|
О НАЦИОНАЛЬНОМ АРХИВНОМ ФОНДЕ И АРХИВАХ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 6 октября 1994 г. N 3277-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1994 г., N 29, ст.507;
Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1999 г., N 5-6, ст.95)
[Изменения и дополнения:
Закон от 22 февраля 1995 г. N 3610-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г., N 17,
ст.182);
Закон от 6 января 1999 г. N 236-3 (Ведомости
Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г.,
N 5-6, ст.95) - новая редакция;
Закон Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 76-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 6, 2/1173);
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235).]
Настоящий Закон регулирует общественные отношения по
установлению организационно-правовых и экономических основ
накопления, учета, хранения и использования документов Национального
архивного фонда и архивов в Республике Беларусь.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
Для настоящего Закона указанные ниже термины имеют следующие
значения:
архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий
сохранению в силу его значимости для государства и общества
независимо от вида носителя информации, а равно имеющий
историческую, научную, художественную, культурную ценность для
собственника;
технотронный документ - документ, создание и воспроизведение
которого требуют применения специальных технических средств и
современных технологий;
документальный памятник - уникальный или особо ценный архивный
документ, в установленном порядке отнесенный к категории
документальных памятников;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически и
логически связанных между собой;
документы по личному составу - документы, создаваемые при
оформлении на работу, увольнении, перемещении работника, о
предоставлении отпуска, командировании, поощрении, выплате
заработной платы, а также иные документы, входящие в состав личного
дела;
архив - совокупность архивных документов, а также архивное
учреждение или структурное подразделение государственного органа,
предприятия, учреждения, организации, осуществляющие комплектование,
учет, хранение и использование архивных документов;
тайный архив - архив, о котором не заявлено публично;
архивное дело - деятельность по комплектованию архивов,
организации хранения, учета и использования архивных документов;
постоянное хранение архивных документов - бессрочное (вечное)
хранение;
временное хранение архивных документов - хранение архивных
документов государственными органами, а также предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от форм собственности в
создаваемых ими ведомственных или межведомственных архивах в течение
периода, установленного настоящим Законом;
источники формирования Национального архивного фонда Республики
Беларусь - государственные органы, а также предприятия, учреждения,
организации, общественные объединения, религиозные организации и
иные юридические лица негосударственной формы собственности, а также
физические лица, включенные республиканским органом государственного
управления по архивам и делопроизводству в установленном порядке в
списки источников формирования Национального архивного фонда
Республики Беларусь;
собственник архивных документов - лицо, в полном объеме
реализующее полномочия владения, пользования и распоряжения
архивными документами;
владелец архивных документов - лицо, осуществляющее владение и
пользование архивными документами и реализующее полномочия
распоряжения ими в пределах, установленных собственником в
соответствии с законодательством;
пользователь архивных документов - лицо, обращающееся к
архивным документам за получением необходимой ему информации и
использующее ее;
информационный ресурс - организованная совокупность
документированной информации, включающая базы данных и другие
массивы информации в информационных системах;
Государственная архивная служба Республики Беларусь - система
архивных органов и учреждений, организующих формирование
Национального архивного фонда Республики Беларусь, его хранение,
использование и контроль за ведением делопроизводства;
органы Государственной архивной службы Республики Беларусь -
республиканский орган государственного управления по архивам и
делопроизводству, находящийся в непосредственном подчинении Совета
Министров Республики Беларусь, отделы по архивам и делопроизводству
областных и Минского городского исполнительных комитетов;
учреждения Государственной архивной службы Республики Беларусь
- государственные архивы, научно-исследовательские организации,
специальные лаборатории, действующие в соответствии с утвержденными
уставами и положениями.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь
о Национальном архивном фонде и архивах
в Республике Беларусь
Законодательство Республики Беларусь о Национальном архивном
фонде и архивах в Республике Беларусь состоит из Конституции
Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению документами
Национального архивного фонда и архивов в Республике Беларусь
регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они
не урегулированы настоящим Законом.
Если нормами международных договоров, ратифицированных
Республикой Беларусь и вступивших в силу на ее территории,
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Полномочия государства по вопросам архивного
дела и делопроизводства
К исключительному ведению государства относятся:
а) установление единых принципов организации архивного дела и
делопроизводства, хранения, комплектования, учета и использования
документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и
контроль за их соблюдением;
б) хранение, комплектование, учет и использование архивных
фондов и архивных документов государственных архивов, а также
архивных фондов и архивных документов, образовавшихся и образующихся
в процессе деятельности государственных органов Республики Беларусь;
в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные
фонды и архивные документы государственных архивов, а также на
архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в
процессе деятельности государственных органов Республики Беларусь;
г) формирование и осуществление государственной политики в
сфере делопроизводства;
д) решение вопросов о вывозе документов Национального архивного
фонда Республики Беларусь за пределы Республики Беларусь.
Статья 4. Обязанности юридических и физических лиц
в формировании Национального архивного фонда
и архивов в Республике Беларусь
Государственные органы, а также предприятия, учреждения и
организации независимо от форм собственности, общественные
объединения, религиозные организации, а также физические лица
обязаны обеспечивать накопление, учет, хранение и использование
архивных документов в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом и иными актами законодательства Республики
Беларусь.
ГЛАВА 2. Национальный архивный фонд Республики Беларусь
Статья 5. Состав Национального архивного фонда
Республики Беларусь
Национальный архивный фонд Республики Беларусь - совокупность
документов, созданных в Республике Беларусь в процессе
экономической, общественно-политической, социально-культурной и иной
деятельности государства на различных этапах его развития и
отражающих материальную и духовную жизнь белорусского народа.
Документы Национального архивного фонда Республики Беларусь являются
историческим и культурным наследием, достоянием народа Республики
Беларусь, его документальной памятью и служат для удовлетворения
нужд общества и государства, реализации прав и законных интересов
граждан. Документы Национального архивного фонда Республики Беларусь
являются составной частью информационного ресурса Республики
Беларусь и защищаются законом наряду с другими видами
информационного ресурса.
Национальный архивный фонд Республики Беларусь состоит из
документов, собранных в процессе деятельности государственных
органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности, общественных объединений, существовавших и
существующих на территории Республики Беларусь и за ее пределами,
физических лиц независимо от источника их образования, вида
носителя, места хранения и формы собственности.
К Национальному архивному фонду Республики Беларусь относятся
также архивные документы, являющиеся историческим и культурным
наследием белорусского народа и хранящиеся в архивах, музеях и
библиотеках других государств, а также документы, находящиеся в
частной собственности иностранных граждан и в соответствии с
международными договорами подлежащие возвращению в Республику
Беларусь.
Списки источников формирования Национального архивного фонда
Республики Беларусь утверждаются один раз в пять лет и ежегодно по
представлению соответствующих учреждений Государственной архивной
службы Республики Беларусь уточняются:
республиканским органом государственного управления по архивам
и делопроизводству - по объектам республиканского подчинения;
местными исполнительными и распорядительными органами - по
объектам областного, городского и районного подчинения.
По представлению учреждений Государственной архивной службы
Республики Беларусь в состав источников формирования включаются с
согласия их собственников архивы негосударственной части
Национального архивного фонда Республики Беларусь.
Национальный архивный фонд Республики Беларусь пополняется
также путем дарения, получения в наследство, покупки ценных
документов, находящихся в собственности юридических и физических
лиц, а также поступивших из других государств.
Статья 6. Государственная и негосударственная части
Национального архивного фонда Республики Беларусь
Государственную часть Национального архивного фонда Республики
Беларусь составляют архивные фонды и архивные документы:
государственных предприятий, организаций, учреждений, структур
городского, земского и сословного самоуправления, действовавших на
территории Беларуси до 1917 года;
Президента Республики Беларусь, государственных органов,
государственных предприятий, организаций, учреждений, штабов
объединений, мобильных сил, соединений и воинских частей Вооруженных
Сил Республики Беларусь, штабов соединений и воинских частей
пограничных войск, внутренних войск Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, войск Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь и железнодорожных войск, военно-учебных
заведений, находящихся на территории Республики Беларусь;
государственных предприятий, организаций, учреждений, воинских
частей Республики Беларусь, находившихся или находящихся за
пределами республики;
объединений, предприятий, организаций, учреждений, в уставных
фондах которых преобладает доля государственной собственности;
общественных объединений и их предприятий, образовавшиеся до
момента введения регистрации этих объединений и предприятий в
установленном законом порядке и принятые на государственное
хранение;
юридических и физических лиц, поступившие в собственность
государства, в том числе из-за рубежа, на основаниях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
К государственной части Национального архивного фонда
Республики Беларусь также относятся:
фамильные архивные фонды, имеющие историческое значение;
архивные фонды учреждений религиозных конфессий, образовавшиеся
до отделения церкви от государства;
копии архивных документов на правах подлинников;
копии архивных документов, поступившие в собственность
государства из-за рубежа на основаниях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь;
художественные, мультипликационные, документальные,
научно-популярные фильмы, кино-, фото-, фоно- и видеодокументы,
статистическая, научная, технологическая, нормативно-техническая,
проектная, конструкторская, патентная, картографическая,
геологическая, телеметрическая, коммерческая и иная документация,
научные, литературные, музыкальные и другие рукописи, живописные
изображения, рисунки, дневники, мемуары и иные виды документов,
изготовленные или разработанные на предприятиях, в организациях,
учреждениях, редакциях газет и журналов за счет государственных
средств. Они подлежат бесплатной передаче в государственные архивы
соответствующего профиля.
Негосударственную часть Национального архивного фонда
Республики Беларусь составляют архивные фонды и архивные документы,
находящиеся в собственности:
общественных объединений с момента введения их регистрации в
установленном законом порядке;
религиозных организаций, образовавшиеся после отделения церкви
от государства;
иных юридических лиц негосударственной формы собственности,
кроме архивных фондов и архивных документов, указанных в части
первой настоящей статьи;
физических лиц (документы личного происхождения, семейные
архивы, коллекции документов и др.).
Статья 7. Виды документов, включаемых в состав
Национального архивного фонда Республики Беларусь
В состав Национального архивного фонда Республики Беларусь
входят декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь,
законы, постановления Совета Министров Республики Беларусь,
распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь, приказы,
постановления министерств и других республиканских органов
государственного управления, документы иных государственных органов,
материалы прокуратуры и судов, управленческая, статистическая,
научная, технологическая, нормативно-техническая, проектная,
конструкторская, патентная, картографическая, геологическая,
телеметрическая документация, базы и банки данных, фото- и
фонодокументы, художественные и хроникальные киноленты, живописные и
графические изображения, научные, литературные, музыкальные и иные
рукописи и тексты, дневники, мемуары, документы по личному составу и
другие виды документов.
Указанные виды документов могут быть зафиксированы как на
бумажных носителях, непосредственно доступных человеческому
восприятию, так и на технотронных носителях, требующих специальных
технических средств воспроизведения: кино- и фотопленке,
микроафишах, аудио- и видеокассетах, электронных (магнитных,
оптических) и др.
Отнесение документов к составу Национального архивного фонда
Республики Беларусь производится на основании экспертизы их ценности
в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и
организациях в порядке, установленном республиканским органом
государственного управления по архивам и делопроизводству.
Статья 8. Свод Национального архивного фонда
Республики Беларусь
Республиканский орган государственного управления по архивам и
делопроизводству в целях сохранения документов исторического
прошлого и современности белорусского народа ведет Свод
Национального архивного фонда Республики Беларусь (далее - Свод).
Свод является банком обобщающей информации о составе и
содержании документов Национального архивного фонда Республики
Беларусь. Свод содержит сведения о документах, хранящихся в
государственных, ведомственных архивах, в музеях и библиотеках. В
Свод включаются также сведения о наиболее значительных для истории и
культуры Республики Беларусь документах частных архивов.
В Свод включаются учетные документы установленной формы,
периодичность и порядок представления которых определяются
республиканским органом государственного управления по архивам и
делопроизводству.
Органы и учреждения Государственной архивной службы Республики
Беларусь обязаны обеспечивать возможность использования информации
Свода в общественно-политической, экономической и
социально-культурной жизни Республики Беларусь.
Статья 9. Документы по личному составу
Государственные органы, а также предприятия, учреждения и
организации независимо от форм собственности, общественные
объединения, религиозные организации, предприниматели,
осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица,
обязаны оформлять и хранить документы по личному составу в целях
обеспечения прав и законных интересов граждан.
Документы по личному составу и документальные памятники
подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств
собственников этих документов.
Статья 10. Историческое наследие Республики Беларусь,
находящееся за пределами ее территории
Государство принимает меры к возвращению документов
исторического прошлого Республики Беларусь, оказавшихся за пределами
ее территории, поощряет и финансирует поиск, учет и возвращение
собранных и исторически связанных с Республикой Беларусь документов.
ГЛАВА 3. Архивы в Республике Беларусь
Статья 11. Создание архивов
Юридические и физические лица Республики Беларусь имеют право
на создание архивов.
Не допускается создание тайных архивов из документов
государственной части Национального архивного фонда Республики
Беларусь, а также из документов негосударственной части
Национального архивного фонда Республики Беларусь, отнесенных в
установленном порядке к категории особо ценных, уникальных
документов и документальных памятников либо документов,
затрагивающих права и законные интересы других физических лиц.
Статья 12. Виды архивов
Основными видами архивов в Республике Беларусь являются
государственные, ведомственные (межведомственные) архивы и архивы
негосударственной части Национального архивного фонда Республики
Беларусь.
Государственными архивами в Республике Беларусь являются
республиканские, областные, зональные, районные и городские архивы.
Республиканские архивы создаются по решению республиканского
органа государственного управления по архивам и делопроизводству, а
областные, зональные, городские и районные архивы - соответствующими
местными исполнительными и распорядительными органами по
согласованию с республиканским органом государственного управления
по архивам и делопроизводству.
Государственные архивы осуществляют прием и постоянное хранение
архивных документов государственных органов, государственных
предприятий, учреждений, организаций, а также архивов
негосударственной части Национального архивного фонда Республики
Беларусь в порядке, установленном настоящим Законом.
Республиканские государственные архивы являются
республиканскими научно-методическими и научно-исследовательскими
центрами по работе с документами Национального архивного фонда
Республики Беларусь, областные архивы - научно-методическими
центрами.
Ведомственными (межведомственными) архивами являются архивные
учреждения или структурные подразделения государственных органов,
государственных предприятий, учреждений и организаций,
осуществляющие прием и хранение документов этих государственных
органов, государственных предприятий, учреждений и организаций в
течение периода времени, установленного настоящим Законом.
Государственные архивы могут быть в установленном порядке
отнесены к особо ценным и уникальным объектам культурного наследия
народа Республики Беларусь, включены в Государственный список
историко-культурных ценностей Республики Беларусь и находиться на
особом режиме охраны и использования в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
К архивам негосударственной части Национального архивного фонда
Республики Беларусь относятся:
частные архивы физических лиц - комплексы архивных документов,
созданные лицом, семьей, родом либо приобретенные ими на законных
основаниях и находящиеся в их собственности, а также комплексы
архивных документов, созданные на предприятиях торговли и
обслуживания, объектах культуры и искусства, находящихся в частной
собственности физических лиц, и зарегистрированные в установленном
порядке республиканскими органами Государственной архивной службы
Республики Беларусь;
архивы юридических лиц негосударственной формы собственности, а
также религиозных организаций, архивные документы которых созданы
после отделения церкви от государства.
Статья 13. Право собственности на архивные фонды
и архивные документы государственных архивов
Архивные фонды и архивные документы государственных архивов,
осуществляющих их постоянное хранение, являются собственностью
государства и не могут быть объектами купли-продажи и других сделок
по их отчуждению.
Государственные архивы, а также государственные музеи и
библиотеки являются владельцами находящихся у них на постоянном
хранении архивных документов.
Статья 14. Право собственности на архивные фонды
и архивные докуме |
