|
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 19 сентября 1996 г. N 598-XIII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1996 г., N 31, ст.571)
===
Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым
компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли,
возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим
рационального использования.
Настоящий Закон закрепляет единый для Республики Беларусь
порядок правового регулирования в области охраны и использования
животного мира для удовлетворения экологических, экономических,
эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов
нынешнего и будущих поколений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и определения
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и
определения:
животный мир - дикие животные (млекопитающие, птицы,
пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и
другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде,
атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию
республики;
объект животного мира - организм животного происхождения (дикое
животное) или популяция организмов животного происхождения;
среда обитания животного мира - природная среда, в которой
объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;
устойчивое использование объектов животного мира -
использование объектов животного мира способами, не приводящими в
долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия
животного мира и тем самым сохраняющими его способность к
воспроизводству и удовлетворению потребностей нынешнего и будущих
поколений людей.
Статья 2. Задачи законодательства Республики Беларусь
в области охраны и использования животного
мира
Задачами законодательства Республики Беларусь в области охраны
и использования животного мира являются регулирование отношений в
области охраны и рационального использования животного мира в целях
обеспечения условий его существования, сохранения видового
разнообразия и целостности естественных сообществ живых организмов.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь в
области охраны и использования животного
мира
Отношения в области охраны и рационального использования
животного мира в Республике Беларусь регулируются настоящим Законом,
иным законодательством Республики Беларусь.
Отношения в области охраны и рационального использования
сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких
животных, содержащихся в неволе и используемых в хозяйственных,
научных, культурно-просветительных и иных целях, регулируются
соответствующим законодательством Республики Беларусь.
Статья 4. Собственность на животный мир и объекты
животного мира в Республике Беларусь
Животный мир в Республике Беларусь является собственностью
Республики Беларусь.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в
установленном законодательством Республики Беларусь порядке, могут
находиться в частной, государственной, коллективной собственности.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными
регулируются настоящим Законом, иным законодательством Республики
Беларусь.
Статья 5. Субъекты отношений в области охраны и
использования животного мира
Субъектами отношений в области охраны и использования животного
мира могут быть юридические и физические лица, в том числе и
иностранные, а также иностранные государства, международные
организации.
Статья 6. Права и обязанности граждан и общественных
объединений в области охраны животного мира и
среды его обитания
Граждане и общественные объединения имеют право:
содействовать реализации соответствующих государственных
программ;
проводить общественную экологическую экспертизу;
осуществлять общественный контроль;
проводить мероприятия по охране животного мира и среды его
обитания;
получать достоверную информацию в области охраны животного
мира;
предъявлять в суде иски о возмещении вреда, причиненного
нарушением прав граждан в области охраны и использования животного
мира;
на возмещение вреда, причиненного дикими копытными животными
сельскохозяйственным посевам и имуществу граждан.
Граждане и общественные объединения обязаны соблюдать
законодательство Республики Беларусь в области охраны и
использования животного мира.
Законодательством Республики Беларусь могут быть определены и
иные права граждан и общественных объединений по охране и
рациональному использованию животного мира.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 7. Основные принципы государственного
управления в области охраны и устойчивого
использования животного мира
Основными принципами государственного управления в области
охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления
среды его обитания являются:
осуществление пользования животным миром способами, не
допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с
принципами гуманности;
недопустимость совмещения деятельности по осуществлению
государственного контроля за использованием и охраной животного мира
с деятельностью по использованию объектов животного мира;
отделение права пользования животным миром от права пользования
землей, лесами и другими природными ресурсами;
платность пользования животным миром;
приоритет принципов международного права в области охраны и
использования животного мира, сохранения и восстановления среды его
обитания.
Статья 8. Государственное управление в области
охраны и использования животного мира
Верховный Совет Республики Беларусь определяет государственную
политику в области охраны и использования животного мира и
осуществляет контроль за исполнением принимаемых им законов и
постановлений.
Государственное управление в области охраны и использования
животного мира осуществляют Президент Республики Беларусь, Кабинет
Министров Республики Беларусь, местные Советы депутатов,
исполнительные и распорядительные органы, а также специально
уполномоченный государственный орган Республики Беларусь по
природным ресурсам и охране окружающей среды и другие специально
уполномоченные государственные органы в области охраны и
использования животного мира в пределах своей компетенции в
соответствии с положениями об этих органах.
Статья 9. Компетенция местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов в
области охраны и использования животного
мира
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы в области охраны и использования животного мира:
разрабатывают и утверждают программы в области охраны и
использования животного мира, сохранения и восстановления среды его
обитания для подведомственных территорий;
создают согласно технико-экономическим и экологическим
обоснованиям биологические заказники местного значения;
устанавливают границы охотничьих и рыболовных угодий и
заключают договоры об их аренде, согласуют лимиты на пользование
животным миром;
организуют взимание платежей за пользование животным миром, за
аренду охотничьих и рыболовных угодий на основании договоров об
аренде;
устанавливают и взимают местные налоги и сборы за отдельные
виды пользования животным миром.
Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции решают
вопросы распоряжения объектами животного мира, находящимися в их
ведении. Распоряжение объектами животного мира местные Советы
депутатов осуществляют путем предоставления их в пользование
субъектам хозяйствования в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы могут решать другие вопросы в области охраны и использования
животного мира в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 10. Компетенция специально уполномоченного
государственного органа Республики Беларусь
по природным ресурсам и охране окружающей
среды в области охраны и использования
животного мира
Специально уполномоченный государственный орган Республики
Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды в области
охраны и использования животного мира:
осуществляет комплексное управление, разработку единой
научно-технической политики в области охраны и
использования-животного мира, координацию деятельности в этой
области министерств и ведомств, органов местного управления и
самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности;
осуществляет государственный контроль за охраной и
использованием животного мира, ведением охотничьего и рыбного
хозяйства, а также сохранением и восстановлением среды обитания
объектов животного мира;
проводит государственную экологическую экспертизу;
разрабатывает предложения по совершенствованию экономического
механизма пользования животным миром, экологических нормативов,
правил и стандартов охраны и использования животного мира;
организует учет и оценку ресурсов животного мира, формирует
республиканский банк данных о состоянии животного мира, ведет
совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и
Академией наук Беларуси государственный кадастр и мониторинг
животного мира;
ведет Красную книгу Республики Беларусь;
в установленном порядке и в соответствии с законодательством
выдает и аннулирует специальные разрешения (лицензии) субъектам
хозяйствования на пользование животным миром, а также на ввоз и
вывоз животных, их частей и производных (дериватов);
организует и осуществляет контроль за выполнением обязательств,
вытекающих из заключенных Республикой Беларусь международных
конвенций и соглашений по вопросам охраны и использования животного
мира субъектами хозяйствования и гражданами;
осуществляет международное сотрудничество в пределах своих
полномочий, изучение, обобщение и распространение опыта зарубежных
стран в области охраны и использования животного мира;
утверждает лимиты изъятия объектов животного мира на основании
результатов научно-практических исследований;
обеспечивает население информацией о состоянии животного мира;
обеспечивает меры санитарно-эпидемиологической безопасности при
осуществлении мероприятий по охране и использованию животного мира.
Специально уполномоченный государственный орган Республики
Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды может
осуществлять другие функции в области охраны и использования
животного мира в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 11. Компетенция специально уполномоченного
государственного органа Республики Беларусь
по лесному хозяйству в области охраны
и использования животного мира
Специально уполномоченный государственный орган Республики
Беларусь по лесному хозяйству в области охраны и использования
животного мира:
участвует в разработке и реализации программ, схем, проектов
охраны и восстановления среды обитания объектов животного мира;
осуществляет ведомственный контроль за охраной животных,
относящихся к объектам охоты;
обеспечивает охрану животных, относящихся к объектам охоты, в
лесах, находящихся в его ведении;
организует комплексное ведение лесного и охотничьего хозяйств и
управляет ими;
выдает государственные удостоверения на право охоты;
совместно со специально уполномоченным государственным органом
Республики Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды
утверждает правила пользования животными, относящимися к объектам
охоты;
осуществляет учет объектов животного мира, ведение
государственного кадастра животного мира;
обеспечивает соблюдение мер санитарно-эпидемиологической
безопасности при осуществлении мероприятий по охране и использованию
животного мира.
Специально уполномоченный государственный орган Республики
Беларусь по лесному хозяйству может осуществлять другие функции в
области охраны и использования животного мира в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 12. Государственная экологическая экспертиза
Проекты строительства предприятий, сооружений и других
объектов, эксплуатация которых может оказать воздействие на
состояние животного мира или среду его обитания, подлежат
государственной экологической экспертизе.
Государственной экологической экспертизе подлежат материалы,
обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного
мира и проведение работ по их использованию (в том числе проекты
устройства охотничьих и рыболовных угодий), акклиматизации и
гибридизации.
Государственная экологическая экспертиза в области охраны и
использования объектов животного мира осуществляется специально
уполномоченным государственным органом Республики Беларусь по
природным ресурсам и охране окружающей среды.
Статья 13. Государственный учет животных и учет объемов
их использования, государственный кадастр
животного мира
Для обеспечения охраны и организации рационального
использования животного мира проводится государственный учет
животных и учет объемов их использования, ведется государственный
кадастр животного мира, содержащий совокупность сведений о
географическом распространении видов (групп видов) животных, об их
численности, характеристику необходимых им угодий, характеристику
современного хозяйственного использования животных и другие
необходимые данные.
Статья 14. Порядок государственного учета животных и
учета объемов их использования, ведения
государственного кадастра животного мира
Государственный учет животных и учет объемов их использования,
ведение государственного кадастра животного мира осуществляются за
счет средств республиканского и местных бюджетов по единым системам.
Правила государственного учета животных и учета объемов их
использования, ведение государственного кадастра животного мира,
составление перечня видов (групп видов) животных, подлежащих
государственному учету и включению в государственный кадастр, а
также порядок предоставления данных учета и ведения кадастра
устанавливаются специально уполномоченным государственным органом
Республики Беларусь по природным ресурсам и охране окружающей среды
по согласованию с заинтересованными государственными органами.
Пользователи животного мира обязаны ежегодно проводить учет
используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и
представлять полученные данные в специально уполномоченный
государственный орган Республики Беларусь по природным ресурсам и
охране окружающей среды.
Порядок ведения государственного кадастра животного мира
утверждается Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Статья 15. Мониторинг животного мира
Мониторинг животного мира - государственная система регулярных
наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием
объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их
обитания.
Мониторинг животного мира проводится по единой государственной
системе в целях своевременного выявления, предупреждения и
устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения
биологического разнообразия и обеспечения научно обоснованного
использования объектов животного мира.
Ведение мониторинга животного мира осуществляется за счет
средств республиканского и местных бюджетов.
Порядок ведения мониторинга животного мира утверждается
Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Глава III. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 16. Основные требования по охране и использованию
животного мира и обеспечение их выполнения
При планировании и осуществлении мероприятий, которые могут
воздействовать на среду обитания животных и состояние животного
мира, должно обеспечиваться соблюдение следующих основных
требований:
сохранение видового разнообразия и целостности сообществ
животных в состоянии естественной свободы;
сохранение среды обитания, условий размножения, путей миграции
и мест концентрации животных;
научно обоснованное, рациональное использование и
воспроизводство объектов животного мира;
регулирование численности объектов животного мира в целях
охраны здоровья населения и предотвращения ущерба физическим и
юридическим лицам.
В целях обеспечения основных требований по охране и
использованию животного мира в государственных экологических
программах предусматриваются специальные мероприятия.
Статья 17. Охрана животного мира
Охрана животного мира осуществляется путем:
установления правил и норм по охране, рациональному
использованию и воспроизводству объектов животного мира;
установления ограничений и запретов в пользовании животным
миром;
предотвращения самовольного пользования и других нарушений
установленных правил пользования животным миром;
организации охраны среды обитания, условий размножения и путей
миграции животных;
предотвращения гибели животных при осуществлении
производственных процессов и эксплуатации транспортных средств;
ограничения прав и возложения обязанностей на пользователей
объектов животного мира в интересах его охраны;
создания особо охраняемых природных территорий;
разведения в неволе редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных;
оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы гибели
при стихийных бедствиях и вследствие других причин;
организации научных исследований, направленных на обоснование
мер по охране животного мира;
пропаганды охраны и сохранения животного мира;
стимулирования мероприятий по возобновлению и неисчерпаемому
использованию животного мира;
воспитания граждан в духе гуманного и бережного отношения к
животному миру;
проведения других мероприятий и установления иных требований по
охране животного мира.
Статья 18. Установление ограничений и запретов в
пользовании животным миром
В целях сохранения и воспроизводства животных осуществление
отдельных видов пользования животным миром, а также использование
отдельных видов животных могут быть ограничены либо полностью
запрещены на определенной территории или на определенные сроки в
порядке, установленном специально уполномоченным государственным
органом Республики Беларусь по природным ресурсам и охране
окружающей среды по согласованию с местными Советами депутатов,
распорядительными и исполнительными органами и другими специально
уполномоченными государственными органами в области охраны и
использования животного мира.
Статья 19. Общие требования к деятельности, способной
оказать влияние на состояние животного мира
Всякая деятельность, влияющая на состояние животного мира,
среду обитания, условия размножения и пути миграции животных, должна
осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану
животного мира.
Статья 20. Мероприятия по сохранению среды обитания
и условий размножения животных при
размещении, проектировании и строительстве
населенных пунктов, предприятий, сооружений
и других объектов
При размещении, проектировании и строительстве населенных
пунктов, предприятий, сооружений и других объектов,
совершенствовании существующих и внедрении новых технологических
процессов, введении в хозяйственный оборот заболоченных и занятых
кустарником территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных
пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных
ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных
животных, разработке туристических маршрутов и организации мест
массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться
мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения
животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков,
представляющих особую ценность в качестве среды обитания животных.
Статья 21. Сохранение путей миграции диких животных
При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных,
шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий
электропередач и связи, а также каналов, плотин и иных
гидротехнических сооружений должны предусматриваться и
осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции
диких животных.
Статья 22. Предотвращение гибели диких животных
при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности
Юридические и физические лица обязаны принимать меры по
предотвращению гибели диких животных при осуществлении любых видов
хозяйственной и иной деятельности.
Статья 23. Охрана животных на особо охраняемых
природных территориях
На территории заповедников запрещаются охота, рыболовство, а
также другие виды пользования животным миром и иная деятельность, не
совместимая с режимом заповедников.
В национальных парках, заказниках и на д |
