|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
1 ноября 2002 г. № 4
г.Душанбе
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ
АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Бюро Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
одобрить в основном представленный Постоянной комиссией МПА
ЕврАзЭС по правовым вопросам проект Положения о правовых актах
Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества
(прилагается) и внести его на рассмотрение третьего заседания
Межпарламентской Ассамблеи.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи А.Войтович
Приложение
Проект
УТВЕРЖДЕНО
Решение Межгосударственного
Совета Евразийского
экономического сообщества
_____________ № ______
ПОЛОЖЕНИЕ
о правовых актах Межпарламентской Ассамблеи
Евразийского экономического сообщества
Настоящее Положение разработано в соответствии с целями,
закрепленными в Договоре об учреждении Евразийского экономического
сообщества от 10 октября 2000 года, и на основании Положения о
Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества,
Регламента Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического
сообщества (далее - МПА или Ассамблея) и определяет порядок
подготовки, рассмотрения и принятия правовых актов Ассамблеи, а
также их соотношение с актами законодательств государств - членов
Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или
Сообщество).
Статья 1
Правовые акты Ассамблеи разрабатываются в целях гармонизации
(сближения, унификации) законодательств государств - членов
Сообщества и приведения их в соответствие с международными
договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, и решениями органов
ЕврАзЭС.
Правовые акты Ассамблеи соответствуют требованиям гармонизации
национальных законодательств, если их нормами достигается
единообразное, согласованное применение принципов и механизмов
правового регулирования в сферах однородных (аналогичных)
общественных отношений в государствах - членах ЕврАзЭС.
Статья 2
Для целей настоящего Положения под правовыми актами Ассамблеи
понимаются:
- Основы законодательства в базовых сферах правоотношений,
подлежащие утверждению Межгосударственным Советом ЕврАзЭС и
вступающие в силу на основании соответствующего соглашения между
государствами - членами ЕврАзЭС;
- типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты
национальных законодательств;
- рекомендации по гармонизации законодательств государств -
членов Сообщества;
- решения, принимаемые Ассамблеей и Бюро МПА в целях реализации
задач и функций Ассамблеи, предусмотренных Положением об Ассамблее.
Правовые акты Ассамблеи рассматриваются и принимаются на
заседаниях Ассамблеи и ее органов в порядке, установленном
Регламентом Ассамблеи.
Статья 3
Основы законодательства являются основополагающим правовым
актом Сообщества, устанавливающим единые для Сторон начала правового
регулирования в соответствующих сферах общественных отношений,
имеющим обязательную юридическую силу и подлежащим непосредственному
применению Сторонами, принятие которого осуществляется заключаемым
Сторонами международным соглашением.
Основы законодательства разрабатываются и принимаются в
соответствии с Договором о статусе Основ законодательства
Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки,
принятия и реализации, заключенным между государствами - членами
Сообщества.
Статья 4
Типовой проект является модельным нормативным правовым актом,
предназначенным для разработки конкретного национального закона,
который имплементируется в национальные законодательства по
установленным в государствах - членах ЕврАзЭС законодательным
процедурам.
Типовой проект разрабатывается и принимается, как правило, в
случаях, когда возникает необходимость правовой регламентации
отношений, не урегулированных национальными законодательствами, а
также в сферах, которые считаются достаточно регламентированными, но
их правовая регуляция базируется на нормах, противоречащих или не
полностью соответствующих международным договорам, заключенным в
рамках Сообщества.
Статья 5
Рекомендации по гармонизации законодательств государств -
членов ЕврАзЭС разрабатываются и принимаются в следующих формах
(видах):
- законопроектные предложения по введению в действующие
национальные законодательства унифицированных (единообразных) норм;
- законопроектные предложения по внесению изменений и
дополнений с целью исключения нормативных предписаний,
препятствующих гармонизации (сближению, унификации) национальных
законодательств;
- законопроектные предложения по приведению актов национального
законодательства в соответствие с международными договорами,
заключенными в рамках ЕврАзЭС, а также относительно синхронизации
процедур их принятия и реализации;
- предложения по правовому обеспечению развития Сообщества,
направляемые в Межгосударственный Совет ЕврАзЭС и Интеграционный
Комитет ЕврАзЭС, парламенты государств - членов Сообщества.
Статья 6
Решения принимаются Ассамблеей и Бюро Межпарламентской
Ассамблеи в соответствии с порядком, установленным Регламентом
Ассамблеи.
Статья 7
Подготовка правовых актов Ассамблеи предусматривается
программой законотворческой деятельности, а также текущими планами
работы Ассамблеи.
Статья 8
Программа законотворческой деятельности Ассамблеи
разрабатывается Секретариатом Бюро МПА на основе обобщенных
предложений палат парламентов, отдельных членов Ассамблеи, органов
ЕврАзЭС, органов государственной власти, общественных организаций,
научных юридических и иных учреждений государств - членов
Сообщества.
Программа законотворческой деятельности Ассамблеи утверждается
Ассамблеей. Утвержденная Ассамблеей программа направляется в
национальные парламенты для учета при планировании законопроектной
деятельности.
Парламенты организуют подготовку проектов правовых актов
Ассамблеи, координируют работу исполнителей и соисполнителей,
обеспечивают своевременное представление проектов в Ассамблею.
Статья 9
В предложениях о разработке актов Ассамблеи должны быть
указаны: название проекта, парламент или другой орган (организация),
ответственные за разработку, исполнители и соисполнители, а также
сроки представления в постоянные комиссии МПА.
Секретариат Бюро МПА проводит анализ по тематике предлагаемого
к разработке проекта на предмет оценки целесообразности и возможных
правовых последствий принятия правового акта Ассамблеи.
Статья 10
Подготовленные проекты правовых актов Ассамблеи направляются в
Секретариат Бюро МПА с материалами, обосновывающими необходимость их
принятия, включая:
результаты сравнительно-правового анализа законодательства,
действующего в государствах - членах Сообщества в аналогичных сферах
правового регулирования;
обоснование необходимости гармонизации (сближения, унификации)
национальных законодательств, информацию о соответствии содержания
проекта правового акта общепризнанным нормам и принципам
международного права, международным договорам, заключенным в рамках
ЕврАзЭС;
прогностическую оценку возможных правовых и иных последствий
принятия или непринятия вносимого проекта правового акта Ассамблеи.
На всех стадиях подготовки проектов правовых актов Ассамблеи
(разработки концепции, обоснования необходимости и целесообразности
принятия соответствующего акта и экспертизы подготовленного проекта)
могут быть привлечены представители и эксперты научных и иных
учреждений государств - членов Сообщества, члены научно-экспертных
советов Ассамблеи, а также представители международных организаций.
Статья 11
Проекты правовых актов Ассамблеи принимаются к рассмотрению
постоянными комиссиями МПА в соответствии с предметами их ведения.
Порядок подготовки правового акта к рассмотрению Ассамблеей
определяется комиссией самостоятельно.
Статья 12
Принятый к рассмотрению постоянной комиссией МПА проект
правового акта Ассамблеи направляется в палаты парламентов,
Интеграционный Комитет либо учрежденные им советы и комиссии, органы
государственной власти, научные юридические и иные учреждения
государств - членов Сообщества, международные организации для
подготовки предложений и замечаний.
Поступившие в Секретариат Бюро МПА замечания и предложения
направляются в парламент, ответственный за разработку правового акта
Ассамблеи, для доработки текста проекта.
Статья 13
При необходимости доработки проектов Председатель Ассамблеи
образует рабочие группы с привлечением представителей Секретариата
Интеграционного Комитета, органов государственной власти, научных
юридических и иных учреждений государств - членов Сообщества, а
также международных организаций.
Статья 14
Проекты правовых актов Ассамблеи, доработанные на основе
заключений соответствующих комитетов (комиссий) палат парламентов
государств - членов Сообщества, органов ЕврАзЭС и иных
заинтересованных организаций, вновь рассматриваются постоянными
комиссиями Ассамблеи.
После одобрения соответствующей комиссией или комиссиями проект
правового акта Ассамблеи вносится на рассмотрение Ассамблеи.
Статья 15
Правовой акт Ассамблеи считается принятым (одобренным), если за
него проголосовали 2/3 присутствующих на заседании членов МПА.
Принятие (одобрение) правового акта Ассамблеи оформляется
постановлением Ассамблеи.
Статья 16
Правовые акты, принятые на заседании Ассамблеи, направляются в
палаты парламентов государств - членов Сообщества для рассмотрения в
соответствии с установленными национальными законодательствами
процедурами и согласованным парламентами порядком использования и
реализации правовых актов Ассамблеи.
Статья 17
Ассамблея направляет в Интеграционный Комитет предложения по
использованию принятых ею правовых актов при подготовке и реализации
соответствующих международных договоров и решений органов ЕврАзЭС.
Статья 18
Реализация положений типовых проектов и рекомендаций по
гармонизации (сближению, унификации) законодательств государств -
членов Сообщества предусматривается в следующих формах:
- разработка и принятие парламентами государств - членов
Сообщества нормативного правового акта или совокупности актов;
- внесение с учетом положений правового акта Ассамблеи
изменений и дополнений в действующие законодательства государств -
членов Сообщества.
Статья 19
Палаты парламентов государств - членов Сообщества разрабатывают
проекты соответствующих национальных законодательных актов или
принимают иные решения по использованию правовых актов Ассамблеи в
сроки, предусмотренные их регламентами для рассмотрения национальных
законодательных актов.
Статья 20
Принятые парламентами национальные законодательные акты,
изменения в действующие национальные законодательные акты после
вступления их в силу, а также другие решения об использовании
правовых актов Ассамблеи в 15-дневный срок направляются в Ассамблею.
Статья 21
Парламентские делегации на каждом очередном заседании
информируют Ассамблею о результатах рассмотрения парламентами
государств - членов Сообщества соответствующих правовых актов
Ассамблеи и их реализации.
Ассамблея вправе принять решение о предоставлении парламентами
государств - членов Сообщества дополнительной информации по итогам
рассмотрения конкретных правых актов Ассамблеи.
Статья 22
Настоящее Положение вступает в силу после утверждения
Межгосударственным Советом ЕврАзЭС.
Статья 23
Межгосударственный Совет ЕврАзЭС вправе вносить изменения и
дополнения в настоящее Положение по представлению Межпарламентской
Ассамблеи ЕврАзЭС.
|
