подготовки проектов нормативных и
иных правовых актов и осуществления иных мероприятий,
связанных с нормотворческой деятельностью и организацией
правовой работы;
_______________________________________________ _______ ___ _
4.5. возвращать исполнителям на доработку некачественно
подготовленные и противоречащие действующему законодательству
проекты нормативных правовых актов и других документов, составлять
по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных
нарушений, а также по поручению руководителя государственного органа
самостоятельно либо совместно со структурными подразделениями
дорабатывать указанные проекты;
_______________________________________________ _______ ___ _
Подпункт 4.5 пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22
марта 2000 г. N 365
4.5. возвращать исполнителям на доработку некачественно
подготовленные и противоречащие действующему
законодательству проекты нормативных актов и других
документов, составлять по ним необходимые заключения и
справки об устранении выявленных нарушений, а также по
поручению руководителя государственного органа
самостоятельно либо совместно со структурными
подразделениями дорабатывать указанные проекты;
_______________________________________________ _______ ___ _
4.6. проверять соблюдение законодательства в подведомственных
(нижестоящих) органах, предприятиях, учреждениях и организациях, а
также в иных предприятиях, учреждениях и организациях по вопросам,
входящим в компетенцию государственного органа.
5. Юридический отдел, юрисконсульт находится в непосредственном
подчинении руководителя соответствующего государственного органа
либо одного из его заместителей. Юридический отдел государственного
органа возглавляется начальником.
На должность начальника юридического отдела, юрисконсульта
назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж
практической работы по специальности, как правило, не менее трех
лет.
Начальник юридического отдела:
руководит деятельностью юридического отдела и несет
персональную ответственность за своевременное и качественное
выполнение функций юридического отдела;
распределяет обязанности между работниками юридического отдела;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении или наложении
дисциплинарных взысканий в отношении работников юридического отдела.
6. Проекты нормативных и иных правовых актов до представления
руководству государственного органа на подпись должны быть
завизированы начальником юридического отдела, юрисконсультом.
В случае несоответствия законодательству проектов нормативных и
иных правовых актов, представляемых на подпись руководству
государственного органа, начальник юридического отдела, юрисконсульт
визирует проект с замечаниями, которые прилагаются к проекту.
Начальник юридического отдела, юрисконсульт несет
ответственность за соответствие законодательству визируемых им
проектов нормативных и иных правовых актов, представляемых на
подпись руководству государственного органа, и данных им юридических
заключений.
7. При обнаружении нарушения законности в деятельности
государственного органа и его должностных лиц начальник юридического
отдела, юрисконсульт обязан незамедлительно доложить об этом
руководству государственного органа, предложив меры по устранению
таких нарушений.
8. Юридический отдел комплектуется из числа специалистов,
имеющих высшее юридическое образование, а в исключительных случаях,
из лиц, обучающихся на последнем курсе высших учебных заведений по
юридической специальности.
Работник юридического отдела несет ответственность за
соответствие действующему законодательству визируемых проектов
правовых документов, данных им заключений и консультаций.
9. Попытки оказания незаконного воздействия на начальника и
работников юридического отдела, юрисконсульта или преследование за
выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим
Примерным положением, должны немедленно пресекаться руководством
государственного органа, а виновные лица - привлекаться к
ответственности.
10. Возложение на юридический отдел, юрисконсульта
государственного органа обязанностей, не предусмотренных настоящим
Примерным положением и не относящихся к правовой работе, не
допускается.
11. Государственный орган обязан обеспечивать юридический
отдел, юрисконсульта необходимыми нормативными материалами, а также
необходимой юридической литературой.
|
