|
РЕШЕНИЕ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЕДИНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНОВ СНГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ЗА 2002 ГОД
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
РЕШИЛ:
1. Утвердить представленный Исполнительным комитетом СНГ отчет
об исполнении единого бюджета органов СНГ, финансируемых за счет
бюджетных средств государств - участников Содружества Независимых
Государств, за 2002 год с общей суммой расходов за счет бюджетных
средств 213808,9 тыс.рублей (прилагается).
2. Исполнительному комитету СНГ:
совместно с министерствами финансов государств - участников
Содружества в месячный срок завершить сверку с государствами -
участниками СНГ задолженности государств по долевым взносам в единый
бюджет органов СНГ за 2001 и 2002 годы. Результаты сверки отразить в
отчете об исполнении единого бюджета органов СНГ за 2003 год;
внести соответствующие изменения и дополнения в Инструкцию о
годовой и квартальной бухгалтерской отчетности органов Содружества
Независимых Государств, финансируемых из единого бюджета.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
Подпись Подпись
(с оговоркой)
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
Подпись Подпись
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
Подпись Подпись
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
Подпись ______
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
Подпись ______
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Подпись Подпись
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к отчету об исполнении единого бюджета органов СНГ,
финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников
Содружества Независимых Государств, за 2002 год
Отчет об исполнении единого бюджета органов Содружества
Независимых Государств, финансируемых за счет бюджетных средств
государств - участников Содружества (далее - единый бюджет органов
СНГ), за 2002 год составлен на основании годовых отчетов,
представленных органами Содружества, и в соответствии с Инструкцией
о годовой и квартальной бухгалтерской отчетности органов Содружества
Независимых Государств, финансируемых из единого бюджета,
утвержденной распоряжением Председателя Исполнительного комитета -
Исполнительного секретаря СНГ от 30 апреля 2002 г. № 48.
Решением Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 г.
доходная часть единого бюджета органов СНГ на 2002 год,
сформированная из долевых взносов государств Содружества, утверждена
в сумме 289442,2 тыс.рублей. Рядом государств указанное Решение было
подписано с оговорками и особыми мнениями, в соответствии с которыми
доходная часть единого бюджета уменьшилась на 23003,9 тыс.рублей и
составила 266438,3 тыс.рублей.
Фактическое исполнение единого бюджета органов СНГ за 2002 год
по доходам составило 199769,0 тыс.рублей, или 75% объема долевых
взносов с учетом оговорок государств - участников СНГ, в том числе
по государствам (в %):
Российская Федерация - 100,0;
Республика Армения - 85,5;
Республика Казахстан - 80,0;
Республика Таджикистан - 74,5;
Республика Молдова - 68,0;
Украина - 54,1;
Республика Беларусь - 40,1;
Азербайджанская Республика - 30,9;
Кыргызская Республика - 20,7;
Грузия - 4,2.
За отчетный период государства Содружества, за исключением
Российской Федерации, не выполнили свои обязательства по
перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ даже с
учетом особых мнений и оговорок. Общая задолженность государств по
долевым взносам в единый бюджет органов СНГ за 2002 год составила
66851,0 тыс.рублей, в том числе по государствам:
Украина - 13252,8;
Кыргызская Республика - 11286,4;
Республика Беларусь - 10976,5;
Грузия - 10274,9;
Азербайджанская Республика - 6612,7;
Республика Молдова - 6119,2;
Республика Таджикистан - 3586,4;
Республика Казахстан - 3025,3;
Республика Армения - 1716,8.
В Балансе исполнения сметы доходов и расходов учтены денежные
средства, фактически перечисленные Украиной в 2002 году на счет
единого бюджета органов СНГ. С учетом денежного содержания Первого
заместителя Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного
секретаря СНГ (квотная должность от Украины) и двух полномочных
представителей Украины при органах Содружества в общей сумме 2375,4
тыс.рублей, предусмотренного в едином бюджете, но выплаченного
Посольством Украины в Российской Федерации минуя счет единого
бюджета, а также перечисленных Украиной в 2003 году денежных средств
в сумме 10977,4 тыс.рублей в счет погашения задолженности перед
единым бюджетом за 2002 год (платежные поручения от 20 января № 855
и от 17 апреля № 3765) обязательства по долевым взносам в единый
бюджет органов СНГ за 2002 год Украина выполнила в полном объеме и
задолженности за указанный год не имеет.
Республика Узбекистан и Туркменистан решения Совета глав
правительств СНГ о едином бюджете органов СНГ от 28 сентября и 29
ноября 2001 г. не подписывали и приняли на себя обязательства по
финансированию в 2002 году только расходов на содержание своих
представителей в органах СНГ и участие своих делегаций в заседаниях
руководящих органов Содружества. Исходя из этого указанными
государствами в отчетном году перечислено в единый бюджет органов
СНГ 1887,8 и 1739,0 тыс.рублей соответственно.
Исполнительный комитет СНГ неоднократно обращался к главам
правительств государств Содружества с просьбой о погашении
задолженности по долевым взносам (исх. № 19/0349 от 08.04.02, №
19/01163 от 10.11.02, № 09-01/0270 от 13.03.03). Однако эти
обращения положительных результатов не дали.
Из-за хронического недофинансирования государствами Содружества
деятельности органов СНГ последние были вынуждены в отчетном году
резко сокращать, а иногда и совсем исключать расходы на командировки
и служебные разъезды, оплату транспортных услуг и услуг связи,
приобретение оргтехники и расходных материалов, текущий ремонт
служебных помещений, что негативно отражалось на выполнении органами
их функций и решении поставленных перед ними задач.
В результате за отчетный период фактические расходы по
отдельным статьям единого бюджета органов Содружества составили:
(тыс.рублей РФ)
-----------------------------------T------------T-----------T----------¬
¦ Статьи экономической ¦Утвержденные¦Фактическое¦Отклонение¦
¦ классификации расходов ¦ассигнования¦исполнение ¦ (+; -) ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Приобретение предметов снабжения ¦ 12348,9 ¦ 5482,6 ¦ -6866,3 ¦
¦и расходных материалов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Командировки и служебные разъезды ¦ 23169,4 ¦ 13586,6 ¦ -9582,8 ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Оплата транспортных услуг ¦ 35707,7 ¦ 26192,2 ¦ -9515,5 ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Оплата услуг связи ¦ 9362,8 ¦ 7181,6 ¦ -2181,2 ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Оплата коммунальных услуг ¦ 17305,4 ¦ 10975,7 ¦ -6329,7 ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Прочие текущие расходы на закупку ¦ 24442,6 ¦ 16145,2 ¦ -8297,4 ¦
¦товаров и оплату услуг ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+------------+-----------+----------+
¦Приобретение оборудования и ¦ 6245,7 ¦ 3276,8 ¦ -2968,9 ¦
¦предметов длительного пользования ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+------------+-----------+-----------
В связи с неполным финансированием расходов, повышением цен и
тарифов на услуги, расходные материалы, предметы снабжения и, кроме
того, в связи с изменением порядка финансирования расходов на
пребывание и деятельность постоянных полномочных представителей
государств - участников СНГ при органах Содружества согласно Решению
Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 г. Исполком СНГ произвел
перераспределение сметных ассигнований на 2002 год по отдельным
статьям смет расходов на содержание органов Содружества:
Исполнительного комитета СНГ, Координационной службы Совета
командующих Пограничными войсками, Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств - участников СНГ, Штаба по координации
военного сотрудничества государств - участников СНГ,
Межгосударственного координационного центра по увековечению памяти
защитников Отечества и Антитеррористического центра государств -
участников СНГ.
Общая сумма перемещенных ассигнований между целевыми статьями и
подстатьями расходов функциональной классификации расходов единого
бюджета органов Содружества составила 14749,0 тыс.рублей, или 6,73%
от общей суммы ассигнований, утвержденных на содержание упомянутых
выше органов СНГ, т.е. в пределах (10%), установленных действующим
Положением о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет
бюджетных средств государств - участников Содружества Независимых
Государств.
В числе перемещенных ассигнований средства на увеличение фонда
оплаты труда составили 9045,0 тыс.рублей; из них 6185,1 тыс.рублей -
по Исполкому СНГ в связи с изменением порядка финансирования
расходов на пребывание и деятельность постоянных полномочных
представителей государств - участников СНГ при органах Содружества и
выплатой выходного пособия сотрудникам, уволенным по сокращению
численности в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от
7 октября 2002 г. Средства на эти цели в едином бюджете на 2002 год
не предусматривались.
Перестановка остальной суммы ассигнований на оплату труда -
2859,9 тыс.рублей произведена внутри статьи 110100 "Оплата труда",
по подстатьям, в пределах утвержденного на 2002 год фонда оплаты
труда военнослужащих в связи с введением новой подстатьи бюджетной
классификации расходов - 110150 "Компенсация налога на доходы
физических лиц". Ассигнования в данном случае составили 2739,9
тыс.рублей и, кроме того, увеличены ассигнования по подстатье 110130
"Выходное пособие при увольнении" на 120,0 тыс.рублей на выплату
выходного пособия сотрудникам Координационной службы Совета
командующих Пограничными войсками. Средства на указанные цели в
смете расходов на 2002 год на содержание этого органа Содружества не
предусматривались.
При перестановке сметных назначений были увеличены ассигнования
по Исполкому СНГ на служебные командировки на 1465,0 тыс.рублей в
связи с участием его представителей в качестве наблюдателей на
парламентских выборах в Украине в соответствии с Решением Совета
глав государств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2001
г. о направлении наблюдателей на парламентские выборы в Украине.
Затраты на оплату командировочных расходов наблюдателей в смете
расходов на содержание Исполкома СНГ на 2002 год не
предусматривались, поскольку упомянутое Решение СГГ СНГ было принято
одновременно с утверждением Советом глав правительств СНГ единого
бюджета органов Содружества на 2002 год.
Фактические расходы в 2002 году на содержание органов
Содружества против утвержденных в сумме 289442,2 тыс.рублей
составили 213808,9 тыс.рублей, в том числе:
Исполнительного комитета СНГ - 125940,2 тыс.рублей, из них на
проведение заседаний СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ - 2327,7 тыс.рублей;
Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками
- 10467,1 тыс.рублей;
Межгосударственного статистического комитета СНГ - 12070,4
тыс.рублей;
Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и
иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ - 10811,4 тыс.рублей;
Штаба по координации военного сотрудничества государств -
участников СНГ - 24295,5 тыс.рублей;
Межгосударственного координационного центра по увековечению
памяти защитников Отечества - 1769,3 тыс.рублей;
Экономического Суда СНГ - 10744,7 тыс.рублей;
Антитеррористического центра государств - участников СНГ -
17710,3 тыс.рублей.
За отчетный период на финансирование органов Содружества кроме
бюджетных ассигнований были привлечены свободные остатки
недоиспользованных в предыдущие годы средств, а также внебюджетные
источники финансирования расходов в сумме 14041,2 и 3874,2
тыс.рублей соответственно.
В связи с необходимостью выплаты в 2002 году военнослужащим
Межгосударственного координационного центра по увековечению памяти
защитников Отечества задолженности по денежному довольствию за
прошлые годы фактические расходы на оплату труда превысили
утвержденные ассигнования на 116,5 тыс.рублей.
Дебиторская и кредиторская задолженность реальная на конец года
составила 4867,8 и 4846,1 тыс.рублей соответственно. По состоянию на
1 января 2003 г. дебиторская задолженность в целом по органам
увеличилась на 255,3 тыс.рублей, кредиторская - уменьшилась на 866,4
тыс.рублей.
Задолженность по недостачам имущества по состоянию на 1 января
2003 г. составила 132,6 тыс.рублей. Из указанной суммы материалы по
недостачам на сумму 111,9 тыс.рублей находятся на рассмотрении в
правоохранительных органах.
Фактическая численность сотрудников органов Содружества на 1
января 2003 г. составила 589 человек, среднесписочная за отчетный
год - 622 человека против утвержденной штатной численности - 724
человека.
В истекшем году прибыло основных средств всего на 8672,2
тыс.рублей, в том числе приобретено за счет бюджетных и внебюджетных
средств на 5411,1 и 345,0 тыс.рублей соответственно, от
безвозмездных поступлений - на 2916,1 тыс.рублей. В результате
переоценки стоимость основных средств в целом увеличилась на 5,4
тыс.рублей. Выбыло их за этот период на общую сумму 713,5
тыс.рублей. Согласно данным баланса остатки основных средств в целом
на конец отчетного периода составили 40124,3 тыс.рублей, т.е. по
сравнению с их наличием на начало года возросли на 7964,1
тыс.рублей, материальные запасы за этот период снизились на 952,1
тыс.рублей, а остатки малоценных предметов увеличились на 564,1
тыс.рублей.
Остатки средств единого бюджета на текущих счетах органов
Содружества по состоянию на 1 января 2003 г. составили 28327,9
тыс.рублей, из них:
Исполнительного комитета СНГ - 19373,1 тыс.рублей, в том числе
на счетах единого бюджета - 17411,9 тыс.рублей (на рублевом счете -
34,4 тыс.рублей, на валютном - 17377,5 тыс.рублей, которые являются
остатком денежных средств реорганизованного Межгосударственного
экономического Комитета Экономического союза);
Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками
- 571,0 тыс.рублей;
Бюро по борьбе с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений на территории государств - участников СНГ -
6205,5 тыс.рублей;
Штаба по координации военного сотрудничества государств -
участников СНГ - 1374,3 тыс.рублей;
Межгосударственного координационного центра по увековечению
памяти защитников Отечества - 205,6 тыс.рублей;
Экономического Суда СНГ - 422,2 тыс.рублей;
Антитеррористического центра государств - участников СНГ -
176,3 тыс.рублей.
Кроме того, имелись остатки внебюджетных средств на счетах:
Межгосударственного статистического комитета СНГ - 136,0 тыс.рублей
(на реализацию программы международных сопоставлений валового
продукта стран СНГ и Монголии), Координационной службы Совета
командующих Пограничными войсками - 13,5 тыс.рублей и
Исполнительного комитета СНГ - 57,2 тыс.рублей.
Денежные средства в кассах органов Содружества на 1 января 2003
г. числились в сумме 1081,6 тыс.рублей, в том числе по
Экономическому Суду СНГ - 675,6 тыс.рублей. Значительная сумма
остатка в этом органе связана с получением наличных денежных средств
в банке 27 декабря 2002 г. на выплату заработной платы за вторую
половину декабря и прекращением операций банком с 28 декабря 2002 г.
по 3 января 2003 г.
Бухгалтерский учет осуществляется в рублях Российской Федерации
по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с
Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,
утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от
30 декабря 1999 г. № 107н, с применением средств автоматизации.
При составлении бухгалтерского отчета за 2002 год учтены
замечания и предложения государств - участников СНГ по составлению
отчетности за предыдущие годы.
В настоящее время Исполнительным комитетом СНГ принимаются
соответствующие меры по улучшению и совершенствованию организации
бухгалтерского учета и отчетности и укреплению финансовой
дисциплины.
Председатель Исполнительного комитета -
Исполнительный секретарь СНГ Ю.Яров
Директор Финансового департамента
Исполнительного комитета СНГ К.Байедилов
БАЛАНС ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
ОГОВОРКА
Республики Молдова по пункту 9 повестки дня заседания
Совета глав правительств СНГ
18 сентября 2003 года г.Ялта
Об исполнении единого бюджета органов СНГ, финансируемых
за счет бюджетных средств государств - участников
Содружества Независимых Государств, за 2002 год
Республики Молдова считает необходимым Исполнительному комитету
СНГ уточнить в отчете об исполнении единого бюджета органов
Содружества Независимых Государств за 2002 год сумму задолженности,
исходя из того, что в государственном бюджете на 2002 год на эти
цели было предусмотрено 7282,3 тыс.руб. Российской федерации.
Премьер-министр Тарлев Василе
|
