Валерий Левоневский

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа








НАЙТИ ДОКУМЕНТ


Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. №1404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ"

Архив

обновление

Текст документа по состоянию на 28 марта 2007 года

<< Содержание

 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                      4 ноября 2004 г. № 1404

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ,
ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

        [Изменения и дополнения:
            Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16
         мая  2005  г.  №  500  (Национальный  реестр правовых актов
         Республики Беларусь, 2005 г., № 77, 5/15967);
            Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29
         июля 2005 г.  № 836  (Национальный  реестр  правовых  актов
         Республики Беларусь, 2005 г., № 122, 5/16337)]


     Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  формирования,
финансирования  и  выполнения государственных народнохозяйственных и
социальных программ.
     2. Государственному комитету по науке и технологиям совместно с
Министерством    экономики   и  другими  республиканскими   органами
государственного    управления  в  3-месячный  срок  принять   меры,
необходимые для реализации настоящего постановления.
     3. Настоящее постановление вступает в силу через 20 дней со дня
его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь                      С.Сидорский

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      04.11.2004 № 1404

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, финансирования и выполнения
государственных народнохозяйственных и социальных программ

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее    Положение   определяет  порядок   формирования,
финансирования  и  выполнения государственных народнохозяйственных и
социальных  программ, внесения в них дополнений и изменений, а также
порядок контроля за ходом выполнения программ.
     Государственные народнохозяйственные  и  социальные   программы
Республики Беларусь (далее - программы) - программы, разрабатываемые
в  целях  решения  важнейших  проблем  по   отдельным   направлениям
экономического и социального развития страны.
     По содержанию        программы        подразделяются         на
производственно-экономические, социальные, экологические.
     Производственно-экономические программы      -       программы,
направленные  на  решение важнейших межотраслевых и (или) отраслевых
проблем  общегосударственного  значения  в   области   производства,
повышения  его эффективности,  рационального использования трудовых,
материальных  и  финансовых  ресурсов,  создания  и  развития  новых
отраслей и видов производства.
     Социальные программы - программы по решению общегосударственных
проблем  повышения уровня и качества жизни народа, улучшения условий
труда,   развития  здравоохранения,  образования,  других   отраслей
социальной сферы.
     Экологические программы     -     программы,     обеспечивающие
осуществление крупных природоохранных и природопреобразующих задач.
     Программы    являются    механизмом    реализации   приоритетов
социально-экономического   развития  страны,  утверждаются   Советом
Министров  Республики  Беларусь  и  выполняются  при государственной
поддержке.
    2. Программы   представляют   собой   увязанный   по   ресурсам,
исполнителям   и   срокам   выполнения   комплекс  производственных,
организационных,  экономических,  социальных  и  других  мероприятий
(заданий),    а    также   мероприятий   (заданий)   по   проведению
научно-исследовательских,          опытно-конструкторских          и
опытно-технологических      работ,     обеспечивающих     достижение
предусмотренных в программе экономических и  социальных  показателей
развития  отдельных  отраслей  (подотраслей,  секторов)  экономики и
социальной сферы страны.
     Программы  разрабатываются  на срок, необходимый для достижения
поставленных  в  них целей, соответствующий, как правило, принятым в
Республике       Беларусь    периодам       социально-экономического
прогнозирования (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный).
     3. Формирование,  организацию  выполнения  и  контроль за ходом
реализации  программ  осуществляют  их  государственные   заказчики,
которые  в  установленном  порядке  определяются  Советом  Министров
Республики Беларусь.
     Государственными  заказчиками  могут  выступать республиканские
органы    государственного    управления,    иные    государственные
организации,    подчиненные    Правительству  Республики   Беларусь,
Национальная    академия  наук  Беларуси,  облисполкомы  и   Минский
горисполком (далее - органы управления), ответственные за реализацию
социально-экономической  политики  в  отрасли  (подотрасли, секторе)
экономики и социальной сферы.
     Государственные  заказчики  программ  несут  ответственность за
своевременное   и  качественное  выполнение  мероприятий   (заданий)
программы,  эффективное  использование направляемых на их реализацию
ресурсов.
     Деятельность государственного заказчика программы  регулируется
Положением   о   государственном  заказчике  программ,  утверждаемым
Советом Министров Республики Беларусь.
     Организациями-исполнителями   мероприятий  (заданий)   программ
могут  быть  органы  управления,  а  также  иные  юридические   лица
независимо  от  форм  организации  и  собственности,  действующие на
основе договоров с государственными заказчиками программ.
     4. Настоящее   Положение  не  распространяется  на   программы,
разрабатываемые  в  соответствии  с Законом Республики Беларусь от 5
мая  1998  года  "О  государственном  прогнозировании  и  программах
социально-экономического  развития  Республики  Беларусь" (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст.222).

                              ГЛАВА 2
                       ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММ

     5. Органы  управления,  определенные  в  пункте  3   настоящего
Положения, за счет собственных средств формируют проекты программ.
     6. При разработке проекта программы обеспечивается взаимоувязка
и   комплексность  мероприятий  (заданий)  программы,   соответствие
планируемых  результатов  мировым достижениям, конкурентоспособность
создаваемой  и  производимой  при  выполнении  программы   продукции
(работ,  услуг),  возможность  решения  на этой основе в планируемые
сроки    конкретных   экономических  и  (или)  социальных   проблем,
разрабатываемых  в  рамках  соответствующей  программы,   достижения
планируемых  показателей  социально-экономического развития, целевая
направленность  привлекаемых  для достижения конечной цели программы
ресурсов, их эффективное использование.
     7. Проект программы должен содержать:
     технико-экономическое    обоснование    программы,   включающее
постановку    проблемы,    обоснование  ее  актуальности  с   учетом
утвержденной        в       установленном    порядке       Программы
социально-экономического  развития  Республики  Беларусь; конкретные
цели    и   задачи  программы,  возможные  способы  их   реализации;
предложения    по   выбору  государственного  заказчика   программы,
организаций-исполнителей  мероприятий (заданий) программы, сроках ее
реализации  с  соответствующими  обоснованиями,  прогнозную   оценку
социально-экономической    эффективности    программы  и   возможных
результатов  ее  реализации,  выраженных  в конкретных экономических
показателях  и  социальных  параметрах,  характеризующих   состояние
соответствующей    отрасли   (подотрасли,  сектора)  экономики   или
социальной  сферы и ее развитие, достигаемое в результате выполнения
программы;    обоснование   потребности  в  финансовых  ресурсах   и
предлагаемых источников финансирования программы;
     мероприятия  (задания)  программы,  обеспечивающие   достижение
конечных  целей и решение поставленных в программе задач с указанием
по  каждому  из  них  сроков выполнения, ответственных исполнителей,
которые  могут  быть  привлечены к выполнению конкретных мероприятий
(заданий)  программы  на  конкурсной  основе, конечных результатов и
объемов  финансирования в разрезе источников финансирования по годам
реализации;
     раздел  научного  обеспечения  программы  (при  необходимости),
включающий    научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
опытно-технологические работы;
     сводную  таблицу финансового обеспечения реализации мероприятий
(заданий) программы с указанием источников финансирования по годам;
     перечни инвестиционных проектов, подлежащих реализации в рамках
мероприятий (заданий) программы. 
       _______________________________________________ _______ ___ _
         Абзац шестой   пункта   7   -   с  изменениями,  внесенными
         постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от  16
         мая 2005 г. № 500

            бизнес-планы инвестиционных     проектов,     подлежащих
         реализации в рамках мероприятий (заданий) программы.
       _______________________________________________ _______ ___ _

     8. Орган  управления, разработавший проект программы в порядке,
установленном  законодательством,  направляет  мероприятия (задания)
проекта    программы   для  проведения  экспертизы  в   Министерство
экономики,    Государственный   комитет  по  науке  и   технологиям,
Национальную академию наук Беларуси.
     По результатам экспертизы государственный заказчик дорабатывает
при  необходимости проект программы и направляет его на согласование
в  Министерство  экономики,  Министерство  финансов, Государственный
комитет  по  науке  и  технологиям  и  Национальную  академию   наук
Беларуси,  а  также  в  другие  органы  управления, ответственные за
реализацию    социально-экономической  политики  в   соответствующей
области,   направления  деятельности  которых  связаны  с   решением
обозначенной в программе проблемы. 
       _______________________________________________ _______ ___ _
         Пункт 8  - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 500
         Часть четвертую считать частью второй.

            8. Орган  управления,  разработавший  проект программы в
         порядке,   установленном   законодательством,    направляет
         мероприятия  (задания)  проекта  программы  для  проведения
         экспертизы  в   Министерство   экономики,   Государственный
         комитет по науке и технологиям,  Национальную академию наук
         Беларуси.
            В соответствии   с  Инвестиционным  кодексом  Республики
         Беларусь (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики
         Беларусь,  2004 г.,  № 126,  2/1062) Министерство экономики
         осуществляет   государственную    комплексную    экспертизу
         инвестиционных проектов, включенных в мероприятия (задания)
         программ  и  реализуемых  при  государственной   поддержке,
         Государственный   комитет   по   науке   и   технологиям  -
         государственную научно-техническую  экспертизу  мероприятий
         (заданий) программы.
            Национальная академия наук Беларуси в соответствии с  ее
         Уставом проводит научную экспертизу программы.
            По результатам   экспертизы   государственный   заказчик
         дорабатывает   при   необходимости   проект   программы   и
         направляет его на согласование  в  Министерство  экономики,
         Министерство  финансов,  Государственный комитет по науке и
         технологиям и Национальную академию наук Беларуси,  а также
         в  другие  органы  управления,  ответственные за реализацию
         социально-экономической политики в соответствующей области,
         направления   деятельности   которых   связаны  с  решением
         обозначенной в программе проблемы.
       _______________________________________________ _______ ___ _

     9. Согласованный  проект  программы  государственный заказчик в
установленном  порядке  вносит в Совет Министров Республики Беларусь
на утверждение.

                              ГЛАВА 3
                      ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММ

     10. Финансирование     мероприятий    (заданий)       программы
осуществляется    государственным    заказчиком    совместно       с
заинтересованными за счет собственных средств, средств инновационных
и  других  фондов, установленных законодательством, кредитов банков,
других    заемных    средств,  а  также  в  порядке,   установленном
законодательством  -  за  счет  средств  республиканского  и местных
бюджетов.
     Государственный  заказчик  может  привлекать  банки  Республики
Беларусь для финансирования государственных программ  на  конкурсной
основе. В условиях отбора устанавливаются:
     общие объемы   финансирования   государственной   программы   с
распределением  по  отдельным объектам,  заданиям программы,  срокам
выполнения,  источникам финансирования (в том числе за счет кредитов
банков);
     перечень организаций, осуществляющих исполнение государственной
программы  и  нуждающихся  в кредитовании, с краткой характеристикой
этих    организаций    (местонахождение,    финансовое     состояние
(коэффициенты,  картотека,  состояние  расчетов  с  банками, в каком
банке  обслуживается  и другие), формы обеспечения (залога) возврата
кредита и процентов);
     участие банков    в    разработке    бизнес-планов    отдельных
инвестиционных  проектов,  привлечении иностранных кредитных линий и
оформлении страхования рисков,  подготовке решений о  предоставлении
правительственных  и  иных гарантий,  компенсации части процентов по
кредитам из различных источников,  процедурах закупки  оборудования,
анализе  хода  выполнения  программы  и  расчетов  ее эффективности,
решении других вопросов.
     Для подведения   итогов   отбора   государственным   заказчиком
создается комиссия с участием специалистов Министерства экономики  и
других организаций (далее - комиссия).
     По предложению   комиссии   государственным    заказчиком    по
согласованию с Национальным банком к отбору могут допускаться банки,
не  входящие   в   перечень   банков,   уполномоченных   обслуживать
государственные программы.
     Банк,  отобранный  на  конкурсной  основе,  может  привлекать к
финансированию  государственной  программы  другие  банки  в   форме
консорциального кредитования.
     При  реализации  государственной  программы  может  проводиться
возмещение  части  процентов по банковским кредитам в соответствии с
законодательством  из  государственного  бюджета,   республиканского
фонда   поддержки  производителей  сельскохозяйственной   продукции,
продовольствия  и  аграрной  науки,  инновационных  фондов  и   иных
источников.
     Государственный заказчик  по  запросам  банков,  участвующих  в
отборе, обязан в установленном порядке предоставлять им информацию о
платежеспособности потенциальных заемщиков, наличии у них ликвидного
залога и других форм обеспеченности кредита.
     По результатам   конкурсного   отбора   между   государственным
заказчиком и банком,  отобранным комиссией,  заключается соглашение,
которым  устанавливаются  обязательства государственного заказчика и
банка по:
     контролю за   подготовкой   и   представлением   организациями,
осуществляющими исполнение государственной программы и  нуждающимися
в  кредитовании,  в  банк  соответствующих  документов,  выполнением
обязательств перед банками по возврату кредитов и  уплате  процентов
за их использование;
     разработке  и утверждению мероприятий по улучшению деятельности
организаций,  получивших  кредиты  банка,  и  погашению просроченных
кредитов (при необходимости);
     оперативному      рассмотрению    документов       организаций,
осуществляющих  исполнение государственной программы и нуждающихся в
кредитовании,  открытию  им  кредитных линий, обеспечению выполнения
условий кредитования;
     информированию    государственного  заказчика  о   невыполнении
условий кредитного договора и необходимости принятия соответствующих
мер;
     оформлению государственным заказчиком и  банком  документов  на
предоставление в установленном порядке гарантий,  компенсацию потерь
при выдаче банком льготных кредитов. 
       _______________________________________________ _______ ___ _
         Пункт 10 дополнен частями - постановлением Совета Министров
         Республики Беларусь от 29 июля 2005 г. № 836
       _______________________________________________ _______ ___ _

     11. Предложения по объемам финансирования мероприятий (заданий)
программы  за  счет средств республиканского бюджета государственный
заказчик ежегодно представляет в Министерство финансов, Министерство
экономики,   а  по  разделу  научного  обеспечения  программы  -   в
Государственный    комитет    по   науке  и  технологиям  в   сроки,
установленные для подготовки проектов бюджета Республики Беларусь на
очередной       финансовый    (бюджетный)    год    и       прогноза
социально-экономического  развития  Республики Беларусь на очередной
год.  Порядок  финансирования  мероприятий  (заданий)  за  счет иных
источников  определяется  государственным  заказчиком  на  основании
заключенных договоров с их инвесторами.
     12. В  финансировании  программ  иностранные  инвесторы   могут
принимать  участие  в  порядке, определенном Инвестиционным Кодексом
Республики Беларусь.
     13. Финансирование  мероприятий  (заданий)  программы  за  счет
средств  республиканского  бюджета  осуществляется  в соответствии с
Законом  Республики  Беларусь  о  бюджете  Республики  Беларусь   на
очередной  финансовый  (бюджетный)  год  по соответствующим разделам
бюджетной классификации.

                              ГЛАВА 4
                        ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММ

     14. Выполнение  программ осуществляется на основании договоров,
заключаемых   в  порядке,  установленном  законодательством,   между
государственным заказчиком   и   организациями    -    исполнителями
мероприятий (заданий) программы.
     Выполнение  работ  по  организационному сопровождению программы
может включаться в программу в виде мероприятия (задания) программы,
на    финансирование    которого    могут    направляться   средства
республиканского  бюджета  в размере до 3 процентов от общего объема
финансирования  мероприятий  (заданий)  раздела научного обеспечения
программы.
     15. После  утверждения  программы  государственный  заказчик  в
месячный  срок  заключает  договоры с организациями-исполнителями на
выполнение мероприятий (заданий) программы.
     В  заключаемых  договорах  государственный  заказчик  программы
предусматривает  условия выполнения мероприятий (заданий) программы,
а  также  ответственность  сторон, включая обязательства по возврату
виновными  в  бюджет  в  порядке,  установленном  законодательством,
неэффективно использованных бюджетных средств в случае их нецелевого
использования или невыполнения мероприятий (заданий) программы.
     16. По   итогам  выполнения  мероприятий  (заданий)   программы
государственный    заказчик  ежегодно  представляет  отчеты  об   их
выполнении  в  Министерство  экономики, а по мероприятиям (заданиям)
раздела  научного обеспечения - в Государственный комитет по науке и
технологиям  (по  опытно-конструкторским  и   опытно-технологическим
работам  и  освоению их результатов в производстве) и в Национальную
академию  наук Беларуси (по научно-исследовательским работам) 2 раза
в  год:  по  итогам первого полугодия - до 31 июля текущего года, по
итогам года - до 25 февраля следующего за отчетным года.
     Государственный  комитет  по науке и технологиям и Национальная
академия  наук  Беларуси  анализируют ход выполнения соответствующих
мероприятий  (заданий)  раздела  научного  обеспечения  программы  и
включают  итоги  их выполнения в отчеты о выполнении государственных
программ    фундаментальных,    ориентированных  фундаментальных   и
прикладных  научных исследований, государственных научно-технических
программ,  представляемые  в установленном порядке в Совет Министров
Республики Беларусь.
     Государственный  заказчик  программы  в  установленном  порядке
представляет  отчет  о  ходе  выполнения  программы  в  Министерство
статистики и анализа (по форме и в сроки, определенные Министерством
статистики  и  анализа)  и  ежегодно до 25 февраля информирует Совет
Министров  Республики  Беларусь  о  ходе  выполнения соответствующей
программы.
     17. Решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в программу
принимает    Совет   Министров  Республики  Беларусь  на   основании
предложений государственного заказчика программы.
     18. Приемка    результатов  выполнения  мероприятий   (заданий)
программы  осуществляется  государственным  заказчиком  программы  в
месячный  срок  после  завершения  работ  по конкретному мероприятию
(заданию). В этих целях государственный заказчик создает комиссию из
ответственных    работников   своего  аппарата,  ведущих  ученых   и
специалистов   республики  в  соответствующей  области.   Результаты
приемки  оформляются  актом, утверждаемым государственным заказчиком
программы  в  соответствии  с  договором  на  выполнение мероприятия
(задания) программы.


<< Назад

Перейти к другому документу
Следующий правовой акт

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (избанное), постановления, архив

Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

О защите прав потребителя

ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы



Рассылка


Content.Mail.Ru


 

Приколы, фото, юморПриколы