|
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
"О МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ И САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ"
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 9 февраля 1995 г. N 3572-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1995 г., N 15-16, ст.167;
газета "Звязда" от 14 марта 1995 г.)
===
[Изменения и дополнения:
Закон от 20 марта 1995 г. N 3660-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г., N 15-16,
ст.170).]
Верховный Совет Республики Беларусь постановляет:
I. Внести в Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года
"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13),
ст.122; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N
26, ст.317, 324; 1994 г., N 3, ст.24, N 11, ст.150, N 14, ст.188)
следующие изменения и дополнения:
1. Часть вторую статьи 2 после слов
"административно-территориальных единиц" дополнить словами
"сельсовета, поселка, района в городе".
2. В статьях 11, 14, 20, 22, 23, 42, 43 исключить слова
"местная администрация", "местной администрации", "местной
администрацией", "местным администрациям", "местными
администрациями".
3. В статье 3:
абзац первый после слова "местное" дополнить словами
"управление и";
пункт 4 после слова "местного" дополнить словами "управления
и".
4. В статье 5:
часть первую после слов "представительными органами" дополнить
словами "государственной власти";
первое предложение части второй изложить в следующей редакции:
"Сельские, поселковые, районные в городах, городские, районные,
областные Советы составляют единую систему местных Советов в
Республике Беларусь";
часть третью изложить в следующей редакции:
"В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных
уровня местных Советов: первичный, базовый и областной";
после части третьей дополнить статью частью следующего
содержания: "К первичному территориальному уровню относятся
сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения),
районные в городах Советы";
части четвертую - восьмую считать соответственно частями пятой
- девятой.
5. В статье 7:
после части второй дополнить статью частью следующего
содержания: "Вышестоящие местные Советы депутатов осуществляют
координацию и организационно-методическую помощь в деятельности
нижестоящих Советов депутатов и их органов";
части третью - пятую считать соответственно частями четвертой -
шестой.
6. В подпункте 11 пункта 2 статьи 8 исключить слова "местной
администрации и".
7. Дополнить Закон статьей 101 следующего содержания:
"Статья 101. Президиум местного Совета депутатов В областном,
Минском городском, районном, городском, районном в городе Советах
могут образовываться президиумы. Работу городского (городов
районного подчинения), поселкового, сельского Советов организует
председатель соответствующего Совета".
8. В статье 11:
после части второй пункта 1 дополнить статью новыми частями
следующего содержания:
"Председатель сельского, поселкового, городского (городов
районного подчинения), районного в городе Совета депутатов
одновременно по должности является председателем соответствующего
исполнительного комитета и избирается из числа депутатов Совета.
Кандидатуры на должности председателей сельских, поселковых,
районных в городах, районных, городских, областных Советов депутатов
могут вноситься председателями соответствующих вышестоящих Советов
депутатов, а также депутатами соответствующих Советов. В том же
порядке вносятся предложения об их освобождении от занимаемых
должностей";
части третью - пятую пункта 1 считать соответственно частями
пятой - седьмой.
9. Часть первую статьи 13 дополнить предложением следующего
содержания: "В сельских Советах депутатов постоянные комиссии могут
не образовываться".
10. В статье 14:
в пункте 1:
части первую и вторую изложить в следующей редакции:
"1. Исполнительным и распорядительным органам на территории
области, района, города, района в городе, поселка, сельсовета
является исполнительный комитет с правами юридического лица.
Исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые,
городские (городов районного подчинения), районные в городе),
базового (городские (городов областного подчинения), районные),
областного уровней входят в систему органов исполнительной власти,
являются органами местного управления общей компетенции и
одновременно исполнительными и распорядительными органами местных
Советов депутатов";
после части второй дополнить пункт новой частью следующего
содержания:
части третью - одиннадцатую считать соответственно частями
четвертой - двенадцатой;
часть пятую после слов "управляющий делами" и "назначаются"
дополнить соответственно словами "(секретарь)" и "и освобождаются";
в пункте 2:
часть третью подпункта 2 изложить в следующей редакции:
"Областные и Минский городской исполнительные комитеты
представляют в Министерство финансов Республики Беларусь в порядке и
сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Беларусь,
своды утвержденных бюджетов и отчеты об их исполнении";
дополнить пункт подпунктом 24 следующего содержания:
"24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные данным
Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь,
указами Президента Республики Беларусь";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Исполнительный комитет независим в выборе форм и методов
организации выполнения решений вышестоящих органов государственной
власти и управления, а также местных Советов".
11. В статье 14-1:
пункт 1 после части второй дополнить новой частью следующего
содержания:
"В том же порядке председатель областного, районного,
городского (городов областного подчинения) исполнительного комитета
освобождается от занимаемой должности";
часть пятую пункта 1 дополнить словами "кроме случаев,
предусмотренных законом";
части третью - пятую считать соответственно частями четвертой -
шестой;
в пункте 2:
в подпункте 3 исключить слова "руководителя местной
администрации и его заместителя (заместителей)";
в подпункте 9 исключить слова "руководителей местной
администрации".
12. Статью 14-2 исключить.
13. В статье 15:
в части первой второе предложение изложить в следующей
редакции: "Компетенция сельского, поселкового, районного в городе,
городского, районного, областного, Минского городского Советов
определяется соответствующими законами Республики Беларусь,
распространяется на всю территорию Совета и не может быть изменена
иначе как законом";
часть шестую изложить в следующей редакции:
"Решения Советов, принятые в пределах их компетенции,
обязательны для нижестоящих Советов, исполнительных и
распорядительных органов".
14. Закон дополнить статьей 16-1 следующего содержания:
"Статья 16-1. Особенности компетенции местных Советов депутатов
первичного территориального уровня
1. К компетенции местных Советов первичного территориального
уровня относятся:
1) утверждение программ экономического и социального развития,
жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства,
коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения,
охраны природы; организация, контроль и утверждение отчетов о
выполнении этих программ;
2) утверждение бюджета, внесение в него изменений, утверждение
отчета об исполнении бюджета;
3) установление в соответствии с законодательством ставок
налога на прибыль для предприятий, организаций и других объектов
коммунальной собственности, находящихся в распоряжении местных
Советов первичного уровня, а также местных налогов, сборов и пошлин
в пределах компетенции, установленной законодательством (кроме
районов в городе);
4) определение правового режима имущества, входящего в
коммунальную собственность соответствующего
административно-территориального образования (кроме районов в
городе);
5) решение в установленном порядке вопросов о приватизации
государственной собственности (кроме районов в городе);
6) распоряжение и контроль за использованием земель, их недр,
вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных
ресурсов, находящихся в ведении Совета (кроме районов в городе);
7) участие в разработке, утверждении и реализации проектов
планировки и застройки населенных пунктов, их генеральных планов,
архитектурных решений; контроль за соблюдением норм (в том числе и
местных) при строительстве любых объектов на территории Совета;
8) организация строительства и ремонта жилых домов, объектов
коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
принадлежащих Совету, за счет собственных средств и на долевых
началах;
9) создание в соответствии с законодательством Республики
Беларусь за счет собственных средств и долевого участия формирований
по охране общественного порядка;
10) предоставление в пределах их полномочий физическим и
юридическим лицам льгот, пособий и других преимуществ;
11) соблюдение на территории Совета законов и других актов
вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за их
исполнением всеми организациями и гражданами;
12) охрана прав и свобод граждан;
13) сохранение народных традиций и обычаев;
14) решение других вопросов в пределах, установленных законами
Республики Беларусь.
2. К компетенции районных в городах Советов депутатов также
относятся:
1) контроль за выполнением проектных решений и генеральных
планов при строительстве объектов на территории района; создание
районных в городах хозяйственно-расчетных ремонтно-строительных
предприятий;
2) содействие органам суда, прокуратуры, адвокатуры и
государственным нотариальным конторам в их работе; надзор за работой
исправительно-трудовых учреждений.
3. Особенности компетенции районных Советов города Минска
определяются законом о статусе столицы Республики Беларусь.
15. В статье 17:
в подпункте 9 пункта 1 слова "налог с прибыли" заменить словами
"налог на прибыль", слова "местного хозяйства, находящихся в
коммунальной собственности города, района" заменить словами
"коммунальной собственности, находящихся в распоряжении местных
Советов базового территориального уровня";
начало подпункта 10 пункта 1 дополнить словами "распоряжение
и".
16. Пункт 6 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"6) оказание организационно-методической помощи местным Советам
депутатов базового и первичного территориального уровней в
разработке региональных программ развития, национально-культурной и
демографической политики".
17. В части второй статьи 20 исключить слова "или местной
администрации".
18. В статье 28:
в части третьей исключить слова "Союзом ССР и";
в части девятой слова "Советом Министров Республики Беларусь"
заменить словами "Кабинетом Министров Республики Беларусь".
19. В статье 33 первое предложение изложить в следующей
редакции:
"Финансовые ресурсы местного управления и самоуправления
состоят из бюджетных и внебюджетных средств местных Советов, их
органов, а также средств исполнительных комитетов и органов
территориального общественного самоуправления".
20. В статье 35:
дополнить статью пунктом 11 следующего содержания:
"11. В бюджеты местных Советов депутатов первичного уровня
полностью засчитываются следующие доходы:
1) налог на прибыль, налог на доходы, налог на недвижимость,
плата за природные ресурсы от предприятий, организаций и учреждений,
их структурных единиц, входящих в состав местного хозяйства данного
административно-территориального образования, вновь созданных малых
предприятий, а также совместных предприятий в соответствии с долей в
них местных Советов;
2) поступления средств от приватизации коммунальной
собственности соответствующего административно-территориального
образования;
3) местные налоги, сборы и пошлины;
4) платежи за землю в размерах, определенных действующим
налоговым законодательством;
5) другие доходы в соответствии с действующим
законодательством";
в пункте 2:
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) налог на прибыль общественных объединений, кооперативов,
потребительской кооперации";
подпункт 5 исключить;
подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) платежи за землю, которые могут частично централизоваться в
республиканском бюджете в соответствии с налоговым
законодательством";
подпункты 7 и 8 исключить;
дополнить статью пунктом 41 следующего содержания:
"41. В местные бюджеты полностью засчитывается подоходный налог
с граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без
гражданства по нормативам, утверждаемым вышестоящими Советами
депутатов";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"В местные бюджеты, собственная база которых является
недостаточной для возмещения запланированных расходов, могут
производиться отчисления от следующих общереспубликанских налогов и
доходов:
1) налога на добавленную стоимость;
2) акцизов;
3) налога на прибыль и налога на доходы предприятий,
объединений и организаций (за исключением предприятий, объединений и
организаций коммунальной собственности, общественных организаций,
предприятий и организаций потребительской кооперации, других
кооперативов, а также других предприятий, объединений и организаций
местного хозяйства, уплачивающих эти налоги полностью в местные
бюджеты). Нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты
утверждаются вышестоящими Советами, а в бюджет областей и города
Минска - Верховным Советом Республики Беларусь";
подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"1) ставки налога на прибыль для предприятий, организаций и
других объектов коммунальной собственности, находящихся в
распоряжении местных Советов депутатов".
21. В пункте 5 статьи 36:
в частях первой и второй слова "Советом Министров Республики
Беларусь" заменить словами "Кабинетом Министров Республики
Беларусь";
в части третьей слова "исполнительными органами государственной
власти" заменить словами "органами управления".
22. В статье 40:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Участие местных Советов депутатов, других органов
местного самоуправления, исполнительных комитетов в кредитных
отношениях и организации денежного обращения";
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Местные Советы депутатов, другие органы местного
самоуправления, являющиеся юридическими лицами, исполнительные
комитеты имеют право:".
23. Название раздела V изложить в следующей редакции:
"V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ".
24. В части второй пункта 1 статьи 41 слова "Советом Министров
Республики Беларусь" заменить словами "Кабинетом Министров
Республики Беларусь".
25. В части второй статьи 42 слова "а также местной
администрации" исключить.
26. В статье 43:
название статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Обязательность решений и защита прав местного
управления и самоуправления";
в части четвертой слова "настоящим Законом" заменить словами
"законодательством Республики Беларусь";
часть шестую после слова "вышестоящими" дополнить словом
"исполнительными".
27. Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Ответственность органов местного управления и
самоуправления
Местные Советы депутатов, другие органы местного
самоуправления, исполнительные комитеты несут ответственность за
законность своих решений.
Ущерб, причиненный организациям и гражданам в результате
неправомерных решений, действий или бездействия местных Советов,
других органов местного самоуправления, исполнительных комитетов, их
должностных лиц, компенсируется ими в полном объеме за счет
собственных средств".
II. Порядок введения настоящего Закона в действие:
1. Ввести в действие Закон Республики Беларусь "О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" со дня его
опубликования.
2. Установить, что председатели районных, городских (городов
областного подчинения), областных Советов депутатов продолжают
осуществлять полномочия председателей исполнительных комитетов до
назначения в установленном порядке председателей исполнительных
комитетов.
После назначения председателей исполнительных комитетов
председатели районных, городских (городов областного подчинения),
областных Советов депутатов осуществляют полномочия, предусмотренные
Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь".
3. Председатели сельских, поселковых, городских (городов
районного подчинения) и районных в городах Советов депутатов
осуществляют полномочия до избрания председателей соответствующих
Советов согласно настоящему Закону.
Установить, что часть третья пункта 1 статьи 11 настоящего
Закона в отношении совмещения должностей председателей районных в
городах Советов депутатов с должностями председателей
соответствующих исполнительных комитетов вводится в действие после
завершения выборов этих Советов депутатов нового созыва.
_______________________________________________ _______ ___ _
Пункт 3 раздела II дополнен частью второй Законом от 20
марта 1995 г. N 3660-XII
4. Установить, что сельские, поселковые, районные в городах,
городские, районные, областные исполнительные комитеты являются
правопреемниками исполнительных комитетов сельских, поселковых,
районных в городах, городских, районных, областных Советов
депутатов.
5. Кабинету Министров Республики Беларусь до 1 апреля 1995
года:
в установленном порядке представить предложения по приведению
законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим
Законом;
привести свои решения в соответствие с данным Законом,
обеспечить пересмотр министерствами и другими центральными органами
управления Республики Беларусь нормативных актов, противоречащих
настоящему Закону.
6. Местным Советам депутатов в трехмесячный срок привести свои
решения в соответствие с настоящим Законом.
7. Признать утратившим силу Постановление Верховного Совета
Республики Беларусь от 6 октября 1994 года "О порядке введения в
действие Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь "О местном самоуправлении и
местном хозяйстве в Республике Беларусь".
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
* * *
Закон считается подписанным согласно п. 20 статьи 100
Конституции Республики Беларусь.
Проверено: юрист Жинко Л.Н. 14.11.96
|
